אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
טיוטת צו היבוא והיצוא (איסור ייבוא כלי איירסופט) (הוראת שעה), התשפ"ב – 2022
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 2 לפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט – 1979[1], ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז –1977[2], אני מצווה לאמור: |
||
|
|
|
|
||
|
1. |
בצו זה - |
|||
|
|
|
"כלי איירסופט" – כלי המופעל בלחץ אוויר או חשמל לדריכה וקפיץ לירי של כדורי חרס או פלסטי בקוטר של כ-6 מ''מ, כהגדרתו בפרט מכס 93.04.002000/5 לצו תעריף המכס, לרבות אביזרים לכלי כאמור המסווגים בפרט מכס 93.05.990000/6 לצו תעריף המכס, שהוא אחד מאלה: |
||
|
|
|
(1) |
דמוי רובה מסוג M-16 ,M-4 ,AR-15 ובעלי מראה דומה; |
|
|
|
|
(2) |
דמוי רובה תבור TAR-23 ,X-95 ובעלי מראה דומה; |
|
|
|
|
(3) |
קנה, גוף עליון, גוף תחתון, מכלול ובריח של הכלי המפורט בפסקאות (1) ו-(2); |
|
|
|
|
"ייבוא אישי" – כמשמעותו בסעיף 3 לצו ייבוא אישי, התשע"ט – 2019[3]; "צו תעריף המכס"- צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז – 2017[4]. |
||
|
|
|
|
||
|
2. |
(א) |
לא ייבא אדם, לרבות בייבוא אישי, כלי איירסופט. |
||
|
|
|
(ב) |
על אף האמור בסעיף קטן (א), הרשות המוסמכת לעניין ייבוא כלי איירסופט, רשאית לתת רישיון ייבוא לייבוא של כלי איירסופט המיועדים למערכת הביטחון לצורך מילוי תפקידיה; לעניין סעיף זה, "מערכת הביטחון" – כל אחד מאלה: |
|
|
|
|
|
(1) |
משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו; |
|
|
|
|
(2) |
יחידות ויחידות הסמך של משרד ראש הממשלה שעיקר פעילותן בתחומי ביטחון המדינה; |
|
|
|
|
(3) |
צבא ההגנה לישראל; |
|
|
|
|
(4) |
משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות להגנת עדים. |
|
|
|
|
||
|
3. |
הוראות צו זה לא יחולו על רישיון לייבוא כלי איירסופט שניתן לפני יום תחילתו של הצו (להלן בסעיף זה - רישיון קיים), ואולם הרשות המוסמכת לעניין ייבוא כלי איירסופט רשאית, בהחלטה מנומקת בכתב, שלא לאפשר ייבוא של כלי איירסופט שניתן לגביהם רישיון קיים, אם היה לה יסוד סביר להניח שייעשה בכלי כאמור שימוש העלול לסכן את שלום הציבור או ביטחונו או להפר הוראות כל דין. |
|||
|
תוקף |
4. |
תוקפו של צו זה עד ליום 31.12.2022. |
||
............התשפ"ב ( 2022)
(חמ -3)
אורנה ברביבאי
שרת הכלכלה והתעשייה
דברי הסבר
ביום 27.10.2021 קבעה שרת הכלכלה והתעשייה, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת ובהתאם להחלטת ממשלה 549 מיום 24.10.2021 שעניינה "תוכנית לטיפול בתופעת הפשיעה והאלימות בחברה הערבית 2022-2026" , במסגרת צו היבוא והיצוא (איסור ייבוא כלי איירסופט) (הוראת שעה), התשפ"ב – 2021 (להלן: צו איסור היבוא"), כי כלי איירסופט המפורטים בצו זה יהיה אסורים ביבוא למעט כשיבואם נדרש למערכת הביטחון לצורך מילוי תפקידה. צו איסור היבוא עמד בתוקף למשך חודשיים, הוארך ביום 28.12.2021 במסגרת צו היבוא והיצוא (איסור ייבוא כלי איירסופט)(הוראת שעה)(תיקון(, התשפ"ב-2021 לחודש נוסף, והוארך בשנית ביום 8.2.2022 עד ליום 6.4.2022.
משצו איסור היבוא צפוי לפקוע ביום 6.4.2022, נשלח ביום 31.3.2022 לשרת הכלכלה והתעשייה מכתבו של מר תומר לוטן, מנכ"ל המשרד לביטחון פנים, ובו מציין מר לוטן כדלקמן:
"בפרק הזמן שחלף ממועד הדיון האחרון בוועדת הכלכלה (7.2.2022), השלים המשרד לביטחון פנים את הטיפול בתזכיר חוק כלי יריה (תיקון מס' 22)(דמוי כלי ירייה), התשפ"ב. תזכיר החוק אושר בוועדת שרים לענייני חקיקה ומצוי על שולחן הכנסת לצורך אישורו במהלך המושב הקרוב. תזכיר החוק מסדיר את הפיקוח, הבקרה והאכיפה על דמויי כלי ירייה לגביהם קיים סיכון שניתן להסב אותם לכלי ירייה קטלניים. בתוך כך, יצוין כי מרגע השלמת החקיקה נדרשת תקופת מעבר של ארבעה חודשים טרם כניסתן לתוקף של הוראות החוק המסדירות את תחום דמויי כלי הירייה הניתנים להסבה לכלי ירייה. היות שהליך החקיקה מצוי בשלב ראשוני בלבד )לאחר אישור ועדת שרים לחקיקה ולפני קריאה ראשונה(, לאור מאפייני עבודת הכנסת בעת הנוכחית, יש להניח כי המשרד לביטחון הפנים יהיה מוכן להוציא לפועל את הוראות החוק בחודש ינואר 2023 לכל המוקדם.
כאן המקום להזכיר, כי להחלטת הממשלה בעניין דמויי כלי הירייה קדמה חוות דעת מפורטת של ראש אגף חקירות ומודיעין במשטרת ישראל, בהן עמד על הסכנות הטמונות בדמויי כלי הירייה וכלי האיירסופט בפרט ("מניעת ייבוא כלי איירסופט - תיאור התופעה, חומרתה והשלכותיה" מיום ( 12.10.2021. בתמצית, תיארה חוות הדעת את תופעות הסחר והזליגה של כלים אלו לידי גורמים עברייניים, במישור הפלילי והלאומני, והסבת כלים אלו לכלי נשק ששימשו לפיגועי טרור, מעשי רצח, איומים ומעשי פשיעה נוספים, ולפיכך נדרשת עצירת ייבוא כלי האיירסופט ודמויי כלי ירייה שהינם ברי הסבה עד הסדרת תהליכי רישוי ופיקוח אפקטיביים ע"י המשרד לבטחון הפנים באמצעות תיקון" חוק כלי ירייה".
עוד מעדכן מר לוטן במכתבו האמור אל שרת הכלכלה והתעשייה כי "פעילותה המבצעית והמודיעינית של משטרת ישראל, המתבצעת ביתר שאת בחודשים האחרונים למול הפשיעה והאלימות בחברה הערבית, ממחישה ומדגימה במשנה תוקף את חוות הדעת שהוגשה בעניין מסוכנות כלי האיירסופט. על פי נתוני משטרת ישראל, החל מתחילת שנת 2022 ועד ליום 21.3.22 נתפסו 39 כלי ירייה שזוהו באופן ודאי ככלי ירייה אשר עברו הסבה. בנוסף נתפסו 32 רובי M-16 שטרם הושלם הליך בדיקתם במעבדת נשק של מז"פ/מ"י וקיים סיכוי סביר שהינם מוסבים/מורכבים. בנוסף לכך, בחודש פברואר השנה במסגרת פעילות מבצעית כנגד גורמי פח"ע נתפסו שני רובי איירסופט שעברו הסבה לכלי ירייה שביכולתם להמית. בבדיקה של מעבדת נשק במז"פ/מ"י התברר כי באחד משני הכלים שנתפסו בוצע פיגוע ירי לעבר כוחותינו. מפרטי החקירה עולה כי כלים אלו יובאו ע"י עסק רשום שבעליו הוא סוחר נשק מורשה. משמע הכלים המדוברים יובאו בצורה רשמית וחוקית כ"צעצועים מסוכנים" ע"י יבואן מורשה ונמכרו/הועברו/זלגו לגורם פלילי אשר הסב אותם לכלי נשק היורים תחמושת קליעית ובכוחם להמית אדם.
כלי איירסופט נוספים אותרו גם במסגרת גל המעצרים הנוכחי המתקיים בימים אלה על רקע פיגועי הטרור הרצחניים שבוצעו בשבוע החולף. במהלך החיפושים שנערכו השבוע באום אל פאחם, בסביבתם של מבצעי הפיגוע בחדרה, אותר רובה איירסופט לצד כלי נשק מסוכנים אחרים. ממצא זה מחזק ומדגיש את החשיבות בבלימת כלי האיירסופט, גם כחלק מהמאבק בפשיעה הלאומנית, ולא רק בפשיעה הפלילית.
בנסיבות המתוארות לעיל אני סבור כי אין מנוס מהארכת תוקפו של הצו עד לסוף שנת 2022. התגברות אירועי הטרור בעת האחרונה, והפגיעה בתחושת הביטחון של הציבור מחייבת המשך קו ברור ונחוש מצד הממשלה כולה, וזאת, כאמור לצד קידום כלל היבטי ההסדרה של הכלים המסוכנים." (ההדגשה במקור).
נוכח האמור, מוצע להיעתר לבקשתו של מנכ"ל המשרד לביטחון פנים ולהורות על הפסקת יבוא של כלי איירסופט וחלקי חילוף של כלי איירסופט כהוראת שעה, עד לסוף השנה. זאת על מנת למנוע את המשך זליגת הכלים לידיים עברייניות ועד להסדרת הטיפול והאכיפה בתחום זה, ובכלל זאת העברת התחום לטיפולו של המשרד לבטחון פנים. האיסור יחול רק על כלים דמויי רובה מסוג M-16, M-4, AR-15 ודגמיהם השונים, כלים דמויי רובה תבור TAR-23, X-95 ודגמיהם השונים, וחלפים וחלקים של כלים אלה. כמו כן, האיסור לא יחול על מערכת הביטחון כהגדרתה בצו.
יובהר, כי הפגיעה של איסור כאמור במועדוני האיירסופט הפועלים כיום הינה מצומצמת, מאחר ומשך הצו מוגבל עד לסוף השנה; אינו חל על הכדורים הנדרשים לפעילות השוטפת; ואינו מונע פעילותם של המועדונים באמצעות כלי האיירסופט עליהם לא חל איסור היבוא. לאור האמור, הרי שהפגיעה האפשרית בחופש העיסוק של מועדוני האיירסופט הינה צעד סביר ומידתי לאור החשש ממשי לפגיעה בשלום הציבור ובטחונו הנובעת מהמשך המצב הקיים.
למען הסר ספק יובהר, כי מכלול, קנה, גוף עליון, גוף תחתון, צינה ובריח לא יהיו אסורים ביבוא באם הינם מיועדים לשימוש בכלי נשק וניתן בגינם רישיון יבוא על ידי משרד הכלכלה והתעשייה או המשרד לביטחון פנים בהתאם להוראות צו יבוא חופשי, תשע"ד – 2014.