טיוטת תקנות

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 158מח(3), 158מט(א), 158נ(א), 158נב(ג), 158נג(ב),  158נט ו-265 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965[1] (להלן – החוק) ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מתקינה תקנות אלה:

תיקון תקנה 1

1.  

בתקנה 1 לתקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), התשע"ו-2016[2] (להלן – התקנות העיקריות) -

(1) אחרי ההגדרה "נציגות הבית המשותף" יבוא:

""ספק מים" – רשות מקומית או כל מי שהוסמך לספק מים לפי חוק המים, תשי"ט-1959[3], או חברה כמשמעותה בחוק תאגידי מים וביוב, תשס"א-2001[4], המספק מים למקרקעין;"

תיקון תקנה 12

2.  

בתקנה 12 לתקנות העיקריות, בפסקה (1), במקום "לשנה" יבוא "לחצי שנה".

תיקון תקנה 20

3.  

בתקנה 20 לתקנות העיקריות, בתקנת משנה (ב), במקום הרישה יבוא:

"למידע להיתר הנמסר יצרף המהנדס את מפת המדידה להיתר כאמור בתקנה 12, או תרשים מיתאר כאמור בתקנה 13(ב), לאחר שבדק  כי כל אלה סומנו על גבי מפת המדידה ותואמים את התכניות החלות על המקרקעין ובמידת הצורך יפרט את התיקונים הנדרשים:"

תיקון תקנה 33

4.  

בתקנה 33 לתקנות העיקריות, בתקנת משנה (א), בפסקה (6) במקום "לשנה" יבוא "לשנתיים".

הוספת חלק י"ב1

5.  

אחרי תקנה 119 לתקנות העיקריות יבוא:

"חלק י"ב1: הליך רישוי באמצעות מורשה להיתר

סימן א': פרשנות והוראות כלליות

תחולה

119א.

על הליך רישוי בנייה באמצעות מורשה להיתר יחולו הוראות חלק זה.

פרשנות

119ב.

הוראות חלק א' למעט תקנות 2(א) ו-4 יחולו על הליך רישוי באמצעות מורשה להיתר, בכפוף לאמור בחלק זה.

הליך מקוון

119ג.

(א)  כל בקשה, פנייה, תשובה והחלטה לפי חלק זה תיערך באופן מקוון.

(ב) כל פעולה כאמור בתקנת משנה (א) המבוצעת כלפי רשות הרישוי או על ידי רשות הרישוי תבוצע באמצעות מערכת רישוי זמין, בכפוף לאמור בתקנה 122(ב).

פרסום טפסים

119ד.

מנהל מינהל התכנון יפרסם באתר האינטרנט של מינהל התכנון את צורתם ונוסחם של טפסים לפי חלק זה; לא ייעשה שימוש בטופס שאינו לפי הטופס שפורסם.

אישור המהנדס לעניין תכן הבנייה

119ה.

בהליך רישוי בנייה באמצעות מורשה להיתר לא יידרש אישור המהנדס כאמור בחיקוקים אלה:

(1) פרטים 2.60(א), 3.2.20, 3.7.5.1, 3.8.29.3, 3.8.29.5 עד 3.8.29.7, 3.8.29.13 בתוספת השנייה לתקנות בקשה להיתר;

(2) תקנה 29 בתקנות התכנון והבנייה (תכן הבנייה) (תברואה), התשע"ט-2019[5];

(3) תקנה 15 לתקנות התכנון והבנייה (תכן הבנייה) (אצירת אשפה), התשע"ט-2019[6].

קביעת כללים על ידי מנהל הרשות לאכיפה במקרקעין

119ו.

מנהל הרשות לאכיפה במקרקעין, או מי שהסמיכו לכך, רשאי לקבוע כללים לעניין מסירת מידע ומסמכים שיחולו על מורשים להיתר כאמור בסעיף 254יז לחוק ובכלל זאת לעניין אופן מסירת המידע, תוכנו והמועדים למסירת מידע כאמור; הכללים יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות לאכיפה במקרקעין.

הוראות ותנאים בסמכות המהנדס

119ז.

סמכות רשות הרישוי לקבוע הוראות ותנאים לעניין ההיתר או ביצוע העבודה, אם נקבעה בתקנות לפי החוק, תהיה נתונה למהנדס, בהתייעצות עם יושב ראש הוועדה המקומית.

סימן ב': מידע נדרש להיתר

תחולת הוראות חלק ב'

119ח.

הוראות חלק ב' יחולו על בקשה לקבלת מידע למורשה להיתר ומסירת מידע למורשה להיתר בכפוף להוראות סימן זה.

הגשת בקשה לקבלת מידע להיתר

119ט.

הרוצה להגיש בקשה להיתר לפי פרק ה'4 לחוק ימציא למהנדס בקשה לקבלת מידע למורשה להיתר שתיערך על ידי מורשה להיתר.

פרטי הבקשה למידע למורשה להיתר

119י.

בקשה לקבלת מידע למורשה להיתר תכלול פרטים אלה בנוסף לאמור בתקנה 11:

(1) פירוט אם מדובר בהקמת בניין חדש או בתוספת לבניין קיים;

(2) בבקשה הכוללת תוספת לבניין קיים:

(א)  פירוט מיקום התוספת ושטחי הבנייה המשוערים;

(ב) המורשה להיתר רשאי לפרט בבקשה לכל היותר שתי חלופות אפשריות לבניית התוספת.

צרופות לבקשה

119יא.

המורשה להיתר רשאי לצרף לבקשה לקבלת מידע למורשה להיתר:

(1) פרטים נוספים בנוגע לעבודה או לבנייה המבוקשת כדוגמת סקר עצים;

(2) בקשה לקבל מידע בנושא מסוים;

(3) בקשה לקבל אישור או הנחייה של המהנדס או של רשות הרישוי בעניין המצוי בסמכותם לפי דין.

בדיקת עמידה בתנאים מוקדמים

119יב.

בקשה מתוקנת שהוגשה כאמור בתקנה 15(ה) תיקלט במועד הגשתה אף אם לא התמלאו לגביה תקנות 11 ו-12 ובלבד שתחום מפת המדידה תואם לפרטי המקרקעין כאמור בתקנה 11(1) שפורטו בבקשה.

היוועצות עם גורמים מאשרים

119יג.

המורשה להיתר יתייעץ עם רשות הכבאות ועם משרד הבריאות כאמור בתקנה 18.

מסירת מידע להיתר

119יד.

(א)  המהנדס ימסור את המידע למורשה להיתר בתוך 45 ימים מיום קליטת הבקשה לקבלת מידע למורשה להיתר.

(ב) המידע למורשה להיתר יכלול את המידע המפורט בתקנה 20(א) למעט האמור בפסקאות (2), (17), (18) ו-(20) וכן את המידע כמפורט להלן:

(1) הוראותיהן של התכניות המתנות הגשת בקשה להיתר או הוצאת היתר בתנאים;

(2) פירוט ההוראות הקבועות בתוכניות החלות על המקרקעין לעניין הבנייה המותרת בכל מגרש הכלול בבקשה לקבלת מידע  ובכלל זה:

(א)  מספר הקומות וגובהן;

(ב) שטחי הבנייה המותרים מעל ומתחת לקרקע וחלוקתם למטרות עיקריות, מטרות שירות ומרפסות;

(ג)  מספר יחידות הדיור ושטחן המרבי, המזערי והממוצע;

(ד) קווי הבניין;

(ה)  מפלס הכניסה;

(ו)  גובה הבניין;

(3) הנחיות בנושא פינוי פסולת בניה והנחיות בנושא מניעת מפגעים ככל שקיימות;

(4) רשימת הנספחים והמסמכים שהם תנאי למתן היתר מכוח חיקוק, תכנית או הנחיות מרחביות, או שיידרשו להגשה בשלב בקרת התכן;

(5) מידע בדבר הצורך בצירוף חוות דעת סביבתית לבקשה להיתר לפי תקנה 15 לתקנות התכנון והבנייה (תסקירי השפעה על הסביבה), התשס"ג-2003[7];

(6) מידע נוסף המצוי בידי המהנדס לעניין הפרטים הנוספים או הבקשה לקבל מידע, אישור או הנחייה כאמור בתקנה 119יא, אם צורפו לבקשה;

(7) הוראות והנחיות שקביעתן נתונה לסמכות הוועדה המקומית  או רשות הרישוי לפי דין, אם הן קיימות במועד מסירת המידע;

(8) הוראות ותנאים שהמהנדס מוסמך לקבוע לפי כל דין לעניין ההיתר או ביצוע העבודה, ובכלל זה לפי תקנה 119ז, כדוגמת בנייה במרווח כאמור בחלק ד' לתוספת השנייה לתקנות בקשה להיתר והתקנת מקומות חניה כאמור בתקנה 2א, 2ה ו-2ו לתקנות התכנון והבנייה (התקנת מקומות חניה), התשמ"ג-1983[8];

(9) אם אושרה תכנית בינוי במקרקעין, המהנדס יצרף את התכנית האמורה;

(ג)  מצא המהנדס כי אין בידו לקבוע הוראות, הנחיות או תנאים או לתת אישור, כאמור בתקנת משנה (ב)(6) או (8), על בסיס הפרטים והמסמכים שהוגשו לו בבקשה לקבלת מידע למורשה להיתר, יפרט המהנדס את העניינים שאינו יכול לקבוע או לאשר לאור היעדר הפרטים או המסמכים כאמור.

(ד) פורטו בבקשה חלופות כאמור בתקנה 119י(2)(ב), ימסור המהנדס מידע למורשה להיתר כאמור בתקנה זו לגבי כל אחת מהחלופות.

אי מסירת מידע במועד

119טו.

(א)  לא נמסר המידע להיתר המפורט בתקנה 119יד(ב)(1) עד (5), מורשה להיתר אינו רשאי לתת היתר, אולם ניתן להגיש בקשה להיתר לרשות הרישוי, שאינה באמצעות מורשה להיתר, ויחולו הוראות תקנה 24 על בקשה כאמור.

(ב) לא נמסר המידע להיתר המפורט בתקנה 119יד(ב)(6) עד (9) או לא ניתנה תשובת המהנדס לבקשה לקבלת הבהרות כאמור בתקנה 119טז, רשאי מורשה להיתר להגיש בקשה להיתר ולתת היתר אף בלא מידע או הבהרות כאמור אך אין בכך כדי לגרוע מחובתו להגיש בקשה להיתר על פי כל דין ולעמוד בכל הוראות חיקוק, תכנית והנחיות מרחביות החלות על המקרקעין.

הבהרות למידע

119טז.

(א)  מורשה להיתר רשאי להגיש למהנדס, בכל עת עד להגשת הבקשה להיתר וכל עוד המידע להיתר הוא בתוקף, בקשה לקבלת הבהרות בנוגע למידע שנמסר וכן בקשה למתן אישור, הוראות או הנחיות בנושא הנתון לסמכות המהנדס או רשות הרישוי לפי כל דין.

(ב) המהנדס ישיב לבקשה בתוך 10 ימים מהמועד שהוגשה לו ויראו את תשובת המהנדס כחלק מהמידע שנמסר.

(ג)  על אף האמור בתקנה משנה (ב), המהנדס רשאי, בתוך התקופה האמורה בתקנת משנה (ב), לדרוש הגשת פרטים ומסמכים נוספים לצורך מתן ההבהרות שהתבקשו.

(ד) הוגשו פרטים ומסמכים כאמור וראה המהנדס כי לא הוגשו כל הפרטים והמסמכים שהתבקשו, ישלח למורשה להיתר הודעה בתוך חמישה ימים מיום הגשת המסמכים, שבה יפורטו הפרטים והמסמכים החסרים; הוגשו פרטים ומסמכים כאמור ולא הודיע המהנדס כי חסרים פרטים או מסמכים, יראו בתום אותה תקופה כאילו הוגשו כל הפרטים והמסמכים שנדרשו.

(ה)  דרש המהנדס פרטים ומסמכים נוספים כאמור בתקנת משנה (ג), ישיב המהנדס לבקשה לקבלת ההבהרות בתוך 5 ימים מיום שהוגשו לו הפרטים והמסמכים שנדרשו כאמור בתקנת משנה (ד).

סימן ג': הגשת בקשה להיתר ולקבלת פירוט החיובים

תחולת הוראות חלק ג'

119יז.

הוראות סימן א' בחלק ג' ותקנות 30 ו-36(ו) יחולו על בקשה להיתר באמצעות מורשה להיתר בכפוף לאמור בסימן זה.

מינוי מורשה להיתר

119יח.

(א)  מבקש ההיתר ימנה מורשה להיתר והוא יהיה עורך הבקשה להיתר.

(ב) על אף  האמור בתקנת משנה (א), לאחר מתן אישור תחילת עבודות, ניתן שהמורשה להיתר לא יהיה עורך הבקשה.

הגשת הבקשה להיתר

119יט.

(א)  המורשה להיתר יעביר לרשות הרישוי את הבקשה להיתר, כאמור בסעיף 158נ(א) לחוק, שתכלול את הפרטים והמסמכים הבאים:

(1) אשרור מקוון להצהרה או הצהרה חתומה בידי כל בעלי הזכויות במקרקעין ומבקש ההיתר כי כל אחד מהם מסכים להגשת הבקשה בגרסה שהגיש עורך הבקשה;

(2) פרטי המקרקעין אשר לגביהם מבוקש ההיתר, לרבות כתובתם ופרטי זיהוים;

(3) פרטי הבקשה, לרבות תיאור העבודה, השימוש והתכניות שלפיהן הוגשה הבקשה;

(4) קובץ תכנית ראשית כמפורט בתוספת;

(5) קובץ תשריט סכמטי של שטחי הבנייה הקיימים והמבוקשים בכל אחת מקומות הבניין המבוקש לרבות טבלה המסכמת את שטחי הבנייה; אפשר שקובץ זה ייכלל בקובץ התכנית הראשית כמפורט בתוספת;

(6) תצהירים כמפורט בסעיף 158 נ(ב) לחוק;

(7) בקשה לקבלת פירוט החיובים כאמור בסעיף 158נא לחוק.

(ב) מועד הגשת הבקשה כאמור בתקנת משנה (א) ייחשב, לעניין כל דין, כמועד קליטת הבקשה להיתר וכמועד שבו התקבלה החלטה לאשר את הבקשה להיתר כאמור בתקנה 42.

מסירת פירוט החיובים

119כ.

(א)  רשות הרישוי תמסור את פירוט החיובים בתוך 45 ימים ממועד שנמסרו לה כל הפרטים  כאמור בתקנה 119יט הנדרשים לשם חישוב החיובים.

(ב) ראה המהנדס כי לא הוגשו כל הפרטים כאמור בתקנה 119יט, הנדרשים לרשות הרישוי לשם חישוב החיובים, ישלח המהנדס למורשה להיתר הודעה, בתוך חמישה ימים מיום שהוגשה הבקשה להיתר, שבה יפורטו הפרטים החסרים; לא הודיע המהנדס כי חסרים פרטים, יראו את הפנייה לקבלת פירוט החיובים ככוללת את כל הפרטים הנדרשים לשם חישוב החיובים.

(ג)  בעת הגשת הבקשה להיתר כאמור בתקנה 119יט, המורשה להיתר יעביר לספק המים את הפנייה לקבלת פירוט החיובים כאמור בתקנה 119יט(א)(7) בצירוף המסמכים האמורים בפסקאות (4) ו-(5) באותה תקנה, לשם חישוב החיובים שמבקש ההיתר מחויב לשלם לספק המים לפי הוראות כל דין.

(ד) ספק המים ימסור למורשה להיתר ולרשות הרישוי את פירוט החיובים בתוך 30 ימים מיום שנמסרו לו כל הפרטים כאמור בתקנת משנה (ג) הנדרשים לו לשם חישוב החיובים ויחולו הוראות תקנת משנה (ב) בשינויים המחוייבים.

הסכמת רשות מקרקעי ישראל

119כא.

תקנה 36(ה) תחול לעניין קבלת הסכמת רשות מקרקעי ישראל למתן ההיתר כאמור בסעיף 158מח(4) לחוק, אולם על אף האמור בפסקה (2) באותה תקנה, המורשה להיתר יצרף לפנייה לרשות מקרקעי ישראל אך ורק את מסמכי הבקשה להיתר.

סימן ד': בקרת תכן

תחולת הוראות חלק ה'

119כב.

הוראות תקנות 49(ב) ו- 50 יחולו לעניין בקרת תכן של בקשה להיתר באמצעות מורשה להיתר.

פנייה לגורם מאשר

119כג.

(א)  בבקשה להיתר כאמור בסעיף 158מח(2)(ב) לחוק, המורשה להיתר יפנה לכל גורם מאשר מבין הגורמים המנויים בסעיף 158כא לחוק, אם נדרש אישורו או היוועצות עמו כתנאי למתן היתר לפי כל דין.

(ב) גורם מאשר כאמור ייתן את התייחסותו בתוך 30 ימים מיום שהופנתה אליו בקשה כאמור.

בקרת תכן במכון בקרה

119כד.

(א)  בבקשה להיתר כאמור בסעיף 158מח(2)(א) לחוק, יתקשר מבקש הבקשה עם מכון בקרה ויגיש למכון הבקרה את הבקשה להיתר ואת כל המסמכים והצרופות הנדרשים לפי תקנות עבודת מכון בקרה, וכן המסמכים אשר פורטו במידע למורשה להיתר שיש להגישם למכון הבקרה.

(ב) ביצע מנהל בקרת התכן בקרת תכן לבקשה, יודיע על כך למורשה להיתר ולמבקש ההיתר ויצרף להודעתו דוח מסכם כמשמעותו בתקנות עבודת מכון בקרה.

עדכון פירוט החיובים בעקבות בקרת תכן

119כה

(א)  נמסר פירוט החיובים למורשה להיתר כאמור בתקנה 119כ טרם ביצוע בקרת תכן כאמור בסימן זה ונערכו שינויים בשטחי הבנייה המבוקשים בעקבות בקרת התכן שיש בהם כדי לשנות את חישוב החיובים, יפנה המורשה להיתר לרשות הרישוי ולספק המים בצירוף פירוט השינויים שנערכו ויבקש לקבל פירוט חיובים מעודכן.

(ב) רשות הרישוי תמסור למורשה להיתר את פירוט החיובים המעודכן בתוך 45 ימים ממועד פניית המורשה להיתר כאמור בתקנת משנה (א).

(ג)  ספק המים ימסור למורשה להיתר ולרשות הרישוי את פירוט החיובים המעודכן בתוך 30 ימים ממועד פניית המורשה להיתר כאמור בתקנת משנה(א).

(ד) ניתן היתר בלי ששולמו החיובים, כולם או חלקם, אין בכך כדי לגרוע מחובתו של החייב בתשלום החיובים.

סימן ה': מתן ההיתר על ידי המורשה להיתר

תחולת הוראות חלק ו'

119כו.

הוראות תקנות 56(ב), 57(א), (ב) ו-(ה), 59(א) ו-(ב), 60(ג), 61(ג) ו-(ה) ו-62 עד 64 יחולו על מתן היתר על ידי מורשה להיתר אולם בכל מקום במקום "רשות הרישוי" יבוא "המורשה להיתר".

מתן ההיתר

119כז.

בתוך שלוש שנים ממועד הגשת הבקשה כאמור בתקנה 119יט, המורשה להיתר יתן את ההיתר לפי סעיף 158נב(א) לחוק, לאחר שבדק ומצא כי התקיימו כל ההוראות והתנאים המפורטים בסעיף האמור.

תנאים בהיתר

119כח.

(א)  המורשה להיתר יכלול בהיתר תנאים לצורך מתן אישור תחילת עבודות, תנאים למהלך ביצוע העבודה ותנאים למתן תעודת גמר, אם נקבעו במידע להיתר או בחוות הדעת המסכמת של מכון הבקרה.

(ב) על ההיתר יחולו הוראות אלה:

(1) העבודה תבוצע לפי הוראות תקנות תכן הבניין והוראות כל דין;

(2) פסולת הבנייה תפונה אל אתר מורשה על פי כל דין לסילוק פסולת בניין או לטיפול בה במהלך העבודה או מיד לאחר השלמתה, אלא אם נקבע אחרת במידע שנמסר.

(ג)  המורשה להיתר רשאי להוסיף בהיתר -

(1) תנאים לקבלת אישור תחילת עבודה אשר נועדו להבטיח שהבנייה והעבודות יבוצעו בהתאם להיתר ועל פי כל דין, לרבות רישום הערה לפי תקנה 27 או 29 לתקנות המקרקעין (ניהול ורישום), התשע"ב-2011[9];

(2) תנאים למהלך ביצוע העבודה נושא ההיתר וכן הנחיות למכון הבקרה לבדיקתם, ובכלל זה הריסתו של בניין אשר יש לו קשר עם העבודה המוצעת;

(3) תנאים למתן תעודת גמר אשר נועדו להבטיח שהבנייה והעבודות בוצעו בהתאם להיתר ועל פי כל דין.

מסירת עותק של ההיתר לרשות הרישוי

119כט.

(א)  עם מתן ההיתר, ימסור המורשה להיתר לרשות הרישוי עותק של ההיתר שנתן בצירוף המסמכים והצרופות הבאים:

(1) אישור מכון הבקרה כאמור בסעיף 145(ב3) לחוק, כי תוצאות הבקרה תקינות בצירוף חוות הדעת המסכמת של בקרת התכן ונספחי התכן כאמור בתקנה 45(ב) לתקנות עבודת מכון בקרה, או אישור של כל גורם מאשר כאמור בתקנה 119כג, לפי העניין;

(2) אישור בדבר תשלום החיובים, אם נמסר למורשה להיתר פירוט החיובים, וכן אישור בדבר תשלום היטל השבחה בשל ההיתר כאמור בסעיף 158נא(ז) או ערבויות להבטחת תשלום היטל ההשבחה  כאמור;

(3) נקבע בחיקוק או בתכנית כי -

(א)  אישורו של מי שאינו מוסד תכנון מהווה תנאי למתן היתר – העתק האישור של אותו גורם;

(ב) תיאום או התייעצות עם מי שאינו מוסד תכנון מהווים תנאי למתן היתר – חוות הדעת שנתן אותו גורם לפי תקנה 16(ו) או תקנה 20;

(4) העתק כל מסמך שנקבע בדין או בתכנית כי הגשתו היא תנאי למתן היתר;

(5) קובץ מפת מדידה להיתר, חתום בחתימה אלקטרונית מאושרת בידי מודד מוסמך מעודכן לשנתיים לכל היותר ממועד מתן ההיתר, אלא אם כן פטר המהנדס את מבקש המידע להיתר מהגשת מפת מדידה להיתר לפי תקנה 13;

(6) בבקשה להיתר הכוללת שיטת בנייה חדשה -

(א)  נספח שיפורט בו שם השיטה, מספר אישורה, תקופת תוקפה, מועד אישורה והיקף יישומה כפי שקבע הגוף המוסמך;

(ב) העתק תצהיר הממונה על שיטת הבנייה החדשה, ולפיו התכנון המוצע תואם את הכללים וההתניות שנקבעו באישור הזמני או באישור הקבוע;

(ג)  העתק אישור בעל השיטה כי מסר לגוף המוסמך, הודעה על כוונתו לתת את ההיתר.

(ב) המורשה להיתר ימסור, לבקשת רשות הרישוי וכל עוד לא ניתנה תעודת גמר, כל מסמך נוסף שנדרש על פי דין כתנאי למתן ההיתר.

הארכת תוקף היתר על ידי מורשה להיתר

119ל.

(א)  מורשה להיתר שנתן את ההיתר יאריך את תוקפו של ההיתר, לבקשת בעל ההיתר, לתקופה שלא תעלה על שלוש שנים.

(ב) לא יוארך תוקפו של היתר אם קיימת מניעה לפי דין למתן ההיתר במועד הארכתו.

ההיתר ועותקיו

119לא.

(א)  טופס ההיתר ייחתם על ידי  המורשה להיתר; המורשה להיתר רשאי להוסיף להיתר נספחים אשר יהוו חלק בלתי נפרד ממנו, ובלבד שלא יצורפו נספחי התכן.

(ב) קובץ אלקטרוני חתום של ההיתר יישמר במשרדי רשות הרישוי ויפורסם באתר האינטרנט של הוועדה המקומית בתוך 5 ימים ממועד מסירתו לרשות הרישוי.

סימן ו': אישור תחילת עבודות

תחולת הוראות חלק ז'

119לב.

הוראות תקנות 71, 74, 76(א) למעט פסקה (3) ו-80 יחולו לעניין אישור תחילת עבודות הניתן על ידי מורשה להיתר אולם בכל מקום במקום "רשות הרישוי" יבוא "המורשה להיתר".

חתימה על קבצים

119לג.

קבצים שיגישו למורשה להיתר ולמכון הבקרה האחראי לביקורת על הביצוע, עורך הבקשה ועורכי משנה ייחתמו בידי עורכיהם, אשר יאשרו בחתימתם כי המסמכים תואמים את היתר הבנייה.

התקשרות עם מכון בקרה

119לד.

היה ההיתר מסוג ההיתרים כאמור בסעיף 158מח(2)(א) לחוק, יתקשר בעל ההיתר עם מכון בקרה אשר יבצע בקרת ביצוע על עבודות הבנייה על פי ההיתר, והכול לפי תקנות עבודת מכון בקרה.

בקשה לאישור תחילת עבודה

119לה.

(א)  לבקשה לאישור תחילת עבודה יצורפו הפרטים והמסמכים הבאים, בנוסף לאמור בתקנה 76(א):

(1) נספחים, צרופות ומסמכים אחרים אשר נקבע במידע למורשה להיתר שנמסר או בהיתר כי הם מהווים תנאי למתן אישור תחילת העבודה;

(2) תכנית ארגון אתר.

(ב) היתה הבקשה מסוג הבקשות כאמור בסעיף 158מח(2)(ב) לחוק, יצורפו להודעה גם המסמכים האמורים בתקנות עבודת מכון בקרה.

מסירת הודעה לרשות הרישוי

119לו.

הוגשה בקשה למתן אישור תחילת עבודה כאמור בתקנה 119לה, ומצא מורשה להיתר כי התקיימו התנאים שנקבעו למתן אישור תחילת עבודה בחיקוק, בהיתר, בתכנית ובמידע למורשה להיתר יודיע  לרשות הרישוי על כוונתו לתת אשור כאמור ויצרף להודעה את כל אלה:

(1) מספר ההיתר אשר מבוקש לבצע עבודות לפיו ותוקפו;

(2) שם בעל ההיתר;

(3) תכנית ארגון אתר.

הנחיות לתיאום תחילת העבודות

119לז.

נמסרה הודעה לרשות רישוי כאמור בתקנה 119לו, רשות הרישוי תהיה רשאית לתת למורשה להיתר, בתוך שבעה ימים מיום שנמסרה לה ההודעה, הנחיות לתיאום תחילת העבודות בעניין שנקבעו לגביו תנאי או הוראה במידע להיתר או בהיתר בנוגע לתיאום תחילת העבודות וחל שינוי באותו עניין מאז שנקבעו התנאי או ההוראה כאמור.

מתן אישור תחילת עבודות

119לח.

(א)  מורשה להיתר ייתן אישור תחילת עבודות אם מצא שהתקיימו כל אלה:

(1) חלפו שבעה ימים מיום שמסר הודעה לרשות רישוי מקומית על כוונתו לתת אישור תחילת עבודה כאמור בתקנה 119לו.

(2) בוצעו ההנחיות לתיאום תחילת עבודות שנתנה רשות רישוי, אם קבעה שיש לבצען כתנאי למתן אישור תחילת עבודות.

(ב) אישור כאמור יכלול אישור זמני לחיבור לתשתית לצורך ביצוע העבודות.

(ג)  קובץ אלקטרוני חתום של האישור יועבר באופן מקוון למכון הבקרה, לבעל ההיתר, לקבלן,  לעורך הבקשה ולאחראי לביקורת על הביצוע.

(ד) כללה העבודה נושא האישור יישום שיטת בנייה חדשה, יועבר העתק האישור גם לבעל השיטה, לגוף המוסמך ולמשרד הבינוי והשיכון.

(ה)  עם מתן אישור תחילת עבודה, יעביר המורשה להיתר לרשות הרישוי קובץ אלקטרוני חתום של האישור בצירוף כל המסמכים שצורפו לבקשה לקבלת אישור תחילת עבודה.

שילוט באתר הבנייה

119לט.

השלט שיוצב באר הבנייה יכלול, בנוסף לאמור בתקנה 80, גם את פרטי המורשה להיתר.

סימן ז': ביצוע ובקרת ביצוע

תחולת הוראות חלק ח'

119מ.

תקנות 82, 84 עד 87, 89(א) ו-(ב), 90 עד 94 יחולו על ביצוע ובקרת ביצוע של עבודה לפי היתר שנתן מורשה להיתר אולם בכל מקום במקום "רשות הרישוי" יבוא "המורשה להיתר".

אופן בקרת ביצוע על ידי מכון בקרה

119מא.

מכון הבקרה יערוך בקרת ביצוע לעבודה לפי היתר כאמור בסעיף 158מח(2)(א) לחוק על פי תקנות אלה ותקנות עבודת מכון בקרה.

בקרת מורשה להיתר

119מב.

(א)  מורשה להיתר יערוך ביקורים באתר הבנייה במהלך ביצוע העבודות לצורך בדיקה אם העבודה נושא ההיתר מבוצעת בהתאם להיתר ולאישור תחילת עבודות.

(ב) ביקורים כאמור ייערכו במספר ובמועדים הדרושים למורשה להיתר כדי לבצע את תפקידו כאמור ולפחות במועדים אלה:

(1) בגמר שלד;

(2) בגמר ביצוע העבודות ולפני מתן תעודת גמר;

(3) בבניה חדשה או בתוספת בניה על הקרקע - גם בגמר היציקה של רצפת מפלס הכניסה הקובעת לבניין.

עריכת ביקורת בשלבים נוספים

119מג.

על אף האמור בתקנה 87, המורשה להיתר רשאי לחייב אחראי לביקורת על הביצוע לערוך ביקורת בשלבים נוספים או במועדים שיקבע.

דיווח לרשות הרישוי

119מד.

(א)  דיווח לרשות הרישוי על ביצוע עבודה או שימוש בניגוד להיתר, לתכנית או לחוק, כאמור בסעיף 158נד(ב) לחוק, יכלול פרטים בדבר העבודה או השימוש כאמור, מהות החריגה והיקפה.

(ב) מי שחלה עליו חובה לקיים פיקוח עליון על הבנייה ימסור למורשה להיתר עותק מדיווח כאמור בתקנת משנה (א) שמסר לרשות הרישוי.

סימן ח': תעודת גמר

הגשת בקשה לתעודת גמר

119מה.

(א)  תקנה 95(א) תחול לעניין בקשה לקבלת תעודת גמר אולם הבקשה תוגש למורשה להיתר ולא ניתן לתת פטור מצירוף מפת עדות כאמור בפסקה (1) באותה תקנה.

(ב) היתה הבקשה מסוג הבקשות כאמור בסעיף 158מח(2)(ב), יצורפו לבקשה גם המסמכים המפורטים בתקנה 95(ב).

מתן תעודת גמר

119מו.

(א)  מורשה להיתר ייתן תעודת גמר למי שהוא בעל היתר בתוקף, שניתן על ידו או על ידי מורשה להיתר אחר, אם בדק ומצא כי התקיימו כל אלה:

(1) התנאים האמורים בסעיף 158נג(א) לחוק;

(2) החייב בתשלום היטל השבחה המציא למורשה להיתר אישור כי שולם הפרש התשלום לתשלום היטל השבחה כאמור בסעיף 158נא(ז) לחוק או שנמסרה לרשות הרישוי ערבות מתאימה להבטחת תשלומו, אם הודיעה רשות הרישוי למורשה להיתר כי קיים הפרש לתשלום כאמור.

(ב) לצורך ביצוע הבדיקה כאמור בתקנת משנה (א)(1), המורשה להיתר רשאי להסתמך על:

(1) אישור מכון הבקרה כי ביצע בקרת ביצוע לעבודה נושא ההיתר וכי תוצאות הבקרה תקינות;

(2) חוות דעת מומחה בכל הנוגע לעניין שאינו בתחום מומחיותו של המורשה להיתר.

(ג)  תעודת גמר תהווה אישור הרשות המאשרת כאמור בסעיף 157א לחוק.

(ד) המורשה להיתר יעביר לרשות הרישוי עותק מתעודת הגמר שנתן בצירוף כל המסמכים האמורים בתקנה 119מה ו-119מו(ב)(2).

סימן ט': שינויים במהלך ביצוע העבודה

שינויים שמורשה להיתר רשאי להתיר במהלך ביצוע העבודה

119מז.

(א)  מורשה להיתר רשאי להתיר שינויים בהיתר שניתן על ידו או על ידי מורשה להיתר אחר במהלך ביצוע העבודה על פי ההיתר אם נתקיימו כל אלה:

(1) השינויים נעשים בתוך תקופת תקפו של ההיתר;

(2) בעל ההיתר נתן הסכמתו לביצוע השינויים;

(3) השינויים דרושים, לצרכי התאמתו של ההיתר, במהלך ביצועה של העבודה;

(4) אין בשינויים תוספת לשטחי הבניה הכוללים ולמספר הקומות שנקבע בהיתר;

(5) היו השינויים נוגעים לתכן הבנייה, ניתן אישור לביצוע השינויים כמפורט להלן:

(א)  אישור מכון הבקרה, אם מבוצעת בקרת ביצוע על ידי מכון בקרה;

(ב) אם מדובר בעבודה שלא נדרשת בה בקרה של מכון בקרה או שאינה בסמכות מכון בקרה או בקר מורשה, ניתן  אישורו של גורם מאשר לפי סעיף 158כא(א) לחוק, אם נדרש אישורו לפי דין או לפי המידע שנמסר למורשה להיתר לצורך מתן ההיתר ואם השינויים המבוקשים נוגעים לתחום התכן שלגביו נדרש אישורו;

(6) השינויים הם בהתאם להוראות לפי החוק, לתכניות ולמידע שנמסר למורשה להיתר;

(7) השינויים הם מסוג השינויים המפורטים בתקנה 4 בתקנות התכנון והבניה (התרת שינויים בהיתר על ידי מהנדס ועדה מקומית), התשנ"ב-1992[10].

(ב) התיר מורשה להיתר שינויים כאמור בתקנת משנה (א), יודיע על השינויים לרשות הרישוי ויצרף להודעה את מסמכי ההיתר שבהם בוצעו השינויים עם סימון השינויים.

(ג)  רשות הרישוי רשאית, בתוך 15 ימים מיום שנמסרה לה הודעה כאמור בתקנת משנה (ב), לתת הוראות לעניין תיאום ביצוע העבודות בנוגע לשינויים שהותרו, אם בשל השינויים שהותרו חל שינוי בתנאי או בהוראה שנקבעו באישור תחילת עבודות.

סימן י': החלפה והתפטרות בעלי תפקידים

תחולת הוראות חלק י"א

119מח.

(א)  תקנות 113(א) ו-(ב), 114, ו-116 עד 118 יחולו לעניין הליך רישוי באמצעות מורשה להיתר אולם במקום "רשות הרישוי" ו-"המהנדס" יבוא "המורשה להיתר.

(ב) הוראות תקנות 117 ו-118 יחולו על המורשה להיתר.

החלפה והתפטרות מורשה להיתר לפני מתן ההיתר

119מח.

(א)  מבקש היתר רשאי להחליף את המורשה להיתר שמינה לפי סעיף 158מח(1) לחוק באדם אחר המוסמך לשמש מורשה להיתר.

(ב) הוחלף מורשה להיתר לאחר שהועברה לרשות הרישוי הבקשה להיתר ולפני מתן ההיתר, יודיע המורשה להיתר החדש לרשות רישוי על מינויו במקום המורשה להיתר שהוחלף ויצרף להודעתו את המינוי שניתן לו על ידי מבקש ההיתר וכן תצהיר כאמור בסעיף 158נ(ב).

(ג)  מורשה להיתר רשאי בכל עת לפני מתן ההיתר, להתפטר מתפקידו על ידי מתן הודעה למבקש ההיתר.

(ד) אין בהתפטרותו של מורשה להיתר או בהחלפתו בלבד כדי לשחרר את המורשה להיתר ומבקש ההיתר מהתחייבויותיהם לפי כל דין.

החלפה והתפטרות מורשה להיתר לאחר מתן ההיתר

119מט.

(א)  מורשה להיתר רשאי להתפטר מתפקידו לאחר מתן היתר על ידי מתן הודעה לבעל ההיתר ולרשות הרישוי.

(ב) תחילתה של הודעת ההתפטרות היא שבוע ימים לאחר מסירתה לידי בעל ההיתר.

(ג)  התפטר מורשה להיתר, ימנה בעל ההיתר במקומו אדם אחר הכשיר למינוי; המינוי יהיה בהודעה לרשות הרישוי שתצורף לה הודעה של המורשה החדש להיתר על הסכמתו לשמש כמורשה להיתר.

(ד) החל ביום מינויו יבוא המורשה החדש להיתר לעניין חלק זה, במקום המורשה להיתר.

(ה)  כל עוד לא התמנה מורשה להיתר חדש לפי תקנה זו, רואים את העבודה שבוצעה אחרי תחילת ההתפטרות של המורשה הקודם להיתר כעבודה שבוצעה שלא בהתאם להיתר, אפילו בוצעה לפי שאר תנאי ההיתר.

(ו)  תקנות משנה (ג) עד (ה) יחולו, בשינויים המחויבים, גם על סיום תפקידו של מורשה להיתר בשל נבצרותו להמשיך למלא את תפקידו או בשל פיטוריו בידי בעל ההיתר.

התפטרות עורך משנה

119נ.

התפטר עורך משנה לפני מתן ההיתר, לא ייתן מורשה להיתר היתר כל עוד לא הוחלף עורך המשנה, אלא אם כן עורך הבקשה נתן את הסכמתו לשמש עורך משנה לאותו העניין.

התפטרות בעלי תפקידים

119נא.

בעל תפקיד רשאי בכל עת, להתפטר מתפקידו ויחולו הוראות תקנה 112 בשינויים המחויבים; התפטר האחראי לביקורת על הביצוע או המורשה להיתר, לא ימשיך מכון הבקרה בביצוע בקרת תכן או בקרת ביצוע, כל עוד לא הוחלף בעל התפקיד האמור."

תחילה, תחולה והוראת מעבר

6.  

(א)  תחילתן של תקנות אלה חודשיים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה) והן יחולו על בקשה לקבלת מידע למורשה להיתר שהוגשה ביום התחילה או לאחריו ועל בקשה להיתר שתוגש על פי מידע כאמור.

(ב) על אף האמור בתקנה 119ג לתקנות העיקריות כפי נוסחן בתקנות אלה, במהלך התקופה המפורטת להלן ניתן לבצע את ההליכים לפי תקנות אלה מול רשות הרישוי באמצעות דואר אלקטרוני או באמצעות אתר האינטרנט של רשות הרישוי, כפי שיפורסם באתר האינטרנט של רשות הרישוי:

(1) לעניין הוראות סימן ב' בחלק יב1 לתקנות העיקריות כפי נוסחן בתקנות אלה - עד י"ב בסיון התשפ"ג (1 ביוני 2023);

(2) לעניין הוראות חלק יב1 למעט סימן ב' לתקנות העיקריות כפי נוסחן בתקנות אלה - עד כ' בטבת התשפ"ד (1 בינואר 2024) או בתום 30 ימים מיום שיפרסם שר הפנים הודעה ברשומות בדבר עדכון מערכת רישוי זמין לצורך ניהול ההליכים לפי תקנות אלה, לפי המוקדם.