תאריך תצוגה: 11/02/2025
הקליקו על כותרת הסעיף
1. המבוא
2. הגדרות
3. הזכאות למענק
3א. תנאים לזכאות של בעל זכאות שאינו רשום במרשם האוכלוסין
4. תשלום מענק אכלוס עצמאי
5. סכום מענק אכלוס עצמאי
6. תחולת הוראות חוק הביטוח הלאומי
7. תוקפו של ההסכם
8. מימון, החזר הוצאות וביצוע

הסכם בדבר מתן מענק אכלוס עצמאי לתושבים שהתפנו מבתיהם או שיצאו מבתיהם להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל 1

בתוקף הסמכות לפי סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, ולאחר התייעצות עם ועדת העבודה והרווחה של הכנסת ועם המועצה, נחתם הסכם בין המוסד לביטוח לאומי ובין ממשלת ישראל, בדבר מתן מענק אכלוס עצמאי לתושבים שהתפנו מבתיהם או שיצאו מבתיהם להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל, כפי שיובא בתוספת.

לפיכך הוסכם והותנה בין הצדדים כלהלן:
 
1.   המבוא   
2.   הגדרות   

[תיקונים: התשפ"ד, התשפ"ד (מס' 2), התשפ"ה]
"בעל זכאות שאינו רשום במרשם האוכלוסין" - תושב ישראל שמלאו לו 18 שנים שאינו רשום במרשם האוכלוסין כתושב היישוב והוא שוהה באכלוס עצמאי ובלבד שרשות האוכלוסין וההגירה הודיעה כי התקיימו בו תנאי סעיף 3א עובר למועד הפינוי או ההוצאה להתרעננות של אותו יישוב;
"החלטות הממשלה" - החלטה 950, החלטה 975, החלטה 978, החלטה 988, החלטה 1006 וכל החלטה אחרת שתתקבל על ידי הממשלה בנוגע לפינוי או רענון תושבי יישוב בעקבות מלחמת חרבות ברזל ולמתן מענק בעבורם;
"היתר להעסקת עובד זר" - כמשמעותו בסעיף 1יג לחוק עובדים זרים, התשנ"א-1991;
"זכאי" - תושב ישראל שמלאו לו 18 שנים, שהתגורר ביישוב ערב מועד הפינוי או ההוצאה להתרעננות של אותו יישוב והוא רשום במרשם האוכלוסין כתושב אותו יישוב נכון לאותו מועד, ואם לגבי אותו יישוב הוחלט על פינוי או הוצאה להתרעננות של חלק מהתושבים בלבד - הוא גם נכלל באוכלוסייה של תושבי היישוב שהוחלט לפנותה או לרעננה בהחלטות הממשלה ואשר שהה באכלוס עצמאי;
"זכאי מיוחד" - תושב ישראל שמלאו לו 18 שנים, המתגורר ביישוב ניר יצחק, על פי הרישום במרשם האוכלוסין כפי שהיה ביום כ"א בתשרי התשפ"ד (6 באוקטובר 2023);
"זכאי סיעוד" - זכאי שהוא בעל היתר להעסקת עובד זר בענף הסיעוד, אשר רשום ברישומי רשות האוכלוסין וההגירה כבעל היתר כאמור והעסיק בתקופת הזכאות עובד זר לצורך קבלת שירותי טיפול אישי;
"יישוב" - לרבות עיר שבהתאם להחלטות הממשלה תושביו, כולם או חלקם, פונו או הוצאו להתרעננות;
"ילד" - כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי, של זכאי, ובלבד שטרם מלאו לו 18 שנים, ולרבות ילד כהגדרתו בחוק אומנה לילדים, התשע"ו-2016 המושם באומנה אצל זכאי;
"מענק" - מענק אכלוס עצמאי, בהתאם להוראות הסכם זה לרבות תוספת תשלום למענק, ששולמה לפי סעיף 3(א1), לפי העניין;
"עובד זר" - כהגדרתו בחוק עובדים זרים, התשנ"א-1991, אשר לו רשיון ב/1 לעבודה בענף הסיעוד, ובלבד שאינו שוהה שלא כדין בישראל, כמשמעותו בסעיף 13 לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב-1952;
"רשיון ב/1" - כמשמעותו בתקנה 5(א) לתקנות הכניסה לישראל, התשל"ד-1974;
"שירותי טיפול אישי" - שירותים המיועדים לסיוע בביצוע פעולות יום-יום או בהשגחה הניתנים לזכאי סיעוד ברוב שעות היממה שישה ימים בשבוע לפחות;
"תקופת הזכאות" - התקופה שנקבעה בהחלטות הממשלה לגבי תושבי יישוב בה הם זכאים למענק ולמעט תקופה שנקבע בהחלטת ממשלה או בהחלטה של שר הביטחון לקיצור תקופת הפינוי או ההוצאה להתרעננות לגבי תושבי יישוב.
3.   הזכאות למענק   

[תיקונים: התשפ"ד, התשפ"ד (מס' 2), התשפ"ה]
3א.   תנאים לזכאות של בעל זכאות שאינו רשום במרשם האוכלוסין   

(תיקון התשפ"ה)
(2) תצהיר לפי פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971, שבו הוא מצהיר כי הוא התכוון, לכל המאוחר במועד הקובע, לעבור לגור בנכס, והיה באפשרותו לעשות זאת מאחר שבמועד הקובע הנכס היה בהחזקתו הבלעדית, לא היה מושכר ולא היה אמור להיות מושכר; לעניין סעיף זה "השכרה" - לרבות מתן חזקת שימוש לאחר;
(3) אחד מאלה, לפי העניין:
(א) אם בבעלותו נכס יחיד למגורים - תצהיר לפי פקודת הראיות שבו הוא מצהיר כי אין בבעלותו נכס נוסף למגורים;
(ב) אם הנכס למגורים שביישוב אינו הנכס היחיד למגורים שבבעלותו - מסמך נוסף המוכיח את כוונתו לעבור ולהתגורר בנכס למגורים ביישוב לכל המאוחר במועד הקובע, כגון אישור הרשמה למסגרות לילדיו שבחזקתו, או אישור על קבלה ליישוב;
(ב) הוא היה במועד הפינוי או ההוצאה להתרעננות של היישוב צד לחוזה שכירות של נכס למגורים ביישוב ובלבד שהציג את המסמכים הנדרשים לפי פסקאות משנה (1) עד (4) שלהלן, ואם הוא תלמיד - את המסמכים הנדרשים בפסקאות משנה (1) עד (3) ו–(5), ואם הוא התבקש לכך - גם את המסמכים הנדרשים לפי פסקת משנה (4):
(1) חוזה שכירות שנחתם לכל המאוחר במועד הקובע;
(2) אם הבקשה להירשם במרשם האוכלוסין כתושב יישוב לפי פסקה (1) הוגשה לאחר יום י' באייר התשפ"ד (18 במאי 2024) - אחד מאלה:
(א) תצהיר לפי פקודת הראיות של בעל הנכס למגורים שהוא צד לחוזה השכירות האמור, המצהיר כי הוא לא קיבל ולא יפנה לקבל מענק לפי הסכם זה בשל אותו נכס למגורים;
(ב) כל אלה:
(1) תצהיר לפי פקודת הראיות של בעל הנכס למגורים שהוא צד לחוזה השכירות האמור, המצהיר כי הוא התגורר בדירה לצד השוכר;
(2) הוכחה של בעל הנכס למגורים כי מרכז חייו במועד הקובע ובתקופת השכירות היה ביישוב, כגון קבלות על תשלום בעד קניות בעסק ביישוב;
(3) האישורים הנדרשים בפסקה (4), אף אם השוכר הוא תלמיד;
(3) תצהיר לפי פקודת הראיות שבו הוא מצהיר לצורך קבלת המענק, כי הוא שכר את הנכס למגורים ביישוב בתאריכים שיפרט בתצהיר, לפי חוזה השכירות כאמור בפסקה (1), וכי הוא לא התגורר ביישוב האמור בתקופה שלגביה הוא מבקש את המענק וכן כי החוזה אינו חוזה למראית עין;
(4) אישור מבנק או ממסלקה על המועד שבו שילם דמי שכירות לבעל הנכס למגורים או על המועד שבו הפקיד שטר ערבות אצל בעל הנכס בקשר לחוזה השכירות, או אישור על מועד העברת חיובי הארנונה, המים או החשמל, לגבי הנכס למגורים על שמו של השוכר;
(5) אישור לימודים ממוסד לימוד המוכר על ידי גורם של המדינה ונמצא ביישוב, המאשר כי התלמיד למד בו בשנת הלימודים התשפ"ד, וכן אחד מאלה: כי הוא לא הפסיק את לימודיו בו לפני תום שנת הלימודים, או שהוא הפסיק את לימודיו בו לפני תום שנת הלימודים בציון היום שבו הפסיק אותם.
4.   תשלום מענק אכלוס עצמאי   

[תיקונים: התשפ"ד, התשפ"ד (מס' 2), התשפ"ה]
(5) הבהרה למבקש כי במקרה שבו יימצא שאינו זכאי לקבלת המענק או לקבלת התוספת למענק, יהיה המוסד רשאי לעשות שימוש בסמכויותיו לפי כל דין לקיזוז הסכומים ששולמו ביתר.
(ה) מצא המוסד כי הצהרה שקיבל במסגרת בקשה לקבלת מענק לא הייתה נכונה או כי שולם מענק למי שאינו זכאי לו בהתאם להוראות הסכם זה, יעשה המוסד שימוש בסמכויותיו לפי כל דין לקיזוז הסכומים ששולמו ביתר.
(ו) הוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ד) לא יחולו על זכאי מיוחד בעד התקופה כאמור בסעיף 3(א2).
5.   סכום מענק אכלוס עצמאי   

(תיקון התשפ"ד)
6.   תחולת הוראות חוק הביטוח הלאומי  
7.   תוקפו של ההסכם   

[תיקונים: התשפ"ד (מס' 2), התשפ"ה]
8.   מימון, החזר הוצאות וביצוע   
[1.] י"פ 11762, התשפ"ד (2.11.2023), עמ' 866.
תיקונים:י"פ 11922, התשפ"ד (21.12.2023), עמ' 2120.
י"פ 12602, התשפ"ד (30.7.2024), עמ' 10674 [התשפ"ד (מס' 2)];
י"פ 13179, התשפ"ה (11.2.2025), עמ' 3432.

מפת מסמך

תוספת
1. המבוא
2. הגדרות
3. הזכאות למענק
3א. תנאים לזכאות של בעל זכאות שאינו רשום במרשם האוכלוסין
4. תשלום מענק אכלוס עצמאי
5. סכום מענק אכלוס עצמאי
6. תחולת הוראות חוק הביטוח הלאומי
7. תוקפו של ההסכם
8. מימון, החזר הוצאות וביצוע