נגע תאונות הדרכים במדינת ישראל גורם לנזק עצום לחיי אדם ולרכוש. מצב זה חייב את כל הגורמים העוסקים במאבק בתאונות דרכים לחפש דרכים שונות לשינוי תרבות הנהיגה ולהגדלת ההרתעה המשטרתית במטרה להביא לצמצום התאונות. אחת הדרכים שקבע המחוקק היא הסמכות להשבית רכב לתקופות מוגדרות. הסמכות נקבעה בשתי דרכים ונתונה לשני גופים שונים:

א. איסור שיפוטי על שימוש ברכב - סמכות ענישה הנתונה לבית המשפט להטיל על הנאשם בנוסף לכל עונש אחר (לתקופה של עד 120 יום).

ב. איסור מנהלי על שימוש ברכב - הליך מנהלי עובר להליך המשפטי האוסר את השימוש ברכב. סמכות זו נתונה לשוטר בהתאם לתקנה 85 לתקנות התעבורה הקובעת כי בעבירה של מטען יתר בו מוביל אדם מטען ברכב כאשר משקלו הכולל של הרכב והמטען המובל בו עולה על המשקל הכולל המותר לפי רישיון הרכב. הסמכת נתונה גם לקצין, אם נעברה עבירה המנויה בתוספת השביעית לפקודת התעבורה, השתכ"א-1961, בכך עוסק נוהל זה.

א. לקבוע את בעלי התפקידים המוסמכים להשבית רכב בהליך מנהלי.

ב. לקבוע את דרכי הטיפול בהשבתת רכב בהליך מנהלי.

ג. ליתן דגשים לקצין באשר לאופן עריכת השימוע.

ד. להדריך באשר לדרך חישוב מועדי השבתת הרכב ומועדי החזרת הרישיון.

ה. קביעת אופן ביצוע הביקורת על כלי רכב המופקדים במגרשי אחסנה.

ו. לקבוע כללים לדיווח והזנה של ההשבתה במערכות המשטרה.

ז. לקבוע דרכי פיקוח ובקרה.

ח. לקבוע דרכי טיפול ואכיפה כנגד כלי רכב שהושבת ולא אוחסן במגרש המיועד לכך.

ט. לקבוע דרכי שינוע וגרירה למגרש אחסנה.

א. מערכת מג"ה - מערכת תפעולית לניהול גרירות והשבתות .

ב. קצין מוסמך - כל קצין בדרגת מפקח ומעלה שעבר הסמכה לביצוע השבתה מנהלית במסגרת קורס קצינים או באגף התנועה .

א. פקודת התעבורה [נוסח חדש] תשכ"א-1961 (להלן: "פקודת התעבורה").

ב. תקנות התעבורה, תשכ"א-1961 (להלן: "התקנות").

ג. תקנות התעבורה, (איסור שימוש ברכב - מגרשי אחסנה), תשס"ו-2006.

ד. סעיף 57א(א)(1) - (ו) לפקודת התעבורה המפרט בעניין איסור מנהלי על שימוש ברכב.

ה. העבירות המנויות בתוספת השביעית בפקודת התעבורה שבגינן יש לקצין משטרה סמכות להשבית את הרכב הן אלו:

1) עבירה לפי תקנה 84(ב) לתקנות כאשר הסעת הנוסעים או ההתרה להסיע הם בשכר ומספר הנוסעים הוא מעל המותר כפי הקבוע ברישיון הרכב.

2) עבירה לפי תקנה 84א - הסעת/התרה להסיע נוסעים בשכר או בתמורה אחרת שלא על פי הוראות החוק.

3) עבירה לפי תקנה 502 - הסעת נוסעים במונית מעל המספר הקבוע ברישיון הרכב. יצויין כי לתקנה זו ישנו חריג לפיו "רשאי נוהג המונית להסיע שני ילדים, שטרם מלאו להם חמש שנים, בנוסף על הנוסעים שמותר להסיע במונית לפי רישיונה, ובלבד שלא יסיע יותר מנוסע אחד במושב שליד הנהג".

4) עבירה לפי תקנה 168 - הגבלת שעות נהיגה לנהג רכב ציבורי, אוטובוס פרטי או רכב מסחרי שמשקלו הכולל המותר עולה על 6000 ק"ג.

5) עבירה לפי תקנה 308(ד) - שימוש ברכב שנמסרה עליו הודעת אי שימוש.

6) עבירה לפי סעיף 10 לפקודת התעבורה - נהיגת רכב ע"י בלתי מורשה או כשרישיון נהיגה אינו תקף לסוג הרכב, למעט נהיגת רכב על ידי מי שהיה בעל רישיון נהיגה ולא חידשו (פקיעת רישיון הנהיגה).

7) עבירה לפי סעיף 36ב(ג) לפקודת התעבורה - התרה של בעל הרכב או מי שבידו השליטה על הרכב לאדם אחר לנהוג ברכב בלא רישיון נהיגה תקף לסוג הרכב (בכלל זאת לבלתי מורשה מעולם) כאשר המתיר יודע שהנהג אינו מורשה לנהוג.

8) עבירה לפי סעיף 67 לפקודת התעבורה - נהיגה בזמן פסילת רישיון נהיגה, בניגוד לתנאים שנוספו ברישיון, או נהיגה בזמן פסילת רישיון רכב או נהיגה או התרה לאחר לנהוג בניגוד להודעת איסור שימוש או צו איסור שימוש שנתנו על הרכב.

9) עבירה לפי סעיף 12א1 לפקודת התעבורה - נהג חדש צעיר (שטרם מלאו לו 24 שנים) הנוהג ללא מלווה.

10) עבירה לפי סעיף 12א2 לפקודת התעבורה - נהג חדש שטרם מלאו לו 21 שנים, המסיע יותר משני נוסעים מבלי שיושב במושב לצידו מלווה.

11) עבירה לפי סעיף 62(3) לפקודת התעבורה - נהיגה בשכרות כולל שכרות של הממונה על הרכב.

12) עבירה לפי סעיף 64א לפקודת התעבורה - הפקרה לאחר תאונה שבה נפגע אדם, נגרמה לאדם חבלה חמורה, או שבה נהרג אדם.

13) עבירה לפי תקנה 26(2) לתקנות - נהיגה ברכב תחת השפעת סמים משכרים או משקאות משכרים.

14) עבירה לפי סעיף 65(א)(2) או (3) לפקודת התעבורה - אי עצירה לפני מפגש מסילת ברזל כשהמחסום שלפני המסילה חוסם את הדרך או חלק ממנה או נע לקראת חסימת הדרך או פתיחתה, או כשרכבת מתקרבת נראית, נשמעת או משמיעה אות אזהרה.

15) עבירה לפי תקנה 56(א)(1) או (4) לתקנות - אי עצירה לפני קו עצירה ובאין קו עצירה - לפני המחסום הקרוב, כשהמחסום שלפני המפגש חוסם את הדרך או את חלקה או נע לקראת חסימת הדרך או פתיחתה, או כשרכבת מתקרבת נראית, נשמעת או משמיעה אות אזהרה, ובאין מחסום - במרחק של לא פחות מארבעה מטרים לפני פס המסילה הקרוב, וכן איסור להמשיך בנסיעה אלא לאחר שנפתח המחסום או פסק אות האזהרה ובהעדרם - לאחר שעבר הרכב הנוסע על המסילה.

16) עבירה לפי תקנה 47(ד) ו–47(ה)(5) לתקנות - עקיפה בדרך לא פנויה, ועקיפה תוך חציית קו הפרדה רצוף.

17) עבירה לפי תקנה 22(א) לתקנות - אי ציות לתמרור 701 - אור אדום.

18) עבירה לפי תקנה 27(א) לתקנות - נהיגה ברכב כשהרכב נמצא במצב העלול לסכן עוברי דרך - עפ"י הליקויים המנויים בתוספת בלבד ושנמצאו בבדיקת הרכב על ידי בוחן כמובנו בתקנה 307 לתקנות התעבורה.

א. בהתאם לסעיף 57(א)(ב)(2) לפקודת התעבורה וכן תקנה 1(ב) לתקנות התעבורה (איסור שימוש ברכב - מגרשי אחסנה) כלי הרכב שניתנו לגביהם הודעת איסור שימוש יאוחסנו במגרשי אחסנה שיועדו לכך על פי החלטת קצין אשר יורה אם הרכב יועבר למגרש באופן עצמאי או ייגרר על אתר.

ב. המגרש שבו יאוחסן הרכב במהלך תקופת איסור השימוש, ייבחר בהתחשב בהצעתו של הנהג מבין המגרשים שיועדו לכך, לאחר שהוצג בפניו המידע אודות מיקומם של המגרשים והוצאות האחסנה בהם.

ג. רשימת המגרשים מתעדכנת מעת לעת בהתאם לתוצאות המכרז בנושא, מופצת ע"י מדור תעבורה ומתפרסמת במערכות המידע של משטרת ישראל בפורטל את"ן ובדוא"ל בתפוצת הגורמים הרלוונטיים. רצ"ב רשימת המגרשים ומסומנת כנספח א'.

א. בכל מקרה בו מבוצעת השבתה יש לבדוק אם רכב זה נאסר כבר בשימוש ע"י שוטר בשלוש השנים שקדמו להשבתה - או שניתן ביחס אליו צו איסור שימוש ע"י בית משפט (ללא קשר לזמן שחלף ממועד הצו). אם כן, ואם לא נעשתה העברת בעלות ברכב בכל אותה תקופה, הרכב יושבת לתקופה של 60 יום.

ב. כל המסמכים הנוגעים להשבתה ייסרקו ל"מגה", יתוייקו ב"יומן שימועים והשבתות" למשך 7 שנים, ויבוערו בתום 7 שנים מהטיפול האחרון הנוגע לרכב המסוים.

א. כלי רכב בעלי סוג לוחית רישוי דיפלומטית, זרה או ממשלתית לא יושבתו בהתאם לנוהל את"ן מס' 02.231.10 "הטיפול בחסינים".

ב. אין להשבית רכב השייך לחברת השכרה ומשמש את שוכר הרכב אם משך תקופת ההשכרה אינו עולה על 15 יום.

ג. לא יושבת רכב צבאי הנושא לוחית זיהוי שחורה.

ד. רכב המיועד לפירוק.

א. דרכי הטיפול בהשבתת רכב מנהלית

1) שוטר שהיה עד ראיה לעבירת תנועה המנויה בסעיף 4 לעיל (עבירה הקבועה בתוספת השביעית), שביצע נהג רכב, יוודא כי התקיימו יסודות העבירה, יעצור את הרכב, יזהה את הנהג, יודיע לו את מהות העבירה וירשום לנהג דו"ח הזמנה לדין. במקביל, יפעל השוטר להשבית את הרכב על אתר או ככל הניתן במועד סמוך לאירוע. לצורך כך יזמין השוטר קצין משטרה למקום האירוע או שילווה את הנהג לתחנת משטרה סמוכה, לקצין תורן הנמצא בתחנה.

2) במקרים חריגים בהם קצין לא יכול להגיע למקום האירוע וגם לא ניתן להביא את הנהג בפני קצין בסמוך לאירוע (מסיבה שאינה תלויה בנהג) יפעל השוטר כדלקמן:

א) אם ברשות הנהג רישיון רכב - ייטול את רישיון הרכב.

ב) אם השוטר נטל את רישיון הרכב ייתן לנהג אישור על נטילת הרישיון וטופס זימון להופיע בפני קצין לשימוע עם הרכב בו נעברה העבירה כשהוא ריק ממטען בתוך שלושה ימים, במועד ובמקום שייקבע (טופס ט-3391 מצ"ב נספח ב') - השוטר ימלא את הטופס בשני העתקים ויחתים את הנהג. היום האחרון האפשרי לזימון יהא על האמור בנספח ג'.

ג) בפרק הזמן שממועד מתן הזימון ועד להחלטה בדבר איסור השימוש ברכב, דינו של האישור בדבר נטילת רישיון רכב וזימון הנהג/ת לקצין משטרה (טופס ט-3391) כדין רשיון הרכב שניטל מהנהג, וניתן לנהוג ברכב עם אישור זה עד מועד ושעת הזימון לשימוע בלבד.

ד) בקביעת המועד יש לקחת בחשבון את מקום מגורי הנהג ולאפשר לו שהות סבירה להגיע לשימוע.

ה) נהג ברכב אדם שאינו בעל הרכב, ובעל הרכב נכח במקום בשלב כלשהו, יזהה השוטר את בעל הרכב ויציין בטופס הזימון לשימוע את עובדת נוכחותו ומאיזה שלב היה במקום. במקרה כזה, יינתן עותק מן הטופס לבעל הרכב במקום.

ו) דו"ח התנועה בגין העבירה בעקבותיה זומן הנהג לשימוע, רישיון הרכב ועותק מטופס ט-3391 יועברו לקצין המשטרה העורך את השימוע.

ב. שימוע והחלטה על השבתה

1) כאמור בסעיף 7ב לעיל יש לשאוף, ככל הניתן, לביצוע השימוע במועד העבירה באופן המפורט להלן:

א) הקצין ייתן לנהג הזדמנות להשמיע את טענותיו וירשום בקצרה את דברי הנהג, ככל הניתן במילותיו שלו על גבי טופס השימוע ויקבל החלטה בדבר מתן/אי מתן הודעת איסור שימוש ברכב על בסיס דברי הנהג והחומר שבפניו. ההחלטה ונימוקיה יירשמו בטופס השימוע (ט-4117 ראה נספח ד').

ב) החליט הקצין על מתן הודעת איסור שימוש לרכב, יציג בפני הנהג את רשימת המגרשים המעודכנת הכוללת את מיקום המגרש ואת עלות האיחסון היומית. המגרש ייבחר בהתחשב בהצעתו של הנהג מבין המגרשים שיועדו לכך.

ג) בטופס השימוע יציין הקצין כי הציג לנהג את רשימת המגרשים, יציין את הצעת הנהג לגבי המגרש וירשום החלטה מנומקת באיזה מגרש יופקד הרכב.

ד) ככלל, ובשל שיקולים מבצעיים של זמן ומרחב, ייבחר מגרש בתחום הטריטוריאלי בו בוצעה העבירה, בחירת מגרש מחוץ לאזור טריטוריאלי תתאפשר רק באופן שאינו פוגע בפעילות המבצעית.

ה) ניתנה הודעת איסור שימוש לרכב, יודיע הקצין לנהג כי עליו להעביר את הרכב או לגרור אותו למגרש האחסנה תוך 24 שעות וכי אם לא יעשה כן הרכב יגרר למגרש על חשבון בעליו והנהג יעמוד לדין בגין הפרת הוראה חוקית.

ו) בקביעת המועד לאחסון הרכב במגרש יש לאפשר טווח זמן מספיק בהתחשב ככל האפשר בבקשת הנהג או בעל הרכב, אולם אין לאפשר שהות של יותר מ–24 שעות ממועד ההחלטה.

ז) החליט הקצין כי אין לאפשר לנהג להפקיד את הרכב באופן עצמאי, יורה על גרירת הרכב לאלתר וינמק את השיקולים שהביאו אותו לידי החלטה זו על גבי טופס השימוע. לעניין החלטה זו יביא בחשבון הקצין, בין היתר, את יכולתו של הנהג להמשיך בנהיגה, המצאותו של נהג מחליף במקום, מצבו החוקי של הרכב וכד'.

2) הקצין יודיע למנהל המגרש שנבחר באמצעות הזנת ההשבתה במגה את פרטי הרכב ומועד האחסנה כפי שנקבע. היחידה האוכפת תוודא כי כלל המסמכים הנוגעים להשבתה יסרקו למערכת הדוחות ויהיו בפני הקצין, עורך השימוע, ביחידה הנוגעת (דותן). מתבצע שימוע במועד האירוע והנהג אינו בעל הרכב ובעל הרכב מבקש להשמיע עמדתו בשעת השימוע ובתנאי שנמצא במקום במועד האירוע או יכול להגיע למקום האירוע תוך פרק זמן סביר - יש לאפשר לו זאת.

3) אין לעכב את ביצוע השימוע בשל בקשת הבעלים להגיע למקום הארוע, אלא אם כן כאמור, מדובר בפרק זמן סביר על מנת לבצע את השימוע ללא הפרעה.

4) אם מתבצע שימוע שלא במועד הארוע ובעל הרכב מתייצב לשימוע - יש לאפשר לבעל הרכב להשמיע טענותיו.

5) בכל מקרה דבריו של בעל הרכב יישמעו בנפרד מדברי הנהג, ובמידת האפשר, לאחר שהנהג נשמע. ביקש עו"ד להופיע עם הנהג, יש לאפשר לו זאת ובתנאי שהשימוע יתבצע במועד העבירה.

6) הובאה ראיה חד משמעית כי הרכב נלקח מבעל הרכב ללא ידיעתו ובלא הסכמתו או כי הנהג ברכב פעל בניגוד להוראותיו של בעל הרכב ובעל הרכב עשה כל שביכולתו כדי למנוע את העבירה - אין להשבית את הרכב.

7) סבר הקצין, לאחר שבחן את הראיות, שלא יוגש כתב אישום בשל העבירה - אין להשבית את הרכב.

8) החליט הקצין על מתן הודעת איסור שימוש מנהלי ימלא טופס "הודעת איסור שימוש ברכב" - (מ-4114 רצ"ב הטופס נספח ו') ימסור העתק מהמסמכים לנהג, ולבעלים של הרכב אם נכח במקום ויעביר להמשך טיפול לידי רכז יחידת התנועה.

ג. שימוע שלא במועד האירוע

ביקש הנהג או בעל הרכב כי השימוע ייערך ביחידת תנועה הקרובה למקום מגוריו ולא ביחידת התנועה בה נעברה העבירה, יש לשקול לאפשר קיום השימוע באזור מגוריו, בכפוף לתיאום עם היחידה הנוגעת.

ד. שימוע בהעדר ומסירת הודעה לבעל הרכב

1) לא הופיע הנהג בפני קצין המשטרה במועד אליו זומן, רשאי קצין המשטרה להשבית את הרכב גם בהעדרו ואיסור השימוש יחל ממועד ההשבתה, אולם בחישוב התקופה הנקובה בהודעת איסור שימוש לא תבוא במניין הימים התקופה שחלפה עד העמדת הרכב במגרש האחסנה.

2) במקרה כזה ימלא הקצין טופס "השבתת רכב בהעדר" (מצ"ב נספח ה') ורכז היחידה הנוגעת ימציא את הודעת איסור השימוש לבעל הרכב באחת מהדרכים האלו:

א) הודעה באמצעות מכתב רשום ע"י רשות הדואר למענו של בעל הרכב הרשום ברשיון הרכב - פרטי המשלוח יתועדו בדותן.

ב) מסירה אישית לבעל הרכב והחתמתו על קבלת עותק מההודעה.

ג) אם לא נמצא בעל הרכב - מסירה אישית במקום מגוריו או עסקו לבן משפחה הגר עמו שנחזה כמי שמלאו לו 18 שנה או בתאגיד ובחבר בני אדם - במשרדו הרשום ברישיון הרכב או לאדם המורשה בדין לייצגו אגב ציון פרטיו המלאים והחתמתו על קבלת ההודעה.

ד) משלוח בפקסימליה של תאגיד או של חבר בני אדם הרשום ברשיון הרכב ווידוא טלפוני כי ההודעה נתקבלה תוך 24 שעות מהמשלוח וציון פרטי המאשר.

ה. השיקולים שייבחנו בעת השימוע הם אלה:

1) לקצין יש יסוד להניח, לאחר שבחן את הראיות כי יוגש כנגד הנהג כתב אישום.

2) הרשעות קודמות של הנהג.

3) מידת הסיכון שגרם הנהג לעצמו ולאחרים.

4) חומרת העבירה.

5) עניין ציבורי או עדיפות של היחידה במלחמה בעבירה מסויימת.

6) נסיבות מיוחדות (נהג נכה, נסיעה לצורך הצלת חיים וכו').

7) הזיקה שבין נהג הרכב לבעל הרכב.

ו. מעמדו של בעל הרכב לאחר השימוע

1) אם הודעת איסור השימוש ניתנה לנהג, והוא אינו בעל הרכב, הן במקרה שההשבתה נערכה במועד האירוע והן במקרה שההשבתה נערכה שלא במועד האירוע (שזומן בתוך 3 ימים בפני קצין), יש להודיע לבעלים הרשום של הרכב על דבר הודעת איסור השימוש על פי הכללים האמורים לעיל בסעיף 8ה' לנוהל זה.

2) לא נכח בעל הרכב בשימוע ונשלחה לו הודעה בדבר ההשבתה ובחר להגיע לטעון טענותיו כנגד ההשבתה, יש לאפשר לו להעלות טענותיו בפני הקצין המוסמך כל עוד הרכב מושבת בימים ובשעות המקובלות. במידת האפשר יהיה זה הקצין שביצע את השבתת הרכב.

3) הקצין יבטל את השבתת הרכב באחד המקרים האלה:

א) הקצין שוכנע, לאחר שבחן את הראיות שלא יוגש כתב אישום בשל העבירה.

ב) בעל הרכב הביא ראיה חד משמעית כי הרכב נלקח ממנו בלי ידיעתו ובלי הסכמתו.

4) החלטת הקצין לבטל את השבתת הרכב תהיה מנומקת בכתב ויצורפו אליה המסמכים שהומצאו ע"י הבעלים. עותק ההחלטה עם המסמכים יצורף לדו"ח וייסרק במערכת מגה, עותק נוסף יתויק ביומן "שימועים והשבתות" - ראה נספח ז'.

5) עם הזנת ההחלטה לביטול ההשבתה במערכת מגה המידע מועבר באופן מקוון לרשות הרישוי.

6) החליט הקצין, לאחר ששמע את טענותיו של בעל הרכב, שלא לבטל את ההשבתה, יפרט על גבי מזכר את מלוא הנימוקים שהביאו אותו להחלטה שלא לבטל את ההשבתה.

7) ביטל הקצין את ההשבתה בעקבות דברי הבעלים והרכב כבר נגרר או הועבר למגרש, יחולו כל התשלומים הכרוכים בגרירת הרכב ובאחסנתו על מבקש ביטול ההשבתה.

ז. סמכויות שוטר להורדת נוסעים (עבירות ההסעה בשכר תקנות 84א, 84ב ו–502):

1) שוטר רשאי להורות לנהג על הורדת הנוסעים ברכב לשם הפסקת העבירה.

2) שוטר רשאי לתת לנהג הוראות בדבר הורדת הנוסעים שמוסעים שלא כדין, אם הורדתם במקום שבו נמצא הרכב אינה אפשרית בבטחה בנסיבות העניין.

3) מקום הורדת הנוסעים או המועד האחרון להורדתם, יצוינו ע"י הקצין בטופס הודעת איסור השימוש.

ח. רכב שניתנה לגביו הודעת איסור שימוש

1) הרכב ייגרר אך ורק לאחר שהתקיים שימוע והקצין החליט לאסור את השימוש ברכב.

2) החליט הקצין כי אין מקום לאפשר לנהג להפקיד את הרכב במגרש באופן עצמאי, ינמק את החלטתו, ירשום את הנימוקים בטופס השימוע והגרירה תיעשה באמצעות גורר של מגרש האחסנה בלבד והנהג או בעל הרכב יישאו בעלות הגרירה והאחסנה.

3) השוטר ימלא טופס "הפניית רכב בגרירה למגרש אחסנת רכב" טופס 4441 (רצ"ב נספח ח') בשני עותקים - האחד יימסר לנהג הגורר והשני יצורף לדו"ח הפעולה.

ט. רכב שטרם ניתנה לגביו הודעת איסור שימוש

נהג שנתפס כשהוא נוהג ומבצע אחת העבירות המנויות בתוספת השביעית - כאשר אין אפשרות לבצע שימוע על אתר במקום בו נתפס והוא חשוד בביצוע עבירה המונעת ממנו את המשך הנהיגה, יפעל השוטר כדלקמן:

1) היה במקום, קרוב משפחה, חבר, נוסע נוסף שהוא בעל רשיון נהיגה תקף ומתאים לסוג הרכב וכשיר לנהיגה - הוא זה שינהג ברכב.

2) היה והנהג נמצא לבדו - יזמן אדם מטעמו לקחת את הרכב ממקום עצירתו, שיגיע תוך פרק זמן סביר בנסיבות העניין.

3) אם אין אפשרות להגעת אדם מטעמו - יש להחנות את הרכב כחוק תוך כדי נקיטת כל האמצעים לאבטחת הרכב (נעילה וכיו"ב).

4) סבר השוטר כי העמדת הרכב באותו מקום הנמצא על ציר תנועה ראשי (עירוני או בינעירוני) מהווה הפרעה לתנועה או סיכון למשתמשים בדרך, ינהג השוטר ברכב (אם יש לו רשיון תואם לסוג הרכב) למקום חניה מוסדר קרוב לתחנת משטרה או מתקן משטרתי קרוב תוך כדי נקיטת כל אמצעי הבטיחות והזהירות לאבטחת הרכב. השוטר יתעד בדו"ח האירוע או בדו"ח הפעולה את הנסיעה ברכב, וימסור לבעל הרכב או לנהג את פרטי מקום חניית הרכב.

5) התיעוד יהיה מפורט ויכלול את הנתונים האלה: פרטי השוטר שהסיע את הרכב, מדוע הסעת הרכב היתה הכרחית, מהיכן להיכן נסע. כמו כן יציין כי אין חפצי ערך ברכב וכי לא נגרמו נזקים חדשים במהלך הנסיעה. אם קיימים חפצי ערך - יש להודיע לנהג כי הוא רשאי לקחתם, לתעד השיחה ולהחתים הנהג.

6) אם אין אפשרות לנקוט בפעולות שפורטו לעיל, או שלא ניתן להזיז את הרכב מחמת ליקוי, והשוטר סבור כי העמדת הרכב מהווה סיכון או הפרעה כאמור, יזמין באמצעות המשל"ט גרר שזכה במכרז המשטרתי, על פי האמור בפקודת המטה הארצי 13.01.02 "גרירת רכב באמצעות המשטרה".

7) השוטר המשלח את הרכב באמצעות הגרר המורשה יוודא שמפעיל הגורר ימלא טופס העברת רכב של חברת הגרירה, העתק הטופס יימסר לידי השוטר והוא יעבירו יחד עם הדוחות ליחידה. השוטר יודיע לנהג כי רכבו ייגרר, המגרש אליו ייגרר הרכב, ושעלויות הגרירה והאחסנה יחולו על חשבון הנהג או בעל הרכב. השוטר יתעד בדו"ח פעולה את כל הפעולות בהן נקט, והעילה לגרירה המשטרתית.

8) היה והוחלט שיש להשבית מנהלית את הרכב שנגרר ע"י גרר משטרתי כאמור, יועבר הרכב למגרש האחסנה לרכבי השבתה בדרך שתקבע ע"י הקצין. הקצין יודיע לבעל הרכב כי הוצאות הגרירה והאחסנה הנוספים יושתו עליו.

י. חישוב מועד ההשבתה

איסור השימוש ברכב יחל במועד מתן ההודעה, אולם, מנין הימים שחלפו לפני שהרכב הועמד במגרש האחסנה לא יילקח בחשבון בחישוב תקופת ההשבתה הנקובה בהודעה.

יא. קיצור או ביטול תקופת ההשבתה על ידי בית המשפט

1) רכב לא ישוחרר, אלא בכפוף להחלטה שיפוטית חתומה ע"י שופט.

2) הוצגה בפני רכז היחידה הנוגעת החלטה שיפוטית המורה על ביטול או קיצור תקופת ההשבתה - הרכז יזין את ההחלטה במערכת דותן (בדו"ח הרלוונטי) יציין עובדה זו ביומן השימועים וההשבתות, יזין את קיצור ההשבתה במגה ויעביר לבעל הרכב או מיופה כח מטעמו אישור לשחרור הרכב מהמגרש.

3) בעל הרכב יישא בהוצאות הגרירה והאחסנה למעט במקרה בו יורה בית המשפט אחרת.

4) במקרה בו נשפט הנהג ונגזר דינו לפני תום ההשבתה המנהלית, ולא נקבע בפסק הדין דבר לעניין ההשבתה המנהלית - ימשיך ההליך המנהלי. רק אם בפסק הדין קיימת קביעה פוזיטיבית מפורשת בדבר בטלות ההשבתה - תבוטל ההשבתה. במקרה זה באחריות רכז היחידה לעדכן במחשב משטרת ישראל והרישום ביומן את דבר בטלות ההשבתה.

5) הוחלט על ידי שופט לבטל או לקצר את איסור השימוש ברכב והרכב נמצא תחת כונס נכסים, יישא הכונס בתשלום הוצאות הגרירה והאחסנה בעת שחרור הרכב.

יב. הזנה למערכת מג"ה

1) רכז יחידת התנועה בה נאסר השימוש ברכב אחראי להזין את הנתונים למערכת מג"ה בסמוך למתן ההודעה ועד 48 שעות מרגע ההשבתה. בשבתות וחגים - לא יאוחר מ–48 שעות מתחילת יום העבודה שלמחרת השבת או החג, תוך הפירוט הנדרש:

א) סוג לוחית;

ב) מס' לוחית;

ג) סוג הרכב;

ד) יצרן הרכב;

ה) צבע רכב;

ו) בעלות רכב: סוג זיהוי, מס' זיהוי, שם משפחה, שם פרטי, כתובת;

ז) נהג הרכב: סוג זיהוי, מס' זיהוי, שם משפחה, שם פרטי, כתובת וחובה מילוי שדה: זוהה עפ"י;

ח) עבירה - סוג התיק ומספר התיק;

ט) סמל עבירה אחד או יותר;

י) יחידה משביתה;

יא) שוטר משבית;

יב) משך השבתה;

יג) מגרש;

יד) תאריך התייצבות נדרשת;

טו) פרטי אירוע, תאריך אירוע ושעה.

2) רכב מנועי לגביו ניתנה הודעת איסור שימוש ללא לוחית זיהוי, יש להזין למערכת מג"ה את מספר האירוע במסגרתו ניתנה ההודעה ולסמן את הרכב על פי מספר זה.

יג. טיפול ברכב שלא הופקד במגרש האחסנה

1) כאשר הרכב לא הופקד במגרש האחסנה, באחריות היחידה המשביתה, תוך 10 ימים לנסות וליצור קשר עם בעל הרכב ולהודיעו כי עליו להעביר את הרכב למגרש לאלתר.

2) לא הופקד הרכב במגרש לאחר ניסיונות האיתור יפעל רכז היחידה כדלקמן:

א) ידווח את פרטי הרכב הנעדר לק' איסוף ימ"ר את"ן או לקמ"ן היחידה ולסגל פיקוד היחידה, ויפעל לאיתור הרכב ובעליו - ובמידת הצורך יידע גם את קמ"ן ימ"ר את"ן.

ב) ידווח ליחידות התנועה כי הרכב הנ"ל נעדר ואסור בתנועה.

ג) נודע ליחידה כי הרכב נעדר בשל כך שבעל הרכב ביצע לרכב "הורדה מהכביש" במשרד הרישוי, על יחידת האכיפה להודיע לבעל הרכב כי ההורדה מהכביש אינה פוטרת אותו מחובת הפקדת הרכב, כי הוא מפר הוראה חוקית ובמקביל יש להביאו בפני חוקר לחקירתו בעבירה של הפרת הוראה חוקית.

ד) סעיף 57ו(ב) לפקודת התעבורה מסמיך שוטר "לצורך פיקוח על ביצוע הודעת איסור שימוש להיכנס לכל מקום שבו אמור הרכב להימצא או שיש לו יסוד סביר להניח שהרכב נמצא בו.

ה) לאור האמור לעיל, קיימת חובה על כל היחידות שהשביתו כלי רכב שלא אוחסנו במגרשי האחסנה, לקיים פעילות אכיפה מוגברת לאיתורם ותפיסתם של כל רכב הנעדרים.

ו) כל היחידות המשביתות במחוזות או במרחבים, מתנ"א, סיירת תנועה ארצית, ימ"ר את"ן יבצעו פעילות מוגברת לאיתור ותפיסה של כלי רכב נעדרים.

ז) כל רכז יחידת תנועה יבצע בדיקה ברשימת כלי הרכב אשר הושבתו ביחידתו אל מול רשימת כלי הרכב שהופקדו במגרשים לצורך מציאת פערים. אם התברר שהרכב אוחסן במגרש, יתקן ויעדכן את הנתון במערכ מג"ה.

ח) כלי רכב שההשבתה לגביו בוצעה בהעדר הנהג או הבעלים (לא התייצבו לשימוע) יישלח העתק טופס ההשבתה בהעדר (נספח ה') לבעלי הרכב ולנהג מבצע העבירה בדואר רשום והרכז יזכ"ד בתיק את דבר המשלוח ויצרך אישור המשלוח.

ט) יצירת קשר עם הנהג או בעל הרכב, איתור הרכב, תפיסתו וגרירתו למגרש האחסנה הקרוב, תהא לתקופה הנקובה בהודעת איסור השימוש.

יד. אכיפה כנגד נהג/בעלים שנהגו ברכב שנאסר בשימוש

1) שוטר הנתקל ברכב שנאסר בשימוש, יעצור את הרכב, יעכב את הנהג, ויודיע מיידית לקצין היחידה על עצירת הרכב.

2) הקצין יודיע למגרש הקרוב למקום עצירת הרכב, כי עליו לשלוח גרר באופן מיידי על מנת לגרור את הרכב.

3) בכל אותה עת לא יישאר הרכב ללא השגחת שוטר.

4) השוטר יתעד את נסיבות האירוע ויעבירן בצירוף עותק מהודעת איסור השימוש לפתיחת תיק חקירה ביחידת החקירות של יחידת התנועה שבאזורה נתפס הנהג. הנהג ייחקר בחשד לנהיגה ברכב שניתנה עליו הודעת איסור שימוש. כמו כן בעל הרכב יוזמן אף הוא לחקירה וייחקר בחשד להתרת השימוש ברכב שניתנה לגביו הודעת איסור שימוש.

5) לאחר החקירה יוחלט ע"י התובע אם יוגש כתב אישום נגד הנהג בלבד או נגד בעל הרכב בלבד או נגד שניהם בעבירה של נהיגה בזמן פסילה/התרה לאחר לנהוג בניגוד להודעת איסור שימוש (סמל סעיף 7193) והרכב ייגרר למגרש אחסנה.

6) יש לעדכן את דבר תפיסת הרכב במערכת ההורדות;

עדכון ההשבתה שבה הוכרז נעדר, שינוי קוד המגרש מ"נעדר" לקוד המגרש בו הופקד ותאריך ההפקדה.

7) במקרה שהוחלט להגיש נגד הנהג או נגד הבעלים כתב אישום בגין נהיגה (או התרה לאחר לנהוג) בניגוד להודעת איסור שימוש יש להביא את הנהג או הבעלים בפני קצין לביצוע שימוע - בגין עבירה של נהיגה בניגוד להודעת איסור שימוש (נהיגה בניגוד להודעת איסור שימוש הינה עבירה המנויה בתוספת השביעית).

על השימוש וההשבתה יחולו כל הכללים הרשומים בנוהל זה אולם ההשבתה, אם תוטל, תהיה לתקופה של 60 ימים בנוסף על 30 ימי ההשבתה שכבר ניתנו.

8) יש לסיים השבתה פעילה קודמת שלא מומשה ולציין בהערות: "פתיחת השבתה חדשה למשך 90 יום הכוללת השבתה קודמת של 30 יום שלא מומשה והשבתה נוספת של 60 יום בגין עבירת נהיגה בניגוד להודעת איסור שימוש.

טו. תום תקופת ההשבתה

1) בתום תקופת ההשבתה, יוחזר רישיון הרכב לנהג, ויימסר לו טופס לשחרור הרכב מתוך מערכת מג"ה (רצ"ב נספח ט') אם לא ניתן להפיק את האישור ממערכת מג"ה יימסר טופס אישור ידני לשחרור הרכב ט-4176 (רצ"ב נספח י').

2) רישיון הרכב יוחזר לנהג או לבעל הרכב הרשום או למיופה כוח (גם אם אינו עו"ד) של הבעלים הרשום בצירוף טופס ייפוי כוח חתום ע"י בעל הרכב.

3) השוטר שמפיק את טופס השחרור יתעד החזרת רישיון הרכב ומסירת אישור לשחרור הרכב ביומן שימועים - השבתות ויזין במג"ה את פעולת סיום ההשבתה ואת פרטיו.

4) אם בעל הרכב או מיופה כוחו לא הגיעו תוך 14 יום לאחר תום תקופת ההשבתה לשחרר את הרכב, ישלח רכז היחידה הנוגעת או מי מטעמו את הרישיון לבעל הרכב הרשום, בצרוף טופס שחרור הנ"ל בדואר רשום. משלוח בדואר רשום יתועד אף הוא ביומן תוך פירוט פרטי המשלוח: תאריך, מספר דואר רשום, שם וכתובת של הנמען.

5) למען הסר ספק, תום השבתה מנהלית יהיה ביום ה–31 למניין ימי ההשבתה.

6) לא שחרר בעל הרכב את הרכב מהמגרש יחולו הוצאות האחסנה עליו.

7) בימים בהם מועד ההשבתה מסתיים בימי חג ושבת שבהם המגרש אינו יכול לתת שירותים לקהל, יש להקדים את מועד שחרור הרכב לערב השבת או החג. הנימוק להקדמת השחרור יירשם "בהערות" במערכת מג"ה.

טז. בקרות

1) רכזי התנועה בתחנות/בימת"א יבצעו בקרה שוטפת לבדיקת אחסון כלי הרכב במגרשים.

2) רכז את"ן מרחב/מחוז יבצע בקרה אחת לחודש לאיתור פערים באחסנה, סיכום יועבר לק' פיקוח מגרשים את"ן.

יז. דגשים לתביעה בבקשות לביטול השבתה מנהלית

1) הוגשה בקשה לבית המשפט לביטול הודעת איסור שימוש יש להתנגד לקיום הדיון בבקשה כל עוד לא הוצגו על ידי המבקש מסמכים המאשרים כי הרכב הנדון הופקד כנדרש במגרש האחסנה המיועד לכך, בהתאם להודעת "איסור השימוש". רק לאחר שנחה דעתו של התובע המשטרתי כי החלטת ההשבתה קוימה במלואה יסכים לדון בבקשה לביטול הודעת איסור השימוש.

2) במצבים בהם בעל הרכב מבקש לבטל את חובתו להפקיד את הרכב בנימוק שהרכב "הורד מהכביש" - יש להבהיר לביהמ"ש כי ההורדה מהכביש נעשתה בשל רצונו להתחמק מחובתו החוקית ואינה פוטרת אותו מחובת ההפקדה. במקביל, יש לשקול את האפשרות לפתיחת תיק פלילי בגין הפרת הוראה חוקית.

קיום הוראות נוהל זה הוא באחריות כל השוטרים והקצינים שבמסגרת פעולתם מבצעים השבתה מנהלית ובאחריות חטיבת התביעות.