תאריך תצוגה: 21/06/2023

תזכיר חוק

 

א. שם החוק המוצע

חוק שירות לאומי-אזרחי (תיקון), התשפ"ג-2023

 

 

ב. מטרת החוק המוצע, הצורך בו, עיקרי הוראותיו והשפעתו על הדין הקיים

חוק שירות לאומי-אזרחי, תשע"ד-2014 (להלן – החוק) מסדיר את מסלול השירות הלאומי-אזרחי המיועד לבחורי ישיבות שקיבלו דחיית שירות בשל תורתם אומנותם.
החוק כולל את כל ההוראות לגבי המשרתים ולגבי הגופים המפעילים בהם מתבצע השירות.

סעיף 36 לחוק קובע כי החוק יעמוד בתוקפו עד יום י"א בתמוז התשפ"ג (30 ביוני 2023)

הצעת החוק מבקשת לאפשר המשך הפניית משרתים לשירות הלאומי-אזרחי ובהתאם לבטל את סעיף 36 לחוק. על-ידי כך להשאיר את החוק בתוקף גם לאחר מועד הפקיעה האמור בסעיף 36.
ההצעה מבקשת להשאיר את הכללים של השירות כפי שהים כיום בשינויים המחויבים.
מכיוון שמספר הוראות מהותיות לגבי מסלול השירות הוסדרו בפרק ג'1 לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], תשמ"ו-1986 ומכיוון שהוראות פרק זה פוקעות אף הן ביום 30.6.2023, מוצע לתקן מספר סעיפים נוספים בחוק בהתאם.

 

ג. השפעת תזכיר החוק המוצע על התקציב ועל התקן המנהלי

אין השפעה

 

ד. להלן נוסח תזכיר החוק המוצע ודברי הסבר :

 


 

תזכיר חוק מטעם משרד....:

תזכיר חוק שירות לאומי-אזרחי (תיקון מס'...), התשפ"ג-2023

 

 

 

 

 

 

 

החלפת סעיף 2 1.      בחוק שירות לאומי-אזרחי, התשע"ד-2014 (להל- החוק העיקרי)[1] -    

 
       במקום סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא :

"אוכלוסיית היעד        2. (א) בשירות לאומי-אזרחי רשאי לשרת מי שמתקיימים בו כל התנאים המפורטים להלן :
            1. הוא מעל גיל 21.
            2. נדחה שירותו לשירות ביטחון לפי הוראות פרק ג'1 לחוק שירות ביטחון   
                 [נוסח משולב], תשמ"ו-1986[2] כנוסחו ערב פקיעתו ביום י"א תמוז   
                 תשפ"ג (30 יוני 2023).
            3. הוא פנה לרשות בבקשה להצטרף לשירות לאומי-אזרחי.
            4. פוקד אישר את הצטרפותו לשירות לאומי-אזרחי לאחר פניית הרשות"
   (ב)  הרשות תפנה לגוף מפעיל לשם ביצוע השירות מי שעומד בתנאים המפורטים בסעיף קטן (א).

 

 

תיקון סעיף12    2.       בסעיף 12 לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2) יבוא :
          " (3) תודיע הרשות למשרד הביטחון על השלמת שירותו של המשרת.
             (4) יפטור אותו שר הביטחון, בצו, מחובת שירות סדיר."

 

 

 

ביטול סעיף 36 3.      סעיף 36 – בטל.
                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


                                                                                         דברי הסבר

 

סעיף 36 לחוק שירות לאומי-אזרחי התשע"ד-2014 (להלן- החוק) קובע כי החוק יעמוד בתוקפו עד יום י"א בתמוז התשפ"ג (30 ביוני 2023)

בתזכיר חוק שהופץ ביום  14.5.2023הוצע לבטל את סעיף 36 לחוק, ועל-ידי כך להשאיר את החוק בתוקף גם לאחר מועד הפקיעה האמור בסעיף 36 ולאפשר המשך הפניית משרתים חדשים לשירות לאומי-אזרחי.

מכיוון שמספר הוראות מהותיות לגבי מסלול השירות הוסדרו בפרק ג'1 לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], תשמ"ו-1986 (להלן – חוק שירות ביטחון) ומכיוון שהוראות פרק זה פוקעות אף הן ביום 30.6.2023 הסתבר שיש צורך לתקן מספר סעיפים נוספים בחוק. לאור זאת הוספו לתסקיר זה מספר תיקונים של סעיפים נוספים בחוק בהתאם.

 


סעיף 1

סעיף 2 לחוק מסדיר מי רשאי להצטרף למסלול השירות הלאומי-אזרחי וקובע שתנאי לביצוע השירות הינו הפניה על-ידי פוקד לשירות לאומי-אזרחי לפי הוראות פרק ג'1 לחוק שירות ביטחון [ נוסח משולב] התשמ"ו-1986.
לאור פקיעת הוראותיו של פרק ג'1 מוצע לתקן את הסעיף ולקבוע מה התנאים הבסיסיים בהם צריך לעמוד מועמד בכדי להצטרף לשירות הלאומי-אזרחי ובכדי שהרשות תוכל להפנות אותו לשירות בגוף מפעיל.
התנאים המוצעים הם :
א. הוא מעל גיל 21, כפי שקבוע כיום בסעיף 26ז(א) לחוק שירות ביטחון.

ב. נדחה שירותו לשירות ביטחון לפי הוראות פרק ג'1 לחוק שירות ביטחון.

ג. הוא פנה לרשות בבקשה להצטרף לשירות לאומי-אזרחי.
ד. פוקד אישר את הצטרפותו לשירות לאומי-אזרחי לאחר פניית הרשות.

 

סעיף 2

סעיף 12 לחוק מסדיר את הצעדים שתבצע הרשות לאחר שמשרת השלים את תקופת שירותו. הסעיף קובע שמנהל הרשות ינפיק למשרת תעודה המעידה על השלמת השירות והרשות תודיע לו על הסמכויות להן יהיה זכאי.
סעיף 26ח(א) לחוק שירות ביטחון קובע כי מי ששירת בשירות לאומי-אזרחי וניתן לו אישור על השלמת השירות לפי סעיף 12 לחוק שירות לאומי-אזרחי, יפטור אותו שר הביטחון, בצו, מחובת שירות סדיר.
לאור פקיעת הוראת פרק ג'1 לחוק שירות ביטחון מוצע להעביר את ההוראה הזו לתוך סעיף 12 לחוק, כך שמי שהשלים את תקופת השירות הלאומי-אזרחי שלו תודיע על כך הרשות למשרד הביטחון והוא ימשיך לקבל פטור מחובת שירות סדיר, כפי שנעשה היום.

           

 

 

סעיף 3
סעיף 36 לחוק קובע כי הוא יעמוד בתוקף עד יום 30 ביוני 2023.
בכדי לאפשר המשך הפנית מתנדבים למסלול השירות הלאומי-אזרחי גם לאחר מועד זה מוצע לבטל את הסעיף.

 

 



[1]  ס"ח התשע"ד, עמ' 380, התשע"ז עמוד 668.

[2]