אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
תוכן עניינים
ב. מטרת החוק המוצע, הצורך בו, עיקרי הוראותיו והשפעתו על הדין הקיים
ג. השפעת החוק המוצע על קבוצות אוכלוסייה מסוימות
ד. השפעת תזכיר החוק המוצע על התקציב ועל התקן המנהלי של המשרד היוזם, משרדים אחרים ורשויות אחרות.
ה. להלן נוסח תזכיר החוק המוצע ודברי הסבר
1. תיקון סעיף 33 לחוק התוכנית הכלכלית
חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו- 2024)(תיקון), התשפ"ד-2023.
במסגרת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו- 2024), התשפ"ג-2023 (להלן – חוק התוכנית הכלכלית) בוצעו מספר תיקונים לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א-1981 שעניינם הגברת התחרות בשוק הבנקאות באמצעות הגברת השקיפות ללקוחות הבנקים. כך, בסעיף 31(2)(ה) לחוק התוכנית הכלכלית נקבע כי הבנקים ישלחו לכל לקוח, בתחילת כל חודש קלנדרי, באמצעי שמאפשר תקשורת מיידית ונגישה, ככל האפשר, הודעה שבה יפורטו הסכומים הכוללים של העמלות ושל הריביות שגבה הבנק מהלקוח בחודש הקודם למועד שליחת ההודעה כאמור, בהתאם למפורט בסעיף. סעיף 33(ב) לחוק התוכנית הכלכלית קבע כי תחילתו של תיקון זה, לעניין עמלות, ביום כ' בטבת התשפ"ד (1 בינואר 2024); ולעניין ריביות וכן לעניין עמלות וריביות שנגבו בעבור הלוואה לדיור ביום כ"ה באייר התשפ"ד (2 ביוני 2024).
ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת עזה שבמסגרתה נכנסו מעל 1,000 מחבלים ליישובים בדרום הארץ מהיבשה, מהאוויר ומהים וכן התבצע ירי מסיבי של אלפי רקטות לעבר שטח מדינת ישראל.
בעקבות זאת, החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי (הקבינט המדיני-ביטחוני) על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף 40 לחוק-יסוד: הממשלה, והוכרז בצה"ל על מבצע "חרבות ברזל". כמו כן, הכריז שר הביטחון על מצב מיוחד בעורף בהתאם לסמכות שר הביטחון לפי סעיף 9ג(ב) לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951, הכרזה שהורחבה לשטח המדינה כולה. הכרזת שר הביטחון אושרה על ידי ועדת החוץ והביטחון של הכנסת. במסגרת האירועים האמורים, מרחב עוטף עזה ואזורים נוספים במדינת ישראל הוכרזו כשטח צבאי סגור שהכניסה אליהם אסורה, וביישובים רבים בישראל התושבים התבקשו להתפנות מבתיהם נוכח האירועים. כמו כן, צה"ל ערך גיוס מילואים רחב, לכל המערכים בצה"ל ובמערכת הביטחון.
כתוצאה מהמלחמה וגיוס המילואים הרחב כאמור נוצר מחסור בעובדים במערכת הבנקאית. כמו כן, ובהתאם להנחיית בנק ישראל, הסיטה המערכת הבנקאית את משאביה לטיפול במקרים דחופים ובפרט של לקוחות שנפגעו מהמצב, וכן בהטמעת מתווי הסיוע השונים לאוכלוסיות שנפגעו מהלחימה. מתווים אלה נקבעו הן בחקיקה, דוגמת חוק דחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (חוזה, פסק דין או תשלום לרשות), התשפ"ד-2023 וחוק הגנה על מענקים מיוחדים (חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 והן במסגרת מתווה בנק ישראל שאומץ על ידי התאגידים הבנקאיים. מציאות זו משפיעה, בין היתר, על היערכותם של התאגידים הבנקאיים ליישום הוראות סעיף 31(2)(ה) לחוק התוכנית הכלכלית.
על רקע האמור, ועל מנת לאפשר למערכת הבנקאית להשלים את ההיערכות למשלוח ההודעה כאמור, מוצע להאריך את המועד הקובע לתחילתו של סעיף 5א לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), כנוסחו בפרק יב לחוק התוכנית הכלכלית, מלבד פסקאות (2) ו-(3) שבסעיף 5א(ד) האמור, בשלושה חודשים – מיום כ' בטבת התשפ"ד (1 בינואר 2024) ליום כ"ב באדר ב' התשפ"ד (1 באפריל 2024). יובהר כי לא מוארך מועד התחילה שנקבע למשלוח ההודעה לעניין ריביות וכן לעניין עמלות וריביות שנגבו בעבור הלוואה לדיור, והוא נותר ביום כ"ה באייר התשפ"ד (2 ביוני 2024).
לא רלוונטי.
לא רלוונטי.
תזכיר חוק מטעם משרד האוצר:
תזכיר חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו- 2024)(תיקון), התשפ"ד-2023
|
|
|
|
|
1. |
בסעיף 33(ב) לחוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו- 2024), התשפ"ג-2023[1], במקום "כ' בטבת התשפ"ד (1 בינואר 2024)" יבוא "כ"ב באדר ב' התשפ"ד (1 באפריל 2024)". |
במסגרת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו- 2024), התשפ"ג-2023 (להלן – חוק התוכנית הכלכלית) בוצעו מספר תיקונים לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א-1981 שעניינם הגברת התחרות בשוק הבנקאות באמצעות הגברת השקיפות ללקוחות הבנקים. כך, בסעיף 31(2)(ה) לחוק התוכנית הכלכלית נקבע כי הבנקים ישלחו לכל לקוח, בתחילת כל חודש קלנדרי, באמצעי שמאפשר תקשורת מיידית ונגישה, ככל האפשר, הודעה שבה יפורטו הסכומים הכוללים של העמלות ושל הריביות שגבה הבנק מהלקוח בחודש הקודם למועד שליחת ההודעה כאמור, בהתאם למפורט בסעיף. סעיף 33(ב) לחוק התוכנית הכלכלית קבע כי תחילתו של תיקון זה, לעניין עמלות, ביום כ' בטבת התשפ"ד (1 בינואר 2024); ולעניין ריביות וכן לעניין עמלות וריביות שנגבו בעבור הלוואה לדיור ביום כ"ה באייר התשפ"ד (2 ביוני 2024).
ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת עזה שבמסגרתה נכנסו מעל 1,000 מחבלים ליישובים בדרום הארץ מהיבשה, מהאוויר ומהים וכן התבצע ירי מסיבי של אלפי רקטות לעבר שטח מדינת ישראל.
בעקבות זאת, החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי (הקבינט המדיני-ביטחוני) על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף 40 לחוק-יסוד: הממשלה, והוכרז בצה"ל על מבצע "חרבות ברזל". כמו כן, הכריז שר הביטחון על מצב מיוחד בעורף בהתאם לסמכות שר הביטחון לפי סעיף 9ג(ב) לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951, הכרזה שהורחבה לשטח המדינה כולה. הכרזת שר הביטחון אושרה על ידי ועדת החוץ והביטחון של הכנסת. במסגרת האירועים האמורים, מרחב עוטף עזה ואזורים נוספים במדינת ישראל הוכרזו כשטח צבאי סגור שהכניסה אליהם אסורה, וביישובים רבים בישראל התושבים התבקשו להתפנות מבתיהם נוכח האירועים. כמו כן, צה"ל ערך גיוס מילואים רחב, לכל המערכים בצה"ל ובמערכת הביטחון.
כתוצאה מהמלחמה וגיוס המילואים הרחב כאמור נוצר מחסור בעובדים במערכת הבנקאית. כמו כן, ובהתאם להנחיית בנק ישראל, הסיטה המערכת הבנקאית את משאביה לטיפול במקרים דחופים ובפרט של לקוחות שנפגעו מהמצב, וכן בהטמעת מתווי הסיוע השונים לאוכלוסיות שנפגעו מהלחימה. מתווים אלה נקבעו הן בחקיקה, דוגמת חוק דחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (חוזה, פסק דין או תשלום לרשות), התשפ"ד-2023 וחוק הגנה על מענקים מיוחדים (חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 והן במסגרת מתווה בנק ישראל שאומץ על ידי התאגידים הבנקאיים. מציאות זו משפיעה, בין היתר, על היערכותם של התאגידים הבנקאיים ליישום הוראות סעיף 31(2)(ה) לחוק התוכנית הכלכלית.
על רקע האמור, ועל מנת לאפשר למערכת הבנקאית להשלים את ההיערכות למשלוח ההודעה כאמור, מוצע להאריך את המועד הקובע לתחילתו של סעיף 5א לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), כנוסחו בפרק יב לחוק התוכנית הכלכלית, מלבד פסקאות (2) ו-(3) שבסעיף 5א(ד) האמור, בשלושה חודשים – מיום כ' בטבת התשפ"ד (1 בינואר 2024) ליום כ"ב באדר ב' התשפ"ד (1 באפריל 2024). יובהר כי לא מוארך מועד התחילה שנקבע למשלוח ההודעה לעניין ריביות וכן לעניין עמלות וריביות שנגבו בעבור הלוואה לדיור, והוא נותר ביום כ"ה באייר התשפ"ד (2 ביוני 2024).