תאריך תצוגה: 28/03/2023

תוכן עניינים

טיוטת תקנות.. 4

א. שם התקנות המוצעות. 4

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן [למילוי רק בעת הפצה להערות הציבור] 4

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:. 4

טיוטת תקנות התכנון והבנייה (תכנית לרישוי מהיר), התשפ"ג-2023. 5

חלק א': פרשנות ותחולה. 5

סימן א': הגדרות.. 5

1. הגדרות.. 5

2. תחולת תקנות רישוי בנייה. 5

חלק ב': מידע לתכנית לרישוי מהיר. 5

סימן א': בקשה לקבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר. 5

3. הגשת בקשה לקבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר. 5

4. פרטי הבקשה למידע לתכנית לרישוי מהיר. 6

5. צרופות לבקשה. 6

6. אגרת מידע. 6

7. קליטת הבקשה למידע. 6

8. אי התאמה בין הבקשה למידע למפת המדידה. 6

9. העברה לבעלי תשתיות, משרדי ממשלה וגורמים מאשרים.. 6

10. מסירת המידע לתכנית רישוי מהיר. 7

11. תוקף המידע. 8

12. אי-מסירת מידע במועד. 9

13. החזר אגרה. 9

חלק ג': הגשת תכנית לרישוי מהיר והגשת בקשה להיתר לפיה. 9

סימן א': תנאים להגשת תכנית לרישוי מהיר ולהפקדתה. 9

14. פרטים וצרופות בתכנית לרישוי מהיר. 9

15. תנאים להפקדת תכנית לרישוי מהיר. 10

16. תנאי להגשת הבקשה להיתר. 10

17. הוראות לעריכת בקשה להיתר. 10

18. מינוי בעלי תפקידים. 10

19. פרטים וצרופות בבקשה להיתר. 11

20. דרישת מסמכים נוספים.. 12

21. הסכמה והודעה לבעלי זכויות במקרקעין 13

22. התנגדות בעל זכות במקרקעין 15

23. העברה בקשה להיתר הכוללת שיטת בנייה חדשה למשרד הבינוי והשיכון. 15

חלק ד': החלטת הוועדה המקומית בתכנית לרישוי מהיר ובבקשה להיתר. 15

24. תחולה. 15

25. בדיקת התאמת הבקשה. 15

26. עריכת שינויים בבקשה. 16

27. החלטת הוועדה המקומית למתן תוקף לתכנית היתר ולמתן היתר בניה מכוחה. 16

28. בדיקת עמידה בתנאים שנקבעו בהחלטת הוועדה המקומית. 17

29. תנאים למתן תוקף לתכנית. 17

30. תוקף החלטה לאשר תכנית לרישוי מהיר ובקשה להיתר. 17

חלק ה': בקרת תכן. 18

סימן א': בקשה להיתר שאינה בסמכות מכון בקרה. 18

31. בקשה שלא מבוקרת במכון בקרה. 18

32. תשובת גורם מאשר. 18

סימן ב': בקרת תכן במכון בקרה. 18

33. העברת בקשה להיתר למכון בקרה. 18

חלק ו': תחילת התכנית ומתן ההיתר. 19

34. דו"ח עורך הבקשה. 19

35. בדיקת התאמה לתנאי החלטת הוועדה המקומית. 19

36. פירוט החיובים הנדרשים.. 19

37. פרסום הודעה על אישור התכנית ומתן היתר. 20

38. תוקף ההיתר. 20

חלק ז': החלטה בבקשה להיתר ברשות הרישוי – הוראת שעה. 20

39. תחולת חלק זה. 20

40. החלטת הוועדה המקומית לעניין תחולת חלק זה. 20

41. פרסום החלטת הוועדה המקומית.. 20

42. מסירת מידע. 20

43. מסירת הודעה לבעלי זכות במקרקעין. 20

44. התנגדות בעל זכות במקרקעין 20

45. בדיקת התאמת הבקשה. 20

46. עריכת שינויים בבקשה. 21

47. החלטת רשות רישוי בבקשה להיתר. 21

48. הכרעה בהתנגדות בעל זכות במקרקעין. 23

49. החלטת רשות רישוי לדחות בקשה להיתר. 23

50. שיקולים להחלטת רשות הרישוי 23

51. תוקף החלטת רשות הרישוי. 23

52. פירוט התשלומים הנדרשים. 23

53. תוקף ותחולת חלק זה. 23

חלק ח': תחילה ותחולה. 24

54. תחילה ותחולה. 24

דברי הסבר. 25


 

טיוטת תקנות

 

א. שם התקנות המוצעות

תקנות התכנון והבנייה (תכנית לרישוי מהיר), התשפ"ג-2023

 

 

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן [למילוי רק בעת הפצה להערות הציבור]

מטרת התקנות לקבוע הוראות לעניין הליכי התכנון ורישוי הבנייה של תכנית לרישוי מהיר. התקנות משלימות את ההוראות שנקבעו בתיקון 139 לחוק התכנון והבנייה, והן נוגעות להליך הגשת בקשה למידע לתכנית לרישוי מהיר וקבלת המידע, הגשת תכנית לרישוי מהיר, הפקדתה ומתן תוקף לתכנית וכן הגשת להיתר מכוח התכנית לרישוי מהיר ומתן היתר בניה.

 

 

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:


 

טיוטת תקנות מטעם משרד הפנים:

טיוטת תקנות התכנון והבנייה (תכנית לרישוי מהיר), התשפ"ג-2023

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 145א1(ה) ו-265 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965[1] (להלן – החוק), ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מתקין תקנות אלה:

 

 

חלק א': פרשנות ותחולה

 

 

סימן א': הגדרות

הגדרות

1.  

(א)  בתקנות אלה –

 

 

"תכנית לרישוי מהיר" – כמשמעותה בסעיף 145א1 לחוק;

 

 

"תכנית לרישוי מהיר שהוחלט להפקידה" – לרבות התנאים להפקדתה;

 

 

"תקנות רישוי בנייה" – תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), התשע"ו-2016[2];

 

 

"עורך הבקשה" – עורך הבקשה להיתר כאמור בתקנה 16(ד);

 

 

"עורך התוכנית לרישוי מהיר" – אדריכל רשוי הרשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים בענף ארכיטקטורה, לפי סעיף 11 לחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958[3];

 

 

(ב) למונחים שלא הוגדרו בתקנות אלה, תהיה המשמעות שיש להם בתקנות רישוי בנייה.

 

 

סימן ב': תחולה

תחולת תקנות רישוי בנייה

2.  

על תכנית לרישוי מהיר לפי סעיף 70ב לחוק ועל הליך רישוי בנייה לפיה יחולו הוראות תקנות אלה והוראות סימן ב' בחלק א', תקנה 18, 50 עד 51,  56 עד 58,  60 עד 66, 69 עד 101 ו-112 עד 119 לתקנות רישוי בנייה ויראו כאילו בכל מקום בהן במקום "מידע להיתר" בא "מידע לתכנית לרישוי מהיר".

 

 

חלק ב': מידע לתכנית לרישוי מהיר

 

 

סימן א': בקשה לקבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר

הגשת בקשה לקבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר

3.  

הרוצה להגיש תכנית לרישוי מהיר, ימציא למהנדס בקשה לקבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר.

פרטי הבקשה למידע לתכנית לרישוי מהיר

4.  

בקשה לקבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר תיערך בידי עורך תכנית לרישוי מהיר ותכלול נתונים אלה:

 

 

 

(1) כתובתם ופרטי זיהוים של המקרקעין שלגביהם מבוקש המידע לתכנית לרישוי מהיר;

 

 

 

(2) פרטי עורך התכנית לרישוי מהיר;

 

 

 

(3) פרטי מבקש המידע  לתכנית לרישוי מהיר;

 

 

 

(4) פירוט מטרות התכנית לרישוי מהיר, השימושים המוצעים ופרטי הבניה המוצעת.

צרופות לבקשה

5.  

(א)  לבקשה לקבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר יצורפו פרטים אלה:

 

 

 

(1) קובץ מפת מדידה להיתר, חתום בחתימה אלקטרונית מאושרת בידי מודד מוסמך מעודכן לחצי השנה האחרונה, לכל היותר, ממועד הגשת בקשה לקבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר;

 

 

 

(2) קובץ תצלומי המקרקעין באופן שיראה את המקרקעין ואת הבנוי עליהם מכל החזיתות בציון מועד הצילום.

 

 

(ב) עורך הבקשה למידע רשאי לצרף לבקשה:

 

 

 

(1) תשריט סכמטי המציג את הבנייה המבוקשת;

 

 

 

(2) בקשה לקבלת מידע בנושא מסוים הנוגע לתוכנית או לבקשה להיתר שיוגשו.

אגרת מידע

6.  

בעת הגשת הבקשה לקבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר, וכתנאי לקליטתה, יצרף המבקש אישור ששילם אגרה כאמור בתקנה 65 לתקנות רישוי בנייה.

קליטת הבקשה למידע

7.  

בקשה לקבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר תיקלט במועד הגשתה בכפוף לכך ששולמה האגרה עבורה כאמור בתקנה 6.

אי התאמה בין הבקשה למידע למפת המדידה

8.  

במקרה של אי התאמה בין פרטי המקרקעין במפת המדידה לבין פרטי המקרקעין כפי שפורטו בבקשה לקבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר, הבקשה תיקלט והמידע לגביה יימסר בהתאם לפרטי המקרקעין שבמפת המדידה.

העברה לבעלי תשתיות, משרדי ממשלה וגורמים מאשרים

9.  

(א)  המהנדס יפנה לקבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר ולבקשה להיתר שתוגש מכוחה מאת כל אלה:

 

 

 

(1) גורם מאשר כמשמעותו בסעיף 1 לחוק;

 

 

 

(2) גוף נוסף, ובכלל זה בעל תשתית, שיש בידו מידע לעניין מגבלות ותנאים הנוגעים למקרקעין שלגביהם המידע מבוקש, אם נדרשים על פי תכנית או חיקוק תיאום או התייעצות עמו;

 

 

 

(3) סומנו במפת המדידה עצים בוגרים – פקיד היערות.

 

 

(ב) ראה המהנדס כי לצורך מסירת המידע לתכנית לרישוי מהיר נדרש מידע גם מאת גורם נוסף אף שאישורו לא נדרש על פי חיקוק או תכנית, ובכלל זה מידע מאת בעלי תשתיות בדבר מיתקנים וקווי תשתית קיימים ומתוכננים, מעל פני הקרקע ומתחת לפני הקרקע, ומגבלות הקשורות לתשתיות אלה, רשאי הוא לפנות אל הגורם הנוסף לצורך קבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר.

 

 

(ג)  המהנדס יפנה בבקשה לקבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר מאת משרד הבריאות אם התקיים אחד מאלה:

 

 

 

(1) המידע המבוקש לגבי בניין מגורים שיכלול שימושים לצורכי ציבור;

 

 

 

(2) המידע מבוקש לגבי מקרקעין המצויים בתחום אזור מגן של קידוח כמשמעותם בתקנות בריאות העם (תנאים תברואיים לקידוח מי שתייה), התשנ"ה-1995[4].

 

 

(ד) עורך הבקשה למידע רשאי לפנות בבקשה לקבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר מאת גורם מאשר או גוף אחר אשר הוא סבור כי קיים בידו מידע אשר יש בו כדי להשפיע על תכנון המבנה שאותו מבוקש לבנות בתכנית לרישוי מהיר; עותק פנייה כאמור יועבר למהנדס.

 

 

(ה)  לפנייה לפי תקנה זו תצורף הבקשה לקבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר והצרופות לה, ויצוין כי יש לראותה כבקשה לאישור, לתיאום או להיוועצות, לפי העניין, ויחולו עליה הוראות תקנה 12.

 

 

(ו)  מי שהופנתה אליו בקשה כאמור בתקנה זו, ישיב למהנדס בתוך חמישה עשר ימים ממועד הפנייה; לא השיב בתוך חמישה עשר ימים – יימסר המידע לתכנית רישוי מהיר בלא תגובתו ויפורטו במידע לתכנית לרישוי מהיר כל הגורמים שלא מסרו מידע כאמור.

 

 

סימן ב': מסירת מידע לתכנית לרישוי מהיר

מסירת המידע לתכנית רישוי מהיר

10.  

(א)  נקלטה בקשה לקבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר, ימסור המהנדס את המידע על המקרקעין שלגביהם הוגשה הבקשה כמפורט להלן, לפי העניין, וככל שקיים בידיו, בתוך 30 ימים מיום קליטת הבקשה:

 

 

 

(1) פרטי התכניות החלות על המקרקעין;

 

 

 

(2) פירוט הייעודים המאושרים בתוכניות החלות על המקרקעין;

 

 

 

(3) תשריטי חלוקה החלים על המקרקעין לפי סעיף 137 לחוק;

 

 

 

(4) התכניות המופקדות החלות על המקרקעין;

 

 

 

(5) מגבלות להיתר החלות על המקרקעין לפי סעיפים 78 ו-98 לחוק;

 

 

 

(6) הנחיות מרחביות החלות על המקרקעין;

 

 

 

(7) היתרים, הרשאות וכן הודעות על פי סעיף 261(ד) לחוק שניתנו בנוגע למקרקעין;

 

 

 

(8) שטח הבניה הכולל הקיים של המבנה הטעון חיזוק בהתאם לסעיף 70ב(א)(1) לחוק;

 

 

 

(9) מידע לתכנית רישוי מהיר שהתקבל לפי תקנה 9(ו);

 

 

 

(10) מידע לתכנית רישוי מהיר בנושאי תברואה, דרכים, מדרכות, תנועה וחניה, ומגבלות סביבתיות אחרות;

 

 

 

(11) חוות דעת מהנדס לעניין הוספת שימושים לצורכי ציבור בהתאם לסעיף 70ז(3) לחוק בדבר סוג השימוש ונחיצותו בשטח התכנית וסביבתו;

 

 

 

(12) מידע נוסף בנושאים שהתבקש המהנדס למסור כאמור בתקנה 5(ב)(2) ככל שמצוי בידו;

 

 

 

(13) הנחיות קיימות הנוגעות לתכנון המגרש ככל שהן כלולות במסמכי המדיניות שאושרו על ידי הוועדה.

 

 

(ב)      מצא המהנדס שבקשה לקבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר שנקלטה אינה עומדת בתקנות 4 או 5, ימסור המהנדס את המידע לתכנית לרישוי מהיר כאמור בתקנת משנה (א), ככל האפשר, ויפרט מהו המידע שאין בידו למסור בשל הפרטים החסרים בבקשה לקבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר.

תוקף המידע

11.  

תוקף המידע להגשת תכנית לרישוי מהיר הוא שלוש שנים מיום מסירתו למבקש הבקשה.

אי-מסירת מידע במועד

12.  

לא נמסר מידע לתכנית לרישוי מהיר, כולו או חלקו, במועד האמור בתקנה 10(א), רשאי מבקש הבקשה למידע לתכנית לרישוי מהיר להגיש תכנית לרישוי מהיר אף בלא מידע כאמור, אך אין בכך כדי לגרוע מחובתו להגיש את התכנית לרישוי מהיר ואת הבקשה להיתר מכוחה, לעמוד בתנאים לקליטת התכנית לרישוי מהיר והבקשה להיתר לפי תקנות אלה, לתאם את התשתיות הנוגעות לתכנית לרישוי מהיר ולעמוד בכל הוראות חיקוק, התכנית וההנחיות המרחביות החלות על המקרקעין.

החזר אגרה

13.  

לא מסר המהנדס מידע לתכנית לרישוי מהיר במועד האמור בתקנה 10(א), תוחזר למבקש האגרה ששילם כאמור בתקנה 6, למעט אם המידע לתכנית לרישוי מהיר לא נמסר בשל כך שהבקשה לקבלת מידע אינה עומדת בתקנות 4 או 5, כאמור בתקנה 10(ב).

 

 

חלק ג': הגשת תכנית לרישוי מהיר והגשת בקשה להיתר לפיה

 

 

סימן א': תנאים להגשת תכנית לרישוי מהיר ולהפקדתה

פרטים וצרופות בתכנית לרישוי מהיר

14.  

(א)  מבלי לגרוע מהוראות הדין בכל הנוגע להגשת תכנית, עורך התכנית לרישוי מהיר יגיש למוסד התכנון יחד עם התכנית לרישוי מהיר את הפרטים והצרופות האלה:

 

 

 

(1) בקשה להגיש את הבקשה להיתר לאחר שיוחלט על הפקדת התכנית לרישוי מהיר.

 

 

 

(2) מסמך רקע לבינוי שיכלול את הפרטים הבאים:

 

 

 

 

(א)  העמדה ובינוי עקרוניים;

 

 

 

 

(ב) שימושים מבוקשים;

 

 

 

 

(ג)  נפחי בנייה, גובה וחתך רחוב;

 

 

 

 

(ד) מספר יחידות הדיור המוצעות בתוכנית;

 

 

 

 

(ה)  שטחי הבנייה שישמשו לצרכי ציבור (אם נמסר מידע כי נדרשים שימושים לצרכי ציבור);

 

 

 

 

(ו)  פתרונות תנועה וחנייה אפשריים;

 

 

 

 

(ז)  תכנון עקרוני למפלס הרחוב ומערכות טכניות.

 

 

 

(3) נסח רישום במרשם המקרקעין;

 

 

 

(4) קובץ מפת מדידה להיתר, חתום בחתימה אלקטרונית מאושרת בידי מודד מוסמך מעודכן לשנתיים האחרונות לכל היותר ממועד הגשת התוכנית לרישוי מהיר;

 

 

 

(5) כתובתם ופרטי זהותם של המקרקעין שלגביהם מוצעת התוכנית לרישוי מהיר;

 

 

 

(6) מספר הבקשה למידע לתכנית רישוי מהיר;

 

 

 

(7) העתק אישור רשות העתיקות אם נדרש לפי חוק העתיקות, התשל"ח-1978[5].

 

 

(ב) לא יראו תכנית לרישוי מהיר כתכנית שהוגשה, אלא אם צורפו כל הפרטים והצרופות כאמור בתקנה זו.

תנאים להפקדת תכנית לרישוי מהיר

15.  

החליט מוסד תכנון להפקיד תכנית לרישוי מהיר, הגשת הבקשה להיתר כמפורט בתקנות  16 עד 20 וקבלת הסכמת בעלי זכויות במקרקעין או מסירת הודעה לבעלי הזכויות האמורים כאמור בתקנה 21(א) עד (ה) יהוו תנאי להפקדת התכנית לרישוי מהיר.

 

 

סימן ב': הגשת בקשה להיתר

תנאי להגשת הבקשה להיתר

16.  

נקבע בדין או בתכנית לרישוי מהיר, שהוחלט להפקידה, או במידע לתכנית לרישוי מהיר שנמסר כאמור בתקנה 10(א) כי הגשת מסמך, אישורו של מי שאינו מוסד תכנון, או תיאום או התייעצות עמו מהווים תנאי למתן היתר, יהיו הגשת המסמך, האישור, התיאום או ההיוועצות תנאי להגשת הבקשה להיתר, למעט אם נמסר במידע לתכנית לרישוי מהיר כאמור בתקנה 10(א), כי הגשתם תהיה לעת בקרת התכן או לעת מתן אישור תחילת עבודות או לעת מתן תעודת גמר.

הוראות לעריכת בקשה להיתר

17.  

הבקשה להיתר תיערך בהתאם לכל אלה:

 

 

(1) התכנית לרישוי מהיר שהוחלט להפקידה;

 

 

(2) ההנחיות המרחביות, בכפוף להוראות התכנית לרישוי מהיר שהוחלט להפקידה;

 

 

(3) התנאים שפורטו במידע לתכנית לרישוי מהיר, בכפוף להוראות התכנית לרישוי שהוחלט להפקידה;

 

 

(4) תכן הבנייה;

 

 

(5) הוראות אחרות לפי כל חיקוק, החלות על המקרקעין.

מינוי בעלי תפקידים

18.  

(א)  מבקש הבקשה להיתר יהיה מגיש התכנית לרישוי מהיר.

 

 

(ב) עורך הבקשה להיתר יהיה עורך התכנית לרישוי מהיר.

 

 

(ג)  מבקש הבקשה להיתר ימנה:

 

 

 

(1) מתכנן שלד הבנין;

 

 

 

(2) מורשה נגישות ככל שנדרש על פי סעיף 158ו3 לחוק;

 

 

 

(3) לבקשה להיתר הכוללת שיטת בנייה חדשה – ממונה על שיטת הבנייה החדשה. הממונה יהיה בעל כשירות כקבוע באישור הזמני.

 

 

(ד) מבקש הבקשה להיתר רשאי למנות עורכי משנה נוספים לבקשה להיתר, כל אחד לגבי תחום אחר בעבודת הבנייה נושא התכנית היתר המבוקשת, וכן רשאי הוא למנות עורך משנה לכמה תחומים בעבודת הבנייה.

 

 

(ה)  עריכה כאמור בתקנת משנה (ד) תהיה מחולקת לתחומים ובלבד שלא יישאר במכלול פעולות הבנייה כמתואר בבקשה, תחום שלגביו אין אדם שחתם על הבקשה להיתר כעורך משנה, ככל שנדרש עורך משנה בתחום האמור.

 

 

סימן ג': פרטים וצרופות לבקשה להיתר

פרטים וצרופות בבקשה להיתר

19.  

(א)  הבקשה להיתר תכלול את הפרטים והצרופות האלה:

 

 

 

(1) אשרור מקוון להצהרה או הצהרה חתומה בידי בעל הזכות במקרקעין ומבקש ההיתר כי כל אחד מהם מסכים להגשת הבקשה להיתר;

 

 

 

(2) העתק הודעה בדבר מינוי כל בעלי התפקידים אשר מונו לעריכת הבקשה, והעתק של הצהרותיהם, אם לא חתמו על ההצהרה בחתימה אלקטרונית מאושרת או באשרור מקוון;

 

 

 

(3) תיאור העבודות והשימושים המבוקשים;

 

 

 

(4) קובץ תכנית ראשית כמפורט בתוספת הראשונה לתקנות רישוי הבנייה;

 

 

 

(5) קובץ תשריט סכמטי של שטחי הבנייה הקיימים והמבוקשים בכל אחת מקומות הבניין המבוקש וטבלה המסכמת את שטחי הבנייה;

 

 

 

(6) קובץ אשרור מקוון או אישור חתום בדבר הסכמת בעלי זכויות אחרים במקרקעין לתכנית הראשית או העתקי ההודעות שנמסרו לבעלי הזכויות במקרקעין לפי תקנה 21(ג) או 21(ז)(6), וכן אישור על מסירה בדואר רשום; בהיעדר מענו של בעל זכות במקרקעין יצורף לתוכנית הראשית העתק התצהיר והעתק מפרסום ההודעה לבעל הזכות בעיתון יומי כאמור בתקנה 21(ה);

 

 

 

(7) נקבע בחיקוק או בתכנית לרישוי מהיר שהוחלט להפקידה כי –

 

 

 

 

(א)  אישורו של מי שאינו מוסד תכנון מהווה תנאי למתן היתר – העתק אישור של אותו גורם;

 

 

 

 

(ב) תיאום או התייעצות עם מי שאינו מוסד תכנון מהווים תנאי למתן היתר – חוות הדעת שנתן אותו גורם לפי תקנה 8(ו); הוראות פסקאות משנה (א) ו-(ב) לא יחולו על גורם מאשר לפי סעיף 158כא(א) לחוק;

 

 

 

(8) העתק כל מסמך שנקבע בדין או בתכנית או בתכנית לרישוי מהיר המופקדת, כי הגשתו היא תנאי למתן היתר;

 

 

 

(9) קובץ חוות דעת סביבתית שאושרה על ידי המהנדס, אם ניתנה החלטת הוועדה המקומית כי יש צורך בעריכת חוות דעת סביבתית במסגרת ההחלטה על הפקדת התכנית;

 

 

 

(10) בבקשה להיתר הכוללת שיטת בנייה חדשה –

 

 

 

 

(א)  נספח שיפורט בו שם השיטה, מספר אישורה, תקופת תוקפה, מועד אישורה והיקף יישומה כפי שקבע הגוף המוסמך;

 

 

 

 

(ב) העתק תצהיר הממונה הממונה על שיטת הבנייה החדשה, ולפיו התכנון המוצע תואם את הכללים וההתניות שנקבעו באישור הזמני או באישור הקבוע;

 

 

 

 

(ג)  העתק אישור בעל השיטה כי מסר לגוף המוסמך, על כוונתו להגיש את אותה תכנית הראשית.

 

 

(ב) לבקשת עורך הבקשה, המהנדס רשאי להתיר הגשת נספחים לבקשה בקנה מידה שונה מן האמור בתוספת הראשונה לתקנות רישוי הבנייה.

דרישת מסמכים נוספים

20.  

לא תדרוש הוועדה המקומית בעת הגשת הבקשה להיתר, מסמכים, פרטים וצרופות נוספים, מעבר למפורט בתקנות אלה.

 

 

סימן ד': הודעה לבעלי הזכויות במקרקעין

הסכמה והודעה לבעלי זכויות במקרקעין

21.  

(א)  מגיש הבקשה להיתר יפנה לבעלי הזכויות במקרקעין לקבלת הסכמתם לבקשה להיתר.

 

 

(ב) הסכמת בעל זכויות במקרקעין תינתן בדרך של אשרור מקוון לבקשה או אישור החתום בידו, לאחר שניתנה לו זכות עיון בפרטיה ובצרופותיה; לצורך מתן זכות עיון בבקשה ישלח מבקש ההיתר את פרטי הזיהוי המקוונים של הבקשה, אל כתובת דואר אלקטרוני שמסר לו בעל הזכויות או אל מענו כאמור בתקנת משנה (ד).

 

 

(ג)  לא ניתנה הסכמתו של מי מבעלי הזכויות במקרקעין, ישלח לו מגיש הבקשה להיתר  הודעה בדבר הגשתה; להודעה יצורפו מסמכי הבקשה להיתר, ואת ההחלטה להפקיד את התכנית לרישוי מהיר או קישור למסמכים אלה, תצוין בה האפשרות להתנגד לבקשה להיתר בתוך התקופה, להגשת התנגדות לתכנית לרישוי מהיר וכתובת מוסד התכנון שהפקיד את התכנית לרישוי מהיר, לשליחת התנגדות.

 

 

(ד) הודעה לפי סעיף זה תישלח במסירה אישית או בדואר רשום עם אישור מסירה למענו של בעל הזכויות במקרקעין, וכן לכתובת דואר אלקטרוני שמסר בעל הזכות במקרקעין למבקש לצורך קבלת הודעות הנוגעות למקרקעין לפי תקנות אלה.

 

 

(ה)  בהעדר בעל זכויות במקרקעין –

 

 

 

(1) יצהיר מבקש ההיתר כי מענו של בעל הזכות במקרקעין אינו ידוע לו וכי עשה מאמץ סביר להשיגו;

 

 

 

(2) יערוך פרסום בעיתון כאמור בסעיף 1א לחוק, שיפורטו בו עיקרי התכנית לרישוי מהיר המופקדת , עיקרי הבקשה להיתר, פרטי הזיהוי המקוונים של הבקשה להיתר, המקום שבו ניתן לעיין בבקשה, המועד שבו תוגש וכן האפשרות להתנגד לבקשה בתוך התקופה, להגשת התנגדות לתכנית לרישוי מהיר.

 

 

(ו)  על אף האמור בתקנות משנה (א) עד (ה), היו המקרקעין מקרקעי ישראל, יחולו לעניין הסכמת רשות מקרקעי ישראל הוראות תקנה 36(ה) לתקנות רישוי הבנייה.

 

 

(ז)  בתקנות אלה, "בעל זכות במקרקעין" – אחד מאלה:

 

 

 

(1) במקרקעין הרשומים במרשם המקרקעין ושאינם בית משותף כמשמעותו בחוק המקרקעין, התשכ"ט-1969[6] (להלן – בית משותף) – הבעל הרשום או חוכרו;

 

 

 

(2) במקרקעין הרשומים במרשם המקרקעין ושאינם בית משותף והם בבעלות משותפת או חכורים לכמה חוכרים במשותף – בעל רשום או חוכר;

 

 

 

(3) בבית משותף, כל בעלי הדירות בבית המשותף או חוכריהן או נציגות הבית המשותף;

 

 

 

(4) במקרקעין שאינם רשומים במרשם המקרקעין – מי שחייב עליהם בתשלום מס רכוש וקרן פיצויים לפי הרשום בפנקסים המנוהלים לפי חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961[7], או מי שהיה חייב במס כאמור לולא הופטר מתשלומו מכוח כל חוק;

 

 

 

(5) במקרקעין שהם מקרקעי ישראל, בין אם הם רשומים במרשם המקרקעין ובין אם לאו, ובעל הזכות אינו אחד מאלה המנויים בפסקאות (1) עד (4), והוא אחד מאלה:

 

 

 

 

(א)  בעל חוזה חכירה לדורות עם רשות מקרקעי ישראל אף אם עסקת החכירה כאמור לא נגמרה ברישום.

 

 

 

 

(ב) מי שרשות מקרקעי ישראל אישרה כי הוא בעל זכות שחתימתו דרושה; אישור כאמור יכול שיינתן לסוגים של בעלי זכויות, סוגים של נכסים או סוגים של בקשות להיתר;

 

 

 

(6)      בבקשה לבצע עבודה או שימוש שניתן להתירם על ידי בית דין לשכירות לפי סעיף 37(א) לחוק הגנת הדייר [נוסח משולב], התשל"ב-1972[8] – גם הדייר, כמשמעותו בחוק האמור, ובלבד שהמציא לבעל הנכס העתק מהבקשה ותצהיר כי הוא המחזיק בנכס נושא התכנית הראשית וכי ניתן להתיר את ביצוע העבודות לפי סעיף 37(א) לחוק האמור, או לבצעם בהסכמתו של בעל הבית; לא ניתנה הסכמתו של מי מבעלי הזכויות במקרקעין, ישלח לו מבקש תכנית ההיתר הודעה בדבר הגשת התכנית הראשית; להודעה יצורפו מסמכי התכנית הראשית או קישור למסמכי התכנית הראשית;

 

 

 

(7)     במקרקעין שחלה עליהם תכנית מאושרת לחלוקה חדשה כאמור בסעיף 121(2) לחוק, וטרם נרשמה החלוקה במרשם המקרקעין כאמור בסעיף 125 לחוק, יהיה בעל הזכות מי שהיה זכאי להירשם כבעל זכות במגרש לפי פסקאות (1) עד (6) אילו נרשמה החלוקה במרשם המקרקעין כאמור, ולא בעלי הזכות האמורים בפסקאות (1) עד (4).

התנגדות בעל זכות במקרקעין

22.  

בעל זכות במקרקעין אשר קיבל הודעה על הגשת הבקשה להיתר לפי תקנה 21 רשאי להגיש התנגדות בכתב לבקשה להיתר, לא יאוחר מתום תקופת ההפקדה של התכנית; המהנדס ישלח העתק מההתנגדות שהתקבלה למבקש ולעורך תכנית ההיתר.

העברה בקשה להיתר הכוללת שיטת בנייה חדשה למשרד הבינוי והשיכון

23.  

(א)  כללה הבקשה שיטת בנייה חדשה, יעביר המהנדס את הבקשה ואת המסמכים כאמור בתקנה 19(10) למשרד הבינוי והשיכון.

 

 

(ב) משרד הבינוי והשיכון יודיע למהנדס ולגוף המוסמך, בתוך חמישה ימים, אם המכסה של הבקשה מלאה ואין לאפשר שימוש בה בהיתר הבנייה.

 

 

חלק ד': החלטת הוועדה המקומית בתכנית לרישוי מהיר ובבקשה להיתר

 

 

סימן א': תחולה

תחולה

24.  

הוראות חלק זה יחולו על הליך רישוי בנייה לפי תכנית לרישוי מהיר, אלא אם החליטה הועדה המקומית, כי בתחום מרחב התכנון שלה יחולו הוראות חלק ז'.

 

 

סימן ב': אופן הבקרה המרחבית

בדיקת התאמת הבקשה

25.  

בתוך 45 ימים מתום תקופת הפקדת התכנית לרישוי מהיר המהנדס יבדוק אם מתקיימים בבקשה להיתר התנאים המפורטים להלן (להלן – תנאי הבקרה המרחבית) ויעביר לוועדה המקומית את חוות דעתו בעניין:

 

 

 

(1) הבקשה להיתר כוללת את כל הפרטים והצרופות כאמור בתקנה 19;

 

 

 

(2) הבקשה להיתר היא לפי התכניות התקפות, התכניות המופקדות, התכנית לרישוי מהיר שהוחלט להפקידה;

 

 

 

(3) הבקשה להיתר תואמת את המידע לתכנית לרישוי מהיר שנמסר, בכפוף להוראות התכנית לרישוי מהיר שהוחלט להפקידה;

 

 

 

(4) ההנחיות המרחביות שבתוקף במועד מסירת המידע לתכנית לרישוי מהיר, ככל שלא שונו בתכנית לרישוי מהיר או בהחלטה להפקידה;

 

 

 

(5) הצהרת עורך הבקשה לפיה הבקשה תואמת את ההודעה שנשלחה לבעלי הזכויות במקרקעין ככל שנשלחה כאמור בתקנה 21;

 

 

 

(6) הבקשה תואמת הוראות אחרות לפי החוק, החלות על המקרקעין או הבניין הנדונים.

עריכת שינויים בבקשה

26.  

(א)  המהנדס רשאי, בכל עת ולא יאוחר מעשרה ימים לפני תום תקופת הבקרה המרחבית, לחוות את דעתו בדבר שינויים שיש לערוך בבקשה להיתר אם ראה שלא מתקיימים בה תנאי הבקרה המרחבית.

 

 

(ב) עורך הבקשה רשאי להגיש בקשה מתוקנת לפי השינויים שהתבקשו כאמור בתקנת משנה (א) עד חמישה ימים לפני תום תקופת הבקרה המרחבית.

 

 

(ג)  על אף האמור בתקנת משנה (ב), המהנדס רשאי להתיר לעורך הבקשה להגיש תיקונים לבקשה במועד מאוחר יותר כפי שיקבע ובלבד שהבקשה המתוקנת תוגש טרם מועד הדיון בוועדה המקומית כאמור בתקנה 27.

 

 

(ד) המהנדס יעביר לוועדה המקומית את חוות דעתו בעניין התקיימות תנאי הבקרה המרחבית לא יאוחר ממועד הדיון בוועדה המקומית כאמור בתקנה 27.

 

 

סימן ג': החלטת הוועדה המקומית

החלטת הוועדה המקומית למתן תוקף לתכנית היתר ולמתן היתר בניה מכוחה

27.  

(א)  בתוך 45 ימים מתום תקופת ההפקדה של התכנית לרישוי מהיר, הוועדה המקומית תדון ותחליט בתכנית לרישוי מהיר ובבקשה להיתר שהוגשה בהתאמה לתכנית האמורה.  

 

 

(ב) הוועדה המקומית לא תאשר את התכנית לרישוי מהיר אם החליטה שלא לאשר את הבקשה להיתר.

 

 

(ג)  הוגשו התנגדויות לתכנית לרישוי מהיר או לבקשה להיתר, תדון ותכריע הוועדה המקומית בהתנגדויות שהוגשו.

 

 

(ד) מבלי לגרוע מהוראות אחרות לפי החוק, החלטת הוועדה תישלח למבקש הבקשה להיתר, לעורך הבקשה, למגיש ההתנגדות לבקשה להיתר, אם הוגשה התנגדות, ויצוין בה המועד להגשת ערר על ההחלטה ומענה של ועדת הערר.

בדיקת עמידה בתנאים שנקבעו בהחלטת הוועדה המקומית

28.  

(א)  החליטה הוועדה המקומית לאשר את התכנית לרישוי מהיר ואת הבקשה להיתר בתנאים, המהנדס יבדוק בתוך 30 ימים ממועד שהוגשו לו המסמכים או הפרטים שנקבעו בהחלטת הוועדה אם הם עומדים בתנאים שנקבעו בהחלטת הוועדה המקומית, ואם הוגש ערר לפי סעיפים 112 או 152 לחוק, בתוך 30 ימים מיום ההחלטה בערר.

 

 

(ב) מצא המהנדס כי קוימו כל התנאים שנקבעו בהחלטת הוועדה, ישלח הודעה על כך למגיש התכנית ולעורך התכנית לרישוי מהיר.

תנאים למתן תוקף לתכנית

29.  

החליטה הוועדה המקומית לאשר את התכנית לרישוי מהיר ואת הבקשה להיתר שהוגשה לפיה, לא תינתן הודעה על אישור התכנית ולא יינתן היתר לפיה אלא לאחר מילוי תנאים אלה:

 

 

 

(1) קבלת אישור מכון הבקרה כי בוצעה בקרת תכן לבקשה להיתר וכי תוצאות הבקרה תקינות, בצירוף דוח עורך הבקשה כאמור בתקנה 34;

 

 

 

(2) היתה הבקשה מסוג הבקשות שלגביהן הסמכות אינה נתונה לבקר מורשה או שאין במכון הבקרה בקר מורשה לעניין אותה סמכות – קבלת אישור, תיאום או התייעצות עם גורם מאשר המנוי בסעיף 158כא לחוק, אם הדבר נדרש לפי כל דין;

 

 

 

(3) היתה הבקשה מסוג הבקשות שאינן בסמכות מכון בקרה, ונדרשו אישור, תיאום או היוועצות עם גורם מאשר המנוי בסעיף 158כא לחוק - קבלת אישור, תיאום או היוועצות עם גורם מאשר כאמור, בצירוף הגשת דוח או הצהרת עורך הבקשה לפי תקנה 31(2);

 

 

 

(4) בוצעו כל התשלומים כאמור בסעיף 145(ד) לחוק;

 

 

 

(5) הפקדת ערבות לפי תקנה 70 לתקנות רישוי הבנייה, ככל שנדרש;

 

 

 

(6) במקרקעי ישראל – קבלת הסכמת רשות מקרקעי ישראל למתן היתר כאמור בתקנה 21(ו).

תוקף החלטה לאשר תכנית לרישוי מהיר ובקשה להיתר

30.  

(א)  תוקפה של החלטה לאשר תכנית לרישוי מהיר ובקשה להיתר שהוגשה לפיה הוא שלוש שנים מיום שהתקבלה.

 

 

(ב) אם הוגש ערר על ההחלטה לאשר את התכנית או את הבקשה להיתר, התקופה שבמהלכה היה הערר תלוי ועומד לא יבואו במניינה של התקופה האמורה בתקנת משנה (א).

 

 

(ג)  תכנית לרישוי מהיר שניתן לה תוקף אך לא ניתן היתר מכוחה בחלוף המועד הקבוע בתקנה זו, יפקע תוקפה של התכנית.

 

 

חלק ה': בקרת תכן

 

 

סימן א': בקשה להיתר שאינה בסמכות מכון בקרה

בקשה שלא מבוקרת במכון בקרה

31.  

הייתה הבקשה מסוג הבקשות שאינן בסמכות מכון בקרה, לא יחולו עליה תקנות 50 עד 51 לתקנות רישוי בנייה ותקנות 33 עד 34, ויחולו הוראות אלה:

 

 

 

(1) יוגש לרשות הרישוי כל אישור, תיאום או היוועצות הנדרשים לפי תקנה 29(3);

 

 

 

(2) עורך הבקשה יגיש דוח המפרט את השינויים המרחביים שנערכו בבקשה ככל שנערכו שינויים לצורך קבלת אישור, תיאום או היוועצות כאמור בתקנה 29(3), או הצהרה כי לא נערכו בבקשה שינויים;

 

 

 

(3) המהנדס יאשר בתוך 30 ימים מיום הגשת המסמך האחרון הנדרש לפי פסקאות (1) ו-(2) כי הבקשה תואמת את הוראות התכן הקבועות בתקנות לפי חוק זה או שנמסרו במסגרת המידע לתכנית לרישוי מהיר.

 

 

 

(4) התקבל דוח עורך הבקשה כאמור בפסקה (2), יבחן המהנדס בתוך המועד האמור בפסקה (3), אם השינויים המרחביים שנערכו בבקשה עומדים בתנאי החלטת הוועדה המקומית ותחול תקנה 35(ב) עד (ד) בשינויים המחויבים.

תשובת גורם מאשר

32.  

גורם מאשר שהופנתה אליו בקשה כאמור בתקנה 29(2) או (3) ייתן את התייחסותו בתוך 30 ימים ממועד קבלת הבקשה.

 

 

סימן ב': בקרת תכן במכון בקרה

העברת בקשה להיתר למכון בקרה

33.  

(א)  החליטה רשות הרישוי לאשר את הבקשה להיתר כאמור בתקנה 27 ונקבע בתקנות עבודת מכון בקרה כי נדרש אישורו של מכון בקרה לבקשה להיתר כאמור, יתקשר מבקש הבקשה עם מכון בקרה ויגיש למכון הבקרה את הבקשה להיתר ואת כל המסמכים והצרופות הנדרשים לפי התקנות האמורות, וכן המסמכים אשר פורטו במסגרת המידע לתכנית לרישוי מהיר ובהחלטת רשות הרישוי שיש להגישם למכון הבקרה.

 

 

(ב) לא מונו עורכי משנה נוספים לבקשה לפי תקנה 18(ד), רשאי מגיש הבקשה למנות עורכי משנה לכל תחום הנדרש בבקשה להיתר טרם הגשתה למכון הבקרה, והודעה על מינוים תצורף לבקשה להיתר שתוגש למכון הבקרה.

 

 

חלק ו': תחילת התכנית ומתן ההיתר

 

 

סימן א': בדיקת המהנדס

דו"ח עורך הבקשה

34.  

עורך הבקשה יגיש למהנדס את אישור מכון הבקרה כאמור בסעיף 145(ב3) לחוק, כי תוצאות הבקרה תקינות וכן את הבקשה להיתר ודוח המפרט את השינויים המרחביים שנערכו בבקשה ככל שנערכו, בעקבות בקרת התכן או הצהרה חתומה בידי עורך הבקשה, כי לא נערכו בבקשה שינויים בעקבות בקרת התכן (להלן – דוח עורך הבקשה).

בדיקת התאמה לתנאי החלטת הוועדה המקומית

35.  

(א)  התקבל דוח עורך הבקשה כאמור בתקנה 34, יבחן המהנדס אם השינויים המרחביים שנערכו בבקשה עומדים בתנאי החלטת הוועדה המקומית.

 

 

(ב) ראה המהנדס כי בשל השינויים שנערכו בבקשה היא אינה עומדת עוד בתנאי החלטת הוועדה המקומית לאשר את הבקשה, יודיע על כך לעורך הבקשה ולמבקש הבקשה בתוך 15 ימים מיום קבלת הדוח ויציין כי נדרש לתקן את הבקשה להיתר בהתאם לתנאי החלטת הוועדה המקומית.

 

 

(ג)  המהנדס רשאי לראות בבקשה שנערכו בה שינויים כבקשה העומדת בתנאי החלטת הוועדה המקומית, אם הם מסוג השינויים המפורטים בתקנה 4 לתקנות התכנון והבניה (התרת שינויים בהיתר ע"י מהנדס ועדה מקומית), התשנ"ב–1992[9].

 

 

(ד) לא הודיע המהנדס כאמור בתקנת משנה (ב) במועד האמור באותה תקנת משנה, יראו את הבקשה כעומדת בתנאי החלטת הוועדה המקומית.

פירוט החיובים הנדרשים

36.  

הוועדה המקומית תשלח בכל עת לאחר קבלת החלטה כאמור בתקנה 27 ולא יאוחר מ-10 ימים מיום קבלת דוח עורך הבקשה כאמור בתקנה 34 או מיום אישור המהנדס לפי תקנה 31(3), לפי העניין, את פירוט החיובים כאמור בסעיף 145(ד) לחוק.

 

 

סימן ב': תחילת התכנית, מתן ההיתר ותוקפו

פרסום הודעה על אישור התכנית ומתן היתר

37.  

(א)  הודעה על אישור התכנית לפי סעיף 117 לחוק תפורסם לאחר ששולמו החיובים או ניתנו הערבויות להבטחת התשלומים כאמור בסעיף 145(ד)(1) לחוק או שחלף המועד האמור בתקנה 36 והוועדה המקומית לא שלחה למבקש את פירוט החיובים כאמור באותה תקנה.

 

 

(ב) רשות רישוי תיתן את ההיתר בחלוף 5 ימים מיום תחילתה של התכנית ובלבד שהבקשה להיתר עומדת בתנאים האמורים בתקנות אלה.

תוקף ההיתר

38.  

תוקפו של היתר הינו שש שנים ממועד מתן ההיתר.

 

 

חלק ז': החלטה בבקשה להיתר ברשות הרישוי – הוראת שעה

 

 

סימן א': תחולה

תחולת חלק זה

39.  

הוראות חלק זה יחולו על תכנית לרישוי מהיר ועל בקשה להיתר שהוגשה מכוחה, במקום תקנה 22, חלק ד' ותקנה 36, אם פורסמה הודעת הוועדה המקומית כאמור בתקנה 41.

החלטת הוועדה המקומית לעניין תחולת חלק זה

40.  

הוועדה המקומית רשאית, בתוך 60 ימים מתחילת תקנות אלה, לקבוע שבמרחב התכנון שלה רשות הרישוי היא שתדון ותחליט בבקשה להיתר שהוגשה מכח התכנית לרישוי מהיר, כאמור בסעיף 145א1(ג) לחוק.

פרסום החלטת הוועדה המקומית

41.  

החליטה הוועדה המקומית כאמור בתקנה 40, תפרסם הודעה בדבר החלטתה ברשומות, באתר האינטרנט של הוועדה המקומית ובמשרדי הוועדה המקומית.

 

 

סימן ב': מידע, מסירת הודעות והתנגדות בעל זכות במקרקעין

מסירת מידע

42.  

המהנדס יכלול במידע הנמסר כאמור בתקנה 10(א), גם מידע בדבר ההחלטה שהתקבלה כאמור בתקנה 40.

מסירת הודעה לבעלי זכות במקרקעין

43.  

החליטה הוועדה המקומית לאשר תכנית לרישוי מהיר, תשלח הוועדה הודעה בדבר החלטתה כאמור, לכל בעלי הזכויות במקרקעין הכלולים בתכנית.

התנגדות בעל זכות במקרקעין

44.  

בעל זכות במקרקעין רשאי להגיש התנגדות בכתב לבקשה להיתר, בתוך 15 ימים מיום שהוועדה המקומית מסרה לו הודעה בדבר החלטתה לאשר את התכנית לרישוי מהיר; המהנדס ישלח העתק מההתנגדות שהתקבלה למבקש ולעורך הבקשה.

 

 

סימן ב': אופן הבקרה המרחבית

בדיקת התאמת הבקשה

45.  

המהנדס יבדוק, בתוך 45 ימים מיום שמולאו התנאים שנקבעו בהחלטת הוועדה לאשר את התכנית, אם מתקיימים התנאים הבאים (להלן – תנאי הבקרה המרחבית):

 

 

 

(1) הבקשה להיתר היא לפי התכניות התקפות, התכניות המופקדות, התכנית לרישוי מהיר שהוחלט לאשרה;

 

 

 

(2) הבקשה להיתר תואמת את המידע לתכנית לרישוי מהיר שנמסר, בכפוף להוראות התכנית לרישוי מהיר שהוחלט לאשרה;

 

 

 

(3) ההנחיות המרחביות שבתוקף במועד מסירת המידע לתכנית לרישוי מהיר, ככל שלא שונו בתכנית לרישוי מהיר;

 

 

 

(4) הבקשה תואמת את ההודעה שנשלחה לבעלי הזכויות במקרקעין ככל שנשלחה כאמור בתקנה 21;

 

 

 

(5) הבקשה תואמת הוראות אחרות לפי החוק, החלות על המקרקעין או הבניין הנדונים.

עריכת שינויים בבקשה

46.  

(א)  המהנדס רשאי, בכל עת ולא יאוחר מעשרה ימים לפני תום תקופת הבקרה המרחבית, לחוות את דעתו בדבר שינויים שיש לערוך בבקשה להיתר אם ראה שלא מתקיימים בה תנאי הבדיקה המרחבית.

 

 

(ב) בבקשה להיתר לתוספת לבניין קיים רשאי המהנדס להורות על שינויו, תיקונו או הריסתו של חלק מבניין קיים בתנאי שהחלק אשר לגביו לא מבוקש ההיתר יותאם לתנאי הבקרה המרחבית ולתקנות תכן הבניין, ובלבד שקיים קשר בין החלק האמור ובין העבודה נושא ההיתר.

 

 

(ג)  עורך הבקשה רשאי להגיש בקשה מתוקנת לפי השינויים שהתבקשו כאמור בתקנות משנה (א) או (ב) עד חמישה ימים לפני תום תקופת הבקרה המרחבית.

 

 

(ד) על אף האמור בתקנת משנה (ג), המהנדס רשאי להתיר לעורך הבקשה להגיש תיקונים לבקשה בכל עת ובלבד שהבקשה המתוקנת תוגש בתוך תקופת הבקרה המרחבית וטרם מתן החלטת רשות הרישוי בבקשה.

 

 

סימן ג': החלטת רשות הרישוי

החלטת רשות רישוי בבקשה להיתר

47.  

(א)  בתוך 45 ימי הבקרה המרחבית, תחליט רשות הרישוי אם הבקשה להיתר עומדת בתנאי הבקרה המרחבית או אם לדחותה לפי תקנה 49; ההחלטה תישלח למבקש הבקשה להיתר, לעורך הבקשה, למגיש ההתנגדות לבקשה, אם הוגשה התנגדות, ואם החליטה לאשר את הבקשה תשלח את החלטתה גם לגורם מאשר, גוף נוסף או בעל תשתית שאישורו, תיאום או התייעצות עמו הם תנאי למתן היתר לפי תכנית או לפי כל דין, או לגוף נוסף שהופנתה אליו בקשה לקבלת מידע להיתר לפי תקנה 8(ב) או (ד), זולת אם ביקש גוף כאמור שלא לקבל את ההחלטה.

 

 

(ב) בהחלטה לאשר בקשה להיתר תבהיר רשות הרישוי כי היתר הבנייה יינתן לאחר מילוי תנאים אלה בלבד:

 

 

 

(1) קבלת אישור מכון הבקרה כי בוצעה בקרת תכן לבקשה להיתר וכי תוצאות הבקרה תקינות, בצירוף דוח עורך הבקשה כאמור בתקנה 34;

 

 

 

(2)    הייתה הבקשה מסוג הבקשות שלגביהן הסמכות אינה נתונה לבקר מורשה או שאין במכון הבקרה בקר מורשה לעניין אותה סמכות – קבלת אישור, תיאום או התייעצות עם גורם מאשר המנוי בסעיף 158כא לחוק, אם הדבר נדרש לפי כל דין;

 

 

 

(3)     תשלום כל התשלומים כאמור בסעיף 145(ד) לחוק;

 

 

 

(4)    הפקדת ערבות לפי תקנה 70 לתקנות רישוי הבנייה, ככל שנדרש;

 

 

 

(5)   במקרקעי ישראל – קבלת הסכמת רשות מקרקעי ישראל מתן היתר כאמור בתקנה 21(ו).

 

 

(ג)  על אף האמור בתקנת משנה (ב)(1), הייתה הבקשה מסוג הבקשות שאינן בסמכות מכון בקרה, ונדרשו אישור, תיאום או היוועצות עם גורם מאשר המנוי בסעיף 158כא לחוק, תציין זאת רשות הרישוי בהחלטתה וכן תבהיר כי היתר הבנייה יינתן רק לאחר מילוי כל אלה:

 

 

 

(1) קבלת אישור, תיאום או היוועצות עם גורם מאשר כאמור;

 

 

 

(2) הגשת דו"ח או הצהרת עורך הבקשה לפי תקנה 31(2);

 

 

 

(3) עמידת הבקשה להיתר בהוראות תכן הבנייה.

 

 

(ד)     נוסף על האמור בסעיף 145(ג2) לחוק, רשות הרישוי רשאית להוסיף בהחלטתה –

 

 

 

(1) דגשים למכון הבקרה בנושאים הנוגעים לבקרת התכן ולבקרת הביצוע;

 

 

 

(2) פירוט תנאים לקבלת אישור תחילת עבודה אשר נועדו להבטיח שהבנייה והעבודות יבוצעו בהתאם להיתר ועל פי כל דין, אשר יהוו תנאים בהיתר;

 

 

 

(3) פירוט תנאים למהלך ביצוע העבודה נושא ההיתר וכן התייחסות מכון הבקרה לבדיקתם, ובכלל זה הריסתו של בניין אשר יש לו קשר עם העבודה המוצעת, אשר יהוו תנאים בהיתר;

 

 

 

(4) פירוט תנאים למתן תעודת גמר, אשר יהוו תנאים בהיתר.

הכרעה בהתנגדות בעל זכות במקרקעין

48.  

(א)  הוגשה התנגדות על ידי בעל זכות במקרקעין כאמור בתקנה 44, תבחן רשות הרישוי את ההתנגדות ותכריע בה בתוך תקופת הבקרה המרחבית.

 

 

(ב) הכריעה רשות הרישוי בהתנגדות שהוגשה, תשלח למבקש הבקשה להיתר, לעורך הבקשה ולמגיש ההתנגדות החלטה מנומקת בתוך ארבעים וחמישה ימים ממועד קליטת הבקשה.

החלטת רשות רישוי לדחות בקשה להיתר

49.  

(א)  רשות הרישוי תחליט לדחות את הבקשה להיתר בשל אחד או יותר מאלה:

 

 

 

(1) הבקשה אינה עומדת בתנאי הבקרה המרחבית;

 

 

 

(2) רשות הרישוי קיבלה התנגדות של בעל זכות במקרקעין לבקשה ובשל קבלת ההתנגדות לא ניתן לאשר את הבקשה כפי שהוגשה;

 

 

 

(3) רשות הרישוי קיבלה את עמדתו של גורם מאשר או גוף נוסף ולפיה לא ניתן לאשר את הבקשה כפי שהוגשה.

 

 

(ב) רשות הרישוי תשלח למבקש הבקשה להיתר ולעורך הבקשה, החלטה מנומקת בדבר דחיית הבקשה, בתוך 45 ימי הבקרה המרחבית; העתק ההחלטה יישלח למגיש התנגדות לבקשה ולגורם מאשר אם החליטה לדחות את הבקשה בשל הסיבות המנויות בתקנת משנה (א)(3).

שיקולים להחלטת רשות הרישוי

50.  

החלטת רשות הרישוי תונחה על פי שיקולים תכנוניים הנובעים מהוראות התכניות החלות, התכנית לרישוי מהיר שאושרה, החוק והתקנות לפיו ועל פי אלה בלבד, ויצוין בה המועד להגשת ערר על ההחלטה ומענה של ועדת הערר.

תוקף החלטת רשות הרישוי

51.  

(א)  תוקפה של החלטה לאשר בקשה להיתר הוא שלוש שנים מיום שהתקבלה ואם הוגש ערר בעניינה, התקופה שבמהלכה היה הערר תלוי ועומד לא יבואו במניינה.

 

 

(ב) תכנית לרישוי מהיר שניתן לה תוקף אך לא ניתן היתר מכוחה בחלוף המועד הקבוע בתקנה זו, יפקע תוקפה של התכנית.

פירוט התשלומים הנדרשים

52.  

רשות הרישוי תשלח בכל עת לאחר קבלת החלטה כאמור בתקנה 47 ולא יאוחר מ-10 ימים מיום קבלת דוח עורך הבקשה כאמור בתקנה 34 או מיום אישור המהנדס לפי תקנה 31(3), לפי העניין, את פירוט החיובים לפי סעיף 145(ד) לחוק.

תוקף ותחולת חלק זה

53.  

(א)  הוראות חלק זה יעמדו בתוקפן עד תום ארבע שנים מיום תחילתן של תקנות אלה.

 

 

(ב) הוראות חלק זה יחולו על תכנית לרישוי מהיר שהוגשה לפי תקנה 14 בתקופה האמורה בתקנת משנה (א) ועל בקשה להיתר שהוגשה מכוחה.

 

 

חלק ח': תחילה ותחולה

תחילה ותחולה

54.  

תחילתן של תקנות אלה חודשיים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה) והן יחולו על בקשה למידע לתכנית לרישוי מהיר שהוגשה ביום התחילה או לאחריו, ועל תכנית לרישוי מהיר ובקשה להיתר לפיה שיוגשו לפי מידע כאמור.

 

 

____________ התשפ"ג (__________ 2023)

 (חמ _____-3)

 

__________________

מיכאל מלכיאלי

ממלא מקום שר הפנים

 


 

דברי הסבר

 

תקנה 1

מוצע לקבוע את ההגדרות הנדרשות לצורך התקנות וכן להפנות להגדרות שנקבעו בתקנות רישוי בנייה לגבי מונחים שלא הוגדרו בתקנות אלה.

במסגרת הגדרת עורך התכנית לרישוי מהיר, מוצע לקבוע כי עורך תכנית לרישוי מהיר יהיה אדריכל רשוי. זאת משום שעורך התכנית הוא גם עורך הבקשה להיתר והגשת בקשה להיתר להקמת בניין מסוג הבניינים שיוקמו במסלול של תכנית לרישוי מהיר לפי החוק יוחדה לאדריכל רשוי.

תקנה 2

מוצע לקבוע כי תקנות אלה יחולו על תכנית לרישוי מהיר שהוגשה לפי סעיף 70ב' לחוק, כלומר במסלול של הריסה ובניה מחדש ועל הליך רישוי הבנייה לפיה.

התקנות מסדירות את הליך רישוי הבנייה משלב הגשת הבקשה לקבלת מידע לתכנית ועד לשלב מתן ההיתר וביתר שלבי רישוי הבנייה עד מתן תעודת הגמר אין למעשה הבדל ביחס להליך רישוי בנייה רגיל. לאור זאת, מועצ לקבוע שלגבי יתר שלבי רישוי הבנייה יחולו תקנות רישוי בנייה.

תקנה 3

מבהירה את האמור בחוק, לעניין הצורך בהגשת בקשה לקבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר. זאת בשונה מתכנית רגילה שלגביה אין הליך של קבלת מידע כתנאי להגשת התכנית. יצוין כי הליך קבלת המידע בשלב זה של טרום הגשת התכנית מחליף את שלב המידע להיתר שאינו קיים בהיתר מכוח תכנית לרישוי מהיר.

תקנה 4

התקנה מפרטת את הפרטים שיש לכלול בבקשה לקבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר. כמו כן התקנה קובעת שהבקשה למידע תוגש על ידי  עורך התכנית לרישוי מהיר.

תקנה 5

קובעת את הצרופות שחובה לצרף לבקשה למידע לתכנית לרישוי מהיר ואת הצרופות שניתן אך אין חובה לצרף לבקשה כאמור.

תקנה 6

על קבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר, חלה אגרה בשיעור הקבוע בתקנות רישוי בנייה בנוגע לאגרת מידע להיתר, ויש לשלמה בטרם תוגש הבקשה לקבלת מידע.

תקנה 7

בכפוף לתשלום האגרה, כאמור בתקנה 6, בקשה לקבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר, תיקלט במועד הגשתה, ללא שלב של בדיקת תנאים מוקדמים, בשונה מבקשה לקבלת מידע להיתר.

תקנה 8

מאחר שהבקשה נקלטת ללא בדיקת תנאים מוקדמים וחלה חובה למסור את המידע במענה לבקשה שהוגשה, מוצע לקבוע כי במקרה של אי התאמה  בין פרטי המגרש שיירשמו בבקשה לקבלת המידע, לבין אלו המופיעים על מפת המדידה, המידע יימסר בהתאם לפרטי המקרקעין שבמפת המדידה.

תקנה 9

התקנה מפרטת את הגורמים אליהם יפנה המהנדס, לצורך קבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר.

בנוסף, עורך התכנית לרישוי מהיר רשאי לפנות ישירות לגורמים מוסרי מידע, או לכל גורם שיכול לסייע לו במתן מידע, על פי שיקול דעתו. יש להעביר עותק מפניה זו למהנדס הועדה. הפניה תכלול את פירוט הבקשה למידע לתכנית לרישוי מהיר, ואת הצרופות שצורפו אליה.

כל גורם אליו מופנית בקשה למידע לתכנית לרישוי מהיר, חייב למסור את המידע בתוך 15 ימים. לא עשה כן, יימסר המידע למבקש תוך ציון הגורמים שלא מסרו מידע.

תקנה 10

מוצע לפרט את המידע שעל המהנדס למסור למבקש המידע. בכלל זה, על המהנדס למסור מידע בדבר סך השטח הבנוי שהותר בהיתרים קודמים, לצורך חישוב שטחי הבניה המרביים המותרים בתכנית לרישוי מהיר וכן חוות דעת של המהנדס לעניין הוספת שימושים לצרכי ציבור בהתאם לסעיף 70ז(3) לחוק.

עוד מוצע לקבוע, כי המידע לתכנית לרישוי מהיר יימסר גם אם לא מולאו כל הפרטים והדרישות בתקנות 4 ו -5, הנוגעות לאופן הגשת הבקשה לקבלת מידע והמהנדס יציין מהו המידע שאותו לא ניתן למסור, בשל הפרטים והדרישות שלא מולאו.

תקנה 11

תוקפו של מידע להגשת תכנית יהיה 3 שנים מיום שנמסר לעורך התכנית לרישוי מהיר.

תקנה 12

מוצע לקבוע כי ניתן יהיה להגיש תכנית לרישוי מהיר, ואת הבקשה להיתר מכוחה,  גם אם המידע לתכנית לרישוי מהיר לא נמסר במועד. במקרה זה חלה חובה על עורך הבקשה להגיש את התכנית לרישוי מהיר בהתאם לכל הוראות החוק, הוראות התקנות לתכנית לרישוי מהיר וכל התכניות וההנחיות המרחביות החלות על המקרקעין. בנוסף, על עורך הבקשה לתאם את התשתיות הנוגעות לתכנית לרישוי מהיר ולבקשה להיתר מכוחה.

תקנה 13

אם לא נמסר מידע לתכנית לרישוי מהיר, במועד, כאמור בתקנות 10(א) ו- 12, על הועדה המקומית להחזיר את האגרה ששולמה בגין קבלת המידע לתכנית לרישוי מהיר. זאת, למעט במקרה שלא נמסר המידע בשל העובדה שלא ניתן היה למסרו שכן הבקשה למידע לא הוגשה  בהתאם לתנאים שנקבעו בתקנות 4 ו-5.

תקנה 14

מוצע לקבוע את הפרטים והצרופות שיש לכלול בהגשת תכנית לרישוי מהיר ולהבהיר שמדובר בפרטים וצרופות הבאים בנוסף להוראות ותנאים אחרים לפי החוק לעניין הגשת תכנית.

בכלל זה יש להגיש מסמך רקע לבינוי שיכלול פרטים מסוימים כך שבעת הדיון להפקדת התכנית, יימצא בפני הוועדה המקומית תכנון עקרוני של המבנה שמוצע להקימו בתכנית לרישוי מהיר, תוך הותרת גמישות תכנונית לעת הגשת הבקשה להיתר.

עוד מוצע לקבוע, כי כל הפרטים והצרופות שפורטו בתקנה  מהווים תנאי להגשת התכנית לרישוי מהיר.

תקנה 15

מוצע לקבוע כי לאחר שהחליטה הוועדה המקומית להפקיד את התכנית לרישוי מהיר, הגשת הבקשה להיתר מכוחה של תכנית זו, (ובכלל זה קבלת הסכמת בעלי הזכויות להגשת הבקשה), תהיה תנאי להפקדת התכנית, וזאת מבלי לגרוע מסמכות הוועדה המקומית לקבוע תנאים נוספים להפקדתה.

תקנה 16

ככל שקיימת דרישה בדין, או שהתכנית לרישוי מהיר, או המידע לתכנית לרישוי מהיר, כללו דרישה לצירוף מסמכים, או תיאום והתייעצות עם גורם שהוא לא מוסד תכנון, צירוף המסמכים הנ"ל, או התיאום יהוו תנאי להגשת הבקשה להיתר. אם נמסר במידע לתכנית לרישוי מהיר כי ניתן להגיש את המסמכים, או את אישור ההיוועצות או התאום, במועד מאוחר יותר, הם יימסרו במועד שנקבע במידע לתכנית לרישוי מהיר.

תקנה 17

מוצע בתקנה זו לפרט את התנאים הנוגעים לאופן עריכת הבקשה להיתר מכוחה של התכנית לרישוי מהיר.

מוצע להבהיר בתקנה כי הוראות התכנית שהוחלט להפקידה גוברות על ההנחיות המרחביות ועל התנאים שפורטו במידע.

תקנה 18

מוצע לקבועאת בעלי התפקידים שעל מבקש הבקשה להיתר למנות. בכלל זה מוצע לקבוע  כי מגיש התכנית לרישוי מהיר הוא מגיש הבקשה להיתר, ועורך התכנית לרישוי מהיר הוא עורך הבקשה להיתר.

תקנה 19

תקנה זו מפרטת את הפרטים והצרופות שיש לצרף לבקשה להיתר, ותוכנה דומה להוראה הקיימת בתקנות רישוי בנייה בעניין זה.

תקנה 20

תקנה זו מבהירה כי מעבר למפורט בתקנה 19, לא ניתן לדרוש דרישות נוספות בעת הגשת הבקשה להיתר.

תקנה 21

תקנה זו קובעת הוראות לעניין פנייה לקבלת הסכמת בעלי זכויות בקרקע להגשת הבקשה להיתר ומסירת הודעות לבעלי הזכויות. תוכנה של תקנה זו זהה במהותה להוראה שנקבעה לעניין זה בתקנות רישוי הבנייה.

תקנה 22

מוצע לקבוע כי בעל זכות במקרקעין שלגביהם הוגשה הבקשה להיתר רשאי להגיש התנגדות לבקשה. מוצע כי התקופה להגשת התנגדות כאמור תהיה אותה תקופה שבה ניתן להגיש התנגדות לתכנית לרישוי מהיר. זאת בשונה מהליך רישוי רגיל שבו נקצבו 15 ימים לצורך הגשת התנגדות לבקשה להיתר. יובהר, כי  רק בעל זכות במקרקעין רשאי להגיש התנגדות לבקשה להיתר.

תקנה 23

במקרה שהבקשה להיתר כוללת שיטת בנייה חדשה יש להעבירה להתייחסות משרד השיכון והבינוי, בהתאם לתקנה 19(10). הוראה כאמור קיימת בתקנות רישוי בנייה בהליך רישוי רגיל.

 תקנה 24

התקנות מציעות, כהוראת שעה, שתי חלופות להליך רישוי הבנייה במסלול של תכנית לרישוי מהיר. לפי החלופה הראשונה, הדיון וההחלטה בבקשה להיתר יתקיימו בוועדה המקומית בד בבד עם ההחלטה בתכנית. התקנות הנוגעות לחלופה זו מפורטות בחלק ד' לתקנות. לפי החלופה השנייה, הדיון והחלטה בבקשה להיתר, מכוחה של התכנית לרישוי מהיר, יתקיים ברשות הרישוי לאחר שהוועדה המקומית החליטה על אישור התכנית. התקנות הנוגעות לחלופה זו מפורטות בחלק ז' לתקנות. מוצע לקבוע כי החלופה הראשונה תהיה ברירת מחדל והחלופה השנייה תחול רק אם הוועדה המקומית החליטה על כך.

תקנה 25

מוצע לקבוע את תנאי הבקרה המרחבית שעל המהנדס לבדוק שמתקיימים בבקשה להיתר בדומה להוראות שנקבעו לעניין זה בתקנות רישוי הבנייה. יודגש כי בשונה מהליך רישוי רגיל, הבקשה להיתר בהליך רישוי לפי תכנית לרישוי מהיר, צריכה להיות תואמת לתכנית לרישוי מהיר שהוחלט להפקידה, הגוברת על ההנחיות המרחביות, ועל המידע לתכנית לרישוי מהיר שנמסר.

תקנה 26

מוצע לקבוע הוראות לעניין האפשרות לערוך תיקונים או שינויים בבקשה להיתר במהלך תקופת הבקרה המרחבית, באופן דומה להוראות הקיימות בהליך רישוי רגיל.

תקנה 27

על מנת לזרז את משך הטיפול בתכנית ובבקשה להיתר מוצע לקבוע כי הוועדה תדון ותחליט בתכנית ובבקשה להיתר בתוך 45 ימים מתום תקופת ההפקדה ובמסגרת זו תדון ותכריע בהתנגדויות שהוגשו, הן בהתנגדויות שהוגשו לתכנית והן בהתנגדויות שהוגשו לבקשה להיתר.

מוצע לקבוע שההחלטה בתכנית ובבקשה להיתר תהיה החלטה אחודה במובן זה שלא ניתן לאשר תכנית לרישוי מהיר מבלי לאשר את הבקשה להיתר.

תקנה 28

לאחר אישור התכנית לרישוי מהיר, והבקשה להיתר מכוחה, על עורך התכנית לאישור מהיר והבקשה להיתר, למלא את התנאים שנקבעו בהחלטת הועדה כולל הגשת מסמכים ופרטים שנדרשו בהחלטה. מרגע שבוצעו התנאים ונמסרו המסמכים, מהנדס הועדה יבדוק אותם בתוך 30 יום. ככל שכל התנאים מולאו, תימסר הודעה על כך למגיש ולעורך התכנית לרישוי מהיר.

תקנה 29

מאחר שהליך הרישוי בתכנית לרישוי מהיר משולב בהליך התכנון, מוצע לקבוע כי לא יינתן תוקף לתכנית לרישוי מהיר בטרם יושלמו השלבים הנדרשים בהליך הרישוי ובכלל זה בקרת תכן, תשלום אגרות והיטלים בגין הבקשה להיתר והפקדת ערבות לפי תקנה 70 לתקנות רישוי הבנייה, ככל שנדרש ובמקרקעי ישראל גם הסכמת רשות מקרקעי ישראל.

תקנה 30

מוצע לקבוע כי תוקף החלטת הוועדה המקומית לאשר תכנית לרישוי מהיר ובקשה להיתר מכוחה יהיה 3 שנים, כלומר יש להשלים את הליך הרישוי ואת התנאים לאישור התכנית וכן לתת את ההיתר במהלך תקופה זו. כמו כן, לא ניתן להאריך את תוקף ההחלטה מעבר לכך.

יצוין כי אם הוגש ערר על ההחלטה לאשר את התכנית או את הבקשה להיתר, מניין הימים בהם היה הערר תלוי ועומד לא יבוא בחישוב 3 השנים.

עוד מוצע לקבוע, כי אם ניתן תוקף לתכנית לרישוי מהיר , אך לא ניתן היתר בניה בתוך תקופת תוקפה של ההחלטה לאשר את התכנית לרישוי מהיר ואת הבקשה להיתר (3 שנים), תוקף התכנית יפקע והיא תתבטל.

תקנה 31

מוצע לקבוע הוראות לשלב בקרת התכן לגבי בקשות להיתר שאינן בסמכות מכון בקרה, בדומה לקבוע בתקנות רישוי בנייה בהליך רישוי רגיל ובכלל זה הצורך בקבלת אישור גורמים מאשרים ובקבלת אישור המהנדס לגבי הוראות התכן ולגבי התאמת שינויים מרחביים שנערכו בבקשה לתנאי החלטת הוועדה המקומית לאשר את התכנית ואת הבקשה להיתר מכוחה.

תקנה 32

מוצע לקבוע כי גורם מאשר שהופנתה אליו בקשה לקבלת התייחסותו יעבירה בתוך 30 ימים, באותו אופן הקבוע בתקנות רישוי בנייה לגבי הליך רישוי רגיל.

תקנה 33

מוצע לקבוע הוראה בנוגע להעברת בקשה למכון הבקרה ובנוגע לאפשרות מינוי עורכי בקשה נוספים טרם העברת הבקשה למכון הבקרה, באותו אופן הקבוע בתקנות רישוי בנייה בהליך רישוי רגיל.

תקנה 34

בדומה לקבוע בתקנות רישוי בנייה, מוצע כי לאחר שלב בקרת התכן, יגיש עורך הבקשה דוח בדבר השינויים המרחביים שנערכו בעקבות בקרת התכן.

תקנה 35

התקבל דוח בדבר שינויים מרחביים שנערכו בבקשה להיתר, המהנדס יבחן אם השינויים המרחביים תואמים את החלטת הועדה המקומית.

המהנדס רשאי לאשר שינויים מרחביים שאינם עומדים בתנאי החלטת הועדה המקומית, אם הם מסוג השינויים שמהנדס ועדה מוסמך לאשר לאחר מתן ההיתר, כאמור בתקנות התכנון והבניה (התרת שינויים בהיתר ע"י מהנדס ועדה מקומית), התשנ"ב-1992. במידה והמהנדס לא אישר את השינויים, יודיע לעורך הבקשה, בתוך 15 יום, מקבלת דו"ח עורך הבקשה כי עליו לתקן את הבקשה, בהתאם לתנאים שנקבעו בהחלטת הוועדה המקומית.

תקנה 36

לאחר החלטת הועדה לאשר את התכנית לרישוי מהיר ואת הבקשה להיתר מכוחה, תישלח הועדה, את פירוט חיובי האגרות וההיטלים, בכל עת ולא יאוחר מ-10 ימים מיום שהתקבל דוח עורך הבקשה כאמור בתקנה 34 ולגבי בניין שלא מבוצעת בו בקרת תכן במכון בקרה, מיום אישור המהנדס, כי הבקשה תואמת את הוראות תכן הבנייה.

תקנה 37

מוצע לקבוע כי הוועדה המקומית תפרסם את ההודעה על אישור התכנית לרישוי מהיר ובכך תיתן תוקף לתכנית, רק לאחר תשלום החיובים, או קבלת ערבות לתשלומם או שחלף המועד האמור בתקנה 36 והוועדה המקומית לא מסרה את פירוט החיובים.

עוד מוצע לקבוע כי ההיתר יינתן בחלוף 5 ימים מיום תחילתה של התכנית.

תקנה 38

לאור המורכבות של ביצוע פרויקטים של התחדשות עירונית הכוללת הריסה ובנייה מחדש, מוצע כי תוקפו של ההיתר יהיה שש שנים ממועד מתן ההיתר, ללא אפשרות הארכה.

תקנה 39

בחלק ז' מוצע לקבוע את ההוראות הנוגעות להליך רישוי בנייה מכוח תכנית לרישוי מהיר במקרה שהוועדה המקומית החליטה כי בתחומה תחול החלופה השנייה שלפיה ההחלטה בהיתר תינתן על ידי רשות הרישוי לאחר שהתקבלה החלטת הוועדה המקומית לאשר את התכנית.

מוצע לקבוע הוראת תחולה, לפיה הוראות חלק ז' יחולו אם הוועדה המקומית פרסמה הודעה בדבר החלטתה לבחור בחלופה זו.

תקנה 40

מוצע לקבוע כי ועדה מקומית המעוניינת שבמרחב התכנון שלה יחולו הוראות חלק ז', ושרשות הרישוי היא זו שתדון בבקשה להיתר, רשאית להחליט כך בתוך 60 יום ממועד תחילת התקנות. יובהר כי לאחר חלוף המועד האמור, הוועדה המקומית לא תהיה רשאית להחליט על כך ותחול בתחומה החלופה הראשונה כמפורט בחלק ד' לתקנות.

תקנה 41

מוצע כי ההחלטה כאמור בתקנה 40 תפורסם לציבור.

תקנה 42

מוצע לקבוע כי המידע לתכנית לרישוי מהיר יכלול, גם מידע בדבר החלטת הוועדה המקומית לפיה רשות הרישוי היא שתדון בבקשה להיתר. למידע זה יש חשיבות עבור מבקש המידע בנוגע להליך הטיפול בתכנית לרישוי מהיר ובבקשה להיתר המוגשת מכוחה.

תקנה 43

הבקשה להיתר מוגשת כתנאי להפקדת התכנית גם במסגרת חלופה זו  אך ההליך של הגשת ההתנגדויות לבקשה להיתר והחלטה בבקשה להיתר ייעשה על ידי רשות הרישוי לאחר ההחלטה בתכנית.  לפיכך, מוצע כי אם החליטה הועדה המקומית לאשר את התכנית, היא תישלח הודעות על כך לבעלי הזכויות במקרקעין הכלולים בתכנית.

תקנה 44

מוצע כי בעל זכות במקרקעין יהיה רשאי להגיש התנגדויות לבקשה להיתר, בתוך 15 יום מיום קבלת ההודעה על אישור התכנית לרישוי מהיר.

תקנה 45

מוצע לקבוע הוראות לאופן ביצוע הבקרה המרחבית לבקשה להיתר באופן זהה להוראות שנקבעו בהליך רישוי לפי תקנות רישוי הבנייה.

תקנה 46

מוצע לקבוע הוראות בנוגע לעריכת שינויים בבקשה להיתר בתקופת הבקרה המרחבית באופן זהה להוראות שנקבעו בהליך רישוי לפי תקנות רישוי הבנייה.

תקנה 47

מוצע לקבוע הוראות בנוגע להחלטת רשות הרישוי בבקשה להיתר באופן זהה להוראות שנקבעו בתקנות רישוי בנייה. בכלל זה מוצע כי בתוך תקופת הבקרה המרחבית תחליט רשות הרישוי בבקשה להיתר

וכן מוצע לקבוע את ההוראות והתנאים שהוועדה רשאית להוסיף בהחלטתה ובכלל זה בנוגע לבקרת התכן ובקרת הביצוע, אישור תחילת עבודה ותעודת גמר.

תקנה 48

אם הוגשו התנגדויות לבקשה להיתר על ידי בעלי זכויות במקרקעין, רשות הרישוי היא זו שתכריע בהתנגדויות בתוך תקופת הבקרה המרחבית ותשלח את ההחלטה לכל הנודעים בדבר.

תקנה 49

תקנה זו מפרטת את הסיבות בעטיין יכולה רשות הרישוי לדחות את הבקשה להיתר, ואת אופן מסירת ההודעה בדבר הדחיה.

תקנה 50

תקנה זו מפרטת את השיקולים שינחו את רשות הרישוי בהחלטתה, לגבי הבקשה להיתר מכח התכנית לרישוי מהיר.

תקנה 51

מוצע לקבוע כי תוקף החלטת רשות הרישוי לאשר את הבקשה להיתר הוא 3 שנים ולא ניתן להאריך את תוקף ההחלטה מעבר לכך. אם הוגש ערר כנגד החלטה לאשר את הבקשה להיתר, מניין הימים בהם היה הערר תלוי ועומד לא יבוא בחישוב 3 השנים.

אם ניתן תוקף לתכנית לרישוי מהיר, אך לא ניתן היתר בניה בתוך תקופת תוקפה של החלטת רשות הרישוי לאשר את הבקשה להיתר (3 שנים), תוקף התכנית יפקע והיא תתבטל.

תקנה 52

החליטה רשות הרישוי לאשר את הבקשה להיתר, תישלח רשות הרישוי את פירוט חיובי האגרות וההיטלים, בכל עת, ולא יאוחר מ-10 ימים מיום שהתקבל דוח עורך הבקשה, כאמור בתקנה 34, ולגבי בניין שבקרת התכן לגביו אינה במכון בקרה, מיום אישור המהנדס, כי הבקשה תואמת את הוראות תכן הבנייה.

תקנה 53

מוצע לקבוע שהוראות חלק ז' לתקנות יהיו הוראת שעה  למשך 4 שנים מיום תחילת התקנות ויחולו על תכנית שהוגשה בתוך התקופה האמורה ועל בקשה להיתר שהוגשה מכוחה.

תקנה 54

מוצע כי תחילת התקנות חודשיים מיום פרסומן והן יחולו על בקשה לקבלת מידע לתכנית לרישוי מהיר, שהוגשה החל מהמועד האמור ועל תכנית לרישוי מהיר שהוגשה לפי המידע האמור ועל בקשה להיתר שהוגשה מכוחה.

 

 

 

 

 



[1] ס"ח התשכ"ה, עמ' 307; התשפ"ב, עמ' 1062.

[2] ק"ת התשע"ו, עמ' 1512; התשפ"ג, עמ' 1073.

[3] ס"ח התשי"ח, עמ' 108; התשפ"ב, עמ' 234.

[4] ק"ת התשנ"ה, עמ' 1759; התשע"א, עמ' 1368.

[5] ס"ח התשל"ח, עמ' 76; התש"ע, עמ' 366.

[6] ס"ח התשכ"ט, עמ' 259; התשפ"ג, עמ' 21.

[7] ס"ח התשכ"א, עמ' 337; התשע"ו, עמ' 237.

[8] ס"ח התשל"ב, עמ' 176; התשפ"ג, עמ' 21.

[9] ק"ת התשנ"ב, עמ' 803.