אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
תקנות סדר הדין הפלילי (תיקון מס'), התשפ"ב-2022
ביום י"ט בכסלו התשפ"ב (23 בנובמבר 2021) עברה בקריאה ראשונה הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 22), התשפ"ב 2021 (להלן – הצעת החוק), וביום ט"ז בשבט התשפ"ב (18 בינואר 2022) אושרה הצעת החוק בוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת לקראת קריאה שנייה ושלישית במליאת הכנסת. הצעת החוק מבקשת להרחיב את ההסדר הקבוע בסעיף 3א לחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-1995 (להלן – חוק המרכז) הקובע כי המרכז לגביית קנסות ישלם לניזוק, שבעת ביצוע העבירה היה קטין, את סכום הפיצוי שפסק בית המשפט, עד לתקרה של 10,000 שקלים חדשים, והסכום ייזקף לחשבון החוב. בהצעת החוק מוצע להרחיב את ההסדר האמור גם על נפגעי עבירה שהם בגירים אשר נפגעו מעבירות המנויות בתוספת השלישית לחוק, שאלו עבירות מין, עבירות המתה או עבירה לניסיון רצח, כהגדרתם בהצעת החוק.
בהתאם לתיקון המוצע בהצעת החוק, ובכפוף לכניסתו לתוקף, מוצע לתקן את תקנות סדר הדין הפלילי, התשל"ד-1974 (להלן – התקנות העיקריות) על מנת שההוראות התפעוליות להעברת פרטי הניזוק מהפרקליטות אל בתי המשפט יכללו גם פרטים על אודות נפגעי עבירה בעבירות המנויות בתוספת השלישית לחוק המרכז.
במקביל מתפרסמות להערות הציבור טיוטת תקנות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (פיצוי לקטין שניזוק מעבירה) (תיקון), התשפ"ב-2022 אשר קובעות הוראות מקבילות בכל הנוגע לפרטים שעל תובע למלא בטופס פרטי הניזוק שמוגש לבית המשפט, וכן קובעות הוראות לעניין הפרטים שעל בית המשפט להעביר למרכז לגביית קנסות.
טיוטת תקנות מטעם משרד המשפטים:
טיוטת תקנות סדר הדין הפלילי (תיקון מס'), התשפ"ב-2022
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 244(א) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982[1], ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
|
|
|
|
|
תיקון תקנה 31ב |
1. |
בתקנות סדר הדין הפלילי, התשל"ד-1974[2] (להלן - התקנות העיקריות), בתקנה 31ב, אחרי "שבתוספת" יבוא "עם הגשת כתב האישום ויעדכן את פרטי הטופס". |
|
תיקון התוספת |
2. |
בתוספת לתקנות העיקריות, בטופס 6א שכותרתו "פרטי הניזוק", בחלק שכותרתו "פרטי ניזוק", בסופו יבוא: |
|
|
|
"האם העבירה היא עבירה המנויה בתוספת השלישית לחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-1995 : לא כן ציין את העבירה: ". |
|
תחילה |
3. |
תחילתן של תקנות אלה ביום תחילתו של חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 22), התשפ"ב-2021. |
___ ב________ התש_____ __________________
(___ ב________ ____20) גדעון סער שר המשפטים
(חמ 245 – 3- ת1)
דברי הסבר
ביום י"ט בכסלו התשפ"ב (23 בנובמבר 2021) עברה בקריאה ראשונה הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 22), התשפ"ב 2021 (להלן – הצעת החוק), וביום ט"ז בשבט התשפ"ב (18 בינואר 2022) אושרה בוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת לקראת קריאה שנייה ושלישית במליאת הכנסת. הצעת החוק מבקשת להרחיב את ההסדר הקבוע בסעיף 3א לחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-1995 (להלן – חוק המרכז) הקובע כי המרכז לגביית קנסות ישלם לניזוק, שבעת ביצוע העבירה היה קטין, את סכום הפיצוי שפסק בית המשפט, עד לתקרה של 10,000 שקלים חדשים, והסכום ייזקף לחשבון החוב. בהצעת החוק מוצע להרחיב את ההסדר האמור גם על ניזוקים בגירים אשר נפגעו מעבירות המנויות בתוספת השלישית לחוק המרכז, שאלו עבירות מין, עבירות המתה או עבירה של ניסיון רצח.
המנגנון הקבוע כיום בסעיף 3א לחוק המרכז, נועד לתת מענה לנפגעי עבירה קטינים, וזאת נוכח קשיים בגבייתו של הפיצוי שבית המשפט הורה לנאשם לשלם, וכן להסדיר את מועד העברת הכספים לנפגע העבירה. ההסדר הקבוע בסעיף האמור מאפשר לתת לנפגע העבירה מעין "פיצוי ביניים" אשר מעבירה המדינה, באמצעות המרכז, לנפגע העבירה הקטין, מתוך תפיסה המכירה בחשיבותו של פיצוי זה לשיקומו של הקטין. ההסדר מכיר הן בצורך של הקטין הנפגע לקבל כספים לצורך תהליך שיקום וחזרה לחיי שגרה לאחר הפגיעה שחווה, והן בחשיבות שיש לכך שמועד העברת הכספים האמורים יהיה סמוך כמה שניתן למתן פסק הדין. זאת, מתוך הבנה שגביית הכספים מן הנאשם עשויה להימשך זמן רב.
כפי שמפורט בהרחבה בדברי ההסבר להצעת החוק, חשיבותו של הפיצוי עבור נפגע העבירה עומדת בעינה לא רק בעניינם של קטינים, אלא גם בעניינם של בגירים שנפגעו מעבירות חמורות. כך, גם בגירים אשר נפגעו מעבירות מין, אשר על פי רוב, ניזוקים בנזקים ארוכי טווח ומשמעותיים בעקבות הפגיעה בהם. כמו כן נפגעי עבירה אשר עבירת המתה שבוצעה גרמה למוות של בן משפחתם או שנעברה בהם עבירת ניסיון לרצח (ובית המשפט הורה לנאשם לפצותם בשל כך), נפגעו פגיעה עמוקה וקשה. בעבירות אלה, הנזק שנגרם לנפגעים, ובכלל זה הנזק הנפשי, עלול להיות קשה במיוחד וארוך טווח, והחלמה ממנו עשויה לדרוש משאבים כלכליים רבים. החלת ההסדר הכספי האמור גם על נפגעים אלה, יכולה לסייע בשיקומם ובחזרתם לחיי שגרה לאחר הפגיעה. מטעמים אלו מבקשת הצעת החוק להרחיב את המנגנון הקבוע בסעיף 3א לחוק המרכז, כך שיחול גם על ניזוקים בגירים שנפגעו מעבירות מין, עבירות המתה או עבירה של ניסיון רצח.
בהתאם לתיקון המוצע בהצעת החוק, מוצע לתקן את תקנות סדר הדין הפלילי, התשל"ד-1974 (להלן – התקנות העיקריות) על מנת שההוראות התפעוליות להעברת פרטי הניזוק מהפרקליטות אל בתי המשפט יחולו גם ביחס לניזוקים בגירים שנפגעו מעבירות מין, עבירות המתה ועבירת ניסיון רצח כהגדרתם בהצעת החוק.
במקביל מתפרסמות להערות הציבור טיוטת תקנות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (פיצוי לקטין שניזוק מעבירה)(תיקון), התשפ"ב-2021 אשר קובעות הוראות מקבילות בכל הנוגע לפרטים שעל תובע למלא בטופס פרטי הניזוק שמוגש לבית המשפט, וכן קובעות הוראות לעניין הפרטים שעל בית המשפט להעביר למרכז לגביית קנסות.
תקנה 1 תקנה מס' 31ב לתקנות העיקריות קובעת כי תובע יעביר לבית המשפט את טופס פרטי הניזוק לפי טופס 6א שבתוספת לא יאוחר מיום החלטת בית המשפט על תשלום פיצוים לאדם שניזוק מעבירה. מוצע לשנות את מועד הגשת הטופס ולקבוע כי הגשתו תיעשה כבר בשלב הגשת כתב האישום. כמו כן, ככל שישתנו חלק מהפרטים המופיעים בטופס 6א שבתוספת, יהיה על התובע לעדכן את הפרטים בטופס ולהעבירו לבית המשפט לא יאוחר מיום החלטת בית המשפט.
תקנה 2 בטופס פרטי הניזוק שבתוספת לתקנות העיקריות, מוצע להוסיף עמודה שעל התובע למלא המתייחסת למקרים בהם מדובר בעבירות המנויות בתוספת השלישית לחוק המרכז, שאלו עבירות מין, עבירת המתה או עבירת ניסיון לרצח, בהתאם להגדרה שבהצעת החוק, לפיה מדובר בעבירות מין לפי פרק י' סימן ה' לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (להלן – חוק העונשין) למעט עבירה לפי סעיף 349 ו-352 לחוק העונשין, עבירות המתה לפי סעיפים 300 עד 403 לחוק העונשין, ולפי סעיף 298 לחוק העונשין כנוסחו ביום התחילה של חוק העונשין (תיקון מס' 137), התשע"ט-2019, וכן עבירת ניסיון לרצח לפי סעיף 305 לחוק העונשין.
תקנה 3 מוצע לקובע כי מועד התחילה של התקנות יהיה מותנה ביום התחילה של התיקון המוצע לחוק המרכז לגביית קנסות (תיקון מס' 22), התשפ"ב-2021.