-  טיוטה (18.5.22 ) -

מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של המשרד להגנת הסביבה לצורך הסרת אסבסט פריך ממבני ציבור – עם טיוטת תיקון מס' 1 (5/2022)

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[1] (להלן – החוק), ובהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה, מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של המשרד להגנת הסביבה (להלן – המשרד), לצורך הסרת אסבסט פריך ממבני ציבור, כמפורט להלן:

תקנה תקציבית מספר:  26120137

 

1. כללי

(א)  ועדת התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה) תדון במתן תמיכה מתקציב המשרד לבעלי מבני ציבור בהם נמצא אסבסט פריך מותז כבידוד אקוסטי, בהתאם לנוהל לתמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור[2] (להלן – הנוהל), ולפי מבחנים אלה.

(ב)  התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה לפי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

(ג)  בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד, מקצועי וענייני של מבחנים אלה.

(ד)  כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.

(ה)   האמור בסעיף 11 לנוהל לא יחול בבקשות לפי מבחנים אלו.

2. הגדרות

במבחנים אלה –

"אסבסט פריך", "בעלים", "היתר עבודת אסבסט", "מעבדת אנליזה", "מפקח אסבסט פריך", "מקום ציבורי", "סוקר", "קבלן אסבסט פריך" – כהגדרתם בחוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א-2011[3] (להלן - חוק האסבסט); 

"יהודה והשומרון" – כל מקום הנכלל תחת הגדרת "אזור", שבחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום )יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית) התשס"ז-2007[4];

"מוסד ציבור" או "המוסד" – כהגדרתו בסעיף 3א לחוק.

3. הפעילות הנתמכת

הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה היא הסרת אסבסט פריך ממבני ציבור, ובכלל זה:

(1) הכנת תוכנית מקצועית לביצוע ההסרה;

(2) ביצוע ההסרה בהתאם לתוכנית ההסרה שאושרה;

(3) ביצוע דיגומים סביבתיים נלווים להסרה;

(4) פיקוח על עבודת ההסרה;

(5) שינוע והטמנת פסולת האסבסט.

4. תנאי סף לתמיכה

לתמיכה לפי מבחנים אלה זכאי מוסד שמתקיימים בו כל תנאי הסף האלה:

(1) הוא פועל שלא למטרות רווח, מאוגד ורשום כעמותה לפי חוק העמותות, התש"ם-1980[5] או כהקדש ציבורי הרשום אצל רשם ההקדשות לפי חוק הנאמנות, התשל"ט-1979[6] או כחברה לתועלת הציבור הרשומה אצל רשם ההקדשות לפי חוק החברות, התשנ"ט-1999[7] או אגודה עות'מאנית;

(2) סוג הפעילות שבעדה מבוקשת התמיכה לפי מבחנים אלה אינו מתוקצב בדרך אחרת מתקציב המדינה;

(3) המוסד הגיש בקשה מלאה, מפורטת ובמועד הנדרש, בהתאם להנחיות שניתנו על ידי המשרד בעת פרסום ההזמנה להגיש בקשות לתמיכה לפי מבחנים אלה, בצירוף כל המסמכים והאישורים הנדרשים כמפורט בנוהל;

(4) הגוף המבקש הגיש למשרד תוכנית מפורטת (להלן – התוכנית) של הפעילות שבעדה מבוקשת התמיכה, בהתאם לסעיף 5;

(5) המוסד המבקש הינו הבעלים, כהגדרתו בחוק האסבסט, של המבנה נשוא הבקשה ;

(6) המוסד המבקש הציג סקר לאיתור ולמיפוי של אסבסט פריך, בנוגע למבנה נשוא הבקשה, אשר נעשה באמצעות סוקר בהתאם להנחיות המשרד אליו יצורפו תוצאות דגימה של מעבדת אנליזה המוכיחות קיומו של אסבסט פריך במבנה;

(7) המבנה נשוא הבקשה הינו מקום ציבורי מקורה, בנייתו החלה עד יום ז' בטבת התשמ"ה (31 בדצמבר 1984) ויש בו בידוד אקוסטי מותז;

(8) במועד הגשת הבקשה לתמיכה טרם הוחל בביצוע הפעילות שבעדה מבוקשת התמיכה;

(9) המוסד הוכיח כי עומדים לרשותו מקורות מימון, בהתחשב בתמיכה האפשרית לפי מבחנים אלה, לביצוע כלל הפעילות לגביה מבוקשת התמיכה; הפעילות תבוצע בהתאם לכל דין, לרבות בהתאם להיתר עבודה באסבסט לפי חוק האסבסט.

5. תוכנית הפעילות

התכנית תכלול את הפירוט הנדרש, בהתאם לתבנית שיקבע המשרד, שתפורסם במרשתת (להלן – אינטרנט) בכתובת www.sviva.gov.il, לא יאוחר ממועד ההזמנה להגשת בקשות לתמיכה; התוכנית תכלול, בין היתר, את כל אלה:

(1) היקף האסבסט הפריך לפינוי על סמך מפת מדידה מאת מודד מוסמך;

(2) תיאור התקרה המותזת, לרבות חלוקה למקטעים, שטחים, הפרעות ורציפויות;

(3) תוכנית מקצועית לאופן ביצוע ההסרה, לרבות תוכנית דיגום;

(4) פירוט לוח זמנים לביצוע;

(5) הערכת עלויות לביצוע, לרבות מקורות המימון להשלמת הפרויקט והכרוך בו;

(6)  פירוט אנשי המקצוע לתכנון וביצוע הפעילות, לרבות פרטי מפקח אסבסט פריך וקבלן אסבסט פריך המיועדים לביצוע הפעילות;

(7) התייחסות לאתגרים מיוחדים בפרויקט ככל שישנם.

 

6. אופן חישוב התמיכה

(א)  התמיכה שתינתן למוסד תחושב בהתאם להיקף השטח במטר רבוע של אסבסט המיועד להסרה, ביחס להיקף הכולל של השטח במטר רבוע של אסבסט להסרה בכלל הבקשות לתמיכה שהוגשו באותה שנה לפי מבחנים אלה.

(ב)  בכל מקרה גובה התמיכה לא יעלה על אלה:  

(1) 90% מעלותה של כל אחד מסוגי הפעילות הנזכרים בסעיף 3;

(2) הסכומים הבאים:

(א) עבור הסרת אסבסט בשטח של  400 מ"ר ומעלה  - 3,500 שקלים חדשים (כולל מע"מ) לכל מטר רבוע לגביו מבוצעת פעילות ההסרה לפי מפת המדידה .

(ב)  עבור הסרת אסבסט בשטח של עד  400  מ"ר ומעלה  -  4,200 שקלים חדשים (כולל מע"מ) לכל מטר רבוע לגביו מבוצעת פעילות ההסרה לפי מפת המדידה .

7. נהלים

(א)  אין הגבלה על כמות המבנים שמוסד יכול להגיש בעבורם בקשה לתמיכה לפי מבחנים אלה, אולם לגבי כל מבנה יש להגיש בקשה נפרדת שתיבחן בפני עצמה לפי כלל הוראות מבחנים אלה.

(ב)  בקשות יוגשו בהתאם לטפסים המתאימים של המשרד, המצויים באתר האינטרנט של המשרד,  בצירוף כל המסמכים הנדרשים לפי הנוהל.

(ג)  כתנאי לקבלת התמיכה, המוסד יעביר דוחות ביצוע תקופתיים בהתאם לדרישות המשרד.

(ד)  תשלום התמיכה יעשה בהתאם לדוחות ביצוע ובכפוף להמצאת חשבוניות, ובלבד שהביצוע יתאם את התוכנית כפי שאושרה במשרד באופן מלא; ביצוע שלא יתאם את התוכנית באופן מלא, לא תאושר כל תמיכה בעדו.

(ה)  המוסד ימסור כל נתון, מסמך או מידע שידרוש המשרד בנוגע לבקשת התמיכה מטעם המשרד.

8. תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום פרסומם.