תאריך תצוגה: 14/08/2025
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
1א. הגדרה - פרק ב'
2. פנייה באמצעי קשר דיגיטלי
3. פרסום דרכי התקשרות עם גוף ציבורי
3א. הגדרות - פרק ג'
3ב. חובת יידוע
3ג. דיוור דיגיטלי בידי גוף ציבורי
3ד. דיוור דיגיטלי שלא לפי חוק זה
3ה. דיוור דיגיטלי השקול לשליחה בדואר
3ו. דיוור דיגיטלי השקול לשליחה בדואר רשום
3ז. דיוור דיגיטלי השקול לשליחה בדואר רשום עם אישור מסירה או למסירה אישית
3ח. חזקת מסירה לעניין המצאת מסר למען דיגיטלי
3ט. פרק ד' - סייג לתחולה
3י. הגדרות - פרק ד'1
3יא. חובת הנגשה דיגיטלית של שירותים נפוצים
3יב. ועדת חריגים
3יג. החרגת שירות נפוץ
3יד. עיצוב השירות הדיגיטלי
3טו. איסוף מידע בדבר שירותים ופרסומו
3טז. מדידת שירותים
4. ביצוע ותקנות
5. שינוי התוספות
6. שמירת דינים
8-7. שמירת דינים
9. תחילה
10. דיווח לכנסת
18. הגדרות - פרק ג'
19. תחילה
20. מסירת מען דיגיטלי - הפיכה מרשות לחובה
21. תחולה לעניין תאגיד
22. הוראת מעבר לעניין חברות
23. הוראת מעבר לעניין עמותות
24. הוראת מעבר לעניין אגודות שיתופיות
25. הוראת שעה
26. יידוע תושב בדבר הוראות החוק - הוראת שעה
27. דיווח לכנסת - הוראת שעה
5. דיווח לכנסת - הוראת שעה
6. דיווח לכנסת - הוראת שעה
הוראות תחולה הדרגתית והוראת מעבר לתיקון התשפ"ה9

חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, התשע"ח-20181

 
1.   
"מערכת מאושרת" - מערכת מאושרת ממשלתית או מערכת מאושרת חוץ-ממשלתית;
"מערכת מאושרת ממשלתית" - מערכת לדיוור דיגיטלי שמפעיל גוף ממשלתי שקבעה הממשלה;
"מערכת מאושרת חוץ-ממשלתית" - מערכת לדיוור דיגיטלי שאינה מופעלת על ידי גוף ממשלתי, שהשר אישר ועומדת בתנאים שקבע השר לפי סעיף 4(ב)(2);
"השר" - ראש הממשלה או שר אחר שהממשלה קבעה לעניין חוק זה2 .
1א.   
2.   
3.   
3א.   
"הודעה למלש"ב" - מסר הנוגע להליכי רישומו, בדיקתו, מיונו או גיוסו של מיועד לשירות ביטחון;
"הודעה לקטין" - כל אחת מאלה: הודעה למלש"ב או הודעה לבוחר המיועדת למי שבעת שליחת ההודעה הוא קטין;
"יחיד" - תושב כהגדרתו בחוק מרשם האוכלוסין;
"מסר אזהרה" - מסר המזהיר את הנמען בעניין שעלול לסכן את שלומו או ביטחונו של אדם או לגרום לפגיעה חמורה ברכושו, ובלבד שיש דחיפות בקבלת המסר לשם צמצום מיידי של הסיכון בנוגע לאותו נמען או לסביבתו;
"מסר אלקטרוני" - כהגדרתו בחוק חתימה אלקטרונית, התשס"א-2001, ובכלל זה הודעה על שליחת מסר כאמור;
"מען דיגיטלי" - כהגדרתו בחיקוק המנוי בטור א' לתוספת השלישית, של גורם המנוי בטור ב' שלצידו ונרשם במרשם בהתאם להוראות אותו חיקוק ולהוראות סעיף 3ב;
"מרשם" - לרבות פנקס או כל אמצעי רישום דומה אף אם כינויו שונה;
"נמען" - אדם שברשותו מען דיגיטלי;
"צו מחייב" - צו שנקבע לפי סעיף 20 לחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים (תיקון מס' 2 והוראת שעה), התשפ"ב-2022;
"רשם" - הגורם המוסמך לנהל מרשם לפי חיקוק המנוי בטור א' לתוספת השלישית.
3ב.   
3ג.   
(7) (א) המסר כלל הסבר לנמען על דרכי הפנייה שבהן הנמען רשאי או חייב לפעול בתגובה למסר, וכן כתובת דואר אלקטרוני או אמצעי דיגיטלי אחר שבאמצעותו הוא יכול ליצור קשר עם הגוף הציבורי בעניין המסר; תנאי זה לא יחול לעניין סוגי מסרים שגוף ציבורי קבע, מטעמים מיוחדים שיירשמו, כי בשל טיבו או אופיו של המסר לא ייכללו בו הסבר, כתובת או אמצעי כאמור;
(ב) אין בהוראות פסקה זו כדי למנוע מהנמען ליצור קשר עם הגוף הציבורי בעניין המסר באמצעות דרכי הפנייה שהגוף הציבורי מעמיד לרשות כלל הציבור באותו עניין;
(8) לעניין מי שמונה לו אפוטרופוס או שהופעל לגביו ייפוי כוח מתמשך - המסר נשלח לאדם ולאפוטרופוס של אותו אדם או למיופה הכוח שלו, בהתאם להנחיות האפוטרופוס הכללי.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), הודיע נמען שהוא יחיד בגיר לרשם, לפי הוראות סעיף 5א(ב)(1) לחוק מרשם האוכלוסין, כי הוא מסרב לקבל מסרים מגופים ציבוריים למענו הדיגיטלי, יוכל גוף ציבורי לשלוח לו, כאמור באותו סעיף קטן, רק מסר אזהרה או מסר הנשלח בידי הרשם כדי ליידע את הנמען בדבר האפשרות לקבל מסרים מגופים ציבוריים למענו הדיגיטלי; מסר ליידוע כאמור יישלח, ככל הניתן, באופן מותאם אישית, ובכלל זה גם בשפה הערבית ולא יותר מארבע פעמים.
(ג)3 על אף האמור בסעיף קטן (א)(1)(א), בחיקוק המנוי בתוספת החמישית יחולו ההוראות שנקבעו באותו חיקוק לעניין שליחת המסר ולא יחולו הוראות סעיף זה.
(ד) פרטי מען דיגיטלי שהועברו מרשם למערכת מאושרת לשם שליחת מסר אלקטרוני מסוים לפי הוראות חוק זה, יימחקו ולא יישמרו אלא לשם תיעוד או אם הדבר נדרש מסיבות טכנולוגיות או בנסיבות מיוחדות אחרות; שמירת פרטי המען הדיגיטלי תיעשה בכפוף לאבטחתם לפי הוראות חוק הגנת הפרטיות.
(ה) העביר הנמען מסר לגוף הציבורי באמצעות כתובת הדואר האלקטרוני או האמצעי הדיגיטלי האחר שנכלל במסר שהעביר לו הגוף הציבורי, לפי סעיף קטן (א)(7)(א), ישלח הגוף הציבורי לנמען אישור או חיווי על כך שהמסר של הנמען התקבל, למעט אם התקיימו טעמים מיוחדים בהתאם להנחיות שיפרסם השר באתר האינטרנט של המשרד.
3ד.   
(ד) גוף ציבורי ששולח מסר לפי הוראות סעיף זה לא יתנה משלוח מסר באופן דיגיטלי לפי סעיף זה במסירת פרטי מען דיגיטלי לפי חוק מרשם האוכלוסין.
3ה.   
3ו.   
3ז.   
3ח.   
3ט.   
3י.   
3יא.   
(3)4 העברת מידע בעל רגישות מיוחדת כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות, מאת מקבל השירות אל הגוף הציבורי, תתאפשר בדרך מאובטחת ובאופן שמתחשב בשיקולי הגנה על הפרטיות, והכול בהתאם למידת רגישות המידע בנסיבות העניין;
(4) הגוף הציבורי ישקול שיקולי הגנת הסייבר לעניין תקיפות על המערכות והממשקים הנוגעים לשירות או תקיפות באמצעותם, וינקוט אמצעי הגנה לשם כך, לרבות אמצעים לזיהוי תקיפות סייבר ולהתמודדות עימן.
(ג) גוף ציבורי המנוי בתוספת החמישית לחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח-1998, ינגיש שירות נפוץ כאמור בסעיף קטן (א), בכפוף להנחיות קצין מוסמך, כהגדרתו בחוק האמור, אשר ניתנו מכוח סעיף 10 לאותו חוק.
(ד) הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות כל דין אחר ולא לגרוע מהן.
(ה) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ד), הוראות סעיף זה באות להוסיף על כל הוראה בעניין הגנת הסייבר או הזדהות בטוחה שנקבעה בהחלטת הממשלה או לפיה; ואולם, במקרה של סתירה, יגברו הוראות חוק זה.
(ו) אין בחובת ההנגשה החלה על גוף ציבורי כאמור בסעיף קטן (א), כדי לגרוע מחובתו לספק, בהתאם לקהל היעד של השירות, מענה הולם למי שאינם בעלי מיומנות או שאין להם אמצעים לקבל שירות באופן דיגיטלי, כך שתינתן להם אפשרות סבירה ומעשית לקבלת השירות הנפוץ בהתחשב במאפייניהם הייחודיים.
(ז) על מסר אלקטרוני שהועבר מגוף ציבורי ליחיד במסגרת מתן שירות נפוץ לפי פרק זה יחולו הוראות פרק ג'.
(ח) על אף האמור בסעיף קטן (א), גוף ציבורי רשאי שלא להנגיש באופן דיגיטלי את השירותים הנפוצים המנויים בתוספת השביעית.
3יב.   
3יג.   
(ד) המליצה ועדת החריגים על החרגה של השירות הנפוץ שלגביו פנה השר הממונה על הגוף הציבורי, או ראש הרשות המקומית, לפי העניין, רשאי השר האמור לתקן, בהתאם להמלצת הוועדה, את התוספת השביעית לגבי אותו שירות, כאמור בסעיף 5(ז).
(ה) המליצה ועדת החריגים שלא להחריג את השירות הנפוץ שלגביו פנה השר הממונה על הגוף הציבורי, או ראש הרשות המקומית, לפי העניין, רשאי השר האמור לתקן את התוספת השביעית לגבי אותו שירות, כאמור בסעיף 5(ז), ובלבד שהתקיים אחד מאלה:
(1) הממשלה אישרה, בהחלטתה, את בקשת השר הממונה על הגוף הציבורי להחרגה;
(2) התקבלה הסכמת שר האוצר וכן התקיימה התייעצות עם השר; שר האוצר והשר יעבירו את עמדתם בנושא בתוך 60 ימים ממועד קבלת הפנייה מאת השר הממונה על הגוף הציבורי; לא עשו כן - יראו כאילו התקבלה ההסכמה וקוימה חובת ההיוועצות, בהתאמה.
(ו) על אף האמור בסעיף זה, לעניין גוף ציבורי המנוי בתוספת השישית, רשאי השר הממונה על הגוף הציבורי לתקן את התוספת השביעית לגבי שירות שנותן אותו גוף ציבורי, אולם לא תינתן המלצת ועדת החריגים לעניין זה ולא יחולו הוראות סעיף קטן (ה)(1), ויחולו הוראות סעיף קטן (ה)(2).
3יד.   
3טו.   
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא יפרסם הגוף הציבורי מידע אם התקיימו לגביו עילה אחת או יותר מהעילות המנויות בסעיף 9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח-1998, והוא אינו חייב לפרסם מידע אם מתקיימת לגביו אחת העילות המנויות בסעיף 9(ב) לחוק האמור.
(ד) ראש מערך הדיגיטל הלאומי יעמיד לעיון הציבור, עד תום הרבעון השני בכל שנה, באתר האינטרנט של מערך הדיגיטל הלאומי, את פרטי המידע שאספו ופרסמו הגופים הציבוריים כאמור בסעיף זה, ויעביר לכנסת דיווח מרוכז הכולל את פרטי המידע כאמור.
3טז.   
4.   
(3) השר, בהסכמת שר הרווחה והביטחון החברתי ושר המשפטים ובהתייעצות עם שר הפנים, רשאי לקבוע הוראות בעניין התאמות ביישום חוק זה לעניין מי שמונה לו אפוטרופוס או מי שנכנס לגביו לתוקף ייפוי כוח מתמשך;
(4) השר רשאי לקבוע הוראות, ובכלל זה הוראות לזמן מוגבל, בדבר חובת הגוף הציבורי לשלוח מסרים למענו של נמען שמלאו לו 70 שנים במקביל לשליחתם למענו הדיגיטלי, וכן, בהסכמת שר המשפטים - הוראות בדבר תחולת פרק ד';
(5) לעניין חברות ועמותות - שר המשפטים, ולעניין אגודות שיתופיות - השר, והכול באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאים לקבוע כי סוגי חברות, עמותות או אגודות שיתופיות שמסרו לרשם החברות, לרשם העמותות או לרשם האגודות השיתופיות, לפי העניין, את פרטי מענן הדיגיטלי לפי הוראות סעיף 123א(ג) לחוק החברות, התשנ"ט-1999, סעיף 2(א) לחוק העמותות, התש"ם-1980, או סעיף 18 לפקודת האגודות השיתופיות, ושמתקיימות לגביהן נסיבות שמצדיקות זאת, רשאיות להודיע לרשם האמור, לפי העניין, שהן מסרבות לקבל מסר אלקטרוני למענן הדיגיטלי בהתאם להוראות פרק ג'; קבע שר המשפטים או השר הוראות כאמור, יחולו הוראות סעיף 3ג(ב) בשינויים המחויבים;
(6) שר המשפטים, בהסכמת השר וכן בהסכמת השר הממונה על ביצוע חיקוק שהמסר נשלח לפיו ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע, בצו, כי על שליחת מסר למען דיגיטלי לפי אותו חיקוק, כולו או חלקו, יחולו הוראות פרק ד' כך שתידרש רמת שקילות בדרגה אחת גבוהה יותר לעומת שליחת אותו המסר למען שאינו מען דיגיטלי.
5.   
(ה)5 השר, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת החמישית.
(ו) השר, בהסכמת שר האוצר, רשאי, בצו, באישור ועדה מוועדות הכנסת כפי שתקבע ועדת הכנסת, לשנות את התוספת השישית.
(ז) השר הממונה על גוף ציבורי כהגדרתו בפסקה (3) להגדרה "גוף ציבורי", רשאי, בצו, להוסיף שירות נפוץ לתוספת השביעית, ובלבד שהתקיימו התנאים המפורטים בסעיף 3יג, וכן רשאי הוא, בצו, להסיר שירות נפוץ מהתוספת האמורה.
6.   8-7.   
שמירת דינים
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מתוקפו של חיקוק האוסר גילוי או מסירה של מידע שבידי גוף ציבורי.

(תיקונים עקיפים. התיקונים שולבו בחוקים השונים).
9.   
10.   
דיווח לכנסת

(תיקון התשפ"א)
(א) (1) בכפוף להוראות סעיף קטן (ב), כל גוף ציבורי ידווח לוועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת (בחוק זה - הוועדה) על יישומו של חוק זה בגוף הציבורי בשנים 2021, 2022 ו-2024 (להלן - המועדים הקובעים), לא יאוחר מתום הרבעון השני באותן שנים.
(2) הדיווח יכלול, בין היתר, פירוט על העניינים שלגביהם נקבעה פנייה בדרך מסוימת אחרת כאמור בסעיף 2 ואת הדרך שנקבעה לאותה פנייה.
(ב) הגופים הציבוריים שלהלן יעבירו לגורם המנוי לצדם, לא יאוחר מתום הרבעון הראשון במועדים הקובעים, דיווח כאמור בסעיף קטן (א), ואותו גורם יעביר לוועדה, במועדים המצוינים בסעיף קטן (א), דוח מרוכז של דיווחי הגופים הציבוריים שקיבל:
(1) גוף ציבורי המנוי בפרט (1) לתוספת - השר;
(2) גוף ציבורי המנוי בפרט (6) לתוספת, למעט גוף אחר בעל סמכות שפיטה על פי דין - שר המשפטים;
(3) גוף אחר בעל סמכות שפיטה על פי דין המנוי בפרט (6) לתוספת - השר הממונה על החוק שבו ניתנה סמכות השפיטה כאמור;
(4) גוף ציבורי המנוי בפרט (7), (8) או (9) לתוספת - השר לביטחון הפנים, וזה יעבירו לשר כאמור בפסקה (1) לשם העברת הדוח לוועדה;
(5) גוף ציבורי המנוי בפרט (10) לתוספת - שר הפנים;
(6) גוף ציבורי המנוי בפרט (11) לתוספת - הרשות המקומית המחזיקה באמצעי שליטה בו, וזו תעבירה לשר הפנים לשם העברת הדוח לוועדה;
(7) גוף ציבורי המנוי בפרט (12) לתוספת - שר הבריאות;
(8) גוף ציבורי המנוי בפרט (14) לתוספת - השר הממונה על החוק שמכוחו הוקם הגוף הציבורי;
(9) גוף ציבורי המנוי בפרט (15) לתוספת - רשות החברות הממשלתיות, וזו תעבירה לשר הממונה עליה לשם העברת הדוח לוועדה.
(8) הרשות הארצית לכבאות והצלה - לגבי פניות ליחידות או לבעלי תפקידים שנותנים שירות לציבור בעניין סידורי בטיחות אש והצלה בנכסים ובעסקים, הקצאת כבאים בתשלום, אגרות ותשלומים בעד שירותים, גיוס ומיון עובדים, תלונות הציבור, דוברות והסברה;
(9) שירות בתי הסוהר - לגבי פניות ליחידות שעוסקות בגיוס ומיון עובדים, ופניות בעניין תלונות הציבור, דוברות והסברה, חוק חופש המידע, התשנ"ח-1998, תיאום סיורים בשירות בתי הסוהר ונפגעי עבירה;
(10) עירייה, מועצה מקומית או מועצה אזורית;
(11) תאגיד מקומי שלפחות מחצית ההון או לפחות מחצית כוח ההצבעה בו מוחזקים במישרין או בעקיפין, בידי רשות מקומית או בידי תאגיד מקומי אחר, או שיש לרשות מקומית או לתאגיד מקומי אחר, במישרין או בעקיפין, זכות למנות לפחות מחצית ממספר הדירקטורים בו או את המנהל הכללי שלו, והכול כשההחזקה או זכות המינוי כאמור הם של הרשות המקומית, לבדה או יחד עם אחד או יותר מאלה:
(א) רשות מקומית אחרת, אחת או יותר;
(ב) המדינה;
(ג) תאגיד מקומי אחר, אחד או יותר;
(12) בית חולים ציבורי כללי כהגדרתו בסעיף 54 לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2017 ו-2018), התשע"ז-2016, למעט בית חולים ממשלתי כללי כמשמעותו באותו סעיף;
(13) קופת חולים כהגדרתה בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-1994;
(14) תאגיד שהוקם בחוק או לפיו;
(15) חברה ממשלתית כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975.
(5) שירות התעסוקה כמשמעותו בחוק שירות התעסוקה, התשי"ט-1959;
(6) האפוטרופוס הכללי כמשמעותו בחוק האפוטרופוס הכללי, התשל"ח-1978;
(7) ועדת הבחירות המרכזי.
חלק ב'
(1) מועצה דתית כמשמעותה בחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א-1971;
(2) חברה כהגדרתה בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א-2001;
(3) רשות ניירות ערך כמשמעותה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968;
(4) עירייה, מועצה מקומית או מועצה אזורית;
(5) לשכת נשיא המדינה;
(6) הכנסת;
(7) משרד מבקר המדינה.
 
המידע הנכלל במסר
אופן אבטחת הצגת המסר
אופן אבטחת הצגת המסר
 
(ט)
מידע על נכסיו של אדם, חובותיו והתחייבויותיו הכלכליות שיש בו כדי להעיד על מצבו הכלכלי או שינוי בו או על יכולתו לעמוד בהתחייבויותיו הכלכליות או מידת עמידתו בהן;
 
 
(י)
הרגלי צריכה של אדם שיש בהם כדי ללמד על מידע לפי פרטי משנה (א) עד (ח) או על אישיותו של אדם, אמונתו או דעותיו;
 
 
(יא)
מידע שחלה עליו חובת סודיות שנקבעה בדין
 
(2)
מידע אישי כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות וענייניו הפרטיים של אדם כמשמעם בחוק הגנת הפרטיות, ובלבד שאינו נכלל בפרט (1)
המידע האישי כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות יצורף למסר בנפרד;
המידע האישי כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות יצורף למסר בנפרד;
(3)
מידע שאינו נכלל בפרט (1) או (2)
ללא תנאים נוספים.
ללא תנאים נוספים.

(תיקון התשפ"ב)
(סעיף 3ג(ג))
שם הגוף הציבורי
השירות
השירות
השירות
1.
משרד הבריאות
פנייה לוועדות רפואיות במשרד הבריאות; לעניין זה, "ועדה רפואית" - ועדה הפועלת במשרד הבריאות לפי כל דין או מכוח תפקידו הציבורי של המשרד, הבוחנת כל אחד מאלה:
פנייה לוועדות רפואיות במשרד הבריאות; לעניין זה, "ועדה רפואית" - ועדה הפועלת במשרד הבריאות לפי כל דין או מכוח תפקידו הציבורי של המשרד, הבוחנת כל אחד מאלה:
 
 
(1)
כושרו הרפואי או התפקודי או שיעור נכותו של אדם לשם מימוש זכות, קביעת כשירות לשרת במשרה, קבלה או שלילה של רישיון, היתר או תעודת רישום במקצועות הבריאות והרפואה;
 
 
(2)
התאמה רפואית או אתית של אדם להליך רפואי או להליך של ניסוי רפואי בבני אדם.
2.
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
(1)
הנפקת רישיון נהיגה לאדם שאינו בעל תעודת זהות ישראלית;
 
 
(2)
המרת רישיון נהיגה זר לרישיון נהיגה ישראלי לפי פקודת התעבורה.
18.   הגדרות - פרק ג'   

(תיקון התשפ"ב)
19.   תחילה   

(תיקון התשפ"ב)
(1) לעניין תושב - 27 ביוני 7 2023 או במועד שבו פרסם מנהל רשות האוכלוסין וההגירה הודעה ברשומות כי הרשות השלימה את היערכותה ליישום אותן הוראות, לפי המוקדם (להלן - יום התחילה לעניין יחיד); השר רשאי להאריך, בצו, את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על שישה חודשים;
(2) לעניין תאגיד, למעט חברת חוץ - שבעה חודשים מיום פרסומו, ולעניין חברת חוץ - שנה ושבעה חודשים מיום פרסומו (להלן - יום התחילה לעניין תאגיד);
(3) לעניין רשות האכיפה והגבייה, המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות או גוף אחר שהוא גוף ציבורי השולח מסרים דיגיטליים שגובה לפי פקודת המיסים (גבייה), פקודת העיריות או פקודת המועצות המקומיות, לעניין הודעות שגוף כאמור שולח במסגרת הליכי גביית חובות - ביום התחילה לעניין יחיד; ואולם, תחילתן של הוראות פרק ד' לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה - 18 חודשים מיום התחילה לעניין יחיד.
20.   מסירת מען דיגיטלי - הפיכה מרשות לחובה   

(תיקון התשפ"ב)
21.   תחולה לעניין תאגיד   

(תיקון התשפ"ב)
22.   הוראת מעבר לעניין חברות   

(תיקון התשפ"ב)
(1) לעניין חברה שהיא תאגיד מדווח כהגדרתו בחוק החברות, (בסעיף זה - תאגיד מדווח) - עד תום שישה חודשים מיום התחילה לעניין תאגיד;
(2) לעניין חברה שאינה תאגיד מדווח - לא יאוחר מהמועד להגשת דיווח לפי סעיף 141 לחוק החברות, לראשונה לאחר יום התחילה לעניין תאגיד;
(3) לעניין חברת חוץ - בעת הגשת עדכון לפי סעיף 346(ג) לחוק החברות, לראשונה לאחר יום התחילה לעניין תאגיד, בעת הגשת דוח לפי סעיף 348 לחוק החברות לראשונה לאחר יום התחילה כאמור, או עד תום שישה חודשים מיום התחילה כאמור, לפי המוקדם.
(ב) (1) חברה או חברת חוץ שהתאגדה או נרשמה בישראל, לפי העניין, לפני יום פרסומו של חוק זה, ומסרה לרשם החברות את פרטי מענה הדיגיטלי לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאית, בכל עת בתקופה שממועד המסירה עד תום שנתיים מיום התחילה לעניין תאגיד, ולעניין חברה לתועלת הציבור - עד תום ארבע שנים מיום התחילה לעניין תאגיד (בסעיף זה - תקופת הביניים לחברה), להודיע לרשם החברות שבתקופת הביניים לחברה היא מסרבת לקבל מסרים למענה הדיגיטלי בהתאם להוראות פרק ג' לחוק העיקרי כנוסחו בתיקון התשפ"ב (בסעיף זה - הודעת סירוב); שר המשפטים רשאי, בצו, להאריך את תקופת הביניים לחברה בשנה אחת נוספת, ולעניין חברה לתועלת הציבור - בשנה נוספת כל פעם.
(2) מסרה חברה הודעת סירוב -
(א) יודיע לה רשם החברות כי על אף הודעתה, בתקופת הביניים לחברה יוכל המען הדיגיטלי לשמש גוף ציבורי השולח מסרים דיגיטליים לשליחת מסר אזהרה;
(ב) כל עוד לא חזרה בה החברה מהודעתה, יוכל גוף ציבורי השולח מסרים דיגיטליים לשלוח מסר אזהרה בלבד, למענה הדיגיטלי בתקופת הביניים לחברה.
(ג) הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על חברה שהתאגדה לפני יום התחילה לעניין תאגיד ומסרה לפני אותו מועד לרשם החברות את כתובת הדואר האלקטרוני או את מספר הטלפון הנייד שלה.
(ד) על חברה שהתאגדה לפני יום פרסומו של חוק זה תחול החובה לפי סעיף 38(ב) לחוק החברות כנוסחו בחוק זה, שנתיים מיום פרסומו של תיקון התשפ"ב; ואולם, על החובות החלות כאמור בסעיף קטן (א) על אותה חברה יחולו הוראות סעיף 38(ב) האמור, במועד הקובע; שר המשפטים רשאי, בצו, להאריך את התקופה האמורה בשנה אחת נוספת.
(ה) הוראות סימן ב' לפרק הרביעי לחלק התשיעי לחוק החברות יחולו על חברה כאמור בסעיף קטן (א), לעניין הפרת החובה לפי סעיף 123א(ב) רישה, בשינויים המחויבים.
23.   הוראת מעבר לעניין עמותות   

(תיקון התשפ"ב)
23. (א) על עמותה שהתאגדה לפני יום התחילה לעניין תאגיד יחולו החובות לפי סעיפים 2(א) ו- לחוק העמותות, כנוסחם בחוק זה, במועד הגשת הדוח לפי סעיף 38(א)(6) לחוק העמותות, לראשונה לאחר יום התחילה לעניין תאגיד או ממנו ואילך, לפי העניין.
(ב) (1) עמותה שהתאגדה לפני יום פרסומו של תיקון התשפ"ב ומסרה לרשם העמותות את פרטי מענה הדיגיטלי לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאית, בכל עת בתקופה שממועד המסירה עד תום ארבע שנים מיום התחילה לעניין תאגיד (בסעיף זה - תקופת הביניים לעמותה), להודיע לרשם העמותות שבתקופת הביניים לעמותה היא מסרבת לקבל מסרים למענה הדיגיטלי בהתאם להוראות פרק ג' לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה (בסעיף זה - הודעת סירוב); שר המשפטים רשאי, בצו, להאריך את תקופת הביניים לעמותה בשנה נוספת כל פעם.
(2) מסרה עמותה הודעת סירוב -
(א) יודיע לה רשם העמותות כי על אף הודעתה, בתקופת הביניים לעמותה יוכל המען הדיגיטלי לשמש גוף ציבורי השולח מסרים דיגיטליים לשליחת מסר אזהרה;
(ב) כל עוד לא חזרה בה העמותה מהודעתה, יוכל גוף ציבורי השולח מסרים דיגיטליים לשלוח למענה הדיגיטלי מסר אזהרה בלבד, למענה הדיגיטלי בתקופת הביניים לעמותה.
(ג) הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על עמותה שהתאגדה לפני יום התחילה לעניין תאגיד ומסרה לפני אותו מועד לרשם העמותות את כתובת הדואר האלקטרוני או את מספר הטלפון הנייד שלה.
24.   הוראת מעבר לעניין אגודות שיתופיות   

(תיקון התשפ"ב)
24. (א) על אגודה שיתופית שהתאגדה לפני יום התחילה לעניין תאגיד יחולו החובות לפי סעיף 18א לפקודת האגודות השיתופיות, כנוסחו בתיקון התשפ"ב, במועד הגשת הדוח הכספי השנתי לפי סעיף 64(1)(ג) לפקודה האמורה, לראשונה לאחר יום התחילה לעניין תאגיד.
(ב) (1) אגודה שיתופית שהתאגדה לפני יום פרסומו של תיקון התשפ"ב ומסרה לרשם האגודות השיתופיות את פרטי מענה הדיגיטלי לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאית, בכל עת בתקופה שממועד המסירה עד תום ארבע שנים מיום התחילה לעניין תאגיד (בסעיף זה - תקופת הביניים לאגודה שיתופית), להודיע לרשם האגודות השיתופיות שבתקופת הביניים לאגודה שיתופית היא מסרבת לקבל מסרים למענה הדיגיטלי בהתאם להוראות פרק ג' לחוק העיקרי כנוסחו בתיקון התשפ"ב (בסעיף זה - הודעת סירוב); שר הכלכלה והתעשייה רשאי, בצו, להאריך את התקופה האמורה בשנה נוספת כל פעם.
(2) מסרה אגודה שיתופית הודעת סירוב -
(א) יודיע לה רשם האגודות השיתופיות כי על אף הודעתה, בתקופת הביניים לאגודה שיתופית יוכל המען הדיגיטלי לשמש גוף ציבורי השולח מסרים דיגיטליים לשליחת מסר אזהרה;
(ב) כל עוד לא חזרה בה אגודה השיתופית מהודעתה, יוכל גוף ציבורי השולח מסרים דיגיטליים לשלוח למענה הדיגיטלי מסר אזהרה בלבד, בתקופת הביניים לאגודה שיתופית.
(ג) הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על אגודה שיתופית שהתאגדה לפני יום התחילה לעניין תאגיד ומסרה לפני אותו מועד לרשם האגודות השיתופיות את כתובת הדואר האלקטרוני או את מספר הטלפון הנייד שלה.
25. 8הוראת שעה   

(תיקון התשפ"ב)
(1) בסעיף 3ג, במקום סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א)(1)(א), נקבעו בחיקוק כאמור באותו סעיף קטן הוראות לעניין שליחת מסר אלקטרוני כאמור בסעיף קטן (א) רישה, שנכללות בהן הוראות לעניין אופן שליחתו ותנאים לשליחתו, יחולו אותן הוראות לעניין שליחת המסר ולא יחולו הוראות סעיף זה";
(2) בסעיף 5, סעיף קטן (ה) - לא ייקרא;
(3) התוספת החמישית - לא תיקרא.
26.   יידוע תושב בדבר הוראות החוק - הוראת שעה   

(תיקון התשפ"ב)
(ב) בתקופה של ארבע שנים מיום פרסומו של תיקון התשפ"ב, ישלח גוף ציבורי, לפי דרישת פקיד הרישום הראשי כמשמעותו בחוק מרשם האוכלוסין (להלן - פקיד הרישום הראשי), הודעה לתושב באמצעות מספרי הטלפון הנייד וכתובות הדואר האלקטרוני של תושבים שנכללים במאגר מידע של אותו גוף, בדבר אפשרותו למסור את פרטי מענו הדיגיטלי כאמור בסעיף לחוק מרשם האוכלוסין כנוסחו בתיקון התשפ"ב.
(ג) בתקופה של שנתיים מיום פרסומו של צו מחייב, ישלח גוף ציבורי, לפי דרישת פקיד הרישום הראשי, הודעה לתושב באמצעות מספרי הטלפון הנייד וכתובות הדואר האלקטרוני של תושבים שנכללים במאגר מידע של אותו גוף, בדבר חובתו למסור את פרטי מענו הדיגיטלי כאמור בסעיף לחוק מרשם האוכלוסין כנוסחו בחוק זה.
(ד) הודעות כאמור בסעיף קטן (ב) יישלחו בשנתיים הראשונות - לא יותר מפעמיים בשנה, ובשנתיים שלאחריהן - לא יותר מפעם בשנה, והודעות כאמור בסעיף קטן (ג) - לא יותר מפעמיים בשנה.
(ה) הודעות לפי סעיף זה יישלחו, ככל הניתן, באופן מותאם אישית לנמען ובכלל זה גם בשפה הערבית.
27.   5.   6.   דיווח לכנסת - הוראת שעה   

(תיקון התשפ"ב)
(2) מידע בדבר מספר התושבים מקרב אלה שמסרו את המען הדיגיטלי שלהם לפי פסקה (1) -
(א) שהודיעו לפקיד רישום כי הם מסרבים לקבל למענם הדיגיטלי מסרים מגופים ציבוריים לפי סעיף 5א(ב)(1) לחוק מרשם האוכלוסין כנוסחו בחוק זה;
(ב) שלא עברו את בדיקת המיומנות הדיגיטלית לפי סעיף 5א(ב)(2) לחוק מרשם האוכלוסין כנוסחו בחוק זה ופרטי המען הדיגיטלי שלהם נמחקו ממרשם האוכלוסין לפי סעיף 5א(ד) לחוק האמור.
(ג) שר הכלכלה והתעשייה ידווח, בכתב, על הנחיות שפרסם לגבי טעמים מיוחדים לאי-מסירת אישור או חיווי על כך שהמסר של הנמען התקבל לפי סעיף 3ג(ה) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה.
(ד) שר המשפטים ידווח, בכתב, על נתונים בדבר היקף השימוש בחזקת מסירה לפי סעיף 3ח לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, ביחס להיקף כלל המסרים שנשלחו לפי החוק האמור בידי רשות האכיפה והגבייה.
(ה) (1) שר המשפטים ידווח, בכתב, על נתונים בדבר אירועי אבטחה חמורים במאגרי מידע הכוללים מענים דיגיטליים או מסרים שהועברו באמצעותם ובדבר אופן הטיפול באירועים כאמור; דיווח כאמור יהיה חסוי, ודיון בו בוועדה ייערך בדלתיים סגורות.
(2) בסעיף זה -
"אירוע אבטחה חמור" - כהגדרתו לפי חוק הגנת הפרטיות;
"מאגר מידע" - כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות.

(תיקון התשפ"ב)
[1.] ס"ח 2744, התשע"ח (26.7.2018), עמ' 902. הצ"ח - כנסת 800, התשע"ח, עמ' 258.
תיקונים:ס"ח 2856, התשפ"א (24.9.2020), עמ' 16. הצ"ח - כנסת 848, התש"ף, עמ' 56.
ס"ח 2980, התשפ"ב (27.6.2022), עמ' 870. הצ"ח - ממשלה 1443, התשפ"א, עמ' 840. ראו הוראות תחילה, תחולה ומעבר בסוף מסמך זה;
ס"ח 3287, התשפ"ד (14.8.2024), עמ' 1493. הצ"ח - ממשלה 1496, התשפ"ב, עמ' 420;
ס"ח 3382, התשפ"ה (24.3.2024), עמ' 362. הצ"ח - ממשלה 1822, התשפ"ה, עמ' 248 (ת"ט בס"ח 3437, התשפ"ה, עמ' 698).
[2.] שרת הכלכלה והתעשייה היא השרה הממונה על ביצוע חוק זה (י"פ 9835, התשפ"א, עמ' 10473).
[3.] ראו הוראות שעה לעניין ס"ק 3ג(ג) בסעיף 25 לתיקון (מופיעות גם בסוף מסמך זה).
[4.] עד יום 14.8.25 (יום תחילתו של תיקון מס' 13 לחוק הגנת הפרטיות), יקראו את סעיף 3יא(ב)(3) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, כך שאחרי "מידע בעל רגישות מיוחדת כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות" יבוא "כנוסחו בחוק הגנת הפרטיות (תיקון מס' 13), התשפ"ד-2024".
[5.] ס"ק 5(ה) לא ייקרא כחלק מהחוק בתקופה של 3 שנים מיום תחילת תיקון התשפ"ב (סעיף 25 לתיקון התשפ"ב - מופיע גם בסוף מסמך זה).
[6.] התוספת החמישית פורסמה במקור ללא תוכן. בתיקון התשפ"ב נקבע כי היא לא תיקרא כחלק מהחוק בתקופה של 3 שנים מיום תחילת תיקון התשפ"ב לגבי יחיד (סעיף 25 לתיקון התשפ"ב - מופיע גם בסוף מסמך זה).
[7.] במקור נקבע יום התחילה לענין סעיף 19(1) ל"שבעה חודשים מיום פרסומו" (של תיקון התשפ"ב). בק"ת 10534, התשפ"ג, עמ' 962 נקבע התאריך הנ"ל.
[8.] יום התחילה לגבי יחיד נקבע במקור ליום 27.1.23 ובק"ת 10534, התשפ"ג, עמ' 962 נדחה ליום 27.6.23.
[9.] יום "תחילתו של חוק זה" לענין סעיפים 5 ו–6 לתיקון התשפ"ה, הוא יום 24.3.25.

מפת מסמך

פרק א': הגדרות
1. הגדרות
פרק ב': פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים
1א. הגדרה - פרק ב'
2. פנייה באמצעי קשר דיגיטלי
3. פרסום דרכי התקשרות עם גוף ציבורי
פרק ג': שליחת מסרים מגופים ציבוריים בדיוור דיגיטלי
3א. הגדרות - פרק ג'
3ב. חובת יידוע
3ג. דיוור דיגיטלי בידי גוף ציבורי
3ד. דיוור דיגיטלי שלא לפי חוק זה
פרק ד': שקילות דיוור דיגיטלי לשליחה בדואר
3ה. דיוור דיגיטלי השקול לשליחה בדואר
3ו. דיוור דיגיטלי השקול לשליחה בדואר רשום
3ז. דיוור דיגיטלי השקול לשליחה בדואר רשום עם אישור מסירה או למסירה אישית
3ח. חזקת מסירה לעניין המצאת מסר למען דיגיטלי
3ט. פרק ד' - סייג לתחולה
פרק ד'1: הנגשה דיגיטלית של שירותים נפוצים
3י. הגדרות - פרק ד'1
3יא. חובת הנגשה דיגיטלית של שירותים נפוצים
3יב. ועדת חריגים
3יג. החרגת שירות נפוץ
3יד. עיצוב השירות הדיגיטלי
3טו. איסוף מידע בדבר שירותים ופרסומו
3טז. מדידת שירותים
פרק ה': הוראות שונות
4. ביצוע ותקנות
5. שינוי התוספות
6. שמירת דינים
8-7. שמירת דינים
9. תחילה
10. דיווח לכנסת
תוספת ראשונה
תוספת שנייה
תוספת שלישית
תוספת רביעית
תוספת חמישית6
תוספת שישית
תוספת שביעית
פרק ג' לתיקון התשפ"ב: תחילה, תחולה, הוראות מעבר והוראות שעה
18. הגדרות - פרק ג'
19. תחילה
20. מסירת מען דיגיטלי - הפיכה מרשות לחובה
21. תחולה לעניין תאגיד
22. הוראת מעבר לעניין חברות
23. הוראת מעבר לעניין עמותות
24. הוראת מעבר לעניין אגודות שיתופיות
25. הוראת שעה
26. יידוע תושב בדבר הוראות החוק - הוראת שעה
27. דיווח לכנסת - הוראת שעה
5. דיווח לכנסת - הוראת שעה
6. דיווח לכנסת - הוראת שעה
הוראות תחולה הדרגתית והוראת מעבר לתיקון התשפ"ה9