טיוטת תקנות

א. שם התקנות המוצעות

תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (שימוש ברשת בזק ציבורית של מפ"א) (תיקון מס' 2), התשפ"ב-2021.

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן

לקבוע חובת שימוש ואת גובה התשלום בעד שימוש ברשת בזק ציבורית של פורס רשת מתקדמת באזור תמרוץ.

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:

טיוטת תקנות מטעם משרד התקשורת:

טיוטת תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (שימוש ברשת בזק ציבורית של מפ"א) (תיקון מס' 2), התשפ"ב-2021

		בתוקף סמכותי לפי סעיף 5(ב)(1), (2), (ו) ו-59 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982, ובהסכמת שר האוצר לעניין תקנה 3, אני מתקין תקנות אלה:

תיקון תקנה 1	1.	בתקנות התקשורת (בזק ושידורים) (שימוש ברשת בזק ציבורית של מפ"א), התשע"ה-2014 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה (1), אחרי ההגדרה "המנהל" יבוא:
		""פורס באזור תמרוץ" – מי שברישיונו נקבעה חובה לפרוס רשת מתקדמת לפי סעיף 14ד(ו) לחוק."
תיקון תקנה 2	2.	בתקנה (2) לתקנות העיקריות, בתקנת משנה (ב), הסיפה, החל במילים "החובה שבפסקה (1)" תסומן כפסקה (1) ואחריה יבוא:
		"(2) החובה שבפסקה (1) שבה תחול גם על פורס באזור תמרוץ ובנוגע לאספקת השירות לבעל רישיון אחר באזור התמרוץ."
הוספת תקנה 3ב	3.	אחרי תקנה 3א יבוא:
		תשלומים בעד שימוש לשימוש ברשת של פורס באזור תמרוץ	3ב.	התשלום המרבי שפורס באזור תמרוץ רשאי לדרוש מבעל רישיון אחר בעד שירות גישה רחבת פס מנוהלת ברמת חיבור כלל ארצית כמפורט בתקנה 2(א) יחושב לפי אות ההיכר ל' בלוח ב' שבתוספת הראשונה כשהיא מוכפלת לפי יחידות המדידה המפורטות בלוח שבתוספת הראשונה.

___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)

(חמ _____-3)

__________________

יועז הנדל

שר התקשורת

דברי הסבר

תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (שימוש ברשת בזק ציבורית של מפ"א), התשע"ה-2014 ("תקנות השימוש") מסדירות מתן שירותי תקשורת שונים באופן סיטונאי, והן עוסקות, כיום בשירותים הניתנים על ידי בזק החברה הישראלית לתקשורת בע"מ ("בזק") והוט טלקום שותפות מוגבלת ("הוט"), לבעלי רישיונות אחרים.

בתיקון מס' 74 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 ("החוק") שנכנס לתוקף ביום 1 בינואר 2021 נקבעה אסדרה לעניין פריסה של רשת תקשורת מתקדמת על ידי בזק ועל ידי בעלי רישיונות אחרים באזורים שבהם בחרה בזק לפרוס רשת מתקדמת. בהמשך לתיקון זה נערך משרד התקשורת בימים אלה לעריכת מכרזים לתמרוץ פריסת רשתות תקשורת מתקדמות באותם אזורים שבהם בחרה בזק שלא לפרוס רשת מתקדמת ("אזורי התמרוץ"). באזורים אלה, שנמצאו כאזורים בעלי כדאיות כלכלית נמוכה, צפויים לפעול בעלי רישיון אחרים, שאינם בזק, על בסיס רישיונם ובהתאם למכרזים האמורים ("פורסים באזורי תמרוץ").

הקצאת כספי קופת התמרוץ נועדה לאזורי התמרוץ, בהם התחזית אינה מצביעה על כדאיות כלכלית כלל, וקל וחומר - לתשתית מתקדמת נוספת על זו של הזוכה במכרז. על כן, באזורים אלה, בהעדר החלת חובת שימוש בתשתית של הזוכה במכרז, צפוי כי למנויים באזורים אלה יהיה ספק יחיד שיספק שירותי אינטרנט באמצעות רשת מתקדמת. על מנת למנוע מצב שבו קיים ספק יחיד המציע שירותי תקשורת מתקדמים בכל אזור תמרוץ, מוצע להחיל על כל אחד מהפורסים באזורי התמרוץ, חובה לאפשר לבעלי רישיונות אחרים שימוש ברשת המתקדמת אותה פרס באזור התמרוץ, בדומה לחובה החלה על בזק ועל הוט כיום מטעמים דומים. כוונת המשרד לקבוע חובה כאמור הובהרה עוד טרם פרסום המכרז במסגרת קול קורא שפורסם ביום 15 ביוני 2021 ובמסגרת המלצת צוות בין-משרדי משותף לבחינת מדיניות פרישת תשתיות תקשורת אולטרה רחבות-פס נייחות במדינת ישראל שפורסם ביום 15 ביולי 2020.

כמו כן, מוצע לקבוע כי התשלום לפורס באזור תמרוץ בעד השימוש כאמור יועמד על סכומים זהים לאלה שנקבעו ביחס לשימוש ברשת המתקדמת של בזק, שהם 71.20 שקלים חדשים בעד שימוש בקצב מצטבר של עד 550 מגה-ביט לשנייה, ושל 79.20 שקלים חדשים בעד שימוש בקצב מצטבר של עד 1,100 מגה-ביט לשנייה. כל זאת בהתאם לחוות דעתו של מנהל מינהל כלכלה במשרד התקשורת. סכומים אלה נקבעו במהלך שנת 2020 על בסיס שימוש בנקודת ייחוס ועוגנו בתקנות השימוש ביום 24 באוגוסט 2020 במסגרת תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (שימוש ברשת בזק ציבורית של מפ"א) (תיקון מס' 2), התש"ף-2020. בכוונת משרד התקשורת לעדכן את התשלומים הללו במהלך שנת 2022 תוך הסתייעות במודל כלכלי מבוסס עלויות בתוספת רווח סביר.