תאריך תצוגה: 02/04/2025
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. זכאות של בן משפחה של חטוף או נעדר
2א. הטבות לבן משפחה של חטוף ששוחרר
3. קביעה כי אדם הוא חטוף או נעדר
4. תנאי לזכאות
5. החלה על שבוי
6. שיפוי
7. הגבלת תשלום בעד טיפול בתביעה - הוראת שעה
8. ביצוע
9 - 14. ביצוע
15. תחולה
16. הוראת מעבר

חוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ"ד-2023 1

 
1.   
(3) יתום משני הוריו;
"חוק משפחות חיילים שנספו במערכה" - חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-1950;
"חטוף" - מי שנחטף על ידי כוחות אויב, נלקח כבן ערובה על ידי כוחות אויב או מוחזק בניגוד לרצונו על ידי כוחות אויב;
"חייל" - כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955;
"יתום משני הוריו" - כמשמעותו בסעיף 7 לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה או בסעיף 9ב(ב) לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה, ולרבות מי שהתייתם מהורה אחד והורהו האחר חטוף או נעדר או ששני הוריו חטופים או נעדרים;
"כוחות אויב" - כוחות צבאיים או צבאיים למחצה או בלתי סדירים של מדינה עוינת לישראל, ארגון עוין לישראל או מי שפועל תוך סיוע לאחד מאלה, בשליחותם או מטעמם או על מנת לקדם את מטרותיהם;
"כוחות הביטחון" - משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר ושירותי הביטחון;
"נעדר" - מי שנעלם משירות צבאי או משירות בכוחות הביטחון, למעט מי שיש חשד שהיעלמו הוא עבירה לפי סעיפים 92 או 94 לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955, וכן מי שנעלם עקב פעולת איבה;
"פעולת איבה" - כמשמעותה בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה;
"פקיד תביעות" - כמשמעותו בסעיף 298 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995;
"קצין תגמולים" - מי שהשר מינה לקצין תגמולים לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה;
"הרשות המאשרת" - כמשמעותה בסעיף 10 לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה;
"שירותי הביטחון" - כהגדרתם בסעיף 63א לחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970;
"השר" - שר הביטחון.
2.   
(א) כל עוד טרם שוחרר חטוף או כל עוד לא נודע גורלו של נעדר, זכאי בן משפחתו לזכויות שזכאי להן בן משפחה לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה או לפי סעיף 7 לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, לפי העניין, ויחולו ההוראות לפי אותם חוקים, בשינויים המחויבים, בשינויים האמורים בחוק זה או בשינויים ובהתאמות שרשאי השר לקבוע באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אולם הוראות סעיף 19 לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה לא יחולו.
(ב) זכאותו של בן משפחה של חטוף או נעדר לפי סעיף קטן (א) לא תחול אם הוכרה זכאותו לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה או חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה בשל היותו בן משפחה של אותו אדם בעד אותה תקופה, ויראו תשלומים ששולמו לפי הוראות חוק זה כאילו שולמו על חשבון סכומים המגיעים כאמור לפי החוקים האמורים בעד התקופה שקדמה לכך.
(ג) (1) זכות כאמור בסעיף קטן (א) אינה ניתנת להעברה, לערבות, לשעבוד או לעיקול בכל דרך שהיא אלא לשם תשלום מזונות המגיעים מבן המשפחה לפי פסק דין של בית משפט או של בית דין מוסמך; הוראות סעיף קטן זה יחולו גם על כספים ששולמו באמצעות תאגיד בנקאי או באמצעות חברת הדואר, במשך שלושים ימים מיום ששולמו.
(2) על אף האמור בפסקה (1), שולמו תגמול או הטבה בתקופת המצב המיוחד בעורף או בשלושים הימים שקדמו ליום תחילתו של חוק זה, יחולו הוראות פסקה (1) גם על תגמול או הטבה ששולמו באמצעות תאגיד בנקאי או חברת הדואר, במשך תשעים ימים מיום ששולמו, ואם הסתיימה תקופת המצב המיוחד בעורף לפני תום תשעים הימים כאמור - במשך התקופה שתחילתה מהיום ששולמו וסיומה בתום שלושים ימים מיום סיום תקופת המצב המיוחד בעורף.
(3) בסעיף קטן זה -
"חברת הדואר " - החברה כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו-1986, בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק;
"תקופת המצב המיוחד בעורף" - התקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) עד תום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף שניתנה ביום האמור לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951.
(ד) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מזכותו של חטוף או נעדר לפי כל דין.
(ה) כל חיקוק המעניק או נותן סמכות להעניק זכות יתר, פטור, שחרור מלא או חלקי מחובה המוטלת על פי דין או עדיפות או זכות אחרת, הניתנים לבן משפחה של חייל שנספה במערכה כמשמעותו בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה או לבן משפחה של נפגע כמשמעותו בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה שמת עקב פגיעת איבה, רואים אותו כמעניק או נותן סמכות להעניק אותם גם לבן משפחה של חטוף או נעדר לפי חוק זה, ויראו את הזכויות המוענקות לו לפי חוק זה כאילו היו זכויות המוענקות לפי אחד החוקים האמורים, לפי העניין.
(ו) על אף האמור בסעיף קטן (א), הוראות סעיף 32ב לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה, לרבות כפי שהוחל בסעיף 7(י) לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, יחולו על עובד שהוא בן משפחה כהגדרתו בסעיף קטן (יח) של סעיף 32ב האמור, של מי שהיה חטוף וגופתו הושבה ועל עובד שיש לו זיקה לחטוף כאמור לפי סעיף קטן (יא) של אותו סעיף, בשינוי זה: בכל מקום שבו מדובר ביום מותו של הנספה יראו כאילו מדובר ביום ההבאה לקבורה של החטוף.
2א.   
הטבות לבן משפחה של חטוף ששוחרר

[תיקון התשפ"ה (מס' 2)]
(א) (1) בסעיף זה -
"בן זוג" - מי שבמועד החטיפה היה נשוי לחטוף, ובכלל זה מי שהוא והחטוף התגוררו יחד לפני יום החטיפה ובאותו מועד הם היו ידועים בציבור כבני זוג;
"בני משפחה" - הורים, בני זוג, אחים וילדים;
(2) הוראות לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה החלות לעניין סעיף זה יחולו לרבות כפי שהוחלו לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה.
(ב) בני משפחה של חטוף ששוחרר זכאים, למשך 36 חודשים ממועד שחרורו, להטבות שזכאי להן שכול כמשמעותו בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה, לפי סעיפים 15ב ו-15ו לחוק האמור, בהתאם לתנאים לקבלת הטבות כאמור.
(ג) בני משפחה של חטוף ששוחרר זכאים, למשך 48 חודשים ממועד שחרורו, להטבות לטיפול פסיכו-סוציאלי לפי סעיף 15ז לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה, ובלבד שמתקיימים בהם התנאים לקבלת הטבות כאמור לפי אותו חוק, למעט התנאי של מגבלת גיל.
(ד) בני משפחה של חטוף ששוחרר זכאים, למשך 36 חודשים ממועד שחרורו, לסיוע במימון לימודים או הכשרה מקצועית, אף אם אינם מהסוגים המגיעים לבן משפחה לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה, בסכום שלא יעלה על שכר הלימוד לתואר ראשון שקבעה המועצה להשכלה גבוהה כמשמעותה בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958 והכול בכפוף לאישור של קצין תגמולים בהתאם לתקנות לפי סעיפים 15א ו-15ד לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה.
(ה) יראו הטבה שניתנה מכוח הוראות סעיף 2(א) לחוק זה, לפי סעיפים 15ב, 15ו ו-15ז לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה, כאילו ניתנה על חשבון אותה הטבה המגיעה לפי סעיף זה, ויראו תשלומים ששולמו בעד לימודים או הכשרה מקצועית מכוח הוראות סעיף ד2(א) כאילו ניתנו על חשבון הטבה כאמור בסעיף קטן (ד).
(ו) (1) בני משפחה של מי שהיה חטוף ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023), וגופתו הושבה, יהיו זכאים להטבות שניתנות לפי סעיף זה לבני משפחה של חטוף ששוחרר, באותן תקופות שיימנו ממועד השבת גופתו של החטוף, אולם הוראות סעיף קטן (ה) יחולו גם אם ההטבות האמורות בו ניתנו לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה או חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, שלא מכוח סעיף 2(א).
(2) הטבה שתינתן לפי סעיף קטן זה, למעט הטבה כאמור בסעיף קטן (ד), תבוא במקום אותה הטבה כפי שהיא מגיעה לפי סעיפים 15ב, 15ו ו-15ז לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה.
(3) הטבה שתינתן כאמור בסעיף קטן (ד) תבוא במקום הטבה לעניין סיוע במימון לימודים או הכשרה מקצועית, המגיעה לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה.
(ז) (1) לעניין ההטבות האמורות בסעיף זה יחולו הוראות לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה, הנוגעות לאותן הטבות, בשינויים המחויבים.
(2) לעניין בן משפחה של חטוף ששוחרר, שנחטף בעת שהיה חייל או משרת בכוחות הביטחון, יחולו ההוראות כאמור בפסקה (1) בשינויים אלה:
(א) הסמכויות הנתונות לקצין תגמולים לפי הסעיפים האמורים בסעיפים קטנים (ב) ו–(ד), יהיו נתונות לקצין תגמולים שמונה לפי סעיף 25 לחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959 [נוסח משולב];
(ב) הסמכויות הנתונות לעובד סוציאלי לפי סעיף 15א(ד) או 15ז(ב) ו–(ד) לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה, יהיו נתונות לעובד אגף שיקום נכים במשרד הביטחון;
(ג) בוועדת החריגים להטבות לפי סעיף 15ט(ג) לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה, כאמור בסעיף קטן (ח), במקום נציגי אגף משפחות והנצחה כהגדרתו בחוק האמור יבואו נציגי אגף שיקום נכים במשרד הביטחון.
(ח) לוועדת החריגים להטבות שהוקמה לפי סעיף 15ט לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה, יהיו נתונות הסמכויות הנתונות לה לפי אותו סעיף גם לעניין בני משפחה של חטוף ששוחרר או של חטוף שגופתו הושבה כאמור בסעיף קטן (ו), לפי העניין, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:
(1) הוראות סעיף 15ט(א) לחוק האמור יחולו בנוגע להטבות המגיעות לבני המשפחה לפי סעיף זה, וכל עוד אותה הטבה בתוקף;
(2) בסעיף 15ט(ב) לחוק האמור, במקום "שאינם מוסדרים בפרק זה הנובעים מהשכול וקשורים אליו ומיועדים לרווחת המבקש" יקראו "הנובעים מהחטיפה וקשורים אליה ומיועדים לשיקום המבקש";
(3) בקשה לפי סעיף 15ט(ב) לחוק האמור תוגש בתקופות שבהן המבקש זכאי להטבות לפי סעיף קטן (ב), (ג), (ד) או (ו), לפי העניין.
(ט) הוראות סעיף 2(ג) יחולו גם לעניין ההטבות הניתנות לפי סעיף זה.
3.   
4.   
(1) הוא תושב ישראל כהגדרתו בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה או הוא אזרח ישראלי, ובלבד שאם חלפה שנה לפחות מהמועד שבו חדל להיות תושב - הוא נחטף בישראל או באזור כהגדרתו בסעיף 378 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995;
(2) הוא נכנס לישראל על פי אשרה או רישיון שניתנו לפי חוק הכניסה לישראל, התשי"ב-1952, או שנכנס לישראל כשהוא פטור מאשרה או מרישיון לפי סעיף 17(א) לחוק האמור, או שנכנס לישראל לפי צו מהצווים שהוצאו מכוח סעיף 17 לחוק האמור ומנויים בתוספת לתקנות התגמולים לנפגעי פעולות איבה (נכנסים לישראל), התשל"א-1970, והכול אם נחטף בישראל או בשטח אחר שקבע שר הביטחון בצו לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה לגבי כל סוגי הנכנסים לישראל או לגבי חלק מהם.
(ב) על החלטת פקיד תביעות לפי סעיף קטן (א) יחולו הוראות סעיפים 13, 13א ו-15 לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה.
5.   
6.   
7.   
(1) טיפול בזכאות לתגמולים לפי חוק זה או לפי הסכם בדבר מתן הטבות סוציאליות למשפחות החטופים והנעדרים לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, מכוח סעיף 9 לחוק האמור, או לפי החלטת הממשלה מס' 982, מיום ז' בחשוון התשפ"ד (22 באוקטובר 2023);
(2) טיפול בזכאות למענקים לפי חוק מימון הוצאות למשפחות שבויים, חטופים ונעדרים, התשס"ח-2008;
(3) טיפול בזכאות לתשלום חודשי לפי חוק תשלומים לפדויי שבי ולחטופים ששוחררו, התשס"ה-2005.
(ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על טיפול בתביעה שהוא אחד מההליכים האלה: תובענה בשל החלטה של פקיד תביעות, ערעור על החלטת קצין תגמולים או עתירה על החלטת הרשות המאשרת, למעט החלטה בשל נסיבות טכניות, ובכלל זה אי-השלמת פרטי תביעה או אי-מסירת מסמך או מידע הנוגעים בדבר.
(ג) הוראות סעיף זה יחולו גם על הסכם שכר טרחה שנכרת לפני יום תחילתו של חוק זה, אולם שכר טרחה ששולם לפני יום תחילתו של חוק זה, בסכום העולה על שכר הטרחה המרבי לפי סעיף זה, לא יוחזר.
(ד) על אף האמור בכל הסכם, לא יידרש אדם לשלם שכר טרחה בעד טיפול בתביעה כאמור בסעיף קטן (א), לרבות הוצאות כוללות או הוצאות אחרות בקשר לכך, בסכום העולה על שכר הטרחה המרבי שנקבע לפי סעיף קטן (א).
(ה) בסעיף זה, "טיפול בתביעה" - מתן עצה משפטית לעניין תגמולים לפי חוק זה, מענק לפי חוק מימון הוצאות למשפחות שבויים, חטופים ונעדרים, התשס"ח-2008, או תשלום חודשי לעניין חוק תשלומים לפדויי שבי ולחטופים ששוחררו, התשס"ה-2005, ייצוג בהליך לפני כל גוף או רשות ועריכת בקשה בעניינים כאמור או כל מסמך אחר הדרוש להגשת הבקשה או אימותה.
8.   9 - 14.   
ביצוע
השר ממונה על ביצוע חוק זה.

(תיקונים עקיפים בחוקים שונים. התיקונים שולבו בחוקים אלו).
15.   
הוראות חוק זה והוראות חוק תשלומים לפדויי שבי ולחטופים ששוחררו, התשס"ה-2005, כנוסחו בחוק זה, יחולו גם לגבי נעדר שנעלם לפני יום תחילתו של חוק זה ולגבי חטוף או שבוי שנחטף או שנפל בשבי לפני היום האמור, אולם לא ישולמו תשלומים מכוח הוראות אלה בעד תקופה שקדמה ליום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023).
16.   
יראו תשלומים ששולמו לפני יום תחילתו של חוק זה לבן משפחה של חטוף או נעדר לפי הסכם בדבר מתן הטבות סוציאליות למשפחות החטופים והנעדרים לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, מכוח סעיף 9 לחוק האמור או לפי החלטת הממשלה מס' 982, מיום ז' בחשוון התשפ"ד (22 באוקטובר 2023), כאילו שולמו על חשבון הזכויות המגיעות לבן משפחה כאמור לפי חוק זה.

 
בנימין נתניהו ראש הממשלה
 
יואב גלנט שר הביטחון
יצחק הרצוג נשיא המדינה
 
אמיר אוחנה יושב ראש הכנסת
 
[1.] ס"ח 3105, התשפ"ד (7.11.2023), עמ' 64. הצ"ח - כנסת 983, התשפ"ד, עמ' 2.
תיקונים:ס"ח 3220, התשפ"ד (6.6.2024), עמ' 936. הצ"ח - ממשלה 1730, התשפ"ד, עמ' 986;
ס"ח 3370, התשפ"ה (6.2.2025), עמ' 299. הצ"ח - ממשלה 1830, התשפ"ה, עמ' 506;
ס"ח 3392, התשפ"ה (2.4.2025), עמ' 450 [התשפ"ה (מס' 2)]. הצ"ח - ממשלה 1843, התשפ"ה, עמ' 632.

מפת מסמך

1. הגדרות
2. זכאות של בן משפחה של חטוף או נעדר
2א. הטבות לבן משפחה של חטוף ששוחרר
3. קביעה כי אדם הוא חטוף או נעדר
4. תנאי לזכאות
5. החלה על שבוי
6. שיפוי
7. הגבלת תשלום בעד טיפול בתביעה - הוראת שעה
8. ביצוע
9 - 14. ביצוע
15. תחולה
16. הוראת מעבר