טיוטת הסכם בדבר תשלום חד פעמי חלף תשלום פנסיות מקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית וסניפיה האזוריים, בהתאם לאמנה בין מדינת ישראל ובין הפדרציה הרוסית בדבר שיתוף פעולה בתחום הביטוח הסוציאלי והסכם המנהלי בדבר יישום האמנה מיוני 2016

 

א. שם ההסכם המוצע

הסכם בדבר תשלום חד פעמי חלף תשלום פנסיות מקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית וסניפיה האזוריים, בהתאם לאמנה בין מדינת ישראל ובין הפדרציה הרוסית בדבר שיתוף פעולה בתחום הביטוח הסוציאלי והסכם המנהלי בדבר יישום האמנה מיוני 2016

 

ב. מטרת הסכם המוצע והצורך בהן

 

בשנת 2016 נחתמה אמנה בין מדינת ישראל ובין הפדרציה הרוסית בדבר שיתוף פעולה בתחום הסוציאלי, שתכליתה להסדיר את שיתוף הפעולה בתחום הסוציאלי בין המדינות (להלן – האמנה). בנובמבר 2017 נחתם הסכם מינהלי (להלן – הסכם מינהלי) משלים בין המדינות שהסדיר את מנגנון התשלומים והעברת הכספים לזכאים באמצעות הגופים הסוציאליים בכל מדינה.

 

מכוח האמנה, החל ממרץ 2018 מועברים מידי רבעון מהפדרציה הרוסית תשלומי פנסיה לביטוח הלאומי, והוא בתורו מעבירם לזכאים בהתאם לפרטי חשבונות הבנק הקיימים בידיו.

 

עקב המצב המלחמתי והסנקציות המונעות את העברת הכספים מהפדרציה הרוסית באמצעות הסליקה הבינלאומית  ,SWIFT נראה שב-1 באפריל לא יועברו הכספים תשלומי הפנסיה לזכאים.

 

לאור האמור, ועל מנת לצמצם את הפגיעה בזכאים לכספים האמורים, מוצע פתרון ביניים ולפיו הביטוח הלאומי יפעל להעברת כספי הפנסיה כמקדמה על חשבון הכספים שעתידיים להתקבל מהפדרציה הרוסית, וזאת תוך קבלת שיפוי מהאוצר המדינה באמצעות הסכם לפי סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה – 1995.

 

ג. להלן נוסח ההסכם המוצע:

 

טיוטת הסכם בין המוסד לביטוח לאומי לבין מדינת ישראל

 

הסכם בדבר תשלום חד פעמי חלף תשלום פנסיות מקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית וסניפיה האזוריים, בהתאם לאמנה בין מדינת ישראל ובין הפדרציה הרוסית בדבר שיתוף פעולה בתחום הביטוח הסוציאלי והסכם המנהלי בדבר יישום האמנה מיוני 2016

שנערך ונחתם בירושלים ביום _____________ (_____________)

 

בין -

ממשלת ישראל בשם מדינת ישראל (להלן-הממשלה), המיוצגת על ידי מר/גב_____,  מטעם משרד האוצר;

מצד אחד

לבין -

המוסד לביטוח לאומי (להלן-המוסד), המיוצג על ידי מאיר שפיגלר, המנהל הכללי של המוסד, מר אוריאל כזום _________מנהל גמלאות, ומר ירון ישראלי, חשב המוסד לביטוח לאומי;

מצד שני

 

 

הואיל וביוני 2016 נחתמה בין מדינת ישראל ובין הפדרציה הרוסית אמנה בדבר שיתוף פעולה בתחום הביטוח הסוציאלי (להלן – האמנה).

 

והואיל ובהתאם לאמנה נחתם הסכם מינהלי בין משרד הרווחה של מדינת ישראל ומשרד העבודה וההגנה הסוציאלית של הפדרציה הרוסית, בדבר יישום האמנה בין מדינת ישראל לבין הפדרציה הרוסית בנובמבר 2017 (להלן – ההסכם המינהלי).

 

והואיל שלפי סעיף 6 להסכם המינהלי התשלומים בהם מחויבת הפדרציה הרוסית (קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית כהגדרתה באמנה), נעשים מידי רבעון למוסד לביטוח לאומי בהתאם להסכם אלקטרוני שנערך בין הצדדים.

 

והואיל שבהתאם להסכם המינהלי התשלום בעד רבעון הראשון לשנת 2022, אמור היה להתקבל בחודש אפריל 2022.

 

והואיל שעקב המצב המלחמתי יש מניעה להעברת תשלומים מהפדרציה הרוסית בעד הרבעון הראשון לשנת 2022.

 

והואיל וברצון הממשלה להפנות משאבים כספיים לטובת תשלום חד פעמי כמקדמה על חשבון הכספים שאמורים להשתלם על ידי הפדרציה הרוסית בעד הרבעון הראשון לשנת 2022.

 

והואיל והמוסד מוכן לבצע את תשלום המענק לפי הסכם זה, לאחר שנתמלאו התנאים האמורים בסעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה – 1995.

לפיכך הוסכם והותנה בין הצדדים כדלקמן:

1.  המבוא להסכם זה מהווה חלק בלתי נפרד ממנו.

 

2.  בהסכם זה-
"זכאי" – מי שקיבל תשלום מהפדרציה הרוסית בהתאם לסעיף 5 לאמנה וסעיפים 5-6 להסכם המינהלי, בעד הרבעון האחרון לשנת 2021.      

 

"זכאי חדש" – מי שלא היה זכאי לתשלום מהפדרציה הרוסית בעד הרבעון האחרון לשנת 2021, או שלא היה בידי המוסד מידע על זכאותו בעד רבעון כאמור, והיה זכאי לתשלום בעד הרבעון הראשון לשנת 2022.

 

"תשלום חד פעמי" – סכום הזהה לזה שהשתלם לזכאי על ידי הפדרציה הרוסית, בשיעורו בשקלים חדשים לאחר המרתו, באמצעות הביטוח הלאומי בחודש ינואר 2022, בעד הרבעון האחרון לשנת 2021 מכוח האמנה.

 

3.  תשלום חד פעמי על חשבון תשלומי הפדרציה הרוסית
זכאי יקבל תשלום חד פעמי ויראו בתשלום האמור כתשלום מקדמה על חשבון התשלום שהיה אמור להתקבל מהפדרציה הרוסית בעד הרבעון הראשון לשנת 2022.  

 

4.  קבלת כספי הפנסיות מהפדרציה הרוסית-

א. עם קבלת כספי הפנסיות ממשלת רוסיה בעד הרבעון הראשון לשנת 2022, יעבירם הביטוח הלאומי אל אוצר המדינה.

  ב.  ככל שהכספים שיתקבלו מהפדרציה הרוסית יכללו זכאים חדשים, הכספים בעדם לא יועברו לאוצר המדינה, אלא לידי הזכאים החדשים בהתאם לזכאותם.

  ג.  אין בהסכם לשנות את האמור בהסכם המינהלי בדבר השבת כספים לפדרציה הרוסית שהועברו בעד מי שהלכו לעולמם במהלך הרבעון הראשון לשנת 2022.

5.  הוראות כלליות

א.  התשלום לפי הסכם זה ישולם על חשבון אוצר המדינה באמצעות המוסד.

ב.  המוסד ישלם את התשלום החד פעמי על חשבון תשלומי הפדרציה הרוסית, עד ליום 20.4.2022.

  ג.  ביום 1.5.2022 יגיש המוסד לממשלה, באמצעות משרד האוצר, חשבון מפורט של סכום ההוצאה לפי הסכם זה, שהוציא המוסד בפועל.

ד.  הממשלה תשפה את המוסד, באמצעות משרד האוצר, בסכום תשלום המענק שהוא ישלם לפי הסכם זה, וזאת לפי נוהל השתתפות אוצר המדינה בתשלומי המוסד לביטוח לאומי (להלן – הנוהל).

ה.  הממשלה, באמצעות משרד האוצר, תשפה את המוסד לפי החלק היחסי מההוצאות המנהליות של המוסד הנובעות מביצוע הסכם זה כפי שהיו בפועל ובהתאם לנוהל.

  ו. סכום השיפוי יהיה בעד הסכומים שבוצעו בפועל על ידי המוסד, ואין בכספים שיתקבלו, בין אם יתקבלו ובין אם לאו, ובין אם בסכומים מופחתים מכל סיבה מהפדרציה הרוסית, להפחית את סכום השיפוי.

 

6.  תוקף ההסכם

א.  הסכם זה יעמוד בתוקפו עד ליום 30.5.2022 או עד לסיום ההתחשבנות בין הצדדים לפי המאוחר.

ב.  משרד האוצר רשאי להודיע למוסד, עד ליום 30.6.2022 על הארכת ההסכם כך שיחול גם על תשלומי הרבעון השני לשנת 2022.

 

 

 

 

 

___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)

 (חמ _____-3)

 

דברי הסבר

בשנת 2016 נחתמה אמנה בין מדינת ישראל ובין הפדרציה הרוסית בדבר שיתוף פעולה בתחום הסוציאלי, שתכליתה להסדיר את שיתוף הפעולה בתחום הסוציאלי בין המדינות (להלן – האמנה). בנובמבר 2017 נחתם הסכם מינהלי (להלן – הסכם מינהלי) משלים בין המדינות שהסדיר את מנגנון התשלומים והעברת הכספים לזכאים באמצעות הגופים הסוציאליים בכל מדינה.

 

מכוח האמנה, החל ממרץ 2018 מועברים מידי רבעון מהפדרציה הרוסית תשלומי פנסיה לביטוח הלאומי, והוא בתורו מעבירם לזכאים בהתאם לפרטי חשבונות הבנק הקיימים בידיו.

 

עקב המצב המלחמתי והסנקציות המונעות את העברת הכספים מהפדרציה הרוסית באמצעות הסליקה הבינלאומית  ,SWIFT נראה שב-1 באפריל לא יועברו הכספים תשלומי הפנסיה לזכאים.

 

לאור האמור, ועל מנת לצמצם את הפגיעה בזכאים לכספים האמורים, מובא פתרון ביניים ולפיו הביטוח הלאומי יפעל להעברת כספי הפנסיה כמקדמה על חשבון הכספים שעתידיים להתקבל מהפדרציה הרוסית, וזאת תוך קבלת שיפוי מהאוצר המדינה באמצעות הסכם לפי סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה – 1995.

 

ההסכם המוצע מסדיר את התשלום החד פעמי חלף תשלומי הפנסיה מהפדרציה הרוסית לכל האוכלוסייה שהייתה זכאית לכספי הפנסיה נכון ל- 31.12.21. על פי המוצע, הזכאות תהיה בגובה הסכום שהיו זכאים המבוטחים לקבל ברבעון האחרון (קרי, רבעון האחרון לשנת 2021).

הביטוח הלאומי ישופה באופן מלא בעד הסכומים ששולמו על ידו מאוצר המדינה, וזאת עד הסדרת וקבלת הכספים מהפדרציה הרוסית.