תאריך תצוגה: 21/08/2022

תוכן עניינים

תקנות התכנון והבנייה (סדרי נוהל בהתנגדויות לתכנית, סמכויות חוק וסדרי עבודתו)(תיקון), התשפ"ב- 2022. 2

א. שם התקנות המוצעות. 2

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן 2

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:. 2

טיוטת תקנות התכנון והבנייה (סדרי נוהל בהתנגדויות לתכנית, סמכויות חוקר וסדרי עבודתו)(תיקון), התשפ"ב-2022. 3

1. תיקון תקנות התכנון והבנייה (סדרי נוהל בהתנגדויות לתכנית, סמכויות חוקר וסדרי עבודתו), התשמ"ט–1989. 3

2. תחילה ותחולה. 5

דברי הסבר. 6


 

תקנות התכנון והבנייה (סדרי נוהל בהתנגדויות לתכנית, סמכויות חוק וסדרי עבודתו) (תיקון), התשפ"ב- 2022

 

א. שם התקנות המוצעות

תקנות התכנון והבנייה (סדרי נוהל בהתנגדויות לתכנית, סמכויות חוק וסדרי עבודתו)(תיקון), התשפ"ב - 2022

 

 

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן

בהחלטת ממשלה מס' 221 מיום 1.8.2021 בנושא האצה והפחתת הרגולציה בענף הבנייה הוטל על שרת הפנים להתקין תקנות בדבר הגבלת עמודים בהתנגדויות ועררים במטרה לייעל את הדיונים בהתנגדויות במוסדות התכנון. התקנות מציעות להגביל את מספר העמודים בהתנגדויות המוגשות במסגרת הליכי רישוי בנייה ותוכניות הנדונים בפני מוסדות התכנון.

 

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:


 

טיוטת תקנות מטעם משרד הפנים:

טיוטת תקנות התכנון והבנייה (סדרי נוהל בהתנגדויות לתכנית, סמכויות חוק וסדרי עבודתו)(תיקון), התשפ"ב-2022

 

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיף 265 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965[1] ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית, אני מתקינה תקנות אלה:

הוספת תקנה 3א

1.  

בתקנות התכנון והבנייה (סדרי נוהל בהתנגדויות לתכנית, סמכויות חוקר וסדרי עבודתו), התשמ"ט–1989[2] (להלן- התקנות העיקריות), אחרי תקנה 3 יבוא:

 

 

"מספר עמודים מרבי של כתב התנגדות

3א.

(א)  כתב התנגדות לתכנית בסמכות ועדה מקומית כאמור בסעיף 62א לחוק לא יעלה בהיקפו על ששה עמודים.

 

 

 

 

 

 

(ב) כתב ההתנגדות לתכנית בסמכות ועדה מחוזית כאמור בסעיף 62 לחוק או תכנית מיוחדת כאמור בסימן ה' בפרק ג' בחוק שאינה מבין התכניות המפורטות בתקנת משנה (ג)(5) לא יעלה בהיקפו על עשרה עמודים.

 

 

 

 

 

 

(ג)  כתב התנגדות לתכנית שהיא אחת מאלה לא יעלה בהיקפו על שניים עשר עמודים:

 

 

 

 

 

 

 

(1) תכנית מתאר ארצית כאמור בסימן א' בפרק ג' בחוק;

 

 

 

 

 

 

 

(2) תכנית מתאר מחוזית כאמור בסימן ב' בפרק ג' בחוק;

 

 

 

 

 

 

 

(3) תכנית לתשתית לאומית כאמור בסימן ה'2 בפרק ג' בחוק;

 

 

 

 

 

 

 

(4) תכנית מועדפת כהגדרתה בחוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד-2014[3];

 

 

 

 

 

 

 

(5) תכנית בסמכות ועדה מחוזית כאמור בסעיף 62 לחוק שהיא אחת מאלה:

 

 

 

 

 

 

 

 

(א)  תכנית כוללנית כאמור בסעיף 62א(ג) לחוק;

 

 

 

 

 

 

 

 

(ב) תכנית החלה על למעלה ממחצית שטחו של יישוב או של מרחב תכנון מקומי; 

 

 

 

 

 

 

 

 

(ג)  תכנית להתחדשות עירונית כאמור בסעיף 11א4 לחוק ובלבד שמספר יחידות הדיור החדשות הכלולות בה הוא 150 לפחות.

 

 

 

 

 

 

(ד) נספחים לכתב ההתנגדות לא יבואו במניין העמודים האמור ולא יכללו בהם נימוקים שלא פורטו בכתב ההתנגדות.

 

 

 

 

 

 

(ה)  כתב התנגדות המוגש באופן מודפס יהיה כתוב בגופן בגודל 12 לפחות, המרווח בין השורות יהיה של שורה וחצי לפחות והמרווח בין האותיות יהיה מרווח רגיל.

 

 

 

 

 

 

(ו)  מצא יושב ראש מוסד התכנון כי בתכנית כאמור בתקנת משנה (ג) קיימת מורכבות מיוחדת, רשאי הוא לקבוע מספר עמודים מרבי גדול יותר."

תיקון תקנה 5

2.  

אחרי תקנה 5(ב) לתקנות העיקריות יבוא:

 

 

 

"(ג) הוראות תקנה 3א יחולו על חוות הדעת כאמור בתקנה זו".

תיקון תקנה 13

3.  

אחרי תקנה 13(ב) לתקנות העיקריות יבוא:

 

 

 

"(ג) הוראות תקנה 3א יחולו על התגובה כאמור בתקנה זו".

תחילה ותחולה

4.  

תחילתן של תקנות אלה חודשיים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה) והן יחולו לעניין תכנית שהופקדה ביום התחילה ולאחריו.

 

 

__________ התשפ"ב (___________2022)

 (חמ _____-3)

 

__________________

איילת שקד

שרת הפנים

דברי הסבר

במסגרת סעיף 3(ב) להחלטת ממשלה מס' 221 מיום 1.8.2021 בנושא האצה והפחתת הרגולציה בענף הבנייה הוחלט להטיל על שרת הפנים להתקין תקנות בדבר הגבלת עמודים  בנושאים שבסמכותה לפי סעיף 265 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- 1965 במטרה לייעל את הדיונים בהתנגדויות במוסדות התכנון.

תקנה 1:

מוצע לקבוע מדרג של מספר עמודים של כתב ההתנגדות בהתאם לסוג התכנית שבגינה מוגשת ההתנגדות, כך מספר עמודים מרבי להגשת כתב התנגדות לתכנית בסמכות ועדה מקומית הוא 6, מספר עמודים מרבי להגשת כתב התנגדות לתכנית בסמכות ועדה מחוזית או לתכנית מיוחדת המפורטת לעיל הוא 10 ומספר עמודים מרבי להגשת כתבי התנגדות לתוכניות המפורטות בסעיף זה הוא 12, למעט הנספחים לכתב ההתנגדות; הוראות בנוגע לגודל הגופן והמרווחים בין השורות והאותיות, בדומה להנחיות מנהל בתי המשפט בדבר הגשת כתבי טענות לבית המשפט בהליך אזרחי (אך אין מניעה להגיש את המסמך כתוב בכתב יד).  כמו כן, ניתן שיקול דעת ליו"ר מוסד התכנון, לקבוע מספר מרבי גדול יותר ככל וקיימת מורכבות מיוחדת בתכנית בעניינה מוגשת ההתנגדות.

תקנה 2:

מוצע להחיל על חוות דעת להתנגדות המוגשת לפי סעיף 5(ב) את כל האמור ביחס להתנגדות.

תקנה 3:

מוצע להחיל על תגובה להתנגדות המוגשת לפי סעיף 13(ב) את כל האמור ביחס להתנגדות.

תקנה 4:

מוצע כי התקנות יחולו לעניין תכנית שהופקדה שהוגשה חודשיים לאחר פרסום התקנות.

 

 

 



[1] ס"ח התשכ"ה, עמ' 307; התשע"ד, עמ' 474.

[2] ק"ת התשמ"ט, עמ' 1001; התשס"ו, עמ' 992.

[3] ס"ח התשע"ד, עמ' 750.