אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
תוכן עניינים
טיוטת צו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) (הוראת שעה), התשפ"ב-2022
צו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) (הוראת שעה), התשפ"ב-2022
על רקע התמודדות מדינת ישראל עם התפרצות נגיף הקורונה החדש ולנוכח התפשטות המגיפה, ובעקבות טענות שעלו בנוגע לקשיים והסיכונים בקיום ישיבות מועצת רשות מקומית בעת הזו, מוצע לאפשר קיום ישיבת מועצת רשות מקומית בדרך של היוועדות חזותית, בתנאים מסוימים. זאת, כל עוד עומדת בתוקפה ההכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה, לפי סעיף 2 לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), תש"ף-2020.
מוצע לקבוע כי ראש המועצה רשאי להחליט כי ישיבה פלונית תתקיים בדרך של היוועדות חזותית (תקשורת בין מוקדים באמצעות העברת תמונה וקול בזמן אמת). זאת, אם נוכח כי קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת, ובהסכמת כל חברי המועצה.
יודגש, כי הסכמת כלל חברי המועצה מהווה נדבך מהותי לקיומו של החריג המוצע ולמתן מענה לחשש מפגיעה בזכויות המיעוט בקיום ישיבת המועצה בדרך של היוועדות חזותית. הסכמתם של חברי המועצה תינתן מראש, לפני שליחת הזימון לישיבה, לאחר שנמסר להם סדר היום הצפוי באותה ישיבה על סעיפיו. זאת, על מנת שיונח בפניהם כלל המידע הנדרש בטרם יקבלו החלטה לעניין קיום הישיבה בדרך של היוועדות חזותית.
בהתאם לכך, מוצע לקבוע ולהבהיר כי בישיבה בדרך של היוועדות חזותית יתאפשר לכל המוזמנים לישיבה לראות באמצעות מסך ולשמוע את כלל המשתתפים בישיבה ואת הנעשה במהלך הישיבה בזמן אמת, כמו גם להשמיע את עמדתם.
עוד מוצע לקבוע כי הצבעה בישיבה שמתקיימת בדרך של היוועדות חזותית תהיה הצבעה שמית, אלא אם החליטו אחרת כל חברי המועצה המשתתפים בישיבה, וההחלטה תתקבל לאחר שניתנה האפשרות לכל חבר מועצה להשתתף בדיון, להשמיע את עמדתו ולהצביע. גם זאת, על מנת להבטיח שעצם קיום הישיבה באמצעות היוועדות חזותית, לא תפגע ביכולתם של חברי המועצה להשתתף בישיבה ולהשמיע עמדותיהם במסגרתה.
עוד מוצע לקבוע כי אם חבר מועצה סבור שנפגעה זכותו בשל קיום הדיון בדרך של היוועדות חזותית, רשאי הוא לדרוש כי הדבר יירשם בפרוטוקול.
על מנת לקדם שקיפות ולהבטיח פומביות של ישיבה שמתקיימת בדרך של היוועדות חזותית, מוצע לקבוע כי ישיבת מועצה שמתקיימת בדרך זו תשודר בשידור חי באתר האינטרנט של הרשות.
יובהר, כי על כינוס ישיבות לפי סעיף זה יחולו הכללים הרגילים בעניין ישיבות המועצה וביניהם למשל ההוראות ולוחות הזמנים שנקבעו לעניין הוצאת זימונים, סדרי הדיון, הדרישה לעריכת פרוטוקול ועוד.
טיוטת צו מטעם משרד הפנים:
טיוטת צו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) (הוראת שעה), התשפ"ב-2022
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 2 לפקודת המועצות המקומיות[1], אני מצווה לאמור: |
|||||
|
|
|
|
|||||
|
1. |
בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה לפי סעיף 2 לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020[2], יקראו את צו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), התשי"ח-1958[3], כך שאחרי סעיף 52 יבוא: |
||||||
|
|
|
"קיום ישיבת מועצה בהיוועדות חזותית |
52א. |
ראש המועצה רשאי להחליט כי ישיבה פלונית תתקיים בדרך של היוועדות חזותית, אם נוכח כי קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת, ובהסכמת כל חברי המועצה לאחר שנמסר להם סדר יומה המפורט של הישיבה; על ישיבה כאמור יחולו, בנוסף להוראות החלות לפי כל דין על קיום ישיבות מועצה, זימונן והנוהל בהן, בשינויים המחויבים, גם הוראות אלה: |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) בישיבה יתאפשר לכל המוזמנים לישיבה לראות באמצעות מסך ולשמוע את כלל המשתתפים בישיבה ואת הנעשה במהלך הישיבה בזמן אמת ולהשמיע את עמדתם; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) היה אחד המשתתפים בישיבת מועצה אדם עם מוגבלות, תתקיים הישיבה בדרך של היוועדות חזותית רק אם ניתן לקיימה תוך עריכת התאמות נגישות הנדרשות בהתאם להוראות בדבר התאמות נגישות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998[4]; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(3) בהזמנה לישיבה יצוין גם כי הישיבה תתקיים בדרך של היוועדות חזותית ויפורטו בה הנחיות לעניין השתתפות בישיבה; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(4) החלטת מועצה בישיבה תתקבל לאחר שניתנה האפשרות לכל חבר מועצה להשתתף בדיון, להשמיע עמדתו ולהצביע; הצבעה בישיבה כאמור תהיה שמית, אלא אם כן החליטו אחרת כל חברי המועצה המשתתפים בישיבה; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(5) ראה חבר מועצה כי בשל קיום וניהול הישיבה בדרך של היוועדות חזותית נפגעה זכותו להשתתף בדיון או לשמוע או להשמיע את עמדתו, רשאי הוא לדרוש כי הדבר יירשם בפרוטוקול; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(6) ישיבת המועצה תשודר בשידור חי באתר האינטרנט של המועצה האזורית". |
___ ב________ התשפ"ב (___ ב________ 2022)
(חמ _____-3)
__________________
איילת שקד
שרת הפנים
על רקע התמודדות מדינת ישראל עם התפרצות נגיף הקורונה החדש ולנוכח התפשטות המגיפה, ובעקבות טענות שעלו בנוגע לקשיים והסיכונים בקיום ישיבות מועצת רשות מקומית בעת הזו, מוצע לאפשר קיום ישיבת מועצת רשות מקומית בדרך של היוועדות חזותית, בתנאים מסוימים. זאת, כל עוד עומדת בתוקפה ההכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה, לפי סעיף 2 לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), תש"ף-2020.
מוצע לקבוע בסעיף 52א כי ראש המועצה רשאי להחליט כי ישיבה פלונית תתקיים בדרך של היוועדות חזותית (תקשורת בין מוקדים באמצעות העברת תמונה וקול בזמן אמת). זאת, אם נוכח כי קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת, ובהסכמת כל חברי המועצה.
יודגש, כי הסכמת כלל חברי המועצה מהווה נדבך מהותי לקיומו של החריג המוצע ולמתן מענה לחשש מפגיעה בזכויות המיעוט בקיום ישיבת המועצה בדרך של היוועדות חזותית. הסכמתם של חברי המועצה תינתן מראש, לפני שליחת הזימון לישיבה, לאחר שנמסר להם סדר היום הצפוי באותה ישיבה על סעיפיו. זאת, על מנת שיונח בפניהם כלל המידע הנדרש בטרם יקבלו החלטה לעניין קיום הישיבה בדרך של היוועדות חזותית.
בהתאם לכך, בפסקה (1) מוצע לקבוע ולהבהיר כי בישיבה בדרך של היוועדות חזותית יתאפשר לכל המוזמנים לישיבה לראות באמצעות מסך ולשמוע את כלל המשתתפים בישיבה ואת הנעשה במהלך הישיבה בזמן אמת, כמו גם להשמיע את עמדתם.
בפסקה (2) מוצע לקבוע כי אם היה אחד המשתתפים בישיבה אדם עם מוגבלות, תתקיים הישיבה בדרך של היוועדות חזותית רק אם ניתן לערוך את התאמות הנגישות הנדרשות לשם כך, בהתאם להוראות בדבר התאמות נגישות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998.
בפסקה (3) מוצע לקבוע כי בהזמנה לישיבה יצוין גם כי הישיבה תתקיים בדרך של היוועדות חזותית ויפורטו בה הנחיות לעניין השתתפות בישיבה. עוד מוצע לקבוע בפסקה (4) כי הצבעה בישיבה שמתקיימת בדרך של היוועדות חזותית תהיה הצבעה שמית, אלא אם החליטו אחרת כל חברי המועצה המשתתפים בישיבה, וההחלטה תתקבל לאחר שניתנה האפשרות לכל חבר מועצה להשתתף בדיון, להשמיע עמדתו ולהצביע. גם זאת, על מנת להבטיח שעצם קיום הישיבה באמצעות היוועדות חזותית, לא תפגע ביכולתם של חברי המועצה להשתתף בישיבה ולהשמיע עמדותיהם במסגרתה.
בפסקה (5) מוצע לקבוע כי אם חבר מועצה סבור שנפגעה זכותו בשל קיום הדיון בדרך של היוועדות חזותית, רשאי הוא לדרוש כי הדבר יירשם בפרוטוקול.
על מנת לקדם שקיפות ולהבטיח פומביות של הישיבה, מוצע לקבוע בפסקה (6) כי ישיבת מועצה שמתקיימת בדרך של היוועדות חזותית תשודר בשידור חי באתר האינטרנט של הרשות.
יובהר, כי על כינוס ישיבות לפי סעיף זה יחולו הכללים הרגילים בעניין ישיבות המועצה וביניהם למשל ההוראות ולוחות הזמנים שנקבעו לעניין הוצאת זימונים, סדרי הדיון, הדרישה לעריכת פרוטוקול ועוד.