טיוטת תקנות

בתוקף סמכותי[1] לפי סעיפים סעיף 23 ו- 24 לחוק חומרי נפץ  תשי"ד-1954[2] (להלן-"חוק חומרי נפץ"), ולפי סעיפים 173 (א), 173א, 173ב, ו-216 לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל-1970[3] (להלן - "פקודת הבטיחות בעבודה" או "הפקודה"), בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה ושר הבריאות לפי סעיף 173(ו), בהסכמת שר המשפטים לפי סעיף 173א(ג) לפקודה, בהתייעצות עם שר הבריאות לפי סעיף 173(ח) לפקודה, בהתייעצות עם השר לביטחון פנים לפי סעיף 173(י)(3) לפקודה, בהתייעצות עם ארגון העובדים וארגון המעבידים היציג הגדול ביותר ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת אני מתקין תקנות אלה:

פרק א: מטרה

מטרה

1.  

תקנות אלה באות להסדיר את אופן העבודה הבטוח עם זיקוקין דינור, לרבות אחסון, מכירה, קנייה והפעלה של זיקוקין.

פרק ב: הגדרות

הגדרות

2.  

בתקנות אלה-

"אביזרים"- קני הפעלה, תושבות, מוליכים, מחוללי זרם, לוחות בקרה ושאר אמצעים המיועדים לביצוע פעולת הפעלה;

"איור"- זיקוקין דינור שהופעל ולא נורה;

"היתר" -היתר לתקופה קצובה, המסדיר ומתיר-

(1) מכירה, קניה, העברה, הפעלה והובלה של זיקוקין דינור מסוג פגזים מקטגוריות 3 עד 4, כוורות מכל קטגוריה מעל קוטר 38 מ"מ וכוורות מכל קטגוריה ומכל קוטר אם יש בכוורת 300 קנים או יותר;

(2) אחסנת זיקוקין מקטגוריה 2 עד 4;

"הליך פלילי" – החל בפתיחה בחקירה פלילית על פי דין;

"המנהל"- המנהל הכללי של משרד הבריאות או מי שהוסמך על ידו לעניין זה;

"המפקח הממונה"- מפקח עבודה שהסמיך השר לעניין קבלת מידע רפואי מהמנהל, מידע מהמרשם הפלילי ממשטרת ישראל וסמכויות נוספות כפי שנקבע בתקנות אלה;

"המשרד"-משרד העבודה;

"הספר הכתום"- הספר of the Dangerous Goods Transport of the Recommendations של ארגון האומות המאוחדות;

"השר"- שר העבודה;

"זיקוקין דינור" (להלן-"זיקוקין")-כסיווגם בתקן החל מקטגוריה 2 עד 4, לרבות רש"ג ופתיל הפעלה;

"מדריך מוסמך"-אדם שעבר הכשרה במוסד להכשרה והוסמך על ידי מפקח עבודה ראשי או מי מטעמו להדריך מתמחים, והוא רשום במרשם;

"מחסן זיקוקין"-מבנה קבוע או זמני לאחסנת זיקוקין, שנבנה בהתאם להוראת תקנות אלה, וקיבל היתר ממפקח עבודה ראשי או מי מטעמו לשמש לאחסנת זיקוקין;

"מחסנאי"- מי שהוסמך על ידי מפקח עבודה ראשי או מי מטעמו, לשמש כמחסנאי למחסן זיקוקין, והוא רשום במרשם;

"מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית"(להלן-"מינהל הבטיחות") - שירות הפיקוח על העבודה כמשמעותו בחוק ארגון פיקוח על העבודה, תשי"ד- 1954[4] (להלן-"חוק ארגון הפיקוח על העבודה");

"מכירה" – לרבות שיווק, אספקה, ייצוא, החזקה או תצוגה לשם מכירה, חליפין או השכרה או כל העברת בעלות או החזקה בדרך אחרת;

"מפגע"- מצב לא תקין או מכשול, העלול לגרום לפגיעה לאדם או לבריאותו או לנזק לרכוש או לסביבה;

"מפעיל זיקוקין"- מי שהוסמך ע"י מפקח עבודה ראשי או מי מטעמו, לשמש כמפעיל זיקוקין, והוא בעל תעודת הסמכה בתוקף והוא רשום במרשם;

"מפקח עבודה ראשי", "מפקח עבודה אזורי" ו- "מפקח עבודה"- כמשמעותם בחוק ארגון הפיקוח על העבודה;

"מרשם" – מרשם המנוהל לפי פרק יא לתקנות אלה;

"מתחם המחסן"- השטח המקיף את מחסן הזיקוקין במרחק 10 מטרים מכל צידיו;

"מתמחה"- מי שקיבל אישור ע"י מפקח עבודה ראשי או מי מטעמו, לעבור התמחות ולשמש כמתמחה להפעלת זיקוקין, והוא רשום כמתמחה במרשם;

"נפל"- זיקוקין שנורה מחוץ לקנה ולא התפוצץ באופן מלא או כלל לא התפוצץ;

"נציג חבלה"- קצין חבלה בדרגת מפקח משנה ומעלה במשטרת ישראל, הממלא תפקיד קצין חבלה או חבלן במשטרת ישראל;

"נציג משטרה"- קצין משטרה שאינו קצין חבלה, שבסמכותו להמליץ בפני מפקח עבודה ראשי או מי מטעמו, ביחס למתן הסמכה, אישור התמחות, אישור למפעיל זיקוקין או שלילתו, ולהוסיף תנאים וסייגים ביחס להסמכה או להיתר הנוגעים לסדר הציבורי וביטחון הציבור;

"סיכון"-פריט, חומר, מצב, פעולה או צירופם, העלול לגרום לפגיעה באדם או בבריאותו או לגרום נזק לרכוש;

"עבודה בזיקוקין" - כל פעולת הפעלה או טיפול בזיקוקין, לרבות אחסונם או הובלתם בין שבתמורה ובין אם לאו ולמעט ייצור;

"עוסק" – לרבות העסקה על ידי קבלן כוח אדם או קבלן שירות כהגדרתם בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו -1966[5];

"פנקס ניהול מחסן"- מערכת לרישום, בדיקה ומעקב שתיעשה באמצעות פנקס או באמצעות מערכת ממוחשבת, ובלבד שתציג את הנתונים על פי התצורה שנקבעה בתוספת התשיעית לתקנות אלה;  

"פעולת הפעלה"- כל פעולה הקשורה לחיבורי רש"ג, חיווט מערכות ההפעלה השונות, הפעלת זיקוקין דינור באמצעות הצתה ידנית, חשמלית או אלחוטית, לרבות טעינת פגז זיקוקין בקנה השיגור;

"קטגוריה"-סוג קטגוריה כפי המוגדר בתקן ישראלי ת"י 4373;

"קצין משטרה"- קצין משטרה במשטרת ישראל;

"ראש גפרור חשמלי"- (להלן- רש"ג) - התקן המורכב ממצת חשמלי בעל אלמנט  התנגדות חשמלית גבוהה, העטוף בתערובת פירוטכנית בעלת רגישות לחום או לפעולה פיזיקלית, ומיועד להצתת פתיל ההפעלה או המטען ההודף של הזיקוקין;

"רופא מורשה"- רופא מומחה לרפואה תעסוקתית או רופא של שירות רפואי מוסמך, שהשר בהסכמת שר הבריאות, הסמיך לעניין תקנות אלה;

"רכב בלתי אחוד"- רכב שיש בו תא נהג נפרד מארגז המטען;

"רכב הובלה"- רכב מנועי המיועד להובלת זיקוקין, אשר נתקבל היתר בעניינו ממשרד התחבורה להוביל זיקוקין, בהתאם לתקנות שירותי הובלה, תשס"א-2001[6] (להלן-"תקנות שירותי הובלה");

"שטח הפעלה"- השטח שבו מבצעים פעולת הפעלה, לרבות השטח במרחק 10 מטרים לפחות  מכל צידיו (מהגבול הקיצון של שטח ההפעלה);

"שירות רפואי מוסמך"-כהגדרתו בתקנות הבטיחות בעבודה (גיהות תעסוקתית ובריאות הציבור והעובדים באבק מזיק), תשמ"ד-1984[7];

"תאונה"- אירוע חד פעמי שבו התממש הפוטנציאל של גורם הסיכון או של המפגע, ונגרם נזק לבריאותו של אדם, לרכוש או לסביבה;

"תחום סכנה"- התחום שנקבע ע"י המפעיל כתחום שבו אסור לקהל להימצא בשעת ההפעלה, בהתאם לתנאי השטח ותנאי ההפעלה, ואשר לא יפחת ממרחקי הבטיחות שנקבעו בתקנות אלה;

"תערובת פירוטכנית"- חומר או תערובת של חומרים, המתוכנן בהפעלתו או הצתתו ליצור גזים או אפקט ויזואלי, אפקט קולי או השילוב ביניהם;

"תקן"- תקן ישראלי ת"י 4373 כתוקפו מעת לעת;

פרק ג: היתר

חובת היתר

3.  

(א)  לא יאחסן אדם בעצמו או באמצעות אחר, לא יחזיק, לא יעביר, לא יוביל, לא יפעיל, לא ימכור ולא יקנה זיקוקין דינור מסוג פגזים מקטגוריות 3 עד 4 ומסוג כוורות מכל קטגוריה מעל קוטר 38 מ"מ, וכן כוורות מכל קטגוריה ובכל קוטר אם יש בכוורת 300 קנים או יותר, ולעניין אחסון גם זיקוקין מקטגוריה 2 עד 4, אלא לפי היתר מאת מפקח עבודה אזורי.

(ב) מפקח עבודה ראשי רשאי לקבוע בהיתר לפי פסקה (א), סייגים ותנאים לרבות לעניין תוקפו, ובלבד שתקופת ההיתר להפעלת זיקוקין לא תעלה על 3 חודשים.

(ג)  היתר או אישור שניתן לפי תקנות אלה לרבות זכות מהזכויות המוקנות בו אינו ניתן להעברה.

מבקש ההיתר

4.  

(א)  מבקש ההיתר -

(1) לעניין אחסנה- בעל מחסן מאושר לאחסנת זיקוקין דינור, שבידו או בידי מנהל המחסן המועסק על ידו, תעודת הסמכה של מפעיל זיקוקין החתומה בידי מפקח עבודה ראשי או מי מטעמו והוא רשום במרשם ולעניין מבקש שהוא גם תאגיד - מנהל המחסן שבידו תעודת הסמכה של מפעיל זיקוקין החתומה בידי מפקח עבודה ראשי והוא רשום במרשם;   

(2) לעניין העברה, הובלה, מכירה וקנייה - מפעיל זיקוקין שבידו תעודת הסמכה בתוקף החתומה בידי מפקח עבודה ראשי או מי מטעמו (להלן – מפעיל זיקוקין דינור מוסמך)  הרשום במרשם;

(3) לעניין הפעלה - מפעיל זיקוקין דינור מוסמך הרשום במרשם והמפעיל את הזיקוקין באתר ההפעלה שלגביו התבקש ההיתר;  לגבי אתר בו מופעלים זיקוקין דינור בידי שני מפעילי זיקוקין דינור מוסמכים או יותר - מפעיל אחראי  כמשמעותו בתקנה 8 לתקנות אלה (להלן – מפעיל אחראי(.

הגשת בקשה

להיתר  

5.  

(א)  מבקש היתר אשר עומד בתנאי תקנה 4, לפי העניין, ימלא בקשה להיתר, בהתאם לנוסח שבחלק א' או שבחלק ב' לתוספת השנייה, ויגישה למפקח עבודה אזורי חמישה ימי עבודה לפחות בטרם למועד אשר לגביו נדרש ההיתר, ויצרף לה את המסמכים המפורטים בתוספת האמורה; מפקח עבודה ראשי יפרסם באתר האינטרנט של המשרד הודעה על אופן הגשת הבקשה.

(ב) נוסף על המסמכים הנדרשים בתקנת משנה (א), מבקש היתר להפעלת זיקוקין יצרף לבקשה את המסמכים הבאים:

(1) המלצת משטרת ישראל בדבר התאמת שטח ההפעלה, בטיחות הציבור ואופן השמירה על הסביבה; ההמלצה תינתן לאחר שנציג משטרת ישראל ערך סיור מקדים בשטח ההפעלה (להלן- סיור מקדים), אלא אם החליט שאין צורך בסיור מקדים וציין זאת בהמלצה;

(2) המלצת הרשות הארצית לכבאות והצלה, בדבר התאמת שטח ההפעלה; ההמלצה תינתן לאחר שנציג הרשות הארצית לכבאות והצלה ערך סיור מקדים בשטח ההפעלה, אלא אם החליט שאין צורך בסיור מקדים וציין זאת בהמלצה;

(3) המלצת גוף רפואת חירום אשר לו צוותים רפואיים ואמבולנסים; לעניין זה, "גוף רפואת חירום" - מגן דוד אדום כמשמעותו בחוק מגן דוד אדום, תש"י-1950[8] או ארגון איחוד הצלה או כל גוף רפואי אחר שאישר מפקח עבודה ראשי לעניין זה;

(4) המלצת חבלן משטרה בדבר מרחקי ביטחון לקהל, מתקנים ומבנים ואופן ההצבה והדיפון של הזיקוקין;

(5) בהפעלה של זיקוקין בידי יותר ממפעיל אחד - רשימה של כל מפעילי הזיקוקין ופרטיהם.

ביטול היתר

6.  

(א)  מפקח עבודה אזורי רשאי לבטל היתר שבתוקף בהתקיים אחד מאלה:

(1) מבקש ההיתר אינו ממלא את תפקידו או את דרישות הבטיחות הנוגעות לעיסוקו או שאינו מסוגל למלאן, או שהוא שרוי במצב העלול לסכן את עצמו או את העובדים עמו או את הציבור, לרבות בשל השפעת סמים או משקאות משכרים או מחמת ליקוי גופני או נפשי;

(2) חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן ההיתר או הופר תנאי מתנאי ההיתר או הופרה הוראה מהוראות תקנות אלה;

(3) ההיתר  ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי;

(4) מבקש ההיתר עבר עבירה הקשורה בעיסוקו או עבירה שמחמת מהותה, חומרתה ונסיבותיה אין הוא יכול להמשיך לעסוק בעבודה בזיקוקין;

(5) משטרת ישראל אינה ממליצה עוד על עיסוקו בזיקוקין שנתבקש בהיתר.

(ב) מפקח העבודה האזורי רשאי לאצול מסמכותו כאמור בתקנת משנה  (א) למפקח הממונה;

(ג)  סבר מפקח העבודה האזורי או מפקח הממונה שהואצלה לו הסמכות כאמור בתקנת משנה (ב), שנתקיימה במבקש ההיתר, נסיבה כאמור בתקנת משנה (א) שבשלה יש בכוונתו לבטל את ההיתר, יודיע על כך בכתב למבקש ההיתר בצירוף נימוקיו, וייתן לו הזדמנות להביא את טענותיו לפניו, לפני מתן החלטתו, ובלבד שאין סכנה בהמשך קיומו של ההיתר; קיימת סכנה כאמור, יבוטל ההיתר לאלתר, ויינתן למבקש ההיתר להשמיע את טענותיו בהזדמנות הראשונה;

השגה על ביטול היתר

7.  

(א)  בוטל ההיתר בידי מפקח עבודה אזורי או המפקח הממונה, רשאי מבקש ההיתר להשיג על ההחלטה בכתב, לפני מפקח העבודה הראשי, תוך 30 ימים מתאריך מיום קבלת ההודעה (להלן – המשיג);

(ב) בוטל ההיתר בשל טעמים של שלום הציבור ובטחונו, לא יחליט מפקח עבודה הראשי בעניין ההשגה מבלי שניתנה הזדמנות לקצין משטרה להציג את עמדתו;

(ג)  החלטת מפקח העבודה הראשי בהשגה תהיה מנומקת ובכתב.

מפעיל אחראי

8.  

(א)  בהפעלת זיקוקין על ידי שני מפעילים או יותר יקבעו המפעילים מפעיל אחראי אשר הוא יהיה המפעיל לעניין תקנות אלה, והחובות הקבועות בתקנות אלה לגבי מפעיל זיקוקין יחולו עליו, בנוסף לחובות אשר נקבעו לגביו.

(ב) בנסיבות בהן המפעיל האחראי אינו משמש עוד בתפקידו זה, על המפעיל האחראי העוזב להודיע על כך באופן מיידי למפקח עבודה אזורי, ויראו את היתר ההפעלה כמבוטל מיום הודעתו.

איסור הפעלה ללא מפעיל אחראי

9.  

נקבע מפעיל אחראי, לא תיעשה פעולת הפעלה אלא בנוכחותו ותחת השגחתו הישירה והמתמדת של המפעיל האחראי.

הרחקת עישון, אש ולהבה גלויה

10.  

לא יעשן אדם, לא ידליק אש, לא יבעיר אש ולא יחזיק להבה גלויה אלא במרחק בטוח, שלא יפחת מ- 10 מטרים ממקום שבו מטפלים או משתמשים  בזיקוקין או ממקום שבו מאוחסנים זיקוקין; אין באמור כדי למנוע הדלקת פתיל לשם הפעלת זיקוקין או הבערת זיקוקין לצורך השמדתם, בהתאם להוראת תקנות אלה.

שמירה והשגחה על זיקוקין

11.  

זיקוקין ואביזריהם שאינם מאוחסנים במחסן זיקוקין, יהיו תחת שמירה והשגחה מתמדת ונאותה.

הודעה על תקלה הקשורה בזיקוקין

12.  

במקרה של תקלה הקשורה בזיקוקין, יודיע מיד המפעיל והמחסנאי, לפי העניין, לתחנת המשטרה הקרובה ביותר וכן ישלח הודעה מיידית למפקח עבודה האזורי שבאזורו ארעה התקלה; לעניין תקנה זו "תקלה הקשורה בזיקוקין" - פגיעה באדם או ברכוש, שריפה, התפוצצות מקרית לא יזומה, גניבה, ניסיון גניבה של זיקוקין, היעלמות זיקוקין וכיוצא באלה.

משקאות משכרים וסמים 

13.  

(א)  לא יחזיק אדם ולא יצרוך משקאות משכרים וסמים במקום שבו מאוחסנים זיקוקין;

(ב) לא ישתמש אדם ולא יעבוד  בזיקוקין, כשהוא במצב העלול לסכן אדם או רכוש, לרבות כתוצאה מהשפעת סמים, השפעת משקאות משכרים או מחמת ליקוי גופני או נפשי.

איסור עבודה בזיקוקין

14.  

(א)  לא תתבצע עבודה בזיקוקין על ידי אדם אלא אם כן הוא מדריך מוסמך, מפעיל זיקוקין, מחסנאי או מתמחה הפועל תחת השגחתו הישירה והמתמדת של מדריך זיקוקין והוא רשום במרשם;

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א) פעולת סיוע שאינה עבודה בזיקוקין, יכול שתעשה על ידי מי שהוא בגיר מעל גיל 18 שנים וקיבל הדרכה ביחס לתפקידו; "סיוע" לעניין תקנה זו-פעולות לצורך עבודות תשתית, חפירה, גידור וכיוצא בזה, הנעשות מבלי לגעת בזיקוקין, למעט מגע לצורך נשיאה.

הפסקת טיפול בעת סערה

15.  

בעת סערה מלווה רעמים, ברקים או אבק או אם יש יסוד להניח שזו עומדת  לבוא, יופסק כל טיפול בזיקוקין.

פרק ד: מסחר בזיקוקין

חובות המוכר או המוסר

16.  

(א)  לא ימכור אדם ולא ימסור לאחר זיקוקין, בכל דרך של העברה, אלא אם- יציג בפניו הקונה או המקבל, תעודת מפעיל זיקוקין תקפה וככל שנדרש היתר לפי תקנה 3, גם היתר תקף;

(ב) בנוסף על האמור בתקנת משנה (א), במכירה או במסירה של זיקוקין הנדרשת להובלה, יוודא המוכר או המוסר גם את קיומם של כל אלה - 

(1) בידי הנהג המוביל קיים רישיון תקף להובלת חומרים מסוכנים מסוג זיקוקין דינור;

(2) ביחס לרכב המוביל, קיימת תעודת רישוי רכב להובלת זיקוקין;

(3) הרכב האמור בפסקה (2) עומד לרשותו ולשימושו של הנהג המוביל האמור בפסקה (1);

(ג)  על המוכר או המוסר זיקוקין בכל דרך של העברה, למסור לקונה או למקבל, לפי העניין, העתק מתעודת המשלוח, באמצעות הטופס הקבוע בתוספת העשירית לתקנות אלה.

זיקוקין בהם מותקנים רש"גים

17.  

לא  ימכור אדם ולא ימסור לאחר, בכל דרך של העברה, זיקוקין בהם מותקנים רש"גים אלא אם ניתן לכך היתר במפורש ובכתב ממפקח עבודה אזורי.

פרק ה: חובות ודרישות -מפעיל זיקוקין ומחסנאי

הסכמה לקבלת מידע בעניינו של המבקש

18.  

אדם המבקש לקבל הסמכה לשמש כמפעיל זיקוקין מוסמך או כמחסנאי, ימלא בקשה  בטופס שבתוספת הרביעית, ויגיש את הבקשה למפקח הממונה, ובה בין היתר יסכים ויצהיר על -

(1) הסכמתו שמפקח העבודה הראשי והמפקח הממונה יקבלו מידע בעניינו מן המשטרה ומהמרשם הפלילי, כמשמעו בחוק המידע הפלילי ותקנות השבים, התשע"ט-2019[9] (להלן: "חוק המרשם"), וכן מידע בדבר תיקים פליליים וחקירות פליליות  התלויות ועומדות נגדו;

(2) הסכמתו לוויתור על סודיות רפואית, לשם קבלת מידע ממשרד הבריאות בעניינו, בדבר מחלת נפש או חשש ממחלת נפש לרבות מידע בדבר אשפוזים פסיכיאטרים;

(3) לא הוכרז כפסול דין, ולא מונה לו אפוטרופוס לפי סעיף 33 (א) לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962[10] (להלן: "חוק הכשרות המשפטית");

(4) לא הוכרז פושט רגל ולא ניתן בעניינו צו לפתיחת הליכים, לפי חוק לחדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח - 2018[11] (להלן- "חוק לחדלות פרעון"), ואם הוכר פושט רגל או ניתן בעניינו צו לפתיחת הליכים כאמור – אין בעניינו הפטר שלפי תנאיו הוא רשאי לקבל היתר.

חובות העוסק בעבודה בזיקוקין

19.  

עוסק בעבודה בזיקוקין יפעל לקיומן של כל אלה -

(1) לנקוט כל צעד ואמצעי סביר כדי למנוע תאונה או נזק לגוף ולרכוש מזיקוקין;

(2) לשאת בעת ביצוע העבודה בזיקוקין את תעודה ההסמכה, וככל שנדרש היתר לפי תקנה 3, גם היתר תקף. לעניין זה, "תעודה הסמכה" -תעודת מפעיל זיקוקין שניתנה לפי תקנה 134(1), תעודת מחסנאי שניתנה לפי תקנה 134(2), או תעודת מדריך מוסמך שניתנה לפי תקנה 134(3), לפי העניין;

פרק ו': הפעלה

ניהול יומן הפעלות

20.  

(א)  המפעיל ינהל יומן הפעלות בטופס שבתוספת השישית,  וימלא  בדייקנות את כל הפרטים הנזכרים בו. הרישום יעשה בסמוך לפני ביצוע כל הפעלה ומיד לאחריה  בשטח  ההפעלה;                

(ב) בנוסף לאמור בתקנת משנה (א), יציין המפעיל ביומן ההפעלות כל איור או נפל  שאותר לאחר ההפעלה.

הרחקה מתחום הסכנה

21.  

(א)  המפעיל יקבע את תחום הסכנה ולא יפעיל זיקוקין כל עוד נמצא אדם שאינו מורשה להימצא בתחום זה;

(ב) המפעיל ידאג לתחם את שטח ההפעלה ולמנוע כניסת קהל שאינו מורשה.

חובות נוספות על המפעיל

22.  

בנוסף, על המפעיל מוטלות החובות הבאות:

(א)  לבצע פעולת הפעלה רק בשטח ההפעלה ;

(ב) שיהיה בהישג ידו תעודת המשלוח וכן היתר תקף או עותק ממנו להפעלה זו, ככל שנדרש היתר לפי תקנה 3;

(ג)  להשתתף בסיור המקדים באתר ההפעלה;

(ד) לנקוט אמצעים בכדי לוודא שכל אדם אחר בשטח ההפעלה ימלא אחר הוראות  תקנות  אלה, לפי העניין;

(ה)  להדריך בנהלי הבטיחות בעבודה את העובדים שתחת אחריותו, המורשים לטפל בזיקוקין, כפי הנדרש בתקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת עובדים), התשנ"ט – 1999[12];

(ו)  להיות נוכח בכל פעולת ההפעלה;

(ז) להודיע לנציג החבלה ולמפקח העבודה האזורי, בהקדם האפשרי, על כל ליקוי שאירע ולנקוט מיד באמצעים לתיקונו, במידה שהדבר נוגע במישרין או בעקיפין לאחסנה, העברה, הפעלה או  שימוש בזיקוקין;   

(ח)  לנקוט כל אמצעי סביר ונדרש, על מנת להסיר מפגעים ולהקטין ככל הניתן את הסיכונים להתרחשות תאונה;

(ט)  לאפשר ביצוע פעולת הפעלה רק אם מספר המפעילים והמתמחים מאפשר הפעלה בטיחותית, ובתנאי שמספר זה לא יפחת מהמספר אותו קבע מפקח עבודה אזורי בהיתר;

(י)  להפסיק מיד את ההפעלה או לדחותה, לפי העניין, אם קיימת סכנה שבני אדם שאינם מורשים:

(1) יפרו או הפרו את השמירה על מרחקי הבטיחות;

(2) יכנסו או נכנסו למתחם ההפעלה;

(יא)  להפסיק מיד את ההפעלה או לדחותה, לפי העניין, בכל מקרה של רוחות חזקות, גשמים או תנאי מזג אויר קשים, העלולים לייצר סיכון לבטיחות ההפעלה;

(יב)  בנסיבות של סיום או עזיבת תפקידו-להודיע לאלתר למפקח עבודה אזורי.

בדיקת הזיקוקין

23.  

לפני ובסמוך למועד ההפעלה, יוודא המפעיל כי-  

(1) הזיקוקין על אביזריהם שלמים וראויים לשימוש, ללא סימני פגיעות חיצוניים, סימני רטיבות או התנפחות; נתגלו זיקוקין או אביזרים פגומים כאמור, יירשמו אלה ביומן ההפעלות, ויוחזרו לספק או יושמדו בהתאם להוראת תקנות אלה;

(2) הזיקוקין בעלי תווית אזהרה זיהוי ושימוש כמוגדר בתקן.

הפעלה חשמלית או ידנית של זיקוקין

24.  

בהפעלה של זיקוקין  באמצעות מכשיר הפעלה חשמלי יוודא המפעיל בטרם ההפעלה את כל אלה -

(1) אין מגע  בין כל מעגל חשמלי של מכשיר ההפעלה לבין כל חפץ מתכתי שהוא במגע עם הקרקע;

(2) במידה ומכשיר ההפעלה ניזון מרשת החשמל, שלא ייעשה שימוש במכשיר ההפעלה אלא אם בודד מרשת החשמל באמצעים מתאימים שנקבעו בהיתר או באישור מפורש ובכתב של מפקח עבודה אזורי ובכפוף לכל דין;

(3) מכשיר ההפעלה מצויד במתג המופעל על ידי מפתח או באמצעות מנגנון נעילה ופתיחה אחר, המונע הפעלה מקרית או בלתי רצויה;

(4) מכשיר הפעלה המופעל ידנית יהיה מצויד בשני מתגים המחוברים בטור, לצורך ביצוע ההפעלה;

(5) מכשיר הפעלה אוטומטי או ממוחשב, יהיה מצויד במתג המפסיק את ההפעלה של הזיקוקין, כאשר מפסיקים ללחוץ על המתג;

(6) מכשיר המצויד במעגל בדיקה מתוכנן כך שיגביל את זרם הבדיקה למקסימום 0.05 אמפר או ל-% 2 מהזרם החשמלי הנדרש להפעלת הרש"ג;

(7) כי לא ייעשה שימוש במכשירי בדיקת מעגלים חשמליים מסוג רב מודד,  אלא אם הזרם המירבי שהם מיצרים תואם להוראות פסקה (6);

(8) בדיקת תקינות המכשירים החשמליים, התבצעה על פי הוראות היצרן ובתדירות שנקבעה על ידו, ובלבד שלא פחתה מפעם בשנה וכן כי בדיקה זו נעשתה באמצעות מעבדת חשמל ואלקטרוניקה מורשית, אשר כללה בבדיקה רישום ותיעוד הממצאים;

(9) בעת בדיקת מעגלי הפעלה לא יימצא אדם בקירבת הזיקוקין המחוברים למכשיר ההפעלה, למעט מפעיל זיקוקין או מתמחה, לפי העניין.

מועדי הפעלה של זיקוקין דינור מתחת ל- 38 מ"מ

25.  

בהפעלת זיקוקין דינור שאינה מצריכה היתר לפי תקנה 3, על המפעיל להודיע לתחנת המשטרה הקרובה על ההפעלה ומועדה, והכול בכפוף להוראות המשטרה בעניין זה.

מועדי הפעלה של זיקוקין דינור מעל ל- 38 מ"מ

26.  

בהפעלת זיקוקין דינור המצריכה היתר לפי תקנה 3, המפעיל יקבע את מועד ההפעלה על פי תנאי ההיתר, ולאחר תיאום מוקדם עם כל הגורמים המפורטים בהמלצת משטרת ישראל, שנקבעו בהיתר, לפי העניין.

פרסום בדבר הפעלת

זיקוקין דינור מעל ל- 38 מ"מ

27.  

לצורך הפעלת זיקוקין דינור הדורשת היתר לפי תקנה 3, יודיע המפעיל לכלל התושבים המתגוררים בתחום של  עד 200 מטרים ממקום ההפעלה, את מועדה המדויק של ההפעלה ואת משכה, אלא אם דרישת משטרת ישראל היא להודיע גם לתושבים המצויים בתחום גדול יותר מ 200 מטרים, ויפעל לפי דרישות המשטרה בעניין זה.

איסור עבודת זיקוקין  לבד

28.  

לא יבצע אדם עבודת זיקוקין בעצמו או באמצעות אחר כאשר הוא לבדו בשטח ההפעלה, אלא אם הוא נמצא בטווח ראייה של אדם אחר מטעם המפעיל, הנמצא בסמוך לשטח ההפעלה.

עודפי זיקוקין

29.  

(א)  נותרו זיקוקין שהובאו לשטח ההפעלה ולא השתמשו בהם מסיבה  כלשהיא, ידאג המפעיל להשמידם בתום מועד ההפעלה בהתאם להוראות  שבתקנות אלה, או להחזירם מיד עם תום ההפעלה למחסן זיקוקין מאושר;

(ב) בנסיבות בהן לא ניתן להשמיד את העודפים או להחזירם למחסן זיקוקין מאושר בתום ההפעלה, כאמור בתקנת משנה (א), יאוחסנו העודפים ברכב מאושר להובלת זיקוקין, כאמור בפרק ט' לתקנות אלה (להלן- רכב מאושר), למשך זמן שאינו עולה על 24 שעות מתום ההפעלה, תחת שמירה מתמדת של המפעיל או של אדם אחר מטעם המפעיל, שהינו בעל רישיון מוביל כמשמעותו בתקנות שירותי הובלה, עד להשמדתם או החזרתם למחסן המאושר; חלפו למעלה מ-24 שעות מתום ההפעלה והעודפים לא הושמדו ולא הוחזרו למחסן כאמור, ידווח המפעיל למפקח עבודה אזורי ויפעל בהתאם להוראותיו;

(ג)  בנסיבות האמורות בתקנת משנה (ב), הרכב המאושר יחנה בהתאם לדרישות תקנות שירותי הובלה  לעניין חניית רכב המוביל חומר מסוכן.

הצבת הזיקוקין ושמירתם

30.  

(א)  המפעיל יוודא כי הזיקוקין בשטח ההפעלה יוצבו באור יום בלבד וסמוך ככל הניתן למועד ההפעלה, וכי דריכת המערכת תהיה בסמוך ככל הניתן למועד ההפעלה, אלא אם מפקח עבודה אזורי אישר אחרת בהיתר שאינו תקופתי או באישור מיוחד ובכתב;

(ב) על המפעיל לאבטח את שטח ההפעלה, באופן שלא יכנסו אנשים שאינם מורשים, ועל מנת למנוע גניבת זיקוקין, מרגע הבאתם ועד  לסיום ההפעלה וכל עוד נמצאים בשטח זיקוקין שלא הופעלו;

(ג)  לפני כל הפעלה, ידאג המפעיל לרכז את כל הזיקוקין שאין כוונה להפעילם בהפעלה זו, במקום בטוח ובמרחק שלא יפחת מ- 10 מטרים מקני השיגור במעלה כיוון הרוח; השתנה כיוון הרוח, ישנה המפעיל את מיקום הזיקוקין שנותרו בהתאם. לעניין תקנה זו "מקום בטוח" – מקום העומד בכל הדרישות בתקנות אלה, הנוגעות לביטחון הקהל, בטיחות מפני אש, שמירה מפני גניבה וכיוצא בזה.

סימון שטח ההפעלה

31.  

(א)  טרם הצבת הזיקוקין ידאג המפעיל לסמן את שטח ההפעלה, בסימון בולט לעין;

(ב) דרישות תקנת משנה (א) יחולו בשינויים המחייבים ובהתאם להוראות התקן גם על זיקוקין המיועדים להפעלה במקום סגור.

מרחקי בטיחות מהקהל

32.  

(א)  בעת ההפעלה יקבע המפעיל את מרחקי הבטיחות של הפעלת הזיקוקין מקהל הצופים בשים לב  לתקנת משנה (ב);   מרחקי הבטיחות בעת ההפעלה ייקבעו בהתאם לשיקול דעתו של המפעיל, אך לא יפחתו ממרחקי הבטיחות הקבועים בתוספת השמינית.

(ב) מרחקים אלה צריכים להילקח ביחס ל:

(1) בני אדם;

(2) מקום שרגילים להימצא בו בעלי חיים בדרך כלל;

(3) מבנה שנמצאים בו אנשים בעת ההפעלה;

(4) מבנה שרגילים להימצא בו אנשים במועד המתוכנן להפעלה, אלא אם כן המפעיל קיבל אישור מיוחד לכך ממפקח עבודה אזורי במסמך ההיתר או באישור מיוחד ובכתב, ובתנאי שהמפעיל ווידא כי לא יימצאו אנשים במבנה בעת ההפעלה.

(ג)  מרחקי הבטיחות לזיקוקין סטטיים, לרבות זיקוקין המיועדים לשימוש במקום סגור ( IN DOOR ), לא יפחתו מהמרחקים שנקבעו בדרישות התקן בהתאם לסוג הזיקוקין והקטגוריה.

(ד) על אף האמור בתקנת משנה (א), מרחקי הבטיחות מבתי חולים או מאזורי אחסון של חומרים בתפזורת מסוג דליקים, נפיצים או רעילים, לא יפחתו ממרחק כפול מהמפורט בטבלה.

(ה)  מפקח עבודה אזורי רשאי לאשר סטייה ממרחקי הבטיחות האמורים בתקנה זו, בתנאים ובהסתייגויות שירשמו בהיתר או בהיתר מפורש ובכתב; מפקח עבודה אזורי יודיע לקצין החבלה על שינוי זה.

הצתת פגז זיקוקין  

33.  

(א)  מפעיל זיקוקין או מתמחה (בתקנה זו – המפעיל) יוודא טרם טעינת פגז זיקוקין כי קנה השיגור נקי, יבש וללא שאריות של פגזי זיקוקין מהפעלות קודמות וכי פגז הזיקוקין מתאים לקנה השיגור.

(ב) בעת טעינת פגז בקנה השיגור, יחזיק המפעיל  את הפגז, באמצעות פתיל הפגז או באמצעות חוטים מיוחדים המשמשים למטרה זו, ויכניסו בזהירות לתוך הקנה; בכל שלבי הטעינה וההפעלה לא יעמיד המפעיל או המתמחה כל חלק של גופו מעל פני הקנה;

(ג)  המפעיל יבטיח כי הפגז הונח בצורה נכונה בתחתית הקנה כך שפתיל הפגז מופנה כלפי מעלה;

(ד) המפעיל  לא יצית פגז בתוך קנה שאינו תואם את מידותיו;

(ה)  בהפעלה ראשונה יבדוק המפעיל שמקום הנפילה בפועל תואם לטווח הביטחון שנלקח; במידה ואינו תואם, יפסיק המפעיל את ההפעלה, ויבצע שינויים במקום ההצבה וזווית ההצבה, על מנת שיישמרו מרחקי בטיחות מספיקים הכוללים מרווח ביטחון.

הפעלה חשמלית

34.  

על המפעיל לוודא כי הפעלה שנדרש לגביה היתר לפי תקנה 3 תופעל בהפעלה חשמלית בלבד, עם גיבוי להפעלה ידנית למקרה של תקלה חשמלית בזמן האירוע.

הוראות בטיחות

בשימוש בקני שיגור

35.  

(א)  בתקנה זו, קני שיגור- כל סוגי קני שיגור לפגזי זיקוקין, לרבות קני שיגור הנמצאים בתוך כלוב המותאם לכמות ולקוטר הקנים, קני שיגור בודדים וקנים לכוורות ארוזות ומוכנות לירי, המיוצרות במפעל היצרן ועונות לדרישות התקן;

(ב) המפעיל לא יבצע עבודה בקני שיגור ולא יתיר עבודה בקני שיגור אלא אם ווידא ובדק כי התקיימו כל אלה -

(1) קני השיגור הינם שלמים, תקינים ולא עשויים מברזל יצוק ומתקיימים לגביהם הוראות היצרן;

(2) בטרם הצבתם אין  בקני השיגור סימני מכות, מעיכות או חלודה חודרת של הקנה;

(3) מוקמו  בכיוון המנוגד לאזור מיקום הקהל ולעבר אזור הנפילה המתוכנן;

(4) זווית הטיית קני השיגור לא תפחת מ-75 מעלות ביחס למרחק הביטחון הנדרש מהקהל בהתאם לתקנה 33(א) לתקנות אלה וביחס למהירות הרוח הצפויה במועד ההפעלה;

(5) מוקמו על אדמת מילוי או קרקע רכה; ככל שכן, על המפעיל להדק את משטח הבסיס שלהם כראוי לפני הצבתם, על מנת למנוע בזמן השיגור את חדירתם לאדמה;

(6) בתנאי לחות קיצוניים, לרבות במועדים בהם קיימת התראה לימים גשומים, קני השיגור מכוסים בניילון נצמד או רדיד אלומיניום טעונים למניעת חדירת מים או רטיבות ובטרם הפעלתם הוסרו;

(7) לא ייעשה שימוש בקנים מברזל יצוק;

(8) נעשה שימוש  בקני שיגור עם תפר מרותך, הקנים ימוקמו  באופן שהתפרים  יופנו לצד המנוגד לעמדת העוסקים בזיקוקין;

(9) לא ייעשה שימוש בקני שיגור אלא בהתאם למידות ולסוגים שנקבעו בתוספת השביעית לתקנות אלה.

הצבת קני שיגור מסוג בודדים, כלובי קנים או כוורות

36.  

(א)  לעניין קני שיגור מסוג בודדים, כלובי קנים או כוורות, המפעיל לא יבצע עבודה ולא יתיר עבודה אלא אם ווידא ובדק כי הללו הוצבו כך שבזמן ההפעלה לא יסטו ממקום הצבתם או יבקעו, באופן שלהלן:

(1) קני השיגור נקברו  מתחת לפני הקרקע בעומק של 2/3 עד 3/4 מאורכם;

(2) קני שיגור הוצבו מעל פני הקרקע ודופנו בהיקפו המלא של קנה השיגור הבודד או כלוב הקנים או הכוורת, לפי העניין  ובגובה של 2/3 עד 3/4 מאורכם באמצעות שקי חול נטולי אבנים או חצץ;

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א) בקני שיגור  בכלובי קנים, רשאי המפעיל להתקין ולייצב את קני השיגור בצורה בטוחה ללא צורך בקבירתם או בדיפונם, בהתקיים כל התנאים אלה:

(1) קני השיגור יופעלו בהפעלה חשמלית בלבד;

(2) קוטרם של קני השיגור אינו עולה על 6 אינץ';

(3) הגורמים המורשים להימצא בשטח ההפעלה,  נמצאים במרחק ביטחון מתאים;

(ג)  במקרה של תקלה חשמלית בקני שיגור בכלובי קנים בעת האירוע, ומעבר להפעלה ידנית יחולו הוראות תקנת משנה (א).

ביקורת לאחר הפעלה

37.  

לאחר הפעלה, על המפעיל לבצע את כל אלה:

(1) לאחר שחלפו 15 דקות מסיום ההפעלה, ובסמוך למועד זה ככל הניתן, על המפעיל לבצע בדיקה מדוקדקת בשטח ההפעלה ובתחום הסכנה לאיתור איור או נפל;

(2) למחרת ההפעלה החל מזריחת החמה ולא יאוחר משעה לאחר זריחת החמה, על המפעיל לבצע בדיקה מדוקדקת נוספת בשטח ההפעלה ובכל תחום הסכנה, לאיתור זיקוקין אשר לא אותרו בבדיקה שנעשתה  בחשיכה;

(3) ככל ונמצא איור או נפל בבדיקות האמורות ובכלל- על המפעיל לדאוג לשמירה על אלה עד לאיסופם או להשמדתם בהתאם להוראת תקנות 62 עד 68.

פרק ז: אחסנת זיקוקין

אחריות

38.  

חובת האחריות לקיום הוראות פרק זה יחולו על מחזיק המחסן.

חובת מינוי מחסנאי

39.  

על מחזיק המחסן החובה למנות מחסנאי למחסן זיקוקין בהתאם להוראות פרק זה  ולאחר שווידא שהוא בעל הסמכה בתוקף של מחסנאי והוא רשום במרשם.

אופן מינוי המחסנאי, והצגת היתר האחסון

40.  

לצורך מינוי מחסנאי, על מחזיק המחסן לפנות למפקח עבודה אזורי, ולקבל את אישורו  בטרם המינוי; המינוי יאושר בידי מפקח העבודה האזורי וירשם בהיתר האחסון שעותק ממנו יוצג בשטח המחסן במקום בולט.

אחסון זיקוקין במחסן זיקוקין

41.  

(א)  לא יוחסנו זיקוקין אלא במחסן מאושר ובהתאם לתנאי האישור למחסן ולהוראות הקבועות בפרק זה.

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), לצורך זיקוקין שיופעלו באירועי יום העצמאות, רשאי מפקח  עבודה  אזורי בהתייעצות עם נציג חבלה מחוזי, לאשר אחסון זמני של זיקוקין במחסן, שאינו עומד בתנאים הנדרשים לאישור מחסן קבוע או להוראות תקנות אלה;  אישור זמני יינתן לתקופה שלא תעלה על 72 שעות רצופות במקום ובתנאים אשר יפורטו בהיתר.

בנית המחסן ואישורו

42.  

מחסן יהיה ממוקם, בנוי, מותקן ומצויד בהתאם להוראות התוספת החמישית ולהוראות כל דין הנוגע לתכנון ולבניה ולרישוי עסקים, ויהיה מאושר בידי מפקח עבודה אזורי.

תוכניות למחסן

43.  

(א)  תוכניות המחסן יוגשו למפקח העבודה האזורי, וייכללו בין היתר את מפת שטח המחסן, שתפרט את כל המבנים והבניינים הקיימים בשטח המחסן לרבות מיקומו של משרד המחסנאי, קווי חשמל ותקשורת בסביבה הקרובה למחסן הזיקוקין, דרכי גישה של רכב חירום והצלה וכן מיקום של הציוד לכיבוי שרפות, והכל בהתאם לדרישות המפורטות בתוספת החמישית לתקנות אלה;

(ב) מפקח עבודה אזורי רשאי שלא לאשר מחסן, אם לדעתו אין תכנית המחסן מתאימה להוראות תקנות אלה, או שאין בה ערובה מספקת לבטיחותם של האנשים הנמצאים במחסן ובסביבתו הקרובה או לרכוש במקומות אלה;

(ג)  באישור למבנה המחסן ייקבעו סוגי הזיקוקין, הכמויות, המשקל והנפח המותרים לאחסנה, לפי העניין.

חובת ניהול פנקס מחסן

44.  

(א)  המחסנאי ינהל פנקס ניהול מחסן שיציג את הנתונים על פי התצורה שנקבעה בתוספת התשיעית, ובו ירשום מיד כל הכנסה, הוצאה או החזרה של זיקוקין, בציון שם החומר, כמותו ותאריך הפעולה;

(ב) על המחסנאי לדאוג ולוודא כי הפנקס יימצא בכל עת במחסן הזיקוקין;

(ג)  על המחסנאי לדאוג ולוודא כי בכל עת תהיה התאמה מוחלטת בין המצוין בפנקס, כאמור בתקנת משנה (א), לבין המלאי שבמחסן;  

(ד) אל הפנקס יצורף צילום או עותק מכל תעודת המשלוח והיתר כאמור, לרבות כל מסמך אחר בהתאם לדרישות המפקח הממונה או מפקח עבודה אזורי;

(ה)  הפנקס יוחזק ויישמר לתקופה שלא תפחת מ- 7 שנים;

(ו)  על המחסנאי לדאוג שיהיה בחזקתו העתק של פנקס המחסן האמור (להלן-הפנקס הנוסף). בנוסף על המחסנאי לדאוג ולעדכן, בהקדם האפשרי, בפנקס נוסף זה את הנתונים המשתנים, ולקיים בעניינו את הוראות תקנות משנה (א) (ג) (ד) ו-(ה), בשינויים המתבקשים.

ייעוד המחסן ואופן השימוש בו

45.  

(א)  לא יעשה  שימוש במחסן אלא לצורך אחסנת זיקוקין דינור;

(ב) זיקוקין פגומים, לרבות נפלים או איורים, יאוחסנו במחסן במקום מסומן ונפרד מן הזיקוקין האחרים;

(ג)  רש"גים ופתילי הפעלה יאוחסנו בתוך ארון או תא פלדה נעול בשטח המחסן, ובלבד שהארון כאמור יצופה בכל חלקו הפנימי והחיצוני בחומר אל מתכתי שאינו מעלה גצים;

(ד) אביזרים וציוד עזר שאינם זיקוקין דינור לא יאוחסנו במחסן הזיקוקין;

(ה)  לא יבוצעו בשטח המחסן או במתחם המחסן עבודות שאינן קשורות באחסנת הזיקוקין או הוצאתם מהמחסן;

(ו)  המחסן יהיה מרוחק ממבנים או בנינים שאנשים רגילים להימצא בהם, מכבישים, מדרכים ומסילות ברזל שברשות הרבים או מכבישים ומסילות ברזל פנימיים או ממחסנים של זיקוקין או חומרי נפץ אחרים, מרחק שלא יפחת מן המרחקים המפורטים ב'לוח מרחקים במטרים' שבתוספת השנייה לתקנות חומרי נפץ (מסחר, העברה, ייצור, החסנה ושימוש), תשנ"ד-1994[13].

אחזקת המחסן ומתקניו

46.  

(א)  המחסן וכל מתקניו ואבזריו יוחזקו במצב תקין וכל ליקוי יתוקן מיד לכשיתגלה.

(ב) מחסנאי יבדוק אחת לשבוע לפחות את המלאי במחסן, את ניקיונו ואת מצב המיתקנים והציוד, וידווח על ליקויים לבעל ההיתר.

(ג)  מחסן יוחזק במצב נקי ויבש ולא ישאירו בתוכו או לידו כלי אריזה ריקים או כל חומר אחר.

ביצוע תיקונים במחסן

47.  

לא ייעשה במחסן תיקון שיש בו סכנת דליקה או התפוצצות כל עוד מצויים במחסן זיקוקין; זיקוקין יוצאו מהמחסן ויועברו למחסן אחר או למרחק בטוח מן המחסן שממנו הוצאו, לפני תחילתם של תיקונים ויוגנו ויישמרו כראוי עד לסיום התיקונים והחזרתם למחסן; הוראה זו תחול גם בעת ביצוע תיקונים חיצוניים במחסן, העלולים ליצור גצים או להעלות אש.

דלת המחסן

48.  

(א)  במחסן קבוע תותקן דלת חיצונית אחת או שתיים, אשר תעמודנה בדרישות כל דין ובמפרט הטכני של משטרת ישראל, המופיע באתר האינטרנט של משטרת ישראל;

(ב) בנוסף על דלת המחסן לעמוד בדרישות הבאות:

(1) דלת המחסן תיפתח רק כלפי חוץ;

(2) דלת המחסן לא תהיה מול כל דלת אחרת;

(3) דלת המחסן תהיה מצופה בצדה הפנימי בלוחות עץ בעובי של 12 מ"מ לפחות, ובאופן שכל מתכת ברזלית לא תהיה חשופה כלפי פנים.

שילוט דלת המחסן

49.  

על דלת המחסן יותקן שילוט בר קיימא, קריא, שגודל האותיות והמספרים בו לא יפחתו מ- 36 מ"מ ויכלול לפחות את הפרטים הבאים:  

(1) שם מחזיק המחסן כתובתו ומספר הטלפון שברשותו;

(2) שם המחסנאי כתובתו ומספר הטלפון שברשותו;

(3) מספר טלפון חירום, למקרה של שריפה או פיצוץ;

(4) קבוצות אחסון של הזיקוקין במחסן זה, בהתאם לספר הכתום;

(5) שילוט אזהרה על הימצאות חומרים מסוכנים.

גידור מתחם המחסן

50.  

מתחם המחסן יגודר בגדר, במרחק שלא יפחת באף חלק בגדר מ- 10 מטרים ממבנה המחסן.

מפתחות המחסן ומתחם המחסן

51.  

מפתחות דלת המחסן וכן מפתחות שער גדר המחסן יישמרו בידי מחזיק המחסן והמחסנאי בלבד.

החרגה והקלות

52.  

בהתאם לנסיבות ומיקום המחסן, מפקח עבודה אזורי רשאי יהיה לפטור או להקל או לקבוע הסדרים מתאימים שונים מן הקבוע בתקנות אלה, ביחס ל:

(1) מפתחות דלת המחסן;

(2) שילוט דלת המחסן;

(3) מפתחות מתחם המחסן.

שטח נקי סביב המחסן

53.  

השטח המגודר כאמור בתקנה 50 והשטח הנמצא במרחק 3 מטרים חיצונית לגדר המחסן והמקיף את גדר המחסן, יישמרו נקיים מצמחים ומכל חומר או מוצר העלול לבעור או לגרום לשריפה או התפוצצות. 

אמצעי כיבוי אש

54.  

(א)  בקרבת המחסן יותקן ציוד כיבוי לפי הוראת רשות הכבאות, כמשמעותה בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, תשע"ב-2012[14], אשר המחסן נמצא בתחומה.

(ב) הציוד לכיבוי אש יוחזק במצב תקין וראוי לשימוש בכל עת בהתאם  להנחיות נציב כבאות ראשי. לעניין תקנה זו "ציוד כיבוי אש"-  ציוד, חומרים ומתקנים המשמשים למניעת דלקות, כיבוין והצלת נפש ורכוש.

אחסנה מרבית מותרת

55.  

לא יאחסן אדם ולא ירשה לאחר לאחסן זיקוקין במחסן, מסוג, כמות או נפח העולים על אלה שאישר מפקח עבודה אזורי, בהיתר האחסון וברישיון העסק.

אופן האחסנה

56.  

(א)  לא יאחסן אדם ולא ירשה לאחר לאחסן, זיקוקין בנפח העולה על 60% מנפחו של אותו החלל ובכפוף לאמור בתקנת משנה (ה).

(ב) בין קירות המחסן לבין אריזות הזיקוקין יישמר מרחק של 5 ס"מ לפחות, כדי לאפשר אוורור מתאים ומניעת רטיבות.

(ג)  הזיקוקין יאוחסנו באריזתם המקורית באופן מסודר בערימה יציבה, או על גבי מדפים מחומר אל-מתכתי; הזיקוקין לא יאופסנו בגובה העולה על 2 מטרים.

(ד) נפתחה האריזה המקורית, לא יאוחסנו הזיקוקין אלא בתוך כלי קיבול מתאים.

(ה)  כל סוג של זיקוקין, לרבות סווג שונה במספר קטלוגי, יהיה מופרד מסוג אחר של זיקוקין.

(ו)  בשטח המחסן יישמרו מעברים, באופן שתהיה גישה חופשית לכל סוג של זיקוקין; רוחב המעברים לא יפחת מ 80 ס"מ.

ביקורות תקופתיות

57.  

על מחזיק המחסן לדאוג ולוודא שהמחסנאי בדק אחת לשלושה חודשים לפחות את התאמת המלאי במחסן לרשום בפנקס ניהול המחסן וכי רשם דין וחשבון על תוצאות הבדיקה בפנקס ניהול המחסן. 

איסור אחזקה במחסן

58.  

לא יחזיק אדם במחסן ולא יכניס לתוכו –

(1) כלי עישון, גפרורים, מצית או כל דבר אחר העשוי להצית אש;

(2) מתכת ברזלית;

(3) נשק חם, תחמושת, תחל או חומר אחר העלול לגרום להתפוצצות.

סגירת מחסן בעת סערה

59.  

בעת סערה מלווה רעמים, ברקים או אבק, או אם יש יסוד להניח שסערה כזו עומדת לבוא, יסגור המחסנאי את המחסן ולא ירשה לאדם להימצא בו או בסביבתו הקרובה, ויחולו הוראות תקנה 15.

הגנה מפני ברק במחסן קבוע

60.  

במחסן קבוע יוודא מחזיק המחסן כי הותקן מיתקן מפני מכת ברק.

פרק ח: השמדת זיקוקין

אחריות

61.  

החובה לקיום הוראות פרק זה תחול על מפעיל הזיקוקין.

חובת השמדת זיקוקין פגומים או שאריות של זיקוקין

62.  

זיקוקין ופתילים פגומים או שתוקפם לשימוש פג או שנשארו בשטח כתוצאה מאיורים או נפלים או שנשארו בתום ההפעלה ואין אפשרות לאחסנם, יושמדו בדרך בטוחה או יוחזרו ליבואן לצורך מיונם והשמדתם בהתאם לצורך.

חובת היתר לצורך העברה והשמדה

63.  

על מפעיל הזיקוקין המבצע את ההשמדה, להחזיק בהיתר להעברה והפעלה, התקף ליום ההעברה וההשמדה ככל ונדרש היתר לפי תקנות אלה.

אופן ההשמדה

64.  

השמדת זיקוקין תיעשה באחת מן האפשרויות הבאות:

(1) הפעלה יזומה של הזיקוקין באופן מבוקר על ידי מפעיל הזיקוקין;

(2) בנסיבות בהן לא ניתן לבצע השמדה כפי הוראת פסקה (1),  ההשמדה תיעשה בהתאם להנחיות המשרד להגנת הסביבה ובאישורו, והוראת תקנות אלה המתייחסות להשמדה לא יחולו על השמדה בדרך זו.

דרישות בטיחות בהשמדה

65.  

(א)  ההשמדה תבוצע בשטח ההפעלה, ובכפוף לעמידה בהוראות תקנות אלה.

(ב) מרחקי הבטיחות לצורך השמדה, יהיו כפולים ממרחקי הבטיחות שנקבעו ביחס להפעלה. (להלן -שטח ההשמדה), ובלבד שלא יפחתו מרדיוס של 100 מטרים ממקום הפעלת הזיקוקין לצורך השמדתם.

(ג)  מרחקי הבטיחות האמורים בפסקה (ב) יעמדו ביחס ל:

(1) בני אדם;

(2) מקום שרגילים להימצא בו בעלי חיים בדרך כלל;

(3) כל בניין או מבנה, אף שלא נמצאים בו בני אדם;

(4) כלי רכב או רכוש אחר;

(ד) מצא המפעיל כי הליך ההשמדה עלול לסכן או לפגוע  בכלים ממונעים, עובדים או עוברי אורח, ידאג מפעיל הזיקוקין או המתמחה מטעמו להרחקתם, ויוודא שלא יימצאו במקום סכנה, בכל השלבים בפעולת ההפעלה לצורך ההשמדה;

(ה)  על המפעיל להתרחק  משטח ההשמדה למרחק ביטחון שלא יפחת מ- 30 מטרים; בנוסף, על המפעיל להימצא מאחורי מחסה בטוח ומתאים.

דרישות בטיחות נוספות בהשמדת זיקוקין

66.  

המפעיל ידאג ויוודא כי בשטח ההשמדה  מתקיימים כל אלה -

(1) ישנם שני מטפי כיבוי, מסוג אבקה יבשה, שמשקל תכולתו של כל אחד מהם לא יפחת מ 6 ק"ג;

(2) אף אדם לא מתקרב לאזור ההשמדה ב 15 דקות שלאחר הפיצוץ האחרון;

(3) כל הפריטים הושמדו באופן מוחלט;

(4) טרם עזיבת שטח ההשמדה, כובתה באון מוחלט האש;

(5) לניקיון מוחלט של  אזור ההשמדה, מפסולת שנוצרה בשל הליך ההשמדה, לפני עזיבת שטח ההשמדה.

החרגה מהוראות פרק זה.

67.  

מפקח עבודה אזורי רשאי להתיר חריגה מהוראות פרק זה, כולן או מקצתן, ולהתנות תנאים מתאימים אחרים במסמך ההיתר או באישור מפורש ובכתב.

פרק ט : העמסה, פריקה והעברה של זיקוקין

סימן א: הוראות כלליות

העברת זיקוקין

68.  

(א)  לא ישנע אדם זיקוקין ממקום למקום, אלא ברכב הובלה, ובהתאם להוראות תקנות אלה, ובכפוף לעמידה בהוראות תקנות שירותי הובלה לעניין הובלת חומרים מסוכנים, ובהוראות פקודת התעבורה [נוסח חדש] והתקנות שהותקנו מכוחה והוראות כל דין;

(ב) לא ישנע אדם זיקוקין אלא ברכב בלתי אחוד.

שינוע אסור

69.  

זיקוקין לא ישונעו:

(1) ברכב ציבורי;

(2) ברכב פרטי;

(3) בגרור;

(4) ברכב שארגז המטען שלו אינו סגור מכל עבריו בדפנות קשיחות ואטומות ללא פתחים, למעט דלת הניתנת לנעילה לצורך הכנסת הזיקוקין והוצאתם;

(5) ברכב שאין בו הפרדה קשיחה ואטומה בין תא הנהג למטען.

תא מטען של רכב המוביל זיקוקין

70.  

בזמן שזיקוקין מובלים בתא מטען של רכב, אסור שיימצאו בתוך תא המטען כל  חפץ, בעל חי, אדם או רכוש, למעט:

(1) זיקוקין או אביזרים המשמשים להפעלת הזיקוקין;

(2) כלים ומכשירים המשמשים להפעלת הרכב או לתיקונו, ובלבד שאלה מוחזקים בתוך תא המטען בתא נפרד לעצמם.

איסור הובלה ברכב זיקוקין שמחוברים אליהם רש"גים

71.  

לא יוביל אדם ברכב זיקוקין המחוברים אליהם רש"גים.

קנים ואביזרים המשמשים להפעלת זיקוקין

72.  

בעת הובלה, קנים או אביזרים אחרים המשמשים להפעלת זיקוקין, ועשויים ממתכת ברזלית המעלה גיצים יהיו ארוזים באריזה נפרדת שאינה מכילה חלקים מתכתיים ויקובעו לרכב על מנת למנוע את תזוזתם במהלך הנסיעה.

איסור עישון, משקאות וסמים

73.  

לא ינהג אדם ולא יסע ברכב המוביל זיקוקין, ולא יעמיס ולא יפרוק זיקוקין, ולא יתקרב לרכב האמור, כשהוא מעשן או מצוי תחת השפעת משקאות משכרים או סמים.

שילוט רכב

74.  

רכב המוביל זיקוקין או רכב שנמצאים בו זיקוקין, ישולט בשלטי אזהרה, בהתאם לקבוע בתקנת משנה 14(ג) לתקנות שירותי הובלה.

סיכוני אש והתפוצצות

75.  

מוכר זיקוקין, קונה זיקוקין, בעל רכב המוביל זיקוקין וכל אדם אחר הנוגע בדבר, יוודא שכל אדם העוסק בהעמסה או פריקה של זיקוקין או בנהיגת רכב המוביל זיקוקין, ינקוט את כל האמצעים הדרושים למניעת סיכוני אש או התפוצצות, לרבות הרחקתם של בני אדם שאינם מועסקים בכך.

העברה באריזה מקורית או בכלי קיבול מתאים

76.  

(א)  לא יועברו זיקוקין ברכב הובלה אלא באריזתם התקנית המקורית של היצרן או בכלי קיבול נאות שאין בו חלקי מתכת המעלה גיצים או  בכלי קיבול נאות שחלקיו המתכתיים, החיצוניים והפנימיים, כוסו כהלכה בחומר אל-מתכתי מתאים;

(ב) רש"גים המועברים ברכב הובלה, לא יועברו אלא באופן הבא:

(1) בתוך כלי קיבול נאות ואטום, שדפנותיו החיצוניות והפנימיות, עשויות מחומר שאינו מעלה גיצים;

(2) כלי קיבול זה שבתוכו הרש"גים, יובל רק בתוך תא המטען, ובתא נפרד משאר הזיקוקין שבתוך תא המטען.

מסמכים שנדרש הימצאותם ברכב ההובלה בעת העברה וחובת הצגת המסמכים

77.  

(א)  לא יועברו זיקוקין ברכב ההובלה אלא אם בידי הנהג או המלווה היתר תקף להעברה, ככל שנדרש היתר לפי תקנה 3, בנוסח שבתוספת הראשונה ותעודת משלוח בנוסח שבתוספת העשירית, מהספק או מהמחסנאי, שבה נרשמו מקום השימוש המיועד, מספר הרכב, מספר ההיתר, שמות השולח והמקבל וכן כמות וסוגי  הזיקוקין הנמצאים ברכב (להלן-תעודת משלוח);

(ב) בהעברה של זיקוקין ליותר ממען אחד, על הנהג או המלווה להחזיק בתעודת משלוח נפרדת ביחס לכל מען, ובה יצוינו בין היתר הפרטים הנדרשים בהתאם לתקנת משנה (א).

(ג)  הנהג יציג היתר, כתב שינוי בהיתר, ככל שנדרש היתר לפי תקנה 3,  ותעודת משלוח למפקח עבודה או לשוטר, לפי דרישתו.

כיבוי אש בקרבת זיקוקין

78.  

(א)  התלקחה אש ברכב המוביל זיקוקין ייעשו מאמצים לכבותה;

(ב) אם לא ניתן להשתלט על האש כאמור בפסקה (א), יתרחקו הנהג והמלווה של רכב ההובלה למרחק בטוח, וישמרו שבני אדם אחרים לא יתקרבו למקום הסכנה ויקראו לכוחות כיבוי אש.

השגחה

79.  

לא יושאר רכב עמוס זיקוקין ללא השגחה תמידית של הנהג או המלווה;  לעניין זה, "השגחה תמידית" – בהתקיים כל אלה:

(1) הנהג או המלווה נמצא ברכב או בטווח ראיה ממנו והוא מסוגל להגיע אליו במהירות וללא הפרעה;

(2) הנהג או המלווה ער ואינו עסוק בתפקיד או פעולה אחרת העלולים להסיח דעתו מן הרכב.

חובת הודעה למשטרה ולמפקח

80.  

נהג רכב הובלה שקרתה לו תאונה, שריפה או התפוצצות הקשורה בהעברת זיקוקין, יודיע על כך מיד לתחנת המשטרה הקרובה ביותר וכן למפקח העבודה האזורי שבאזורו אירעה התקרית.

סמכות להתיר סטייה

81.  

מפקח עבודה אזורי רשאי להתיר סטייה מן האמור בסימן זה בהיתר או באישור מפורש ובכתב, אם נסיבות העניין מצדיקות זאת, ובתנאי שתישמר רמת בטיחות נאותה; סטייה כאמור תובא לידיעת נציג משטרת ישראל והמפקח על התעבורה, כהגדרתו בפקודת התעבורה [נוסח חדש][15].

סימן ב- מבנה רכב הובלה וציודו

רכב נאות ובדיקתו

82.  

לא ישנע אדם זיקוקין אלא ברכב הובלה שמתקיימות בו הוראות פרק זה והוא מוחזק במצב תקין ונבדק בתכיפות הדרושה כדי להבטיח כי הוא במצב מתאים להובלת זיקוקין

חוזק ומצב טכני

83.  

רכב הובלה יוחזק במצב טכני ותפעולי טוב  כדי לשאת את המטען בבטיחות, ובכל מקרה לא יועמס מעל לעומס המרבי המותר לאותו רכב.

רצפת ארגז המטען

84.  

רצפת ארגז המטען ברכב ההובלה ודפנותיו יהיו במצב תקין, שלם ואטום, וכל מתכת ברזלית שבהם או בחלק אחר של הרכב, העלולה לבוא במגע עם אריזת הזיקוקין תצופה בעץ או בחומר מתאים אחר שאינו מעלה גצים.

ניקיון שלדה ומנוע

85.  

המנוע, השלדה וחלקו התחתון של רכב הובלה יהיו נקיים מעודפי סיכה ושמנים.

מערכת הפליטה

86.  

צינור הפליטה של רכב הובלה יופנה כלפי מטה, יהיה נקי מפיח ולא יצאו ממנו גצים.

מטפים

87.  

רכב המוביל זיקוקין יצויד בשני מטפי כיבוי אש נאותים ותקינים, שמשקל תכולתם אינו פחות מ 6 ק"ג ומהוראות כל דין; המטפים האמורים יהיו מלאים ומוכנים לשימוש מיידי, ומצויים במקום נגיש שקל ונוח להגיע אליהם כשאחד מהם בתא הנהג.

עזרה ראשונה

88.  

רכב הובלה המעביר זיקוקין יצויד בערכת עזרה ראשונה נאותה.

סימן ג': העמסת זיקוקין, העברתם ופריקתם

בדיקה לפני העמסה

89.  

מוביל הזיקוקין יבדוק ויוודא בכל יום לפני תחילת העמסת הזיקוקין, כי רכב ההובלה כשיר להובלה לפי הוראות כל דיו.

הגבלת משקל ונפח

90.  

לא יועמס רכב הובלה בזיקוקין במשקל העולה על המשקל המרבי שהותר ברישיון הרכב ובגובה העולה על שני שלישים מגובה הדופן הנמוכה ביותר.

הפסקת פעולת מנוע

91.  

בטרם להעמסת זיקוקין או פריקתם יפסיק הנהג את פעולת המנוע של רכב ההובלה.

טיפול זהיר

92.  

העמסת זיקוקין או פריקתם תיעשה בזהירות מרבית, תוך הימנעות מזעזועים מיותרים וללא זריקת אריזות זיקוקין.

הרחקת זרים

93.  

בזמן העמסת זיקוקין או פריקתם יורחקו מהמקום כל בני האדם שאינם מועסקים בפעולות האמורות.

התרחקות ממפלט רכב

94.  

במהלך העמסת זיקוקין או פריקתם לא ישימו אריזות המכילות זיקוקין ליד מפלט רכב ההובלה או בסמוך מאחוריו.

סטייה מהוראות סימן זה

95.  

מפקח עבודה אזורי רשאי להתיר סטייה מהוראות סימן ג', כולן או מקצתן, ולהתנות תנאים מתאימים אחרים במסמך ההיתר או באישור מפורש ובכתב.

סימן ד - נהיגת רכב המוביל זיקוקין

תנאי סף לנהג רכב המוביל זיקוקין

96.  

לא ינהג אדם רכב המוביל זיקוקין אלא אם כן-

(1) מלאו לו 21 שנים;

(2) הוא בעל רישיון נהיגה מתאים בר תוקף;

(3) הוא בקיא בדרישות תקנות אלה  בכל הנוגע להעברה, העמסה ופריקה של זיקוקין;

(4) נתקיימו בו דרישות תקנות שרותי הובלה והנחיות משרד התחבורה.

שעות הובלה

97.  

לא יעביר אדם זיקוקין ברכב הובלה, לצורך הפעלה ובטרם הפעלתם, בין שקיעת החמה לזריחתה, למעט מקרים של הובלת נפלים או איורים שנותרו לאחר הפעלה למחסן מאושר, אלא באישור מיוחד מאת מפקח העבודה האזורי.

הפסקות חניה

98.  

נהג המעביר זיקוקין ברכב –

(1) לא יעשה בשעת ההובלה הפסקה בלתי הכרחית;

(2) לא יחנה את הרכב בסמוך לגשר, מנהרה, בית מגורים, בנין או מקום שבו מתקהלים או עובדים בני אדם, אלא אם כן הדבר הכרחי מחמת שהמקום הוא היעד הסופי למסירת או הפעלת הזיקוקין.

עקיפת ישוב

99.  

נהג רכב המוביל זיקוקין יעקוף, במידת האפשר, מקומות ישוב  ומרכזי ישוב ובכפוף לסייג זה ייסע ליעד בדרך הקצרה והבטוחה האפשרית, ויימנע ככל שהדבר מעשי, מלעבור בדרכים עמוסות תנועה או בני אדם, ובמקומות שבהם מתקהל קהל, אלא אם כן הדבר הכרחי לצורך הגעה ליעד הסופי למסירת או הפעלת הזיקוקין.

איסור כניסה למוסך, חניון ותחנת דלק

100.   

נהג לא יכניס רכב הובלה ובו זיקוקין לתחנת דלק, מוסך, בית מלאכה או חניון ציבורי לשם תדלוקו, תיקונו או החנייתו.

תיקונים הכרחיים

101.   

לא יעשה נהג ולא ירשה לאחר לעשות ברכב העמוס זיקוקין תיקונים זולת תיקונים הכרחיים ובלבד שניתן לבצעם ללא כל  סיכון.

מרחק בין כלי רכב

102.   

נהגים המובילים זיקוקין בכלי רכב הנעים באותו כיוון, ישמרו על מרחק של 50 מטרים לפחות בין כלי הרכב.

עצירה בשעת סערה

103.   

בעת סערה מלווה רעמים או ברקים או אם יש יסוד להניח כי סערה כזו צפויה מיד, יעצור נהג רכב המוביל זיקוקין במרחק של 300 מטרים לפחות ממקומות שבהם שוהים בני אדם, עד לחלוף סכנת הסערה.

פרק י- הכשרה ומוסד להכשרה

הכרה במוסד הכשרה

104.   

מוסד הכשרה המבקש להעביר הכשרה לאדם לשמש מפעיל זיקוקין, מחסנאי זיקוקין או מדריך מוסמך לזיקוקין, יגיש בקשה בכתב למפקח עבודה ראשי באופן ובדרך שקבע מפקח עבודה ראשי באתר האינטרנט של המשרד.

תנאים להכרה במוסד הכשרה

105.   

לא יכיר מפקח העבודה הראשי במוסד להכשרה אלא אם תכנית ההכשרה אותה הגיש למפקח העבודה הראשי, קיבלה את אישורו, וכפי שיפורט בסימן ב' לפרק זה, וכן נתקיימו בו כל אלה-

(1) הוא תאגיד או גוף הפועל במסגרת תאגיד, שהוא או מנהליו בעלי ניסיון ויכולת מקצועית, מוכרת בהדרכה והכשרה בתחום זיקוקין או בתחומים דומים ושהוא או בעל השליטה בו או מנהליו לא הורשעו ולא הוגש נגדם כתב אישום בעבירה שמפאת מהותה או חומרתה או נסיבותיה אינם ראויים להיות מוסד הכשרה;

(2) לרשותו שטח תרגול מתאים, כיתות לימוד וציוד הנוגע להכשרת הלומדים בכל הכשרה או השתלמות שהוא מקיים, לרבות ספריה מקצועית;

(3) מלמד בו צוות הוראה הכולל מרצים ומדריכים בעלי הכשרה וידע המתאימים לתחומים הנלמדים, ובעלי ניסיון מוכח בהדרכה בתחומים אלה, וכן בוחנים  בעלי הכשרה, ידע וניסיון מעשי מתאים;

(4) הוא מקיים את דיני הבטיחות בעבודה הנוגעים לתחום פעולתו בהדרכה והכשרה ככלל, ואת הוראות תקנות אלה בפרט;

(5) הוא בעל יכולת להכשיר ולבצע את תכנית ההכשרה בתחום הזיקוקין המבוקש, ואת כל הדרישות למתן תעודת הכשרה לפי העניין;

(6) הוא, מנהלו או בעל תפקיד בו שהינו בעל זיקה להכשרה לעבודה בזיקוקין (בתקנה זו – בעל תפקיד), עלול  להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כנותן הכשרה  לעבודה בזיקוקין לבין תפקיד אחר שלו או של קרובו, ולעניין מנהל או בעל תפקיד גם בין תפקידו לבין עניין אישי שלו;  לעניין זה, "עניין אישי של מנהל או בעל תפקיד כאמור" – לרבות עניין אישי של קרובו או עניין אישי של גוף שכל אחד מאלה או קרובו, מנהלים או עובדים אחראים בו, או גוף שיש להם בו חלק בהון המניות, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות ההצבעה; "קרוב" של מנהל או בעל תפקיד"  - בן זוג, הורה, הורה הורה, הורה של בו זוג, ילד, אח או אחות, או אדם אחר הסמוך על שולחנו וכן בן זוג או ילד של כל אחד מהם;

(7) הוא פרסם בציבור את גובה התשלום עבור הכשרה ומבחנים, לרבות מבחנים חוזרים והשתלמות ריענון, לפי העניין.

תקופת ההכרה במוסד הכשרה

106.   

(א)  הכרה של מפקח עבודה ראשי במוסד הכשרה ומתן אישור למוסד זה להעביר את ההכשרות האמורות, יינתן לתקופה שאינה עולה על שנתיים; מפקח העבודה הראשי רשאי לתת הכרה למוסד הכשרה לתקופה קצרה יותר מנימוקים שיירשמו.

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), אישור והכרה של מפקח עבודה ראשי במוסד הכשרה, אינו פוטר מן הצורך של המוסד להכשרה לקבל אישור לקורס ההכשרה, לקורס ריענון ולפעולות לימוד נוספות אותם המוסד להכשרה רוצה לבצע או להעביר, אלא אם נקבע בתקנות אלה אחרת.

בקשה  לחידוש

הכרה

107.   

(א)  מוסד ההכשרה המבקש לחדש הכרה,  יגיש בקשה בכתב למפקח עבודה ראשי, באופן ובדרך שקבע מפקח עבודה ראשי באתר האינטרנט של המשרד

ויצורף לה את המסמכים הבאים:

(1) דיווח אודות תכניות ההכשרה שיועברו במהלך תקופת ההכרה שלגביה מתבקש החידוש בצירוף טופס בקשה לאישור תכניות ההכשרה לפי תקנה 113, לרבות פירוט מועדי פתיחת תכניות ההכשרה, מספר המשתתפים בתכנית ההכשרה, מספר המשתתפים שסיימו בהצלחה את תכניות ההכשרה וסיכום משובים של תכניות ההכשרה שהועברו במהלך תקופת ההכרה שחלפה;

(2) הצהרה חתומה על ידי מנהל מוסד ההכשרה, לפיה תכנית ההכשרה, לרבות הציוד, עומדים בדרישות תקנות אלה;

(3) מפקח עבודה ראשי רשאי לדרוש כל מסמך אחר לצורך הוכחת דרישות כל דין;

(ב) ההכרה תחודש לתקופה של חמש שנים, אלא אם כן קבע מפקח עבודה ראשי כי יש לחדש את ההכרה לתקופה קצרה יותר.

סירוב לבקשה להכרה במוסד או לחידוש

108.   

(א)  מפקח עבודה ראשי רשאי לסרב לתת הכרה או לחדש הכרה למוסד הכשרה, מנימוקים שימסור למבקש ההכרה או חידושה, אף אם מתקיימים התנאים להכרה או לחידושה בפרק זה, אם נוכח כי מתקיים אחד מאלה: 

(1) מתנהל נגד המוסד, בעליו, מנהלו או בעל השליטה או למחנך בו הליך פלילי בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה מי שביצעה אינו ראוי להיות מוסד, בעלים או מנהל או להיות בעל שליטה בתאגיד כאמור, לפי העניין ואף טרם הוגש נגדו כתב אישום באותה עבירה;

(2) המוסד החליט על פירוקו מרצון או שבית המשפט נתן צו לפירוקו, צו כינוס נכסים או צו פירוק זמני בענייננו;

(3) בעל ההכרה הפריע לעובד המשרד להפעיל את סמכויותיו לאחר שנמסרה לו התראה ממפקח עבודה ראשי וניתנה לו האפשרות לטעון לגביה את טענותיו;

(ב) מפקח עבודה ראשי לא יסרב לתת הכרה או לחדשה לפי תקנת משנה (א), אלא מנימוקים שימסור למבקש ההכרה או המבקש לחדשה ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו.

ביטול, התליה או פקיעה של הכרה

109.   

(א)  מפקח עבודה ראשי רשאי לבטל הכרה או להתלותה לתקופה שיקבע, בהתקיים אחד מאלה :

(1) ההכרה ניתנה על יסוד מידע כוזב או שגוי;

(2) חדל להתקיים תנאי מהתנאים להכרה לפי פרק זה;

(3) התקיימה אחת או יותר מהנסיבות לסירוב למתן הכרה לפי פרק זה;

(4) המוסד החליט על פירוקו מרצון או שבית המשפט נתן צו לפירוקו, צו כינוס נכסים או צו פירוק זמני בענייננו.

(ב) מפקח עבודה ראשי לא יבטל הכרה ולא יתלה אותו, לפי הוראות תקנת משנה (א), אלא לאחר שדרש מבעל ההכרה לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו, כאמור באותה תקנת משנה (א), או לתקן את הטעון תיקון, באופן ובתוך מועד שהורה, ובעל ההכרה לא עשה כן; ביטול ההכרה או התלייתה יכול שייעשו בלא דרישה כאמור אם לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו;

(ג)  החליט מפקח העבודה הראשי לבטל את ההכרה, יימחק המוסד מן המרשם ודבר המחיקה יפורסם לידיעת הציבור באתר האינטרנט של המשרד; החליט מפקח העבודה הראשי להתלות את ההכרה, תצוין ההתליה ותקופת התמשכותה במרשם ודבר התלייה ותקופת התמשכותה תפורסם לידיעת הציבור באתר האינטרנט של המשרד.

רישום במרשם

110.   

מוסדות הכשרה שקיבלו הכרה שהינה בתוקף, וכפי המפורט בתקנות אלה, יירשמו במרשם.

סימן ב- תוכניות הכשרה

אישור לתכנית הכשרה לצורך הכרה כמוסד להכשרה

111.   

על מוסד לימודי, המבקש לקבל הכרה כמוסד להכשרה או לחידושה, להגיש למפקח הממונה בקשה בכתב לאישור תוכנית ההכשרה, כשלושה חודשים בטרם פתיחת קורס ההכשרה אותו המוסד מבקש להעביר; דרכי הגשת הבקשה ואופן הגשתה יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד.

בקשה לאישור תכנית הכשרה

112.   

על בקשה לאישור תכנית הכשרה לכלול:

(1) טופס בקשה לאישור תכנית הכשרה המופיע באתר האינטרנט של המשרד, כשכל הפרטים הנדרשים בטופס ובנספחיו מולאו כראוי;

(2) הצהרה חתומה על ידי מנהל המוסד הלימודי לאימות הפרטים המופיעים בבקשה, ערוכה לפי טופס המופיע באתר האינטרנט.

תכניות ההכשרה

113.   

תכניות ההכשרה יכללו את הוראת הדרישות שבתקנות אלה, לפי העניין, וכן את הנושאים המפורטים להלן:

(1) הכרת ציוד ושימוש במערכות הפעלת זיקוקין;

(2) זיהוי, הערכה ומניעת סיכונים במקום ההפעלה;

(3) אופן בדיקת ופסילת זיקוקין;

(4) בחירת מערכות הפעלת זיקוקין והתאמתן להפעלה המתוכננת;

(5) עקרונות הקמה ובנייה של אתר הפעלת זיקוקין;

(6) סוגי הזיקוקין בהתאם לדרישות התקן;

(7) הכשרה ייחודית לכל בעלי התפקידים;

(8) אופן ניהול ותיעוד רישומי האחסנה, הבקשה להיתר וההפעלה.

פסילת תוכנית הכשרה

114.   

(א)  היה למפקח הממונה יסוד להניח כי תוכנית ההכשרה לא הועברה בהתאם לתוכנית שהועברה ולפרטים שהועברו או שחדל תנאי מהתנאים להכרה בתוכנית לפי תקנות אלה, רשאי המפקח הממונה לפסול את התוכנית ההכשרה שאושרה או תוכניות הכשרה אחרות של מוסד ההכשרה לאחר שנתן למוסד את האפשרות לטעון את טענותיו בפניו; זאת, אף אם מדובר בתוכניות שכבר קיבלו את האישור הנדרש בעניינן;                               

(ב) תוכנית הכשרה יכול שתיפסל על ידי המפקח הממונה מטעמים נוספים אם מתקיימות נסיבות מיוחדות לפיהן התוכנית אינה ראויה להיות מאושרת.

סימן ג- חובת ביטוח

אחריות לבטיחות הלומדים

115.   

הנהלת מוסד ההכשרה המוכר תהיה אחראית בלעדית על בטיחותם של התלמידים בכל פעילות אשר קשורה לקורס ההכשרה.

ביטוח צד ג'

116.   

באחריות הנהלת מוסד ההכשרה  המוכר לבטח את התלמידים בביטוח אחריות צד ג'.

היקף הביטוח

117.   

המוסד ההכשרה המוכר יחזיק במשך כל תקופת קיום הקורסים, בתעודת ביטוח המבטחת את כל תלמידי הקורסים האמורים בתקנות אלה, בהיקף נאות ומספק, בגין כל נזקי גוף או רכוש שייגרמו כתוצאה מקיום הפעילות במוסד, בין במישרין בין בעקיפין, וכוללת את המשרד כמוטב בפוליסת הביטוח, וכוללת ויתור על זכות חזרה כלפיו.

סימן ד- קורס הכשרה

מתן הודעה מראש על פתיחת קורס ההכשרה

118.   

(א)  מוסד הכשרה  מוכר יודיע למפקח עבודה ראשי, 30 ימי עבודה לפחות לפני המועד המתוכנן של תחילת קורס ההכשרה;

(ב) בהודעה יפורטו בין היתר הפרטים הבאים: מיקום קורס ההכשרה, מערכת שעות, מועדי מפגשים, שמותיהם של המרצים וניסיונם המקצועי בצירוף מספר תעודת זהות ששובצו ללמד בכל נושא בקורס ההכשרה; שמות הנרשמים לקורס ההכשרה;

(ג)  להודעה יצורפו המסמכים הבאים:

(1) פירוט לגבי המבנה בו יתקיים הקורס, כולל אסמכתאות בדבר היות המוסד בעל זכות שימוש במבנה לרבות מסמכי בעלות או חכירה ; היה והמבנה איננו בבעלות המוסד או שאיננו חכור על ידו, התנאי לקבלת אישור לקיום הכשרות הינו הצגת הסכם שכירות או הסכם בדבר רשות שימוש, בתוקף לכל אורך תקופת האישור;

(2) אישור על עריכת ביטוח לכלל הלומדים במוסד;

(ד) קורס הכשרה לא יפתח מבלי שקיבל אישור מפקח עבודה ראשי או מי מטעמו, לפתיחתו של הקורס, שבעניינו נמסרה הודעה מראש, כפי האמור בתקנת משנה (א).

תנאי סף לקבלה לקורס הכשרה

119.   

(א)  תנאי הסף הנדרשים לצורך השתתפות בהכשרות של המוסד להכשרה, של הגורמים המעוניינים לשמש כמתמחה, מפעיל זיקוקין, מחסנאי או מדריך מוסמך, לפי העניין (להלן – מבקש ההכשרה), יפורסמו באתר של מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית במשרד;

(ב) על מבקש ההכשרה לעבור הכשרה במוסד להכשרה, כפי האמור בתקנת משנה (א), לעמוד בכל התנאים הנדרשים לצורך קבלה לקורס;

(ג)  לא מתנהל הליך פלילי כנגד מבקש ההכשרה בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה ונסיבותיה הוא אינו ראוי להיות מבקש הכשרה;

(ד) המפקח הממונה נתן למבקש ההכשרה אישור בדבר יכולתו להשתתף בהכשרה  לאחר שבדק כי הוא עומד בכל תנאי הסף שנקבעו בהוראות לפי תקנת משנה (א) וכי לא מתנהל כנגדו הליך פלילי כאמור בתקנת משנה (ב) (להלן – אישור השתתפות בהכשרה). 

סירוב לבקשת השתתפות בהכשרה וזכות הטיעון

120.   

החליט המפקח הממונה לא ליתן אישור השתתפות בהכשרה כאמור בתקנה 118(ג), ימסור את החלטתו המנומקת למבקש ההכשרה ולמוסד ההכשרה שבו ביקש המבקש לעבור את הכשרתו;  בהחלטתו יציין המפקח הממונה את נימוקיו ויאפשר למבקש ההכשרה ומוסד ההכשרה כאמור לטעון את טענותיהם על החלטתו, בתוך 30 ימים מיום קבלת החלטתו ולא יאוחר מ-14 ימים לפני תחילתה של ההכשרה.  

זכות לגשת לבחינה  פרטי הבחינה ושמירה על טוהר המידות

121.   

(א)  מוסד ההכשרה לא יאפשר למשתתף בהכשרה לגשת לבחינה מסכמת (להלן- הבחינה), אלא אם עמד בכל הדרישות המופיעות בתכנית הלימודים, ובדרישות  המפקח הממונה;

(ב) מוסד ההכשרה יקיים את מתכונת הבחינה, דרכי הערעור על תוצאות הבחינה, בחינה חוזרת ופסילת בחינה בהתאם להוראות  שיקבע  המפקח הממונה ויפורסם באתר האינטרנט של המשרד ;

(ג)  על מוסד ההכשרה להבטיח את טוהר הבחינות ולקיים השגחה נאותה על מהלך ביצועה.

רישום של המוסד להכשרה ודיווח למפקח הממונה

122.   

מוסד להכשרה ינהל רישום מסודר לגבי כל אלה, ויעביר את המידע הרשום למפקח הממונה, בסמוך ולאחר סיום כל קורס הכשרה:

(1) פרטים בדבר כל המבקשים לקבל הכשרה או ריענון, לרבות מי שבקשתו נדחתה;

(2) פרטים בדבר כל משתתפי הקורס;

(3) ציוני הנבחנים במבחן;

(4) פרטים בדבר המוכשרים שקיבלו תעודת סיום קורס הכשרה או תעודת סיום קורס ריענון, וכל המוכשרים שהשתתפו בקורס ולא סיימו את הקורס או לא קיבלו תעודת סיום קורס הכשרה או ריענון ואת הסיבות לכך.

תיעוד ושמירת מסמכים

123.   

מוסד הכשרה ישמור את המסמכים שנמצאים בתיק תכנית ההכשרה למשך שבע שנים לפחות. רשימת המסמכים תיקבע על ידי מפקח עבודה ראשי או מי מטעמו.

פטור במסגרת רכישת הכשרה הדרכה ואימון

124.   

על אף האמור בתקנות אלה, אפשר שתבוצע עבודה בהפעלת זיקוקין בידי אדם שלא הוסמך לכך, ובלבד שהוא עושה זאת בעת הכשרתו על ידי מוסד להכשרה במסגרת קורס הכשרה או בעת התמחותו אצל מדריך מוסמך, ובמסגרת ההתמחות.

שינוי מהותי

125.   

(א)  על מוסד הכשרה להודיע למפקח הממונה, בהקדם האפשרי ככל הניתן, ובטרם לפתיחת קורס הכשרה על כל שינוי מהותי הנוגע להכשרה, ובין היתר ביחס לאלה:

(1) פרטים שנדרשו או הועברו למפקח לצורך הכרה או אישור של מוסד ההכשרה;

(2) פרטים שנדרשו או הועברו למפקח לצורך הכרה או אישור בתוכנית ההכשרה;

(3) פרטים שנדרשו או הועברו למפקח לצורך אישור פתיחת וקיום קורס.

(ב) מוסד ההכשרה יגיש למפקח הממונה הודעה בעניין האמור בתקנת משנה (א), ויבקש את אישורו והסכמתו לשינוי מהותי זה. עד למתן האישור והסכמת המפקח הממונה לשינוי המהותי, הרי שהאישור או ההכרה או ההיתר שניתנו בטרם לשינוי המהותי הינם בטלים וחסרי כל תוקף. 

פיקוח ותיקון ליקויים

126.   

(א)  מוסד הכשרה יאפשר לעובד המשרד המבצע פעולת פיקוח להיכנס בכל עת לכל מקום הנוגע לקורס ההכשרה, לעיין בכל מסמך הנוגע לקורס ההכשרה ולהעתיקו, לבדוק כל דבר הנוגע לקורס ההכשרה וכן לבצע כל בדיקה הנדרשת לשם פיקוח על ההכשרות.

(ב) מוסד ההכשרה יתקן תוך מועד סביר כל ליקוי בעניין הנוגע למוסד ההכשרה, לתכנית ההכשרה ולקורס ההכשרה.

תעודת סיום קורס הכשרה

127.   

(א)  בסיומו של הקורס, ובכפוף לעמידה בתנאים הנדרשים בתקנת משנה (ב), יקבל המשתתף בקורס, תעודת סיום קורס הכשרה מאת המוסד להכשרה, ובה יצוין סוג ההכשרה שעבר.

(ב) מוסד הכשרה לא ייתן למשתתף בקורס הכשרה תעודת סיום קורס הכשרה, אלא אם נכח באופן מלא בקורס הכשרה ועבר בהצלחה את המבחן בסיום הקורס, בציון שייקבע על ידי המפקח הממונה.

(ג)  בעל תעודת סיום קורס הכשרה אינו רשאי לעסוק בתחומי ההכשרה מבלי שקיבל הסמכה מהמפקח הממונה לפי תקנות אלה.

(ד) המוסד להכשרה ידווח תוך 14 ימים מתום מועד סיום קורס הכשרה את פרטיהם של המשתתפים בקורס אשר קיבלו תעודת סיום קורס הכשרה ואת פרטיהם של המשתתפים שלא קיבלו תעודת סיום בתום הקורס.

סימן ה- התמחות בהפעלת זיקוקין

בקשה לאישור התמחות

128.   

(א)  אדם המבקש להתמחות בעבודת זיקוקין יגיש למפקח הממונה בקשה לאישור התמחות בעבודת זיקוקין (להלן – אישור התמחות) בנוסח שבטופס שבתוספת האחת עשרה ובדרך שקבע המפקח הממונה באתר האינטרנט של המשרד,  ויצרף לה את כל אלה -

(1) הסכמתו שמפקח העבודה הראשי והמפקח הממונה יקבלו מידע בעניינו מן המשטרה ומהמרשם הפלילי, כמשמעו בחוק המרשם, וכן מידע בדבר תיקים פליליים וחקירות פליליות  התלויות ועומדות נגדו;

(2) הסכמתו לוויתור על סודיות רפואית, לשם קבלת מידע ממשרד הבריאות בעניינו, בדבר מחלת נפש או חשש ממחלת נפש לרבות מידע בדבר אשפוזים פסיכיאטרים;

(3) הצהרתו כי לא הוכרז כפסול דין, ולא מונה לו אפוטרופוס לפי סעיף 33 (א) לחוק הכשרות המשפטית;

(4) הצהרתו כי לא הוכרז פושט רגל ולא ניתן בעניינו צו לפתיחת הליכים, לפי חוק לחדלות פירעון, ואם הוכר פושט רגל או ניתן בעניינו צו לפתיחת הליכים כאמור – אין בעניינו הפטר שלפי תנאיו הוא רשאי לקבל היתר;

תנאים למתן אישור התמחות ומתן אישור

(ב) לא ייתן המפקח הממונה אישור התמחות אלא אם מצא כי מתקיימים כל אלה:

(1) הוגשה בקשה לאישור התמחות בטופס ובנוסח שבתוספת האחת עשרה;

(2) לא מתנהל הליך פלילי כנגד המבקש בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי לקבל אישור להתמחות בעבודת זיקוקין;

(ג)  מצא המפקח הממונה כי ניתן לתת אישור התמחות ימסור את האישור ההתמחות למבקש האישור תוך ציון תוקף האישור, וירשום את פרטיי המתמחה במרשם בסטטוס מתמחה; המפקח הממונה רשאי לקבוע באישור ההתמחות תנאים והגבלות;

ביטול אישור התמחות או התלייתו

129.   

(א)  מפקח עבודה ראשי רשאי לבטל אישור התמחות (להלן בסעיף זה-"האישור") שניתן למבקש להתמחות (להלן בסעיף זה-"המבקש" או "בעל אישור ההתמחות") או להתלותו לתקופה שיקבע, בהתקיים אחד מאלה:

(1) בעל אישור ההתמחות אינו ממלא את תפקידו או את דרישות הבטיחות הנוגעות לעיסוק זה או שאינו מסוגל למלאן, או שהוא שרוי במצב העלול לסכן את עצמו או את העובדים עמו או את הציבור, לרבות בשל השפעת סמים או משקאות משכרים או מחמת ליקוי גופני או נפשי;

(2) חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן אישור ההתמחות או הופר תנאי מתנאי אישור ההתמחות או הופרה הוראה מהוראות תקנות אלה;

(3) אישור ההתמחות ניתן למבקש על יסוד מידע כוזב או שגוי;

(4) בעל אישור ההתמחות עבר עבירה הקשורה בעיסוקו או עבירה שמחמת מהותה, חומרתה ונסיבותיה אין הוא יכול לעסוק בעבודה בזיקוקין;

(5) משטרת ישראל אינה ממליצה עוד על עיסוקו בעבודה בזיקוקין;

(ב) מפקח העבודה הראשי רשאי לאצול מסמכותו כאמור בתקנת משנה  (א) למפקח הממונה;

(ג)  סבר מפקח העבודה הראשי או המפקח הממונה שהואצלה לו הסמכות כאמור בתקנת משנה (ב), שנתקיימה בבעל אישור ההתמחות נסיבה כאמור בתקנת משנה (א), שבשלה יש בכוונתו לבטל את אישור ההתמחות או להתלותו, יודיע על כך בכתב למבקש בצירוף נימוקיו, וייתן לו הזדמנות להביא את טענותיו לפניו, לפני מתן החלטתו, ובלבד שאין סכנה בהמשך התמחותו; קיימת סכנה כאמור, יבוטל אישור ההתמחות ויבוטל רישומו במרשם כ'מתמחה', ותינתן למבקש ההתמחות האפשרות להשמיע את טענותיו לפני מפקח עבודה ראשי או המפקח הממונה בהזדמנות הראשונה;

(ד) החליט מפקח עבודה ראשי או המפקח הממונה לבטל את אישור ההתמחות, לאחר שהתקיימו הוראות תקנת משנה (ג), ימסור למחזיק האישור הודעה בדבר החלטתו בדבר ביטול אישור ההתמחות; הודעה כאמור תימסר במסירה אישית או בדואר רשום.

השגה בדבר ביטול אישור התמחות או התליית האישור

130.   

(א)  בוטל או הותלה אישור התמחות בידי מפקח עבודה ראשי או המפקח הממונה, רשאי מבקש ההתמחות שאישורו להתמחות בוטל, להשיג על ההחלטה בכתב, לפני מפקח העבודה הראשי, תוך 30 ימים מתאריך מיום קבלת ההודעה (להלן – המשיג);

(ב) בוטל אישור ההתמחות או הותלה בשל טעמים של שלום הציבור ובטחונו, לא יחליט מפקח עבודה הראשי בעניין ההשגה מבלי שניתנה הזדמנות לקצין משטרה להציג את עמדתו;

(ג)  בוטל אישור ההתמחות או הותלה בשל המלצת המנהל, לא יחליט מפקח עבודה הראשי בהשגה, בטרם ייבדק המשיג על ידי רופא שקבעו המנהל לבדיקת כושרו הרפואי של המשיג להיות מתמחה או מפעיל זיקוקין, ומסקנות הבדיקה הועברו למפקח עבודה ראשי;

(ד) החלטת מפקח העבודה הראשי בהשגה תהיה מנומקת ובכתב.

ההתמחות

131.   

ההתמחות צריכה שתכלול את השתתפות המתמחה בביצוע חמש הפעלות זיקוקין לפחות, בהדרכתו ובהשגחתו הישירה והמתמדת של מדריך מוסמך, ובהתאם לדרישות הקבועות בתוספת השלישית, וזאת בתוך שמונה עשר החודשים שלאחר סיום הכשרתו בקורס הכשרה של מפעיל זיקוקין.

בדיקות המדריך המוסמך בטרם להתמחות

132.   

מדריך מוסמך לא יעביר התמחות לאדם המבקש זאת, אלא לאחר שווידא כי למבקש להתמחות יש אישור התמחות החתום בידי המפקח הממונה, ולאחר  שבדק ומצא כי המבקש רשום במרשם בסטטוס 'מתמחה'.

חובותיו של המדריך המוסמך

133.   

(א)  על המדריך המוסמך למלא את הטופס שבתוספת השלישית לתקנות אלה, בו יציין המדריך המוסמך פרטים ביחס להפעלות של המתמחה, וכן יאשר בטופס זה את השתתפות המבקש בהתמחות מעשית.

(ב) על המדריך המוסמך לשלוח את הטופס האמור בתקנת משנה (א) למפקח הממונה בהקדם האפשרי לאחר סיום ההפעלות.

סימן ו- הסמכות וחידושן

בקשה לקבלת הסמכה או חידושה

134.   

(א)  אדם המבקש לקבל הסמכה ממפקח עבודה ראשי לעסוק כמפעיל זיקוקין, מדריך מוסמך או מחסנאי, או מבקש לחדשה יגיש  למפקח הממונה בקשה מתאימה לכך בטופס שבתוספת הרביעית בדרך שקבע מפקח עבודה ראשי באתר האינטרנט של המשרד (בתקנות אלה – בקשה להסמכה או חידושה, לפי העניין).

(ב) בקשה לחידוש הסמכה תוגש לממונה המפקח 60 ימים לפחות לפני מועד פקיעת תוקפה של ההסמכה.

(ג)  החלטת מפקח עבודה ראשי בבקשה להסמכה או לחידושה תינתן בתוך 45 ימים מיום קבלת הבקשה או במועד מאוחר יותר מנימוקים שייירשמו.

מתן הסמכה והתנאים הנדרשים

135.   

מפקח עבודה ראשי או מי מטעמו רשאי ליתן הסמכה או לחדשה, לאחר שמצא כי המבקש ראוי לקבל את ההסמכה שלהלן:

(א)  הסמכה כמפעיל זיקוקין בהתקיים כל התנאים הבאים:

(1) המבקש הינו בעל תעודת סיום קורס הכשרה כמפעיל זיקוקין , שניתנה על ידי מוסד הכשרה שהוכר לפי פרק י (להלן – מוסד הכשרה מוכר);

(2) המבקש סיים התמחות אצל מדריך מוסמך בתוך שמונה עשר החודשים לאחר סיום הכשרתו כמתמחה;

(3) המבקש מופיע במרשם בסטטוס מתמחה;

(4) חלפו פחות מ- 5 שנים מיום שסיים את ההתמחות;

(5) התקבלה המלצה חיובית מהמדריך המוסמך בדבר יכולותיו וכישוריו של המבקש לשמש כמפעיל זיקוקין;

(6) המבקש לא נפסל על ידי המפקח הממונה בשל מידע שנתקבל מהמנהל או קצין המשטרה;

(7) לא מתנהל נגדו הליך פלילי בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה ונסיבותיה הוא אינו ראוי לקבל הסמכה לשמש כמפעיל זיקוקין מוסמך;

(ב) הסמכה כ'מחסנאי' בהתקיים כל התנאים הבאים:

(א)  המבקש הינו בעל תעודת מפעיל זיקוקין תקפה של שנה ממוסד הכשרה מוכר;

(ב) המבקש לא נפסל על ידי המפקח בשל מידע שנתקבל מהמנהל או קצין המשטרה;

(ג)  לא מתנהל נגדו הליך פלילי בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה ונסיבותיה הוא אינו ראוי לקבל הסמכה לשמש כמחסנאי מוסמך;

(ג)  הסמכה כ'מדריך מוסמך' בהתקיים כל התנאים הבאים:

(א)  המבקש הינו בעל תעודת מפעיל זיקוקין בתוקף שניתנה ממוסד הכשרה מוכר והוא בעל ותק של 5 שנים לפחות כמפעיל זיקוקין מוסמך; לעניין זה "תעודה" ו"ניסיון" – לרבות תעודה או ניסיון על יסוד מסמכים שהוצגו בפני מפקח עבודה ראשי  המעידים כי המבקש הוכשר בארץ או בחוץ  לארץ על ידי גוף שהכיר בו מפקח העבודה הראשי בהכשרה שהיא שוות ערך להכשרה הנדרשת בתקנה זו, וכי הוא בעל ניסיון מקצועי נדרש;

(ב) המבקש רשום כמפעיל, או בנסיבות תקנה 8 כמפעיל אחראי, בביצוע של לפחות 10 הפעלות הצריכות היתר לפי תקנה 3, ובוצעו במהלך 5 השנים האחרונות שקדמו לבקשתו; המפקח הממונה ראשי לאשר כי הפעלות מסוימות שבוצעו ואינן נמנות על ההפעלות הצריכות היתר לפי תקנה 3 הינן הפעלות שוות ערך ועולות למניין 10 ההפעלות הנדרש בתקנת משנה זו;

(ג)  המבקש לא נפסל על ידי המפקח הממונה בשל מידע שנתקבל מהמנהל או קצין המשטרה וכן לא נמחק מהמרשם;

(ד) לא מתנהל נגדו הליך פלילי בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה ונסיבותיה הוא אינו ראוי לקבל הסמכה לשמש מדריך מוסמך;

(ד) מפקח עבודה ראשי, מנימוקים שיירשמו בכתב, רשאי להתנות את מתן הסמכה או חידושה, לפי העניין, בעמידה בתנאים נוספים השלמות נדרשות, בהתמחות ובמבחן מעשי, מנימוקים שיירשמו, לאחר שנתן למבקש הזדמנות לטעון את טענותיו.

הסמכה של מפעיל זיקוקין כמחסנאי זיקוקין

136.   

מוסמך כמפעיל זיקוקין המבקש הסמכה לקבל הסמכה גם כמחסנאי זיקוקין  יכול לקבל הסמכה למחסנאי זיקוקין מוסמך, ובלבד שהוא בעל תעודת הסמכה בתוקף כמפעיל זיקוקין מוסמך ולאחר שעמד בבחינה נוספת רלבנטית לתחום עיסוקו כמחסנאי כפי שקבע מפקח עבודה ראשי.

תוקף ההסמכה

137.   

(א)  תוקף הסמכה יהיה לתקופה שלא תעלה על המפורט בסעיף זה, בהתקיים התנאים שיפורטו להלן:

(1) מפעיל זיקוקין- לתקופה שלא תעלה על 3 שנים מיום סיום ההתמחות;

(2) מחסנאי -עד לסיום תקופת ההסמכה כמפעיל זיקוקין;

(3) מדריך מוסמך- לתקופה של 6 שנים מיום קבלת ההסמכה.

(ב) מפקח עבודה ראשי רשאי לחדש הסמכה שלגביה קיבל בקשה לחידושה, לתקופות האמורות בתקנת משנה (א);

(ג)  מפקח עבודה ראשי רשאי לקבוע תקופות הסמכה פחותות מהתקופות האמורות בתקנות משנה (א) או (ב), מנימוקים שיירשמו ובהחלטה מנומקת אשר תימסר למבקש לאחר שנתן למבקש ההסמכה או חידושה, לפי העניין, הזדמנות לטעון את טענותיו.

סימן ח-ביטול הסמכה או התלייתה

ביטול הסמכה או התלייתה

138.   

(א)  מפקח עבודה ראשי רשאי לבטל הסמכה שבתוקף או להתלותה לתקופה שיקבע, בהתקיים אחד מאלה:

(1) בעל ההסמכה אינו ממלא את תפקידו או את דרישות הבטיחות הנוגעות לעיסוקו או שאינו מסוגל למלאן, או שהוא שרוי במצב העלול לסכן את עצמו או את העובדים עמו או את הציבור, לרבות בשל השפעת סמים או משקאות משכרים או מחמת ליקוי גופני או נפשי;

(2) חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן ההסמכה או הופר תנאי מתנאי ההסמכה או הופרה הוראה מהוראות תקנות אלה;

(3) ההסמכה  ניתנה לו על יסוד מידע כוזב או שגוי;

(4) בעל ההסמכה עבר עבירה הקשורה בעיסוקו או עבירה שמחמת מהותה, חומרתה ונסיבותיה אין הוא יכול להמשיך לעסוק בעבודה בזיקוקין;

(5) משטרת ישראל אינה ממליצה עוד על עיסוקו הקבוע בהסמכה.

(ב) מפקח העבודה הראשי רשאי לאצול מסמכותו כאמור בתקנת משנה  (א) למפקח הממונה;

(ג)  סבר מפקח העבודה הראשי או מפקח הממונה שהואצלה לו הסמכות כאמור בתקנת משנה (ב), שנתקיימה בבעל ההסמכה נסיבה כאמור בתקנת משנה (א) שבשלה יש בכוונתו לבטל את ההסמכה או להתלותה יודיע על כך בכתב לבעל התעודה בצירוף נימוקיו, וייתן לו הזדמנות להביא את טענותיו לפניו, לפני מתן החלטתו, ובלבד שאין סכנה בהמשך העסקתו; קיימת סכנה כאמור, תבוטל הסמכתו ויבוטל רישומו במרשם ויינתן לו להשמיע את טענותיו לפניו בהזדמנות הראשונה;

(ד) החליט מפקח עבודה ראשי או המפקח הממונה לבטל את ההסמכה, לאחר שהתקיימו הוראות תקנת משנה (ג), ימסור למחזיק תעודת ההסמכה הודעה בדבר החלטתו בדבר ביטול ההסמכה; הודעה כאמור תימסר במסירה אישית או בדואר רשום, והעתק ממנה יישלח ליבואני הזיקוקין, למחלקת חבלה במשטרת ישראל, לענף רישוי נשק במשטרת ישראל, למפקחי העבודה האזוריים ולמוסד ההכשרה שהכשיר את בעל ההסמכה.

השגה בדבר ביטול הסמכה או התלייתה

139.   

(א)  בוטלה או הותלתה בידי מפקח עבודה ראשי או המפקח הממונה, הסמכה שניתנה למפעיל, מחסנאי או מדריך מוסמך, רשאי הוא להשיג על ההחלטה בכתב, לפני מפקח העבודה הראשי, תוך 30 ימים מתאריך מיום קבלת ההודעה (להלן – המשיג);

(ב) בוטלה הסמכה או הותלתה בשל טעמים של שלום הציבור ובטחונו, לא יחליט מפקח עבודה הראשי בעניין ההשגה מבלי שניתנה הזדמנות לקצין משטרה להציג את עמדתו;

(ג)  בוטלה הסמכה או הותלתה בשל המלצת המנהל, לא יחליט מפקח עבודה הראשי בהשגה, בטרם ייבדק המשיג על ידי רופא שקבעו המנהל לבדיקת כושרו הרפואי של המשיג להיות- מתמחה, מפעיל זיקוקין, מחסנאי או מדריך מוסמך, לפי העניין ומסקנות הבדיקה הועברו למפקח עבודה ראשי;

(ד) החלטת מפקח העבודה הראשי בהשגה תהיה מנומקת ובכתב.

פרק יא – המרשם

רישום במרשם

140.   

(א)  מפקח עבודה ראשי ינהל מרשם באתר האינטרנט של המשרד אשר שבו ירשום את פרטיהם של כל אלה:

(1) מוסד להכשרת בעלי תפקידים העוסק בעבודה בזיקוקין דינור, שהיכר בו  מפקח העבודה הראשי וההכרה עומדת בתוקפה  ולא בוטלה או הותלתה;

(2) מפעיל זיקוקין, מחסנאי או מדריך מוסמך, לפי העניין, שקיבל תעודת הסמכה ממפקח עבודה ראשי והסמכתו עומדת בתוקפה ולא בוטלה או הותלתה;

(3) מתמחה שקיבל אישור מהמפקח הממונה ואישורו עומד בתקופו ולא בוטל או הותלה;

(ב) המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור בדרך של שאילתה שבה יצוינו פרטים מזהים של האדם שלגביו מתבקש המידע.

פרק יב- כללי

הוראת מעבר

141.   

(א)  מוסד הכשרה שקיבל בטרם לתחילת תחולתן של תקנות אלה, אישור והכרה על ידי מפקח עבודה ראשי או מי מטעמו, להעביר את ההכשרות נשוא תקנות אלה, יראו אותו כמי שעומד בתנאים הקבועים בתקנות אלה, עד סיום תוקפם של האישור וההכרה, ובלבד שלא בוצעו שינויים במידע ובנתונים שהועברו לצורך קבלת אישור זה, ובלבד שלא נאמר למוסד ההכשרה אחרת על ידי המפקח הממונה או מפקח עבודה ראשי.

(ב) תוכנית הכשרה שקיבלה אישור על ידי מפקח עבודה ראשי או מי מטעמו, ערב תחילת תחולתן של תקנות אלה, יראו אותה כמי שעומדת בתנאים הקבועים בתקנות אלה, עד סיום תוקפו של האישור, ובלבד שלא בוצעו שינויים בתכנית ההכשרה שאושרה.

(ג)  קורס שקיבל את אישורו של המפקח הממונה ביחס לפתיחת הקורס ובהתאם להודעת המוסד להכשרה, וזאת בטרם לתחילת תחולתן של תקנות אלה, יראו אותו כמי שעומדת בתנאים הקבועים בתקנות אלה עד לסיום תוקפו של האישור, ובלבד שלא בוצעו שינויים במידע ובנתונים שהועברו לצורך קבלת אישור זה, ובלבד שלא נאמר למוסד ההכשרה אחרת על ידי המפקח הממונה.

(ד) הסמכות שניתנו על ידי מפקח עבודה ראשי או מי מטעמו בטרם לתחילת תחולתן של תקנות אלה, יראו אותן כמי שעומדות בתנאים הקבועים בתקנות אלה עד לתום מועד התקופה שנקבעה בהן, ובלבד שלא נמסר לאדם המוסמך אחרת.

(ה)  אישורי התמחות שניתנו על ידי מפקח עבודה ראשי או מי מטעמו בטרם לתחילת תחולתן של תקנות אלה, יראו אותן כמי שעומדות בתנאים הקבועים בתקנות אלה עד לתום מועד התקופה שנקבעה בהן, ובלבד שלא נמסר לבעל האישור אחרת.

תחולה

142.   

תחילתן של תקנות אלה שלושה חודשים מיום פרסומן (להלן -יום התחילה).

שמירת דינים

143.   

הוראות תקנות אלה באות להוסיף על כל דין אחר ולא לגרוע.

תוספת ראשונה

תקנות 3, 5, 14, 15, 17, 24, 30, 38, 53, 61, 63, 77, 89, 113 ו -135

תוספת שניה

תקנה 5

תוספת שלישית

תקנות 131 ו-133

תוספת רביעית

תקנות 18 ו-134

תוספת חמישית

תקנות 42 ו-43

תוספת שישית

תקנה 20

תוספת שביעית

תקנה 35

תוספת שמינית

תקנה 32

תוספת תשיעית

תקנות 44 ו-57

תוספת עשירית

תקנות 16 ו-77

תוספת אחת עשרה

תקנה 128