אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
תוכן עניינים
טיוטת תקנות הטלגרף האלחוטי (אישורי התאמה) (תיקון), התשפ"ג-2023
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות הטלגרף האלחוטי (אישורי התאמה) (תיקון), התשפ"ג-2023
תקנות הטלגרף האלחוטי (אישורי התאמה) (תיקון), התשפ"ג-2023.
לפי האסדרה הקבועה בסימן א' לפרק ג' לפקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], תשל"ב-1972 (להלן: הפקודה), ייצור, סחר, התקנה, הפעלה או החזקה של מכשיר אלחוטי הן פעולות הטעונות רישיון מאת המנהל - עובד משרד התקשורת הממונה על ניהול תדרי רדיו.
לפי סעיף 4ט לפקודה ייבוא או ייצור של מכשירים אלחוטיים, מסוגים שיקבע שר התקשורת, אינם טעונים רישיון, וחלף זאת יידרש יבואן או יצרן לקבל עבורם אישור התאמה (להלן: מסלול אישורי התאמה). יתר הפעולות כגון החזקה, הפעלה וסחר במכשיר האלחוטי מהסוגים האמורים פטורות מהוראות הפקודה לעניין חובת רישיון, הקצאה פרטנית של תדר, או תשלום אגרה, לפי סעיף 4יז לפקודה.
התנאים ההנדסיים למסלול אישור התאמה קבועים כיום בתקנות הטלגרף האלחוטי (אישורי התאמה), התשפ"א-2021 (להלן: התקנות העיקריות) ומפורטים בין היתר בתוספת הראשונה לתקנות.
מוצע לתקן את חלק ב' לתוספת הראשונה לתקנות העיקריות ולהוסיף פסי תדרים נוספים לשימוש הציבור הרחב. המדובר בפסי תדרים לשימושים כללים וליישומי שליטה ובקרה בהתאם לנהוג באירופה וכן תדרים לאביזרי שמע רפואי – הקלה בייבוא אביזרי שמע רפואיים בהתאם להכלת רגולציה אמריקאית.
בנוסף, מוצע להוסיף פס תדרים לשימוש של מיקרופונים אלחוטיים. בחודש יולי 2022 תוקנו התקנות העיקריות[1] (להלן: תיקון 2022) ובמסגרת התיקון הוסר פס התדרים 794-806 מה"ץ שהיה כלול בתוספת הראשונה חלק ב' לתקנות, ואשר היה מותר לשימוש עצמי בישראל לצורכי מיקרופונים אלחוטיים. בעקבות הסרת פס התדרים האמור התקבלו מספר פניות שהתקבלו מאיגוד לשכות המסחר ומיבואני מיקרופונים אלחוטיים אשר טענו כי לא ניתן פתרון במסגרת תיקון 2022 ליבוא מיקרופונים אלחוטיים הפועלים בשיטת אפנון אנלוגית. ועדת התדרים החליטה להועיד את פס התדרים 498-510 מה"ץ לציבור הרחב לייבוא מיקרופונים אלחוטיים, במקום פס התדרים שהוסר בתיקון 2022.
מוצע לאמץ החלטות אלו של ועדת התדרים להוספת פסי תדרים לשימוש הציבור, ליישמן ולעגנן בתקנות העיקריות ובכך להקל על ציבור היבואנים והמשתמשים ולעודד קידמה טכנולוגית ושימושים נוספים.
טיוטת תקנות מטעם משרד התקשורת:
טיוטת תקנות הטלגרף האלחוטי (אישורי התאמה) (תיקון), התשפ"ג-2023
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 4ט(א)לפקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב-1972,[2] אני מתקין תקנות אלה: |
|||||||||||||||||||||||||
|
1. |
בתקנות הטלגרף האלחוטי (אישורי התאמה), התשפ"א-2021[3] (להלן - התקנות העיקריות), בתוספת הראשונה, בחלק ב' - |
||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(א) אחרי פרט 28 יבוא: |
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
"; |
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ב) אחרי פרט 43 יבוא: |
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
"; |
___ ב________ התשפ"ג
(___ ב________ 2023)
(חמ 6213-3)
__________________
שר התקשורת
כללי
לפי האסדרה הקבועה בסימן א' לפרק ג' לפקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], תשל"ב-1972 (להלן: הפקודה), ייצור, סחר, התקנה, הפעלה או החזקה של מכשיר אלחוטי הן פעולות הטעונות רישיון מאת המנהל - עובד משרד התקשורת הממונה על ניהול תדרי רדיו.
בתיקון מס' 6 לפקודה, בסעיף 9 לחוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019), התשע"ח-2018, עוגנו שלושה מסלולי אסדרה לעניין מכשירים אלחוטיים: מסלול רישוי, מסלול לקבלת אישור התאמה, ומסלול פטור מהוראות הפקודה.
לפי סעיף 4ט לפקודה ייבוא או ייצור של מכשירים אלחוטיים, מסוגים שיקבע שר התקשורת, אינם טעונים רישיון, וחלף זאת יידרש יבואן או יצרן לקבל עבורם אישור התאמה (להלן: מסלול אישורי התאמה). יתר הפעולות כגון החזקה, הפעלה וסחר במכשיר האלחוטי מהסוגים האמורים פטורות מהוראות הפקודה לעניין חובת רישיון, הקצאה פרטנית של תדר, או תשלום אגרה, לפי סעיף 4יז לפקודה.
תקנות הטלגרף האלחוטי (אישורי התאמה), התשפ"א-2021 (להלן: התקנות העיקריות) התפרסמו ביום 29 במרץ 2021, והן באו בין היתר במקומן של ההוראות שהיו קבועות עד אז בסעיף 1 לצו הטלגרף האלחוטי (אי תחולת הפקודה) (מס' 2), התשמ"ב-1982. בתוספת הראשונה לתקנות העיקריות מפורטים התנאים ההנדסיים מעיקרם שקבע שר התקשורת ביחס לפסי התדרים שהוקצו לשימוש הרחב של הציבור.
בבואו לקבוע את התנאים ההנדסיים מעיקרם למסלול אישור התאמה, שר התקשורת נסמך על החלטות של ועדת התדרים, שהיא הגוף המוסמך להועיד ולהקצות תדרים בישראל על פי הפקודה (להלן: ועדת התדרים). כלומר השר קובע את התכונות, התנאים והפרמטרים ההנדסיים של אותו מכשיר אלחוטי שעושה שימוש בתדרים שוועדת התדרים החליטה להקצות לשימוש הציבור הרחב. תנאים אלו קבועים כיום בתקנות העיקריות ומפורטים בין היתר בתוספת הראשונה לתקנות. הקצאת תדרי הרדיו בהם פועלים המכשירים לציבור הרחב היא במעמד משני ולכן, ככלל, פעולת המכשירים האלחוטיים אינה מוגנת מפני הפרעות אלחוטיות מצד מכשירים אלחוטיים אחרים הפועלים כדין. לצד זאת, חל איסור על מכשיר כאמור להפריע למשתמשים אחרים כדין.
הביקוש לתדרי רדיו מתעצם בשנים האחרונות, עם התפתחותם של יישומים אלחוטיים בתחומים שונים- אזרחיים, מסחריים וביטחוניים. לצד ההקלה ברגולציה במתן אפשרות לפעילות מכשירים אלחוטיים במסלול אישור התאמה ובמתן פטור מרישוי כמפורט לעיל, יש לשמור על אינטרסים נוספים. על מנת לאפשר ניצול יעיל ומיטבי של התדרים תוך "חיים בצוותא" של המשתמשים השונים, יש להבטיח כי המכשירים האלחוטיים המיוצרים בישראל או מיובאים אליה בכמויות הולכות וגדלות לא יגרמו להפרעות אלקטרומגנטיות משמעותיות למערכות תקשורת ולמשתמשים כדין – וזאת באמצעות קביעת תנאים ומגבלות הנדסיות כמפורט בתקנות העיקריות, לעניין תכונות ומאפיינים ספקטרליים, השימושים האופייניים של המכשירים, מגבלות השימוש במכשירים וכד', כל אלה לפי החלטותיה של ועדת התדרים.
בהמשך להחלטות שקיבלה ועדת התדרים בשנת 2022, מוצע לתקן את חלק ב' לתוספת הראשונה לתקנות העיקריות ולהוסיף פסי תדרים נוספים לשימוש הציבור הרחב. המדובר בפסי תדרים לשימושים כללים וליישומי שליטה ובקרה בהתאם לנהוג באירופה וכן תדרים לאביזרי שמע רפואי – הקלה בייבוא אביזרי שמע רפואיים בהתאם להכלת רגולציה אמריקאית.
בנוסף, החליטה ועדת התדרים להקצות פס תדרים ליבוא מיקרופונים אלחוטיים, אשר יחליף את פס התדרים שהוסר במסגרת תיקון לתקנות העיקריות שנכנס לתוקפו ביום 7 ליולי 2022 (להלן: תיקון 2022).[4]
לתקנה 1
התוספת הראשונה לתקנות העיקריות מפרטת את התנאים הטכניים והמגבלות השונות שמכשיר אלחוטי אשר עומד בהם יהיה פטור מרישיון לפי הוראות הפקודה, והייצור או הייבוא שלו יהיו טעונים אישור התאמה.
בהמשך להחלטות שקיבלה ועדת התדרים במהלך שנת 2022, מוצע לתקן את חלק ב' לתוספת הראשונה לתקנות העיקריות ולהוסיף פסי תדרים נוספים לשימוש הציבור הרחב.
לפסקה 1
הוספת פרטים 28א ו-28ב - הוספה של פסי תדרים נוספים לציבור הרחב – 40.66 עד 40.7 מה"ץ – לשימושים כלליים וליישומי שליטה ובקרה בהתאם לנהוג באירופה.
הוספת פרט 28ג – הוספה של תדר 49 מה"ץ לציבור הרחב לשימוש לאביזרי שמע רפואי. הקלה בייבוא אביזרי שמע רפואיים בהתאם להכלת רגולציה אמריקאית.
לפסקה 2
הוספת פרט 43א - הוספה של פס התדרים 498 עד 510 מה"ץ לציבור הרחב לייבוא מיקרופונים אלחוטיים. במסגרת תיקון 2022 לתקנות העיקריות הוסר פס התדרים 794-806 מה"ץ שהיה כלול בתוספת ראשונה חלק ב', כיוון שוועדת התדרים הועידה מחדש את פס התדרים האמור לצורכי מתן שירותי סלולר, וזאת כחלק מההתאמה של הועדות התדרים בישראל לרשתות סלולריות (רט"ן, רדיו טלפון נייד) להועדות המקובלות באירופה ולאזור REGION 1 של ארגון הבזק הבין-לאומי (ITU). נבחנו פניות שהתקבלו מלשכת המסחר ויבואני המיקרופונים האלחוטיים אשר טענו כי לא ניתן פתרון בתיקון 2022 עבור מיקרופונים אלחוטיים הפועלים בשיטת אפנון אנלוגית ונמצא כי ניתן לתת להם מענה בהקצאת פס תדרים חלופי. ועדת התדרים החליטה להועיד את פס התדרים 498 עד 510 מה"ץ לציבור הרחב לייבוא מיקרופונים אלחוטיים.