תאריך תצוגה: 06/08/2024
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
פרק א': פינוי אוכלוסייה
2. אמצעים מותאמים לפינוי של אנשים עם מוגבלות
3. פינוי אנשים עם מוגבלות בעת פינוי אזור מסוים
4. מלווה, חיית שירות, ואמצעי עזר
5. נגישות מידע לגבי פינוי וקליטה
6. רציפות העברת המידע
7. מרכז לתקשורת מרחוק
8. הדרכה ותרגול
פרק ב': קליטת אוכלוסייה מפונה
9. מיתקן קליטה מקומי נגיש
10. מיתקן קליטה מקומי נגיש
11. הוראות נוספות למיתקן קליטה מקומי
12. הפעלת מיתקני קליטה מקומיים
13. מלווה וחיית שירות, ציוד עזר
14. מידע נגיש לציבור ששוהה במיתקן קליטה מקומי
15. התאמת נוהלי הקליטה
16. מעבר אדם עם מוגבלות ממיתקן קליטה מקומי למיתקן קליטה ארצי המיועד אנשים עם מוגבלות
17. מיתקן קליטה ארצי המיועד לאנשים עם מוגבלות
18. תיק הפעלה למיתקן קליטה ארצי המיועד לאנשים עם מוגבלות
19. סידורים ומידע נגיש לציבור ששוהה במיתקן קליטה ארצי
20. הוראות מנהל מיתקן קליטה ארצי המיועד לאנשים עם מוגבלות
21. מיתקני קליטה ארציים
22. קליטה - מסגרות לשהות ממושכת
23. הדרכה
24. תרגול
פרק ג': פינוי וקליטה עם היערכות מיוחדת
סימן א': פינוי מביתם של אנשים עם מוגבלות שמשרד הבריאות אחראי לפנותם ליעד קליטה מתאים
25. חולה עם צרכים רפואיים מיוחדים
26. אנשים עם מוגבלות שמשרד הבריאות אחראי לפנותם מביתם במצב חירום
27. היערכות קופות החולים לפינוי חצר"מ מביתו
28. ביצוע פינוי של חצר"מ
סימן ב': פינוי מביתם של אנשים עם מוגבלות הנדרשים להיערכות מיוחדת ושאינם באחריות משרד הבריאות
29. פינוי אנשים עם מוגבלות שהם מועמדים לפינוי מוקדם שאינם חצר"מ
30. תוכנית לפינוי אנשים חירשים - עיוורים ונהלים
31. פינוי מוקדם במצב חירום
סימן ג': שיתוף מידע
32. שיתוף מידע לצורך היערכות וביצוע פינוי
33. הכנות לפי תקנות נגישות המסגרות
34. תרגול
35. שמירת פרטיות
35א. סיוע באמצעות משרד הרווחה
סימן ד': שונות
36. התאמת נהלים
37. פעולה לפי נוהל במצב החירום
38. ביצוע לפי תקן
39. תחילה והוראות מעבר
40. הוראת מעבר - היקף חובת ההנגשה לפי תקופות
41. עיגול תוצאות חישוב
42. זמינות והצגת מסמכים
43. תחזוקה ונגישות זמנית חלופית
44. דיווח
1. דיווח
תוספת ראשונה

תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (נגישות אירועי פינוי אוכלוסייה וקליטתה במצב חירום), התשפ"ב-2022 1

בתוקף סמכותי לפי סעיף 19מ(ג) לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 (להלן - החוק), ולפי סעיפים 20ז(א) ו–27(ג) לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951 (להלן - חוק ההתגוננות האזרחית), לאחר התייעצות עם נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ((להלן - הנציבות), ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, בהסכמת שר האוצר לפי סעיף 19סז לחוק, ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
 
1.   
"חיית שירות" - כהגדרתה בתקנות הנגישות לשירות;
"חצר"מ" - חולה עם צרכים רפואיים מיוחדים כמשמעותו בתקנה 25(א);
"הנציב" - כהגדרתו בסעיף 5 לחוק או מי שהוא מינה, לצורך תקנות אלה, מבין עובדי הנציבות שהוא בעל מומחיות מתאימה;
"יום התחילה" - כמשמעותו בתקנה 39(א);
"יחידת אכסון מיוחדת" - כהגדרתה בפרט 8.180 בתוספת השנייה לתקנות התכנון והבנייה;
"מועמד לפינוי מוקדם" - כהגדרתו בתקנה 1 לתקנות נגישות המסגרות ושמופיע ברשימה שהכין המוסד לביטוח לאומי לפי תקנה 5(ב) לתקנות נגישות המסגרות או ברשימה שהוכנה לפי תקנה 5(ד) לתקנות נגישות המסגרות על ידי מסגרת שמספקת שירותי אפוטרופסות;
"מורשה לנגישות השירות" - כמשמעותו בסעיף 19מא1 לחוק;
"מורשה נגישות מבנים תשתיות וסביבה" - כמשמעותו בסעיף 19מא לחוק;
"מיתקן קליטה" - מקום ציבורי שמיועד בשעת חירום, לפחות, לשמש לקליטת אנשים שפונו מבתיהם עד למציאת פתרון דיור חלופי או עד להחזרתם לבתיהם;
"מיתקן קליטה ארצי" - מיתקן קליטה שהוא מקום שמיועד גם בשגרה לשהיית בני אדם ואכסנתם;
"מיתקן קליטה ארצי המיועד לאנשים עם מוגבלות" - מיתקן קליטה ארצי לפי הוראות תקנה 17;
"מיתקן קליטה מקומי" - מקום ציבורי שהוסב במצב חירום לשמש כמיתקן קליטה ברשות מקומית;
"מיתקן קליטה מקומי נגיש" - מיתקן קליטה מקומי שהתקיימו בו הוראות תקנה 10;
"מלווה" - אדם המסייע לאדם עם מוגבלות, עקב מוגבלותו, בקשר למצב החירום;
"ממונה החירום של משרד הבריאות" - מי שהמנהל הכללי של משרד הבריאות מינה מבין עובדי משרדו לצורך תקנות אלה;
"מנהל מיתקן קליטה" - מי שמונה לתפקיד מנהל מיתקן קליטה, גם אם תואר משרתו שונה;
"מסגרת" - כהגדרתה בתקנות נגישות המסגרות;
"מענה תומך" - לרבות הכוונה בשפה פשוטה ומענה סבלני לשאלות חוזרות;
"מצב חירום" - כהגדרתו בסעיף 19מ(א) לחוק, לרבות מצב מיוחד בעורף או שעת התקפה כהגדרתם בחוק ההתגוננות האזרחית, או מצב הדורש התגוננות אזרחית כהגדרתה באותו חוק, או אירוע חירום אזרחי כהגדרתו בסעיף 90א לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התש"ל-1971;
"מקום ציבורי" - כהגדרתו בסעיף 19ז לחוק;
"מרחב מוגן" - מרחב מוגן כהגדרתו בתקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלטים), התש"ן-1990, ואם אין בנמצא מרחב כאמור - מרחב פנימי בבניין שנמצא מתאים לפי הנחיות הג"א;
"משרד הרווחה" - משרד הרווחה והביטחון החברתי;
"רשות מקומית" - כהגדרתה בחוק הפרשנות, התשמ"א-1981, לרבות מועצה אזורית כהגדרתה בצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), התשי"ח-1958, ומועצה מקומית תעשייתית כמשמעותה בסעיף לפקודת המועצות המקומיות [נוסח חדש];
"הרשות העליונה לפס"ח" - רשות פינוי סעד וחללים שבמשרד הפנים שהוקמה לפי החלטת ממשלה 515 מיום כ"א באב התש"ן (14 באוגוסט 1960);
"רשימת מיתקני הקליטה הארציים" - רשימת מיתקני הקליטה הארציים שמנהלת הרשות העליונה לפס"ח;
"שפה פשוטה" - לפי ת"י 1918 חלק 4;
"ת"י 1918 חלק 1" - תקן ישראלי ת"י 1918, חלק 1 - נגישות הסביבה הבנויה: עקרונות ודרישות כלליות 8, בכפוף לתקנה 38;
"ת"י 1918 חלק 4" - תקן ישראלי ת"י 1918, חלק 4 - נגישות הסביבה הבנויה: תקשורת, בכפוף לתקנה 38;
"תקנות נגישות למקום ציבורי" - כל אחת מאלה, לפי העניין:
(1) חלק ח' 1 בתוספת השנייה לתקנות התכנון והבנייה;
"תקנות התכנון והבנייה" - תקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), התש"ל-1970.
2.   
3.   
4.   
5.   
6.   
7.   
8.   
9.   
(ד) הרשות המקומית תנהל רשימה של מיתקני הקליטה המקומיים שלה, ובה תציין לגבי כל מיתקן קליטה מקומי אם הוא נגיש, ואם מתקיימת בו תקנה 10(א) או (ב).
(ה) מיתקן קליטה מקומי שיאושר לאחר תחילתן של תקנות אלה יהיה מיתקן קליטה מקומי נגיש; האמור לא יחול אם הרשות המקומית לא הצליחה לאתר מקום ציבורי שיכול לשמש מיתקן קליטה נגיש שגם עומד בדרישות הרשות העליונה לפס"ח לאישור מיתקן קליטה, ותיעדה את הסיבות לכך.
10.   
11.   
12.   
13.   
14.   
15.   
16.   
17.   
(1) חוות הדעת של מורשה נגישות השירות ומורשה נגישות מבנים, תשתיות וסביבה לפי סעיף 8ב(ב) לחוק רישוי עסקים, שהוגשו לרשות רישוי עסקים לצורך מתן רישיון עסק או חידושו למקום האכסון שנבחר למיתקן קליטה ארצי, שמהן עולה כי מתקיימים התנאים שבתקנת משנה (ב), ואם מקום האכסון אינו חייב ברישיון עסק - חוות דעת של מורשי הנגישות כאמור שמהן עולה כי מתקיימים התנאים שבתקנת משנה (ב); בחינת חוות הדעת לעניין זה תיעשה בסיוע משרד הרווחה או משרד הבריאות, לפי העניין;
(2) רשימה של התאמות הנגישות, שפרסם מקום האכסון לפי תקנה 34 לתקנות הנגישות לשירות.
(ו) הוחלט על פינוי אוכלוסייה, תפתח הרשות העליונה לפס"ח לאחר אישור משרד האוצר, בהקדם האפשרי, מיתקן קליטה ארצי המיועד לאנשים עם מוגבלות, אחד לפחות, כדי לאפשר קליטת אנשים אלה, לפי הצורך: חצר"מ, מועמד לפינוי מוקדם שאינו חצר"מ, אדם עם מוגבלות שפונה למיתקן קליטה ברשות מקומית שבה לא קיים מיתקן קליטה מקומי נגיש, ואדם עם מוגבלות שהתקבלה החלטה להעבירו ממיתקן קליטה מקומי לפי תקנה 16.
(ז) מעת שייפתח מיתקן קליטה ארצי המיועד לאנשים עם מוגבלות, יימצאו בו שני כסאות גלגלים לפחות לשימושם של נקלטים שהם אנשים עם מוגבלות, שיספק משרד הרווחה או משרד הבריאות לפי העניין.
18.   
19.   
20.   
21.   
22.   
23.   
24.   
25.   
26.   
27.   
28.   
29.   
30.   
31.   
32.   
33.   
34.   
35.   
על מידע, כהגדרתו בסעיף 7 לחוק הגנת הפרטיות, לרבות ידיעות על ענייניו הפרטיים של אדם כמשמעותן באותו חוק (בתקנה זו - המידע), שנאסף או התקבל לפי תקנות אלה, יחולו הוראות אלה:
(1) המידע יישמר בנפרד מכל מידע אחר, ולא יועבר או יחובר לכל מאגר מידע אחר אלא במידה הנדרשת לביצוע תקנות אלה;
(2) מידע שהתברר כי אינו עדכני או אינו נדרש לביצוע תקנות אלה, יימחק בהקדם האפשרי, ולכל המאוחר בתוך שלושה חודשים;
(3) המידע ישמש לתכלית של פינוי וקליטה במצב חירום והיערכות לפינוי וקליטה כאמור במצב חירום לפי תקנות אלה, או לתכלית של ביצוע הוראות אחרות לפי סעיף 19מ לחוק, ולתכליות אלה בלבד;
(4) לא יתאפשרו שימוש, לרבות צפייה, בפרטי המידע שהתקבל לפי תקנות אלה אלא בידי בעלי תפקידים, בקופת חולים, במפעיל מסגרת למתן שירותי סיעוד, במסגרת למתן שירותי אפוטרופסות או בגוף הציבורי, שהמנהל של קופת החולים, של מפעיל המסגרת או של הגוף הציבורי, לפי העניין, או מי שמנהל כאמור הסמיך לכך מקרב בעלי התפקידים בקופת החולים, במפעיל המסגרת, או בגוף הציבורי, נתן להם אישור פרטני לכך ושחתמו על התחייבות לשמירה על סודיות המידע (להלן - מורשי הגישה למידע); גוף ציבורי המקבל מידע לפי תקנות אלה, ידווח לגוף שממנו קיבל את המידע על מורשי הגישה למידע; לעניין תקנה זו, "גוף ציבורי" - כהגדרתו בפרט (1) להגדרה "גוף ציבורי" שבסעיף 23 לחוק הגנת הפרטיות;
(5) פרטי המידע יישמרו בדרך שתבטיח את אבטחת המידע ואת סודיותו ברמה נאותה, לפי הוראות כל דין; גוף ציבורי לא יעביר מידע לפי תקנות אלה, אלא לקופת חולים, למפעיל מסגרת למתן שירותי סיעוד, למסגרת למתן שירותי אפוטרופסות או לגוף ציבורי אחר, לאחר שהשתכנע שמקבל המידע עומד בהוראות הדין בעניין שמירת המידע, אבטחתו ושמירה על סודיותו;
(6) על אף הוראות פרק ד' לחוק הגנת הפרטיות, מי שקיבל מידע לפי תקנות אלה לא יעבירו לאחר אלא לשם ביצוע תקנות אלה או לתכלית של ביצוע הוראות אחרות או שימושים נוספים לפי סעיף 19מ לחוק;
(7) פרט לאמור בפסקה (6), אין בהוראות תקנות אלה כדי לגרוע מהוראות חוק הגנת הפרטיות או לפיו.
35א.   
36.   
37.   
38.   
אם יש חובה בתקנות אלה על ביצוע בדיקה או ביצוע התאמות נגישות לפי תקן, יהיה זה תקן כתוקפו מזמן לזמן לפי חוק התקנים, שעותק שלו מופקד לעיון הציבור במשרדי הנציבות; בהעדר הפקדה כאמור, לא יהיה תוקף לתקן לעניין תקנות אלה; ויראו חייב כמי שיצא ידי חובתו אם מילא אחר הוראות התקן שהיו בתוקף במועד ביצוע התאמת הנגישות; בתקנה זו, "מועד ביצוע התאמת הנגישות" - לרבות המועד שבו הוזמנו התאמות כאמור מספק .
39.   
40.   
41.   
42.   
43.   
44.   1.   
דיווח
(א) כל אחד מאלה ידווח לנציב עד תום שישה חודשים מיום התחילה על התקדמותו להשלמת חובותיו לפי תקנה 40: הרשות העליונה לפס"ח, משרד הבריאות, קופת חולים, משרד הרווחה, צה"ל, מרכז השלטון המקומי, מרכז השלטון האזורי, המוסד לביטוח לאומי והאפוטרופוס הכללי.
(ב) הנציב ידווח לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת על ההתקדמות בהשלמת החובות בתוך חודש מקבלת המידע כאמור בתקנת משנה (א).
[1.] ק"ת 10145, התשפ"ב (3.5.2022), עמ' 2798.
תיקון:ק"ת 11396, התשפ"ד (6.8.2024), עמ' 3146.

מפת מסמך

1. הגדרות
פרק א': פינוי אוכלוסייה
2. אמצעים מותאמים לפינוי של אנשים עם מוגבלות
3. פינוי אנשים עם מוגבלות בעת פינוי אזור מסוים
4. מלווה, חיית שירות, ואמצעי עזר
5. נגישות מידע לגבי פינוי וקליטה
6. רציפות העברת המידע
7. מרכז לתקשורת מרחוק
8. הדרכה ותרגול
פרק ב': קליטת אוכלוסייה מפונה
9. מיתקן קליטה מקומי נגיש
10. מיתקן קליטה מקומי נגיש
11. הוראות נוספות למיתקן קליטה מקומי
12. הפעלת מיתקני קליטה מקומיים
13. מלווה וחיית שירות, ציוד עזר
14. מידע נגיש לציבור ששוהה במיתקן קליטה מקומי
15. התאמת נוהלי הקליטה
16. מעבר אדם עם מוגבלות ממיתקן קליטה מקומי למיתקן קליטה ארצי המיועד אנשים עם מוגבלות
17. מיתקן קליטה ארצי המיועד לאנשים עם מוגבלות
18. תיק הפעלה למיתקן קליטה ארצי המיועד לאנשים עם מוגבלות
19. סידורים ומידע נגיש לציבור ששוהה במיתקן קליטה ארצי
20. הוראות מנהל מיתקן קליטה ארצי המיועד לאנשים עם מוגבלות
21. מיתקני קליטה ארציים
22. קליטה - מסגרות לשהות ממושכת
23. הדרכה
24. תרגול
פרק ג': פינוי וקליטה עם היערכות מיוחדת
סימן א': פינוי מביתם של אנשים עם מוגבלות שמשרד הבריאות אחראי לפנותם ליעד קליטה מתאים
25. חולה עם צרכים רפואיים מיוחדים
26. אנשים עם מוגבלות שמשרד הבריאות אחראי לפנותם מביתם במצב חירום
27. היערכות קופות החולים לפינוי חצר"מ מביתו
28. ביצוע פינוי של חצר"מ
סימן ב': פינוי מביתם של אנשים עם מוגבלות הנדרשים להיערכות מיוחדת ושאינם באחריות משרד הבריאות
29. פינוי אנשים עם מוגבלות שהם מועמדים לפינוי מוקדם שאינם חצר"מ
30. תוכנית לפינוי אנשים חירשים - עיוורים ונהלים
31. פינוי מוקדם במצב חירום
סימן ג': שיתוף מידע
32. שיתוף מידע לצורך היערכות וביצוע פינוי
33. הכנות לפי תקנות נגישות המסגרות
34. תרגול
35. שמירת פרטיות
35א. סיוע באמצעות משרד הרווחה
סימן ד': שונות
36. התאמת נהלים
37. פעולה לפי נוהל במצב החירום
38. ביצוע לפי תקן
39. תחילה והוראות מעבר
40. הוראת מעבר - היקף חובת ההנגשה לפי תקופות
41. עיגול תוצאות חישוב
42. זמינות והצגת מסמכים
43. תחזוקה ונגישות זמנית חלופית
44. דיווח
1. דיווח
תוספת ראשונה