אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
תקנות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (פיצוי לקטין שניזוק מעבירה)(תיקון), התשפ"ב-2022
ביום י"ט בכסלו התשפ"ב (23 בנובמבר 2021) עברה בקריאה ראשונה הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 22), התשפ"ב 2021 (להלן – הצעת החוק), וביום ט"ז בשבט התשפ"ב (18 בינואר 2022) אושרה הצעת החוק בוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת לקראת קריאה שנייה ושלישית במליאת הכנסת. הצעת החוק מבקשת להרחיב את ההסדר הקבוע בסעיף 3א לחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-1995 (להלן – חוק המרכז) הקובע כי המרכז לגביית קנסות ישלם לניזוק, שבעת ביצוע העבירה היה קטין, את סכום הפיצוי שפסק בית המשפט, עד לתקרה של 10,000 שקלים חדשים, והסכום ייזקף לחשבון החוב. בהצעת החוק מוצע להרחיב את ההסדר האמור גם על נפגעי עבירה שהם בגירים אשר נפגעו מעבירות המנויות בתוספת השלישית לחוק, שאלו עבירות מין, עבירות המתה או עבירה לניסיון רצח כהגדרתם בהצעת החוק.
בהתאם לתיקון המוצע בהצעת החוק, ובכפוף לכניסתו לתוקף, מוצע לתקן את תקנות המרכז לגביית קנסות אגרות והוצאות (פיצוי לקטין שניזוק מעבירה), התשע"ג-2012 (להלן – התקנות העיקריות) על מנת שההוראות התפעוליות להעברת פרטים מכוח סעיף 3א לחוק המרכז על אודות נפגעי עבירה מהפרקליטות אל בתי המשפט ומבתי המשפט אל המרכז לגביית קנסות יכללו גם פרטים על אודות נפגעי עבירה בגירים בעבירות המנויות בתוספת השלישית לחוק.
במקביל מתפרסמות להערות הציבור טיוטת תקנות סדר הדין הפלילי (תיקון מס'), התשפ"ב-2022, אשר קובעות הוראות מקבילות בכל הנוגע לפרטים שעל תובע למלא בטופס פרטי הניזוק שמוגש לבית המשפט מכוח תקנות סדר הדין הפלילי, התשל"ד-1974.
טיוטת תקנות מטעם משרד המשפטים:
טיוטת תקנות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (פיצוי לקטין שניזוק מעבירה) (תיקון), התשפ"ב-2022
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3א(א) ו-13 לחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-1995[1], ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
|
|
|
|
|
תיקון השם |
1. |
בתקנות המרכז לגביית קנסות אגרות והוצאות (פיצוי לקטין שניזוק מעבירה), התשע"ג-2012[2] (להלן - התקנות העיקריות), בשם התקנות, במקום "פיצוי לקטין שניזוק מעבירה" יבוא "פיצוי לניזוק מעבירה". |
|
תיקון תקנה 1 |
2. |
בתקנה 1 לתקנות העיקריות – |
|
|
|
(א) בהגדרה "ניזוק" במקום המילים "שבמועד ביצועה היה קטין" יבוא "המנויה בתוספת השלישית לחוק"; |
|
תיקון תקנה 2 |
3. |
בתקנה 2 לתקנות העיקריות, אחרי "שבתוספת" יבוא "עם הגשת כתב האישום ויעדכן את פרטי הטופס". |
|
תיקון תקנה 3 |
4. |
בתקנה 3 לתקנות העיקריות, בפסקה (5), במקום המלים "היה קטין במועד ביצוע העבירה" יבוא "ניזוק מעבירה המנויה בתוספת השלישית לחוק". |
|
תיקון התוספת |
5. |
בתוספת לתקנות העיקריות - |
|
|
|
(1) בטופס 1 שכותרתו "פרטי הניזוק", בחלק שכותרתו "פרטי הניזוק", בסופו יבוא: |
|
|
|
"האם העבירה היא עבירה המנויה בתוספת השלישית לחוק: לא כן ציין את העבירה: ". |
|
|
|
(2) בטופס 2, במקום המילים "לטובת הקטין שניזוק" יבוא "לטובת הניזוק". |
|
תחילה |
6. |
תחילתן של תקנות אלה ביום תחילתו של חוק המרכז לגביית קנסות , אגרות והוצאות (תיקון מס' 22), התשפ"ב-[3]2022. |
___ ב________ התש_____ __________________(חתימה)
(___ ב________ ____20) גדעון סער שר המשפטים
(חמ 4491 – 3)
דברי הסבר
כללי
כללי ביום י"ט בכסלו התשפ"ב (23 בנובמבר 2021) עברה בקריאה ראשונה הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 22), התשפ"ב 2021 (להלן – הצעת החוק), וביום ט"ז בשבט התשפ"ב (18 בינואר 2022) אושרה הצעת החוק בוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת לקראת קריאה שנייה ושלישית במליאת הכנסת. הצעת החוק מבקשת להרחיב את ההסדר הקבוע בסעיף 3א לחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-1995 (להלן – חוק המרכז) הקובע כי המרכז לגביית קנסות ישלם לניזוק, שבעת ביצוע העבירה היה קטין, את סכום הפיצוי שפסק בית המשפט, עד לתקרה של 10,000 שקלים חדשים, והסכום ייזקף לחשבון החוב. בהצעת החוק מוצע להרחיב את ההסדר האמור גם על ניזוקים בגירים אשר נפגעו מעבירות המנויות בתוספת השלישית לחוק המרכז, שאלו עבירות מין, עבירות המתה או עבירה של ניסיון רצח.
המנגנון הקבוע כיום בסעיף 3א לחוק המרכז, נועד לתת מענה לנפגעי עבירה קטינים, וזאת נוכח קשיים בגבייתו של הפיצוי שבית המשפט הורה לנאשם לשלם, וכן להסדיר את מועד העברת הכספים לנפגע העבירה. ההסדר הקבוע בסעיף האמור מאפשר לתת לנפגע העבירה מעין "פיצוי ביניים" אשר מעבירה המדינה, באמצעות המרכז, לנפגע העבירה הקטין, מתוך תפיסה המכירה בחשיבותו של פיצוי זה לשיקומו של הקטין. ההסדר מכיר הן בצורך של הקטין הנפגע לקבל כספים לצורך תהליך שיקום וחזרה לחיי שגרה לאחר הפגיעה שחווה, והן בחשיבות שיש לכך שמועד העברת הכספים האמורים יהיה סמוך כמה שניתן למתן פסק הדין. זאת, מתוך הבנה שגביית הכספים מן הנאשם עשויה להימשך זמן רב.
כפי שמפורט בהרחבה בדברי ההסבר להצעת החוק, חשיבותו של הפיצוי עבור נפגע העבירה עומדת בעינה לא רק בעניינם של קטינים, אלא גם בעניינם של בגירים שנפגעו מעבירות חמורות. כך, גם בגירים אשר נפגעו מעבירות מין, אשר על פי רוב, ניזוקים בנזקים ארוכי טווח ומשמעותיים בעקבות הפגיעה בהם. כמו כן נפגעי עבירה אשר עבירת המתה שבוצעה גרמה למוות של בן משפחתם או שנעברה בהם עבירת ניסיון לרצח (ובית המשפט הורה לנאשם לפצותם בשל כך), נפגעו פגיעה עמוקה וקשה. בעבירות אלה, הנזק שנגרם לנפגעים, ובכלל זה הנזק הנפשי, עלול להיות קשה במיוחד וארוך טווח, והחלמה ממנו עשויה לדרוש משאבים כלכליים רבים. החלת ההסדר הכספי האמור גם על נפגעים אלה, יכולה לסייע בשיקומם ובחזרתם לחיי שגרה לאחר הפגיעה. מטעמים אלו מבקשת הצעת החוק להרחיב את המנגנון הקבוע בסעיף 3א לחוק המרכז, כך שיחול גם על ניזוקים בגירים שנפגעו מעבירות מין, עבירות המתה או עבירה של ניסיון רצח.
בהתאם לתיקון המוצע בהצעת החוק, מוצע לתקן את תקנות המרכז לגביית קנסות אגרות והוצאות (פיצוי לקטין שניזוק מעבירה), התשע"ג-2012 (להלן – התקנות העיקריות) על מנת שההוראות התפעוליות להעברת פרטי הניזוק מכוח סעיף 3א לחוק המרכז מהפרקליטות אל בתי המשפט ומבתי המשפט אל המרכז לגביית קנסות יחולו גם ביחס לניזוקים בגירים שנפגעו מעבירות המנויות בתוספת השלישית לחוק.
במקביל מתפרסמות להערות הציבור טיוטת תקנות סדר הדין הפלילי (תיקון מס'), התשפ"ב-2022, אשר קובעות הוראות מקבילות בכל הנוגע לפרטים שעל תובע למלא בטופס פרטי הניזוק שמוגש לבית המשפט.
תקנה 1 מוצע לתקן את שם התקנות כך שלא יתייחס רק לפיצוי קטין שניזוק מעבירה.
תקנה 2 מוצע לתקן את ההגדרה של "ניזוק" כך שתפנה לעבירות המנויות בתוספת השלישית לחוק. בהתאם להצעת החוק, התוספת מונה עבירות מין לפי פרק י' סימן ה' לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (להלן – חוק העונשין) למעט עבירה לפי סעיף 349 ו-352 לחוק העונשין, עבירות המתה לפי סעיפים 300 עד 304 לחוק העונשין, ולפי סעיף 298 לחוק העונשין כנוסחו ביום התחילה של חוק העונשין (תיקון מס' 137), התשע"ט-2019, וכן עבירת ניסיון לרצח לפי סעיף 305 לחוק העונשין.
תקנה 3 תקנה מס' 2 לתקנות העיקריות קובעות כי תובע יעביר לבית המשפט את טופס פרטי הניזוק לפי טופס שבתוספת לא יאוחר מיום החלטת בית המשפט בעניין פיצוי לניזוק. מוצע לשנות את מועד הגשת הטופס ולקבוע כי הגשתו תיעשה כבר בשלב הגשת כתב האישום. כמו כן, ככל שישתנו חלק מהפרטים המופיעים בטופס 1 שבתוספת, יהיה על התובע לעדכן את הפרטים בטופס ולהעבירו לבית המשפט לא יאוחר מיום החלטת בית המשפט.
תקנה 4 תקנה מס' 3 לתקנות העיקריות קובעות אילו פרטים על בית המשפט להעביר באמצעות ממשק ממוחשב למרכז לגביית קנסות, אם הורה לנאשם לשלם פיצוי לניזוק. משום שהצעת החוק מרחיבה את סעיף 3א לחוק המרכז, כך שיחול לא רק לגבי ניזוק שהיה קטין במועד ביצוע העבירה אלא גם לגבי ניזוקים בגירים בעבירות החמורות המנויות בתוספת השלישית לחוק, מוצע לתקן את פסקה (5), כך שיהיה על בית המשפט לסמן במקרים המתאימים כי התיק הוא תיק שבו הניזוק הוא ניזוק מעבירה המנויה בתוספת השלישית לחוק.
תקנה 5 בטופס פרטי הניזוק שעל התובע להעביר לבית המשפט מוצע להוסיף עמודה המתייחסת למקרים בהם מדובר בעבירה המנויה בתוספת השלישית לחוק.
תקנה 6 מוצע לקבוע כי מועד התחילה של התקנות יהיה מותנה ביום התחילה של חוק המרכז לגביית קנסות (תיקון מס' 22), התשפ"ב-2021.