צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירי נסיעה בקווי שירות באוטובוסים ומחירי נסיעה ברכבת מקומית וברכבל, התשפ"ב-2022
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
טיוטת צו מטעם משרד התחבורה טיוטת צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירי נסיעה בקווי שירות באוטובוסים ומחירי נסיעה ברכבת מקומית), התשפ"ב-2022 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
בתוקף סמכותנו לפי סעיף 2(א)1 לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו-1996 (להלן – החוק), ובהתייעצות עם ועדת המחירים לפי סעיף 13 לחוק, אנו מצווים לאמור: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
הגדרות |
1. |
(א) |
בצו זה - |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
"אזור 99" – בית אל, כפר אדומים, עפרה, פסגות, מעלה מכמש, מצפה יריחו,אפרת, אלון שבות, תקוע, אלעזר, נווה דניאל, נוקדים, ראש צורים, מגדל עוז, בת עין, כפר עציון, בית שמש, מסילת ציון, טל שחר, אשתאול, שריגים, זכריה, נחושה, צרעה, כפר אוריה, אדרת, צלפון, אביעזר, גבעת ישעיהו, ישעי, בקוע, תרום, תעוז, נתיב הל"ה, נווה מיכאל, נחם, לוזית, זנוח, נחשון, עגור, תירוש, מחסיה, גפן, שדות מיכה, צפרירים, נווה שלום, הראל, גיזו, עין גדי, קליה, ורד יריחו, אלמוג, בית הערבה, אבנת, מצפה שלם, קריית ארבע, כרמי צור, אספר, מעלה עמוס, אדורה, תלם, עלי, שילה, כוכב השחר, חלמיש, מעלה אפרים, עטרת, מעלה לבונה, רימונים, נחליאל, גיתית, תומר, פצאל, ייט"ב, גלגל, נתיב הגדוד, משואה, יפית, נעמי, נירן, אריאל, קרני שומרון, קדומים, עמנואל, ברכה, יקיר, אלון מורה, רבבה, ברקן, פדואל, כפר תפוח, יצהר, איתמר, מעלה השומרון, קריית נטפים, ברוכין, עלי זהב, נופים, מגדלים, נהריה, מעלות תרשיחא, בית ג'אן, כיסרא, סומיע, שלומי, יאנוח ג'ת, חורפיש, כפר ורדים, פקיעין, מזרעה, מעיליא, פסוטה, שייח' דנון, גשר הזיו, עראמשה, כפר ראש הנקרה, רגבה, מצובה, שבי ציון, אילון, עין יעקב, כברי, חוסן, מעונה, נווה זיו, בן עמי, עברון, סער, חניתה, לימן, יערה, עמקה, הילה, עבדון, געתון, נתיב השיירה, בית העמק, כליל, פקיעין חדשה, לוחמי הגטאות, גורן, אשרת, חלוץ, יחיעם, מנות, שומרה, אלקוש, צוריאל, נטועה, גיתה, אבן מנחם, שתולה, חרשים, בצת, זרעית, אבירים, מתת, גרנות הגליל, לפידות, אדמית, כרמיאל, סח'נין, עראבה, מג'אר, כפר מנדא, מג'ד אל כרום, נחף, דיר אל אסד, דיר חנא, ביענה, ראמה, עיילבון, סאג'ור, כאוכב אבו אל היגא, סלמה, כמאנה, כמון, מורשת, יובלים, גילון, עצמון, שגב, רקפת, עין אל אסד, קורנית, צורית, שכניה, ערב אל נעים, מנוף, אשחר, כפר חנניה, יעד, יודפת, חוסנייה, לוטם, טפחות, מורן, דמיידה, שורשים, מכמנים, הררית, צביה, אבטליון, ראס על אין, שזור, חזון, אשבל, לבון, תובל, כישור, פלך, נצרת, נצרת עילית, מגדל העמק, כפר כנא, יפיע, ריינה, אכסאל, טורעאן, עין מאהל, בעיינה נוג'יידאת, משהד, עילוט, זרזיר, עוזייר, שמשית, הושעיה, רומת היב, גבעת אלה, תמרת, רומאנה, יפעת, אלון הגליל, נהלל, שריד, הסוללים, ציפורי, מצפה נטופה, גבת, חנתון, גיניגר, כפר החורש, בית רימון, כפר ברוך, רמת דוד, באר שבע, רהט, לקיה, להבים, בית קמה, משמר הנגב, שומריה, שובל, דבירה, גבעות בר, להב, תראבין א צאנה, אופקים, תפרח, גילת, פטיש, חצרים, מסלול, בטחה, רנן, פדויים, תאשור, תדהר, ברוש, אשל הנשיא בי"ס אזורי, חורה, תל שבע, שגב שלום, עומר, מיתר, א סייד, אבו כף אום בטין, נבטים, כרמים, מולדה, נתיבות, שדרות, מעגלים, מבועים, עין הבשור, בארי, מפלסים, תושיה, ברור חיל, סעד, דורות, בית הגדי, כפר עזה, ניר יצחק, אור הנר, יכיני, ניר עקיבא, תקומה, רוחמה, שובה, מגן, ניר משה, קלחים, שדה צבי, אורים, ארז, ניר עם, פעמי תש"ז, נווה, עלומים, צאלים, יבול, יתד, גבים, בני נצרים, יושיביה, תלמי ביל"ו, זרועה, רעים, מבטחים, נחל עוז, אוהד, עין השלושה, אשבול, ניר עוז, נירים, צוחר, ישע, איבים, שיבולים, זמרת, שדה ניצן, תלמי אליהו, דקל, גבעולים, שדי אברהם, שוקדה, כפר מימון, שרשרת, תלמי יוסף, גבולות, מלילות, סופה, אבשלים, כיסופים, עמיעוז, פרי גן, חולית, כרם שלום, שלומית, ירוחם, ביר הדאג', רביבים, משאבי שדה, אשלים, רתמים, ניצני סיני, טללים, כמהין, באר מילכה, ניצנה כפר נוער, מדרשת בן גוריון, שדה בוקר, מרחב עם, עזוז, דימונה, ערד, כסיפה, ערערה בנגב, קסר א סיר, אבו קרינאת, דריג'את, שני ליבנה, נאות הכיכר, מכחול, עין תמר, נווה זוהר, כוחלה, סוסיה, עתניאל, טנא, חגי, אשכולות, מעון, מצדות יהודה, פני חבר, כרמל, שמעה, נגוהות, סנסנה, צפת, קריית שמונה, מג'דל שמס, חצור הגלילית, קצרין, בוקעתא, טובא זנגריה, מסעדה, ג'יש, ראש פינה, ע'ג'ר, עין קנייא, יסוד המעלה, איילת השחר, מטולה, ריחאנייה, שמיר, שדה נחמיה, דפנה, דלתון, מירון, כפר הנשיא, בר יוחאי, ביריה, להבות הבשן, בית הלל, אמירים, קשת, שדה אליעזר, ספסופה, הגושרים, עלמה, מעיין ברוך, כפר גלעדי, מרום גולן, דן, משמר הירדן, יובל, כרכום, ברעם, שאר ישוב, אליפלט, רמות נפתלי, יונתן, כפר בלום, עמיר, כפר סאלד, מחניים, שניר, חולתה, אניעם, נאות מרדכי, יפתח, דוב"ב, אביבים, מלכיה, אור הגנוז, כרם בן זמרה, עמיעד, יראון, סאסא, גדות, כפר שמאי, מרגליות, כורזים, דישון, גונן, אלמגור, שפר, אלוני הבשן, קדמת צבי, אל רום, כחל, פרוד, אורטל, אמנון, משגב עם, מנרה, עין זיוון, שעל, קלע, קדרים, עמוקה, קדיתא, נווה אטי"ב, צבעון, אודם, טבריה, יבנאל, כפר כמא, גבעת אבני, מגדל, אפיקים, חמאם, חספין, פוריה, נווה עובד, בני יהודה, הזורעים, פוריה עילית, נוב, חד נס, כינרת קבוצה, כפר זיתים, לביא, עין גב, כינרת מושבה, רמת מגשימים, דגניה ב', ארבל, כפר חיטים, אבני איתן, שער הגולן, גבעת יואב, דגניה א', שרונה, בית זרע, גינוסר, שדה אילן, רמות, חוקוק, אילניה, נאות הגולן, לבנים, מעלה גמלא, כנף, מסדה, מעגן, מסד, פוריה כפר עבודה, כפר חרוב, תל קציר, נטור, מבוא חמה, אלי עד, אפיק, אלומות, גשור, הודיות מוסד חינוכי, האון, כלנית, מצפה, מיצר, רביד, עפולה, מעלה עירון, דבוריה, שבלי, מוקייבלה, כפר תבור, גן נר, כפר מיסר, סולם שונם, נאעורה, אחוזת ברק, נין, א טייבה, צנדלה, טמרה יזרעאל, תל עדשים, כפר יחזקאל, מרחביה קיבוץ, רם און, מולדת, מגידו, עין דור, עין חרוד מאוחר, מדרך עוז, מרחביה מושב, גבע, גזית, ניר יפה, מזרע, דחי, היוגב, שדמות דבורה, רמת צבי, עין חרוד איחוד, יזרעאל, תל יוסף, גבעת עוז, בית קשת, אביטל, מגן שאול, מיטב, כפר קיש, בלפוריה, ברק, חבר, גדיש, מלאה, פרזון, דברת, אומן, גדעונה, כפר גדעון, אדירים, דבורה, כדורי, בית שאן, בית אלפא, בית השיטה, מנחמיה, אשדות יעקב איחוד, טירת צבי, שדה אליהו, ניר דוד, עין הנצי"ב, מירב, רשפים, מעלה גלבוע, שדמות מחולה, שלוחות, גשר, מסילות, שדה נחום, בית יוסף, חפצי בה, מעוז חיים, כפר רופין, מחולה, תל תאומים, שדי תרומות, אשדות יעקב מאוחד, חמדיה, נווה איתן, רוויה, רחוב, ירדנה, נווה אור, חמדת, בקעות, רועי, מלכישוע, משכיות, ארגמן, מכורה, רותם, תמרה, אום אל פחם, בקה אל ע'רביה, ערערה, כפר קרע, ג'ת, בסמ"ה, קציר, מייסר, אום אל קוטוף, מגל, חיננית, חריש, שקד, מצר, מי עמי, מצפה אילן, מבוא דותן, חרמש, אל עריאן, ריחן, אשקלון, קריית מלאכי, יד בנימין, מרכז שפירא, ניצן ב', בני ראם, כפר מנחם, ניצן, ברכיה, עין צורים, ינון, בית עזרא, ערוגות, כפר ורבורג, משען, גבעתי, כוכב מיכאל, באר טוביה, אמונים, גיאה, תלמי יחיאל, עזר, ניר ישראל, נגבה, תימורים, כפר הרי"ף, בית שיקמה, שפיר, נתיב העשרה, אביגדור, כפר אחים, בית חלקיה, תלמי יפה, משואות יצחק, זרחיה, יד מרדכי, ניר בנים, בת הדר, כרמיה, זיקים, הודיה, רבדים, אורות, שדה יואב, ניצנים, חפץ חיים, גברעם, מבקיעים, קדמה, כפר סילבר, אל עזי, גני טל, אחווה, קריית גת, אבן שמואל, נהורה, תלמים, שחר, לכיש, שדה משה, סגולה, גת, שקף, יד נתן, עוצם, אמציה, בית ניר, רווחה, נוגה, אחוזם, מנוחה, אלומה, זבדיאל, ניר ח"ן, נחלה, עוזה, חלץ, שלווה, קוממיות, איתן, שדה דוד, בית גוברין, נועם, גלאון, זוהר, ורדון, נטע;
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"אזור 901" – איילות, אילת, באר אורה; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"אזור 902" – יטבתה, קטורה, פארן, ספיר, צופר, גרופית, סמר, יהל, נאות סמדר, צוקים, לוטן, נווה חריף, שחרות, אליפז; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"אזור 903" – מצפה רמון, עין יהב, חצבה, עידן; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"אזור 950" – ארצי; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"אמצעי תשלום מתקדם" – יישום אלקטרוני, למעט כרטיס "רב-קו", אשר מאפשר לאוחז בו לתקף את נסיעתו באמצעי התחבורה הציבורית השונים ולשלם בעדה באופן מאובטח, ובכלל זה בטלפון סלולרי חכם, ביישומון סלולרי שמותקן בו או באמצעי סלולרי אחר, באמצעי דיגיטלי או בטכנולוגיה אחרת;
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"הסדר נסיעה" – הסדר שמקנה זכויות לנסיעה בקווי שירות באוטובוסים, ברכבת, ברכבת המקומית וברכבל, שניתן להטעינן ברב קו; ובכלל זה ערך צבור, הסדר נסיעה חופשי חודשי, הסדר נסיעה חופשי יומי וכרטיס לנסיעה בודדת;
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"הסדר נסיעה לזכאי" – הסדר נסיעה שניתן בהנחה משכר הנסיעה שנקבע בתוספת הראשונה למי שזכאי לכך בשל נתוניו האישיים לפי צו זה; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"הסדר נסיעה תקופתי" – הסדר נסיעה שאינו מוגבל, לנסיעה במהלך פרק זמן מוגדר ובאזור מוגדר; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"הסדר נסיעה חופשי חודשי" – הסדר נסיעה שמקנה לנוסע מספר בלתי מוגבל של נסיעות באזור ו/או מרחק נסיעה מוגדר לתקופה של חודש ימים ממועד כניסתו לתוקף; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"הסדר נסיעה חופשי יומי" – הסדר נסיעה שמקנה לנוסע מספר בלתי מוגבל של נסיעות באזור מוגדר ו/או מרחק נסיעה מוגדר לתקופה של יום אחד התקף מהמועד הנקוב בו ועד לסיומו בשעה 03:59:59 ביום העוקב; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"חודש" – לעניין חיוב תשלום באמצעי תשלום מתקדם – תקופה שמיום ה-25 בחודש עד יום ה-24 בחודש העוקב; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"חוק האזרחים הוותיקים" – חוק האזרחים הוותיקים, התש"ן-1989[1] |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
""חייל" – חייל או חיילת בשירות סדיר וקבע של צבא ההגנה לישראל שברשותו תעודה אחודה; ושוחר נושא תעודת שוחר;
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"חייל מילואים" – מי שזומן לשירות מילואים פעיל והוטען לו ברב קו הסדר נסיעה המאפשר שימוש באמצעי התחבורה הציבורית לאיש מילואים;
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"חייל בשל"ת" – חייל הנמנה עם הכוחות הסדירים של צבא ההגנה לישראל כשהוא בשירות ללא תשלום (של"ת) ומציג תעודת של"ת שנתן לו צבא ההגנה לישראל; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"יום" – לעניין חיוב תשלום באמצעי תשלום מתקדם – פרק הזמן שמשעה 04:00:00 עד שעה 03:59:00 ביום העוקב; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"יישומון סלולרי" – יישומון שמותקן בטלפון סלולרי חכם, ובכלל זה יישומון המאפשר גישה לחשבון של יוזם התשלום; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"הלמ"ס" – "הלשכה" כהגדרתה בסעיף 1 לפקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש], התשל"ב-1972;
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"המדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"המנהל" – מנהל לעניין מסילת ברזל מקומית כמשמעותו בסעיף 2א לפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב-1972 (להלן – פקודת מסילות הברזל);
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"המפקח" – המפקח הארצי על התעבורה כמשמעותו בפקודת התעבורה;
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"מלש"ב" – מועמד לשירות ביטחון שהוטענה לו ברב קו נסיעה חופשית באמצעי התחבורה הציבורית למלש"ב;
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"מרחק נסיעה" – מדרגת טווח מרחק אווירי בקילומטרים מנקודת המוצא אל נקודת היעד כמפורט בתוספת הראשונה; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"מתנדב בשירות לאומי" – כמשמעותו בחוק שירות לאומי (תנאי שירות למתנדב בשירות לאומי), התשנ"ח-1998, שבידו תעודה שנתן לו גוף מוכר כמשמעותו בחוק האמור. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"ערך צבור" – הסדר נסיעה שבו סכום כספי נטען ברב קו שניתן לשלם באמצעותו בעד נסיעות או הסדרי נסיעה בתחבורה הציבורית, עד לתקרת הסכום הכספי שנטען כאמור; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"פקודת התעבורה" – פקודת התעבורה נוסח חדש[2]; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"פקודת מסילות הברזל" – פקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב-[3]1972; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
""רכבל" – רכב בעל יחידה אחת או יותר, הנמשך על ידי כבל או אמצעי אחר בכוח מכני או אחר, מתחת לפני הקרקע, על פני הקרקע, או על גבי עמודים מעל פני הקרקע, המיועד להסעת נוסעים; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"רכבת" – כהגדרתה בתקנות מסילות הברזל (דמי נסיעה), התשס"א-2004[4]; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"רכבת מקומית" – כהגדרתה בסעיף 46 לפקודת מסילות הברזל; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"רב קו" – כרטיס חכם הכולל שבב מחשב שמיועד לביצוע תיקוף ותשלום בעד שכר הנסיעה ושירותים נלווים שעל פי צו זה; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"רישיון קו" - רישיון להפעלת קו שירות כמשמעותו בתקנה 386 לתקנות התעבורה;
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"ש"ח" – שקלים חדשים; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"שירות מותאם ביקוש" – מסלול הסעה של אוטובוס ציבורי, באזור פעילות מסוים, שבו מתאפשרת עצירה גם בתחנות אוטובוס לשם העלאת נוסעים ולהורדתם ושאינו מחייב תחנות קבועות. המסלול ומקומות העצירה ייקבעו בהתאם להזמנות מראש של נוסעים באמצעות אמצעי טכנולוגי, ובכלל זה יישומון סלולרי; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"תיקוף" – תיאום בין אמצעי תשלום מתקדם או רב קו או כל אמצעי טכנולוגי אחר להתקן שמותקן או שרשור באמצעי התחבורה הציבורית השונים לשם אישור הנסיעה והתשלום בעדה, ובכלל זה סריקה של התקן, ולעניין יישומון סלולרי – תיאום כאמור וכן סימון יעד הנסיעה ביישומון; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"תקנות התעבורה" – תקנות התעבורה התשכ"א-1961[5] |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ב) |
לכל מונח אחר הקשור למחירי נסיעה בקווי שירות באוטובוסים יהיה הפירוש שנקבע לו בתקנות התעבורה, התשכ"א-1961. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ג) |
לכל מונח אחר הקשור למחירי נסיעה ברכבת מקומית, יהיה הפירוש שנקבע לו לפי פקודת מסילות הברזל. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
מחירי נסיעה |
2. |
(א) |
מחירי הנסיעה בקווי השירות של כל בעל רישיון קו יהיו כנקוב בפרטים 14-11 לתוספת הראשונה, לפי העניין, ולפי ההוראות בצו זה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ב) |
מחירי הנסיעה ברכבת מקומית של בעל היתר להפעלת מסילת ברזל מקומית יהיו כאמור בתוספת השנייה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
עדכון מחירים |
3. |
(א) |
מחירי הנסיעה לפי סעיף 2, דמי הנסיעה לפי פרטים 14-11, לתוספת הראשונה, ודמי הובלת מטען לפי פרט 15(ב), יחושבו ב-1 ביוני (להלן – יום החישוב) של כל שנה, לפי שיעור השינוי בין נתוני הבסיס לנתוני העדכון כפי שמפורטים בטור ה' בטבלה, ויכנסו לתוקף באחד בחודש העוקב (להלן- מועד העדכון) והכול כמפורט בטבלת הסל שלהלן:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ב) |
המפקח על המחירים במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים יפרסם בהודעה ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד, לא יאוחר מחמישה ימי עבודה טרם עדכון המחיר לפי סעיף קטן (א), את המחירים, כפי שהשתנו לפי סעיף זה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ג) |
המחירים המעודכנים יחושבו באמצעי תשלום מתקדם החל מיום 25 לחודש ינואר שקדם לעדכון. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
עיגול סכומים |
4. |
בכל עדכון מחירים יעוגלו מחירי הנסיעה לחצי השקל הקרוב, למעט הסדרי נסיעה לזכאים. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
פרסום |
5. |
המפקח יפרסם ברשומות את נוסח התוספות הראשונה והשנייה כפי שהותאמו לפי סעיפים 3 ו-4. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
מס ערך מוסף |
6. |
המחירים המפורטים בצו זה כוללים מס ערך מוסף, לפי חוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1976[6]. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
הסדרי נסיעה בהנחה לזכאים |
7. |
נוסעים כמפורט להלן, זכאים להסדר נסיעה שניתן בהנחה משכר הנסיעה שנקבע בהתאם לתוספת הראשונה כמפורט להלן: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
נסיעה חינם למי שמלאו לו 75 שנים |
|
(א) |
גברים ונשים, תושבי ישראל, שמלאו להם לפי הרישום במרשם האוכלוסין 75 שנים, והמציגים תעודת זהות זכאים להנחה של 100% ממחירי הנסיעה באמצעות רב קו או אמצעי תשלום מתקדם; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
הנחה לאזרחים ותיקים |
|
(ב) |
תושב ישראל, שהוא אזרח ותיק, כהגדרתו בחוק האזרחים הוותיקים (בצו זה – אזרח ואזרחית ותיקים), המציגים תעודת זהות או כרטיס אזרח ותיק זכאים להנחה של 50% ממחירי הנסיעה והיא תינתן על כל סוגי הסדרי הנסיעה הקיימים באמצעות רב קו או אמצעי תשלום מתקדם; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
הנחות נוער ותלמידים |
|
(ג) |
נוסע שהוא, מגיל 5 ועד גיל 18 שנים או מעל גיל 18 אך שעדיין לומד בכיתה י"ב, וכן תלמיד מוסד חינוכי מיוחד לפי חוק חינוך מיוחד, התשמ"ח-1998, שטרם מלאו לו 21, שהם אינם בישראל מכח אשרות מעבר או ביקור לפי חוק הכניסה לישראל, התשי"ב-1952[7] זכאי להנחה של 50% ממחיר הנסיעה המלא ברכישת הסדר נסיעה ערך צבור או הסדר נסיעה חופשי חודשי באמצעות רב קו או אמצעי תשלום מתקדם, בכפוף להצגת תעודה המאשרת את גילו או אישור כי הוא תלמיד בבית ספר או במוסד לחינוך מיוחד. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
הנחת סטודנט |
|
(ד) |
(1) |
סטודנט במוסד כהגדרתו בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז-2007, אשר לו תעודת סטודנט כמשמעה בחוק האמור, לרבות תלמיד סיעוד כהגדרתו בתקנות בריאות העם (עוסקים בסיעוד בבתי חולים), התשמ"ט-1988, או תלמיד במוסד להכשרת הנדסאים וטכנאים שבפיקוח משרד החינוך, אשר לו תעודה המעידה על כך שתשמש לזיהויו, ועליה שמו, שם בית הספר ותוקפה, יהיה זכאי לאחד מאלה: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(א) |
לרכוש הסדרי נסיעה תקופתיים סימסטריאליים או שנתיים באמצעות רב קו או אמצעי תשלום מתקדם; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(ב) |
לרכוש הסדר נסיעה ערך צבור, בהנחה של 33% ממחירו באמצעות רב קו או להנחה של 33% ממחיר כרטיס לנסיעה בודדת בתשלום באמצעי תשלום מתקדם; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(ג) |
לרכוש הסדר נסיעה ערך צבור באמצעות רב קו או כרטיס לנסיעה בודדת באמצעות אמצעי תשלום מתקדם, בהנחה של 50% ממחירו, ובלבד שבידיו הסדר נסיעה תקופתי סימסטריאלי או שנתי;
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(2) |
תעריפי הסדרי נסיעה תקופתיים סימסטריאליים ושנתיים לסטודנטים יחושבו באופן הזה: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(א) |
הסדר נסיעה תקופתי סמסטר א' - מחיר הסדר נסיעה חופשי חודשי רגיל לאזור מוגדר ו/או מרחק נסיעה מוגדר יהיה תוצאת המכפלה של 4.5 חודשים ב– 0.55 (45% אחוז ההנחה); תוקף הסדר הנסיעה הוא לתקופה שבין התאריכים 15 באוקטובר ל– 1 במרס בשנה העוקבת; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(ב) |
הסדר נסיעה תקופתי סמסטר ב' - מחיר הסדר נסיעה חופשי חודשי רגיל לאזור מוגדר ו/או מרחק נסיעה מוגדר יהיה תוצאת המכפלה של 5 חודשים ב– 0.55 (45% אחוז ההנחה); תוקף הסדר הנסיעה הוא לתקופה שבין התאריכים 22 בפברואר ל– 31 ביולי; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
(ג) |
הסדר נסיעה תקופתי שנתי - מחיר הסדר נסיעה רגיל לאזור מוגדר ו/או מרחק נסיעה מוגדר יהיה תוצאת המכפלה של 12 חודשים ב– 0.5 (50% אחוז ההנחה); תוקף הסדר הנסיעה הוא לשנה בין התאריכים 15 באוקטובר ל– 15 באוקטובר בשנה העוקבת. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
הנחה לנכים
|
|
(ה) |
נכה שבידו תעודת נכה או תעודה אחרת המאשרת את נכותו שנתן המוסד לביטוח לאומי, נכה צה"ל אשר לו תעודת חבר בארגון נכי צה"ל או נכה פעולות איבה אשר לו תעודת חבר בארגון נפגעי פעולות איבה לפי העניין, זכאים להנחה של 50% ממחיר הנסיעה המלא ברכישת הסדר נסיעה ערך צבור באמצעות רב קו או ממחיר כרטיס לנסיעה בודדת באמצעי תשלום מתקדם.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
הנחה לזכאי ביטוח לאומי
|
|
(ו)
|
גברים ונשים שמלאו להם 18 שנים ושאינם אזרח או אזרחית ותיקים כהגדרתם בחוק האזרחים הוותיקים, שהמוסד לביטוח לאומי משלם להם קצבת שאירים או השלמת הכנסה לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995[8] והם בעלי תעודת זכאות מתאימה, זכאים להנחה של 50% ממחיר הנסיעה המלא ברכישת הסדר נסיעה ערך צבור באמצעות רב קו או ממחיר כרטיס לנסיעה בודדת באמצעי תשלום מתקדם. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
הנחת עיוור ומלווה לעיוור |
|
(ז) |
עיוור בעל תעודה מתאימה, פטור מתשלום בכל קווי השירות; מלווה לעיוור זכאי להנחה של 50% ממחיר הנסיעה המלא ברכישת הסדר נסיעה ערך צבור באמצעות רב קו. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
הנחה לילד מתחת לגיל 5 שמתלווה לנוסע משלם |
|
(ח) |
ילד שטרם מלאו לו 5 שנים הנוסע בליווי נוסע ששילם את דמי הנסיעה, פטור מתשלום בכל קווי השירות; היו עם הנוסע יותר מילד אחד שטרם מלאו לו 5 שנים, ישולם בעד כל ילד נוסף על הילד הראשון, מחיר הנסיעה בעד אותה נסיעה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
הנחה לחיילים ולמתנדבים בשירות לאומי |
|
(ט) |
חייל בשירות בלא תשלום וחניך במכינה קדם–צבאית כמשמעותו בתקנות המכינות הקדם–צבאיות (הכרה במכינה הקדם–צבאית), התש"ע-2009[9], חניך במכינה קדם–צבאית חצי שנתית הנתמכת לפי מבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד החינוך, וכן מתנדב בשירות לאומי ומתנדב בשנת שירות, כהגדרתם בחוק שירות לאומי (תנאי שירות למתנדב בשירות לאומי), התשנ"ח 1998[10], ומשרת בשירות לאומי אזרחי כהגדרתו בחוק שירות לאומי אזרחי, התשע"ד-2014[11], פטור מתשלום בכל קווי השירות, למעט נסיעה למרחק של 225 ק"מ ומעלה, בהצגת תעודה המעידה על מעמדו; הגבלה זו לא תחול על חייל ומתנדב כאמור שמקום שירותו או מקום מגוריו הוא באילת או בערבה, בהצגת תעודה המעידה על מקום מגוריו או מקום שירותו. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
תחילה |
8. |
(א) תחילתו של צו זה למעט האמור בסעיף קטן (ב) ביום __________. (ב) תחילתם של סעיפים 7(ד)(1)(א) ו-(ג) לעניין תשלום באמצעי תשלום מתקדם ביום _________. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
ביטול צו הפיקוח, התשס"ג-2003 |
9. |
צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירי נסיעה בקווי השירות באוטובוסים ומחירי נסיעה ברכבת מקומית), התשס"ג-2003 בטל. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
"תוספת ראשונה (סעיף 2(א) מחירי נסיעה בקווי שירות של בעל רשיון קו |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
בתוספת צריך להתחיל מספור מחדש |
1. |
השינויים במחירי הנסיעה בקווי השירות של כל בעל רשיון קו הם כמפורט להלן בש"ח, לעומת המחיר שהיה תקף ביום_______ . |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
מחירי הנסיעה באוטובוסים בהסדרי הנסיעה התקפים ובנסיעה משולבת עם רכבת, רכבת מקומית ורכבל |
2. |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
הסדר נסיעה חופשי חודשי שמקנה הנחה באזורים מסוימים |
3. |
מחיר לנסיעה בהסדר נסיעה חופשי חודשי בכל אחד מהאזורים הבאים וביניהם: 99, 901, 902, 903, יהיה 99.00 ₪ , ובלבד שמרחק הנסיעה הכולל לא יעלה על 40 ק"מ. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
נסיעות מעבר במסגרת 90 דקות למעט רכבת |
4. |
מחירי הנסיעה לנסיעה בודדת בתעריף הקבוע למרחק עד 15 ק"מ כמצוין בטבלה שבסעיף 11 לעיל, כוללים נסיעות מעבר במרחק עד 15 ק"מ ושבוצעו ברציפות במשך 90 דקות ממועד התיקוף הראשון, רק בין אוטובוס, רכבת מקומית ורכבל, בתיקוף באמצעות רב קו או באמצעי תשלום מתקדם. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
הוראת שעה |
5. |
(א) |
בתקופה שעד יום ו' בטבת התשפ"ג (30 בדצמבר 2022) יראו כאילו בתוספת זו - |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
מחיר הנסיעה בשירות מותאם ביקוש |
|
(ב) |
בכל קווי השירות, בשירות מותאם ביקוש יהיה מחיר הנסיעה המרבי לנסיעה בודדת - 19 שקלים חדשים (להלן - המחיר המרבי). |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ג) |
המפקח על התעבורה, בתוקף סמכותו לפי תקנה 389(7) לתקנות התעבורה, יקבע ברישיון הקו מנגנון לחישוב דמי הנסיעה ובלבד שדמי הנסיעה לא יעלו על המחיר המרבי; מנגנון החישוב יפורסם באתר האינטרנט של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, באתר האינטרנט של בעל רישיון הקו, ובאמצעי התשלום המתקדם, לרבות ביישומון הסלולרי, שבאמצעותו יבוצעו ההזמנה והתשלום. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ד) |
דמי הנסיעה הבודדת לכל נסיעה יוצגו בידי בעל הרישיון, ויאושרו, טרם הנסיעה, בידי מזמין הנסיעה; הצגת דמי הנסיעה ואישורם כאמור ייעשו באמצעי התשלום המתקדם לרבות ביישומון הסלולרי. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
הובלת מטען |
6. |
(א) |
מחיר הנסיעה כאמור בתוספת זו, כולל הובלת מטען יד של נוסע, מזוודה, כיסא נכים מקופל, אופניים מקופלים, קורקינט מקופל, עגלת ילדים הנושאת ילד או מקופלת או בעל חיים שמותר להסיעו בהתאם לתקנה 462 לתקנות התעבורה; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(ב) |
בעד הובלת מטען שאינו נכלל בסעיף קטן (א) ישולם מחיר הזהה למחיר נסיעה בודדת לאותה נסיעה; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
חישוב חיוב למשלמים באמצעי תשלום מתקדם |
7. |
למשלמים באמצעי תשלום מתקדם יבוצע חישוב שממצה את מירב היעילות של שילוב הסדרי הנסיעה, תוך התחשבות בחודש, כהגדרתו לעיל, הרלבנטי לחיוב, ובהתאמה הנדרשת למתכונת התשלום באמצעי התשלום המתקדם. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
הפסקת מכירת הסדר נסיעה מסוג כרטיסיות, רצף הסדר נסיעה תקופתיים |
8. |
החל מיום פרסום תוספת זו לא יימכרו הסדרי נסיעה מסוג כרטיסיות, וכן הסדרי נסיעה שנתיים לנוער. ואולם נוסע שבידו מסוג כרטיסיה או הסדר נסיעה תקופתי שנקוב בו מועד השימוש בו, רשאי להשתמש בו בלא תוספת מחיר, עד לסוף המועד הנקוב בו, או עד למועד תחולת התוספת לעניין זה, לפי המוקדם. חודש לפני תחילת תוקפה של תוספת זו לא יימכרו הסדרי נסיעה מסוג חודשי גמיש ומנוי שבועי. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
תחילה |
9. . |
תוקפה של תוספת זו החל מיום _______.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
___ ב________ התשפ"ב (___ ב_______2022)
(חמ _____-3)
|
מרב מיכאלי שרת התחבורה והבטיחות בדרכים |
אביגדור ליברמן שר האוצר |
|
|
|
דברי הסבר
תעריפי הנסיעה באוטובוסים, ברכבת המקומית וברכבל מפוקחים מכח חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו-1996, ובהמשך לכך תעריפי הנסיעה נקבעים בצווי פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (להלן צווי הפיקוח), ובתקנות מסילות הברזל (דמי נסיעה), התשס"ה-2004 (להלן – תקנות דמי נסיעה).
במסגרת החלטת ממשלה מספר 259 מיום 1.8.2021 בעניין "ייעול מערכת תעריפי האוטובוסים ותיקון עיוותים היסטוריים" (להלן – החלטת הממשלה), אושרו עקרונות לעדכון תעריפי התחבורה הציבורית. עקרונות אלה מהווים בסיס לרפורמה, בתעריפי הנסיעה בתחבורה הציבורית.
בהמשך לאמור, בוטלו צווי הפיקוח כמפורט לעיל ותוקנות תקנות דמי הנסיעה, באופן שיותאם לעקרונות הרפורמה.
לאורך השנים נקבעו תעריפי הנסיעה בקווי השירות באוטובוסים ללא מתודולוגיה סדורה. כתוצאה, קודם לרפורמה היו למעלה מ-80 קודי תעריף שונים, אשר לא בוססו לוגיקה ותפיסה תחבורתית אחידים. מבנה לא אחיד זה הקשה על מתן מידע שקוף ומלא לציבור הנוסעים והנוסעות אודות תעריפי הנסיעה, ומעכב אימוץ טכנולוגיות תשלום מתקדמות.
קודם לרפורמה, התקיימו בו זמנית שני מבני תעריפים שונים בבסיס חישובם. האחד למשלמים בכרטיס רב קו והשני למשלמים באמצעי תשלום מתקדמים. האחד, כולל עשרות קודי מחירים שונים ללא מתודולוגיה שיטתית וברורה, תוך ששיטת חישוב התעריפים הבודדים ברכבת בוססה על מרחק מסילה, כך שבפועל הנוסע שילם תעריף נסיעה המתבסס על מרחק המסילה בין תחנת המוצא ליעד, גם אם מדובר במסלול לא ישיר; והשני מבוסס על לוגיקה של מרחק הנסיעה האווירי שבוצע בפועל, ומייצר היררכיה ברורה לנסיעות ברכבת לבין יתר אמצעי התחבורה הציבורית.
בהתאם להחלטת הממשלה ומתוך מטרה לייצר מבנה אחיד, שוויוני, פשוט וברור לנוסעים, ובהלימה עם דפוסי השימוש של ציבור הנוסעים מוצע להתקין צו פיקוח חודש לתעריפי הנסיעה בקווי השירות וברכבת המקומית שעיקריו ויתרונותיו, לרבות יצירת הסדרי נסיעה חדשים ומוזלים והרחבת הזכאים להנחות בנסיעה בתחבורה הציבורית מפורטים להלן.
מבנה התעריפים החדש כולל 5 תעריפי נסיעה עבור נסיעה בודדת והסדר נסיעה יומי, שמבוססים על מרחק אווירי בק"מ עבור אוטובוסים, רכבת מקומית, כרמלית ורכבל וכן עבור הרכבת הכבדה.
מעבר לכך, נקבעו הסדרי נסיעה חודשיים ייחודיים שמקנים הטבות משמעותיות לנוסעים ברחבי הארץ בכלל ובאזורים מרוחקי מרכז מטרופולינים בפרט. הסדרים אלה כוללים:
הסדרים חודשיים – הסדר חופשי חודשי ארצי לקווי השירות שמאפשר נסיעה בכלל האוטובוסים (למעט נסיעה לאילת); חופשי חודשי אזורי המאפשר נסיעה בכלל האוטובוסים בנסיעות עד מרחק של 40 ק"מ באזורים המרוחקים מגלעין המטרופולין; והסדרי חופשי חודשי משולבים לנסיעה עד 40 ק"מ, עד 75 ק"מ ותעריף ארצי משולב.
הסדרים יומיים, שניתן לרכשם בכרטיס רב קו לא מזוהה. בקווי השירות משקפים הסדרים אלה נסיעה הלוך חזור, כאשר ברדיוס ראשון היחס גבוה יותר בשל דפוסי נסיעה עירוניים המשקפים ריבוי נסיעות במרחקים קצרים. ברכבת משקפים הסדרים יומיים הנחה לנסיעה הלוך חזור, כאשר גם כאן ברדיוס הראשון היחס גבוה יותר בשל דפוסי נסיעה עירוניים המשקפים ריבוי נסיעות במרחקים קצרים. הפער בין המכפיל לאוטובוסים ולרכבות נובע מדפוס שימוש שונה בין אמצעיים אלו.
הרחבת הטבת נסיעות מעבר במשך 90 דקות כך שהטבה זו תתאפשר מעתה בכל הנסיעות באוטובוסים, ברכבת מקומית וברכבל ברדיוס של עד 15 ק"מ. קודם לרפורמה התאפשרה הטבה זו רק בטבעת 1 במטרופולינים הראשיים. הרפורמה מרחיבה את ההטבה לכלל הנסיעות שאינן רכבת כבדה ברדיוס הראשון (עירוני), ותתאפשרנה נסיעות חופשיות בטווח של 90 דקות בהתאם לתפיסת תכנון תחבורתי הנשען על שילוביות וקווי עורק והזנה.
איחוד ככל הניתן בין התעריפים באמצעי התשלום השונים כך שכלל התעריפים יאומצו גם בתשלום באמצעי התשלום המתקדמים. בהתאמה ישונו תקרות החיוב היומיות (כשבניגוד לתקרת החיוב היומית, עד כה, חישוב סך הנסיעות היומיות לאזרח ותיק יכלול הנחת 50% לאזרחים הוותיקים מהתעריף היומי), והחודשיות למתכונת שתשקף יעילות מירבית לנוסע על פי תעריפי הרפורמה ובחישוב חודשי.
הרחבת מעגל הזכאים להנחות והגדלת ההנחות:
מעבר לזכאים להנחות בדמות אזרחים ותיקים, סטודנטים, נכים, עיוורים ומלווי עיוורים, חיילים ואנשי שירות הביטחון וילד עד גיל חמש שמתלווה לנוסע ששילם בעד הנסיעה, תינתנה הנחות נוספות:
יצירת פרופיל חדש ומתן נסיעות חינם לבני 75+.
שיעור הנחה של 50% לילדים ונוער בהסדר חופשי חודשי, ללא מגבלה פרט לבעלי אשרות מעבר ותיירים. הנחה זו מהווה הטבה עבור ילדים ובני נוער המשתמשים באופן קבוע בתחבורה הציבורית ותעודד שימוש נרחב בתחבורה הציבורית, בהתאם למטרות הרפורמה. הנחות אלו לנוסעים מגיל 5 ועד גיל 18 שנים או מעל גיל 18 אך שעדיין לומדים, וכן תלמיד מוסד חינוכי מיוחד לפי חוק חינוך מיוחד, שטרם מלאו לו 21, שהם אינם בישראל מכח אשרות מעבר או ביקור לפי חוק הכניסה לישראל.
הרחבת ההנחה לזכאי ביטוח לאומי ולנכים – מ-33% ל-50%
מבנה התעריפים המוצע תומך בחזון של הרחבת השימוש בהסעת המונים על חשבון נסיעות ברכב הפרטי, ממספר סיבות מרכזיות:
א. פשטות המבנה, הן לצורך יצירת פלטפורמה המאפשרת הטמעת כלים טכנולוגיים (אשר מטבע הדברים נדרשת בהם מתודולוגיה סדורה ובהירה), הן עבור הנוסעות והנוסעים, ברמת העברת המידע והבהירות באשר לשימוש בתחבורה הציבורית, והן לצורך תפעול מערכות הסעת המונים הולכת וגדלה הכוללת תיקוף, טעינה, ושירות הלקוחות הנלווה.
ב. הוגנות ואמון מול הנוסעות והנוסעים כתנאי בסיסי לעידוד הציבור הרחב לשימוש בתחבורה הציבורית. אמון זה מתייחס באופן רוחבי לפרמטרים השונים הנכללים בשירות התחבורה הציבורית, ובתוך כך למבנה תעריפים אשר ככל שיהיה שקוף יותר, בהיר יותר והגון יותר, יתרום לבניית האמון בין הנוסעים למשרד התחבורה.
ג. תעריפים תומכי תכנון וטכנולוגיה – הסרת חסמים לשיתוף בין מפעילי התחבורה הציבורית, המערכות הטכנולוגיות השונות ואמצעי התחבורה הציבורית. הסדרי נסיעה, אשר תקפים רק בקרב חלק מהמפעילים, או שונות בתעריף נסיעה של אותו מסלול נסיעה בין מפעילי תחבורה ציבורית שונים, מייצרים קושי בתכנון מיטבי של התחבורה הציבורית, וביצירת שילוביות בין קווי שירות ו/או בין אמצעי תחבורה שונים.
במקביל, כדי לייצר אחידות בתעריפים ועל רקע המתווה ושנקבע לרפורמה תבוטל ההנחה שניתנה לערך צבור בשל העדר הצורך בתמריצים שניתנו לעידוד המעבר מתשלום במזומן לתשלום ברב קו. יבוטלו כל הסדרי הנסיעה "ההיסטוריים" שיוחדו לאשכולות פרטניים. הסדרים אלה מייצרים פערים בהנחות הניתנות לנוסעים זהים, ומהווים חסם להתפתחות הטכנולוגית של שירותי הכרטוס מכיוון שהשימוש בהם מוגבל למפעיל מסוים ולא מתאפשר לבצע עימם מעברים בין מפעילים. כמו כן, תבוטל ההנחה בשיעור 50% שניתנה לנוסעים המשלמים במזומן בקווי השירות ממוגני הירי. הנחה זו אינה מאפשרת קיומם של הסדרים משותפים כגון חופשי חודשי או חופשי יומי.
עדכון מנגנון עדכון אוטומטי. עד כה עודכנו תעריפי הנסיעה בתחבורה הציבורית בהתאם לשינויים בסל תשומות שנקבע לכל מוצר או שירות מפוקח, המוצמד למדדים אקסוגניים פומביים. צווי הפיקוח כללו מנגנון עדכון שוטף אוטומטי לפיו תעריפי התחבורה הציבורית יעודכנו אוטומטית אחת לשנה, ביום ה-1 בפברואר, בהתאם לשיעור השינוי בסל התשומות הקבוע בצווי הפיקוח. מנגנון זה יעודכן בשני אופנים: החלקת תנודתיות במדדי העדכון – מכיוון שמדד מחירי תשומה באוטובוסים משקף מחירים שוטפים לא מנוכי עונתיות, נקבע מנגנון לפיו נתוני העדכון ברכיבי השכר, דלק, וביטוח יחושבו ביוני כממוצע מדדי שלושת החודשים הידועים העדכניים ביותר שקדמו ליום חישוב העדכון השוטף, ורכיבי הוצאות אחרות ושכר מינימום יעודכנו בהתאם למדד הידוע בחודש יוני. עדכון התעריפים ייעשה באחד לחודש יולי. תעריפי הנסיעה המעודכנים יעוגלו לחצי השקל הקרוב, זאת למעט תעריפי זכאים.
קביעת תעריף למטען שאינו מטען אישי. ייקבע תעריף שווה דמי הנסיעה להובלת מטען שלא נכלל בהגדרת מטען אישי.
[1] ס"ח התש"ן, עמ' 26
[2] דיני מדינת ישראל [נוסח חדש] מס' 7, עמ' 173.
[3] דיני מדינת ישראל [נוסח חדש] מס' 23, עמ' 485.
[4] ק"ת התשס"ה, עמ' 42.
[5] ק"ת תשכ"א, עמ' 1425
[6] ס"ח התשל"ו, עמ' 791.
[7] ס"ח התשי"ב, עמ' 354.
[8] ס"ח התשמ"ח, עמ' 210.
[9] ק"ת התש"ע, עמ' 156.
[10] ס"ח התשנ"ח, עמ' 300.
[11] ס"ח התשע"ד, עמ' 380.