טיוטת תקנות

 

א. שם התקנות המוצעות

תקנות סדר הדין האזרחי (תיקון), התשפ"א-2020.

 

 

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן

בעקבות הערות שנדונו בוועדה המייעצת לענייני סדר דין אזרחי בראשות כב' השופט יצחק עמית, מוצע לערוך בתקנות מספר תיקונים, כפי שיפורט להלן.

 

 

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:

 

טיוטת תקנות מטעם משרד המשפטים:

טיוטת תקנות טיוטת תקנות סדר הדין האזרחי (תיקון), התשפ"א-2020 (תיקון מס'...)

 

"כתב ויתור על סודיות - כללי

חלק א'

אני החתום מטה: *

                        

_________________     ________________      ________________      _____________

          שם משפחה                               שם פרטי                      תעודת זהות                     שם האב

 

         

______________     __________     _____________      __________       ______________

          רחוב                        מספר                     עיר                           מיקוד                       טלפון

 

 

 

*במקרה של אדם שמונה לו אפוטרופוס יציין הלה את פרטי ההתקשרות המצוינים בחלק א' לעיל, יצרף צו אפוטרופסות מבית המשפט (מקורי או העתק נאמן למקור) ויחתום על המסמך.

 

נותן בזה רשות לכל עובד רפואי ו/או מוסד רפואי לרבות קופות החולים, רופאיהן, עובדיהן, ו/או מי מטעמן ו/או לכל עובד של המוסד לביטוח לאומי (על כל מחלקותיו לרבות מחלקת גבייה מלא שכירים ומחלקת רציפות בעבודה) ו/או לצבא הגנה לישראל ו/או למשרד הבטחון ו/או לחברות הביטוח ו/או מבטחים ו/או מבטחים החדשה ו/או קרן מקפת ו/או מקפת החדשה ו/או לכל עובד בתחום הסיעודי העובדים במוסד רפואי או במוסד לביטוח לאומי למסור ל______ (נא למלא את שם הנתבע) ו/או מי מטעמו ו/או הבא מכוחו ו/או מי שמציג כתב הרשאה לפעול מטעמו לאיסוף מידע (להלן "המבקשים") את כל הפרטים המצויים בידי נותני השרותים שיפורטו להלן ללא יוצא מן הכלל ובאופן שידרשו המבקשים על מצבי הבריאותי ו/או מצבי בתחום הסיעודי ו/או השיקומי ו/או הפסיכיאטרי וכל מחלה שחליתי בה בעבר או שאני חולה בה כעת, והכל לעניין הליך זה.

 

אני משחרר בזה את כל המוסדות לרבות קופת החולים ו/או כל רופא מרופאיהם ו/או כל עובד מעובדיהם ו/או כל מוסד ממוסדותיהם כולל בתי-חולים כלליים ו/או פסיכיאטריים ו/או שיקומיים וכל סניף מסניפי מוסדותיהם ו/או קרנות הפנסיה ו/או מבטחים ו/או מקפת, מחובת שמירה על סודיות בכל הנוגע למצבי הבריאותי ו/או השיקומי ו/או הסיעודי ו/או הפסיכיאטרי ומתיר להם בזאת מתן כל מידע מכל תיק שנפתח על שמי אצל נותני השרותים שיפורטו להלן לרבות המוסד לביטוח לאומי כולל מידע על התשלומים שהמוסד לביטוח לאומי שילם ומשלם לי.

 

הנני מוותר על סודיות זו כלפי המבקשים ולא תהא לי אל כל המוסדות לרבות קופות החולים ו/או למי מרופאיהם ו/או עובדיהם ו/או מי מטעמם ו/או נותני השרותים שלהם, כל טענה או תביעה מסוג כלשהו בקשר למסירת מידע כאמור.

                                                                                                                              

בקשתי זו יפה גם לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א - 1981 והיא חלה על כל מידע רפואי או אחר המצוי במאגרי המידע של כל המוסדות, לרבות קופות החולים ו/או רופאיהם ו/או עובדיהם ו/או מי מטעמם ו/או נותני השרותים שיפורטו להלן.

 

למרות האמור לעיל לא יחול כתב ויתור סודיות זה על המוסדות הבאים : _______________________________

 

ו/או על המידע המפורט להלן : ______________________________________________________________

 

 כתב ויתור זה מחייב אותי, את יורשיי, את מנהל עיזבוני, את באי כוחי וכל מי שיבוא במקומי.

 

חלק ב'

שם קופ"ח_____________     סניף:  _________    

 

שם קופ"ח קודמת:  __________

 

 

ולהלן באתי על החתום:

                                                      

_____________          ______________________                                  ______________

      תאריך                           שם פרטי ושם משפחה                                                                       חתימה

                                                                                                   

 

--------------------------------------------------------------------------------------------------

יפוי כח:

הריני מייפה את כוחו של עו"ד ____ ו/או נציג חברת ________ לקבל את המידע הרפואי כמפורט לעיל.

 

                                                      

_____________          ______________________                                  ______________

      תאריך                           שם פרטי ושם משפחה                                                                       חתימה

                                                                                                               

 

מאמת החתימה (רופא או עורך דין)

 

הריני לאשר כי ביום______ לחודש________ שנת_________ בא/ה מולי התובע/ת אשר פרטיו/ה מצויינים לעיל וחתמ/ה על כתב ויתור סודיות רפואית זה.

 

                                     

תפקיד                          שם משפחה                       שם פרטי            מס' זהות                                  כתובת                 

 

 

 

 

מס' רשיון                   תאריך                                 חתימה וחותמת

 

 

 

 

כתב ויתור על סודיות - חולה שנפטר

 

חלק א'

אני החתום מטה:

       

_________________     ________________      ________________      _____________

          שם משפחה                               שם פרטי                      תעודת זהות                     שם האב

 

                                                                     

______________     __________     _____________      __________       ______________

          רחוב                        מספר                     עיר                           מיקוד                       טלפון

 

 

 

יורשו החוקי* של:

 

_________________     ________________      ________________      _____________

 

          שם משפחה                               שם פרטי                      תעודת זהות                     שם האב

 

(להלן:"המנוח")

 

 

* יש לצרף צו ירושה / צו קיום צוואה / צו בימ"ש (מקורי או העתק נאמן למקור)

 

 

נותן בזאת רשות לכל עובד רפואי ו/או מוסד רפואי לרבות קופות החולים, רופאיהן, עובדיהן, ו/או מי מטעמן ו/או לכל עובד של המוסד לביטוח לאומי (על כל מחלקותיו לרבות מחלקת גבייה מלא שכירים ומחלקת רציפות בעבודה) ו/או לחברות הביטוח ו/או מבטחים ו/או מבטחים החדשה ו/או קרן מקפת ו/או מקפת החדשה ו/או לכל עובד בתחום הסיעודי העובדים במוסד רפואי או במוסד לביטוח לאומי וכן משרד הביטחון על מחלקותיו ושלוחותיו /או שלטונות צה"ל על כל רופאיו והועדות הרפואיות ו/או הלשכה לפניות ותלונות במשרד הביטחון  למסור ל______ (נא למלא את שם הנתבע) ו/או מי מטעמו ו/או הבא מכוחו ו/או מי שמציג כתב הרשאה לפעול מטעמו לאיסוף מידע (להלן "המבקשים") את כל הפרטים המצויים בידי נותני השרותים שיפורטו להלן ללא יוצא מן הכלל ובצורה שתידרש על ידי המבקשים  על מצב בריאותו ו/או מצבו בתחום הסיעודי ו/או השיקומי ו/או מצבו הפסיכיאטרי של המנוח ובכלל זה כל פגיעה כתוצאה מתאונת דרכים ו/או תאונת עבודה ו/או כל מחלה שחלה בה, והכל לעניין הליך זה.

 

אני משחרר בזה את כל המוסדות לרבות קופת החולים ו/או כל רופא מרופאיהם ו/או כל עובד מעובדיהם ו/או כל מוסד ממוסדותיהם כולל בתי-חולים כלליים ו/או פסיכיאטריים ו/או שיקומיים וכל סניף מסניפי מוסדותיהם ו/או קרנות הפנסיה ו/או מבטחים ו/או מקפת, מחובת שמירה על סודיות בכל הנוגע למצבו הבריאותי ו/או השיקומי ו/או הסיעודי ו/או הפסיכיאטרי של המנוח ומתירים להם בזאת מתן כל מידע מכל תיק שנפתח על שמו אצל נותני השרותים שיפורטו להלן לרבות המוסד לביטוח לאומי כולל מידע על התשלומים שהמוסד לביטוח לאומי שילם למנוח ומשלם לי.

 

הנני מוותר על סודיות זו כלפי המבקשים ולא תהא לי אל כל המוסדות לרבות קופות החולים ו/או למי מרופאיהם ו/או עובדיהם ו/או מי מטעמם ו/או נותני השרותים שלהם, כל טענה או תביעה מסוג כלשהו בקשר למסירת מידע כאמור.

                                                                                                                              

בקשתי זו יפה גם לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א - 1981 והיא חלה על כל מידע רפואי או אחר המצוי במאגרי המידע של כל המוסדות, לרבות קופות החולים ו/או רופאיהם ו/או עובדיהם ו/או מי מטעמם ו/או נותני השרותים שיפורטו להלן.

 

 

למרות האמור לעיל לא יחול כתב ויתור סודיות זה על המוסדות הבאים : __________________________________________________________________________

 

ו/או על המידע המפורט להלן : __________________________________________________________________________

 

 

כתב ויתור זה מחייב אותי, את עיזבון המנוח ובאי כוחי החוקיים וכן מי שיבוא במקומי.

 

חלק ב'

 

שם קופ"ח של המנוח_____________     סניף:  _________    

 

שם קופ"ח קודמת:  __________

 

 

יפוי כח:

הריני מייפה את כוחו של עו"ד ____ ו/או נציג חברת ________ לקבל את המידע הרפואי כמפורט לעיל.

 

ולראייה באנו על החתום:

 

שם היורש: ______________  ת"ז:________________ חתימה:_______________

 

 

 

 

מאמת החתימה (רופא או עורך דין)

 

הריני לאשר כי ביום______ לחודש________ שנת_________ בא מולי יורשו החוקי של המנוח אשר פרטיו מצויינים לעיל וחתם על כתב ויתור סודיות רפואית זה.

 

 

                                     

                                     

תפקיד                          שם משפחה                       שם פרטי            מס' זהות                                

 

 

 

כתובת                          מס' רשיון                          תאריך                                 חתימה וחותמת

 

 

כתב ויתור על סודיות– קטין

 

חלק א'

אני (קטין) החתום מטה באמצעות הורי ואפוטרופסי הטבעיים :

       

     

_________________     ________________      ________________      _____________

          שם משפחה                               שם פרטי                      תעודת זהות                     שם האב

 

                                 

______________     __________     _____________      __________       ______________

          רחוב                        מספר                     עיר                           מיקוד                       טלפון

 

נותן בזה רשות לכל עובד רפואי ו/או מוסד רפואי לרבות קופות החולים, רופאיהן, עובדיהן, ו/או מי מטעמן ו/או לכל עובד של המוסד לביטוח לאומי (על כל מחלקותיו לרבות מחלקת גבייה מלא שכירים ומחלקת רציפות בעבודה) ו/או לצבא הגנה לישראל ו/או למשרד הבטחון ו/או לחברות הביטוח ו/או מבטחים ו/או מבטחים החדשה ו/או קרן מקפת ו/או מקפת החדשה ו/או לכל עובד בתחום הסיעודי העובד במוסד רפואי או במוסד לביטוח לאומי למסור ל______ (נא למלא את שם הנתבע) ו/או מי מטעמו ו/או הבא מכוחו ו/או מי שמציג כתב הרשאה לפעול מטעמו לאיסוף מידע (להלן "המבקשים") את כל הפרטים המצויים בידי נותני השרותים שיפורטו להלן ללא יוצא מן הכלל ובאופן שידרשו המבקשים על מצבי הבריאותי ו/או מצבי בתחום הסיעודי ו/או השיקומי ו/או הפסיכיאטרי ו/או כל מחלה שחליתי בה בעבר או שאני חולה בה כעת, והכל לעניין הליך זה.

 

 

אני משחרר בזה את כל המוסדות לרבות קופת החולים ו/או כל רופא מרופאיהם ו/או כל עובד מעובדיהם ו/או כל מוסד ממוסדותיהם כולל בתי-חולים כלליים ו/או פסיכיאטריים ו/או שיקומיים וכל סניף מסניפי מוסדותיהם ו/או קרנות הפנסיה ו/או מבטחים ו/או מקפת, מחובת שמירה על סודיות בכל הנוגע למצבי הבריאותי ו/או השיקומי ו/או הסיעודי ו/או הפסיכיאטרי ומתיר להם בזאת מתן כל מידע מכל תיק שנפתח על שמי אצל נותני השרותים שיפורטו להלן לרבות המוסד לביטוח לאומי כולל מידע על התשלומים שהמוסד לביטוח לאומי שילם ומשלם לי.

 

הנני מוותר על סודיות זו כלפי המבקשים ולא תהא לי אל כל המוסדות לרבות קופות החולים ו/או למי מרופאיהם ו/או עובדיהם ו/או מי מטעמם ו/או נותני השרותים שלהם, כל טענה או תביעה מסוג כלשהו בקשר למסירת מידע כאמור.

 

בקשתי זו יפה גם לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א - 1981 והיא חלה על כל מידע רפואי או אחר המצוי במאגרי המידע של כל המוסדות, לרבות קופות החולים ו/או רופאיהם ו/או עובדיהם ו/או מי מטעמם ו/או נותני השרותים שיפורטו להלן.

 

למרות האמור לעיל לא יחול כתב ויתור סודיות זה על המוסדות הבאים : _______________________________

 

ו/או על המידע המפורט להלן : ______________________________________________________________

 

חלק ב'

שם קופ"ח_____________     סניף:    ______________

 

שם קופ"ח קודמת:  _________________

 

 

ולהלן באנו על החתום:

 

_____________          _________________  _____________                          ______________

      תאריך                         שם ההורה/אפוטרופוס                      ת"ז                                                      חתימה

   

_____________          _________________             _____________                               ______________

      תאריך                          שם ההורה/אפוטרופוס                     ת"ז                                                               חתימה                

--------------------------------------------------------------------------------------------------

יפוי כח:

הריני מייפה את כוחו של עו"ד ____ ו/או נציג חברת ________ לקבל את המידע הרפואי כמפורט לעיל.

 

 

_____________          ______________________                                  ______________

      תאריך                                    שם ההורה                                                                  חתימה

                                                                                                               

       

מאמת החתימה (רופא או עורך דין)

 

 הריני לאשר כי ביום______ לחודש________ שנת_________ באו מולי האפוטרופוסים אשר פרטיהם מצויינים לעיל וחתמו על כתב ויתור סודיות רפואית זה.

 

 

             

תפקיד                          שם משפחה                       שם פרטי            מס' זהות                                  כתובת                 

 

 

 

מס' רשיון                   תאריך                                 חתימה וחותמת

 

 

 

15. אחרי טופס 9 יבוא:

 

טופס 10

(תקנה 54)

 

הזמנה לדין לפי תקנה 54

 

הואיל ו_______ הגיש בקשה זו, אתה מוזמן להגיש תשובה בתוך עשרים ימים מיום שהומצאה לך הזמנה זו.

לתשומת לבך, אם לא תגיש תשובה אזי תהיה לתובע הזכות לקבל פסק דין שלא בפניך.

 

 

דברי הסבר

 

 

תיקון ההגדרה של תביעה לפיצויים בשל נזק גוף

ברע"א 10471/07 גור ישראלי נ' הפניקס הישראלי חברה לביטוח בע"מ (ניתן ביום 19.08.09) נפסק כי תביעה חוזית לקבלת תגמולי ביטוח לפי פוליסת ביטוח בגין נזק גוף איננה מהווה "תביעה לפיצויים בשל נזקי גוף" בהתאם למשמעותה בתקנות בתי המשפט (אגרות), התשס"ז-2007. במטרה להבחין בין הגדרת המונח בתקנות האגרות לבין הגדרתו בתקנות אלה מוצע להוסיף במפורש כי תביעה לפיצויים בשל נזק גוף הנדונה לפי תקנות אלה כוללת גם תביעה חוזית לקבלת תגמולי ביטוח לפי פוליסת ביטוח בגין נזק גוף, זאת מאחר שמדובר באירוע בו נגרם לתובע נזק גוף. ומכאן שהוראות החלות על תביעה לפיצויים בשל נזק גוף רלבנטיות גם בנוגע לתביעה חוזית כאמור, כגון חובת צירוף הוס"ר בהתאם לתקנה 15(א) לתקנות, שכן בכל התביעות האלה (אובדן כושר עבודה, תאונות אישיות, מחלות קשות וכו') נדרש התובע להעביר וס"ר לנתבע לצורך איסוף חומר רפואי שעל בסיסו מוגשת חוות דעת רפואית להוכחת עניין שברפואה.

 

הוספת הגדרה "תביעת רכב"

לאור הוספת תקנה 81א שנועדה להסדיר את סדרי הדין שיחולו בתביעה לפיצויים בשל נזק שנגרם לרכוש עקב תאונת דרכים כהגדרתה בחוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, מוצע להוסיף הגדרה לתביעות אלה.

 

מחיקת תקנה 9(ה) והוספת תקנה 170א

תקנה 9(ה) שלפיה "עורך דין המייצג בעל דין, יצרף לכתב הטענות הראשון את ייפוי הכוח מטעם בעל הדין" נועדה לחול על כל סוגי המסמכים הפותחים הליך ואולם היא ממוקמת בסימן א' לפרק ג' תחת כותרת המשנה "כתב תביעה וכתב הגנה – כללי" כך שיוצא שהיא חלה רק על מסמך זה. לפיכך, מוצע להעביר הוראה זו לתקנה נפרדת (170א) בפרק הכללי (פרק כ') כך שתחול על כל מסמך ראשון בתיק לרבות על הליך הנפתח בדרך של בקשה (למשל בקשה לביטול פסק בורר).

 

תיקון תקנות 18(ב), 50(5), 80(ז) ו-140(א)

התיקונים המוצעים נועדו להבהיר שהיקף העמודים שנקבע לכל אחד ממסמכים אלה אינו כולל את כותרת המסמך (מספר ההליך, שמות הצדדים וכו').

 

תיקון תקנה 36

מטרת התיקון היא להביא לאחידות במועדים כך שכל המשימות לקראת קדם המשפט (רשימת בקשות, רשימת עדים וכעת גם טופס הדיון המקדמי) יוגשו 20 ימים לפני קדם המשפט וכן לאפשר פרק זמן נוסף שבו ניתן יהיה לנקוט בכל הסעדים הנובעים מאי קיומן של ההוראות, ככל שלא קוימו על ידי בעלי הדין.

 

תיקון תקנה 37(ב), 37(ד) ו- (יב)

תקנה 37(ב) לתקנות החדשות קובעת כי מינוי מגשר המהו"ת ייעשה תוך 20 ימים ממועד כתב הטענות האחרון. במטרה לאפשר לצדדים לסיים את כל ההליכים המקדמיים ביניהם לרבות הדיון המקדמי וכן גילוי ועיון במסמכים כך שהשתתפותם בפגישת המהו"ת תתקיים במועד שבו רמת המוכנות והבקיאות של הצדדים בתיק היא גבוהה, מוצע לרווח את המועד שבין קיום הדיון המקדמי לבין פגישת המהו"ת. לפיכך, במקום שהמגשר ימונה תוך 20 ימים ממועד כתב הטענות האחרון מוצע שהמגשר ימונה תוך 45 ימים ושפגישת המהו"ת תתקיים תוך 30 ימים (זאת בהתאם למועד הקבוע בתקנה 37(ד)) כך שסך הכל פגישת המהו"ת תתקיים תוך 75 ימים ממועד הגשת כתב הטענות האחרון.

תקנה 37(ד) לתקנות החדשות קובעת כי: "פגישת המהו"ת תתקיים בלא עלות, לא יאוחר משלושים ימים ממועד המצאת ההודעה על מינוי מגשר המהו"ת; דינה של פגישת מהו"ת כדין דיון בבית המשפט". לעומת זאת, בתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984, נקבע בתקנה 99ג כי "הסתיימה הגשת כתבי הטענות, תומצא לבעלי הדין בתוך שבעה ימים הזמנה לפגישת מהו"ת לפי טופס 3א שבתוספת (להלן – הזמנה לפגישת מהו"ת); דינה של הזמנה לפגישת מהו"ת כדין הזמנה לבית המשפט". כמו כן נקבע בתקנה 99ב(ד) כי: הוראות החלות על גישור לפי סעיף 79ג(ג) ו-(ד) לחוק וכן תקנות לעניינן יחולו על פגישת מהו"ת".

תכלית הוראת תקנה 37(ד) היא להבטיח את התייצבות בעלי הדין לפגישת המהו"ת ואולם מהנוסח החדש עשוי להשתמע שעל פגישת המהו"ת חל עקרון הפומביות מכיוון שנקבע כי דינה לכאורה כדין דיון בבית משפט. ואולם, מאחר שלא היתה כוונה להחיל על פגישת המהו"ת (הליך הגישור) את עקרון פומביות הדיון מקום שבו חל חסיון, מוצע לתקן הוראות אלה בהתאם.

 

תיקון תקנה 49

בהתאם להוראות תקנה 88 לתקנות העיקריות, בית המשפט רשאי בכל עת למנות מטעמו מומחה, כמה מומחים או צוות של מומחים למתן חוות דעת בעניין שבמומחיות ולתת מזמן לזמן הוראות והנחיות בנוגע למילוי התפקיד. תקנה 89 לתקנות העיקריות קובעת כי מינוי מומחה ייכנס לתוקף רק לאחר המצאת הצהרה מטעמו לבית המשפט ולבעלי הדין על זיקות אישיות העשויות להיות לו בנוגע להליך, לבעלי הדין או לבית המשפט. בעניין זה נקבע במסגרת תקנה 89(ב) כי אם המומחה הצהיר על זיקות כאמור, רשאי בית המשפט, לבקשת בעל דין או מיוזמתו, להתלות או לבטל את המינוי.

על מנת לאפשר לבעלי הדין להגיש בקשה לפי תקנה 89(ב) לתקנות העיקריות בכל עת, לרבות בתקופה שבין המועד להגשת כתב הטענות האחרון עד מועד ישיבת קדם-המשפט הראשונה, ומיד עם גילוי החשש לניגוד עניינים, מוצע להוסיף אל רשימת הבקשות המפורטות בתקנה 49(א) את הבקשה להתלות או לבטל מינוי מומחה בשל חשש לניגוד עניינים לפי תקנה 89ב(ב).

 

תיקון תקנה 54

תקנה 54 קובעת כי מקום שבו נקבע בדין אחר שיש לפנות לבית המשפט בהליך עיקרי לפי סדר דין אשר בוטל במסגרת תקנות אלה, לרבות המרצה, אבעיה או חוות דעת, יש להגיש את ההליך כבקשה בכתב ויחולו עליה הוראות פרק הבקשות בכתב. ואולם, מאחר שמדובר בבקשה שפותחת הליך הרי שבית המשפט לא נדרש לבחון האם יש צורך בהגשת תשובה לגביה בדומה לכך שאינו נדרש להחליט אם יש מקום להגיש כתב הגנה.

הבעיה התחדדה בנוגע לבקשות לאישור או ביטול פסק בוררות. לגבי בקשות אלה נקבע בתקנות 8 ו-9 לתקנות סדרי הדין בענייני בוררות, התשכ"ט- 1968,  כי הן יוגשו על דרך המרצה ולכן תקנה זו חלה בעניינן. יחד עם זאת, ברי כי בבקשות מסוג זה בית המשפט לא צריך להורות על הגשת תשובה אלא הגשת תשובה היא חלק אינהרנטי בהליכים כאמור. לפיכך, מוצע לתקן את תקנה 54 כך שלא תחול לגביה ההוראה שלפיה בית המשפט נדרש לתת החלטה מפורשת להגשת תשובה. כמו כן, מאחר שמדובר בבקשה הפותחת הליך יש לשלוח הזמנה לדין למשיב בהתאם לנוסח המוצע של טופס המיועד לכך (טופס 10).

 

הוספת תקנה 81א ותיקון תקנה 39(א)(2)

תביעות רכב מתנהלות באלפים בבתי משפט השלום במתכונת דיונית הבאה: בעלי הדין (לרוב חברות ביטוח) מזמינים את עדיהם לישיבת קדם המשפט; העדים נחקרים קצרות; שמאי מטעם התובע בדרך כלל לא מתייצב ולא נחקר (למעט כשיש מחלוקת על הנזק, שאז ההגנה מודיעה מראש שברצונה לחקור את השמאי והתביעה דואגת להתייצבותו), וניתן פסק דין, על פי רוב לפי סעיף 79א לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984.

מתכונת דיונית זו פועלת בהצלחה רבה, ובשנת 2017 עבר תיקון לתקנה 214ט לתקנות הקודמות אשר פטר את הצדדים מהגשת תצהירי עדות ראשית בתיקי רכב כדי להתאים את מתכונת ההתדיינות לפרקטיקה שנהגה.

התקנות הנוכחיות משנות מהפרקטיקה שנהגה בעבר בחמישה עניינים עיקריים באופן שגורע מיעילותה. מאחר שהפרקטיקה הנוהגת יעילה, מוצע לתקן את התקנות באופן שיאפשר להמשיך במתכונת היעילה שנהגה בעבר, בלא צורך במתן החלטה שיפוטית בכל תיק ותיק:

(1) ביטול עוצר הבקשות: תקנה 49 קובעת עוצר בקשות גם בדיון מהיר. הדבר מגביל את האפשרות להגיש בקשות  ולהיערך כהלכה לשמוע הוכחות בישיבת קדם המשפט. על כן מוצע (בתקנת משנה (1)) לקבוע שתקנה 49 לא תחול, ובמקום זאת בקשות יוגשו בכתב.

(2) שמיעת הוכחות בישיבת קדם משפט: בתיקי רכב בדרך כלל הראיות נשמעות בישיבת קדם המשפט, שבה גם ניתן פסק דין. אין צורך בתיקים אלה לקיים ישיבת קדם משפט וגם ישיבת הוכחות. שמיעת הראיות בקדם משפט מאפשרת להחזיר את המחצית השנייה של האגרה ובכך חוסכת לצדדים בעלויות. מאחר שבדרך כלל ההכרעה היא לפי סעיף 79א לחוק בתי המשפט, משאבי השיפוט המוקדשים לתיקים אלה ככלל קטנים, ולכן ההנחה היא שסיום ההתדיינות בישיבה אחת קצרה והשבת אגרה היא דרך יעילה. על כן מוצע (בתקנת-משנה (2)) לקבוע שהראיות יישמעו בקדם המשפט כברירת מחדל, אלא אם כן בית המשפט הורה אחרת.

אפשרות אחרת היא לקבוע שלא תתקיים ישיבת קדם משפט (תוך ביצוע התאמות בתקנות המשנה האמורות), שאז המשמעות היא שבתיקים אלה תיגבה אגרה מלאה ולא ניתן יהיה להחזיר את המחצית השנייה.

(3) ביטול החובה להגיש רשימת עדים: הואיל ומוצע שלא לקיים ישיבת הוכחות בתיקים אלה (אלא רק ישיבת קדם משפט אחת שבה גם יישמעו ראיות), הרי שלא תוגש רשימת עדים כאמור בתקנה 62. על כן מוצע לקבוע (בתקנת-משנה (3)) שתקנה 62 לא תחול, ובמקום זאת נוספה הסיפה של תקנה 83(א) הדנה בזימון עדים שהופיעו ברשימת העדים. ההנחה היא שתקנה 83(ב) [בקשה להזמנת עד על ידי בית המשפט] תחול, ושאפשר לבקש לזמן עדים מכוחה בדרך של בקשה בכתב.

(4)  ברירת מחדל של אי-התייצבות מומחה מטעם בעל דין: תקנה 87(ח) קובעת כברירת מחדל שבעל דין שהגיש חוות דעת מומחה מטעמו, מחובתו לדאוג להתייצבות המומחה להיחקר על חוות דעתו בעת שמיעת הראיות. מאחר שבתיקי רכב בדרך כלל המומחים אינם נחקרים, מוצע לאמץ (בתקנת-משנה (4)) ברירת מחדל הקובעת שמומחה לא יתייצב אלא אם כן התבקש לזמנו.

(5)  ביטול חובת דיון מקדמי ומהו"ת: בתיקי רכב שסכומם בין 40,00 ש"ח (המינימום לישיבת מהו"ת) ל-75,000 ש"ח (הסכום המרבי של תביעה בסדר דין מהיר) בדרך כלל אין תועלת בישיבת מהו"ת או בדיון מקדמי. תיקים אלה מצריכים לרוב שמיעת עדים קצרה, והכרעה על בסיסה. מאחר שיישמעו ראיות ויינתן פסק דין בקדם המשפט הראשון כברירת מחדל, התועלת של הידברות שמטרתה לקדם את דרך שמיעת התיק ממילא היא מוגבלת. לכן מוצע להוסיף לתקנה 39 (א)(2) את תביעות הרכב לרשימת ההליכים הפטורים מדיון מקדמי וממהו"ת.

 

תקנה 140(א)(1)

תקנה זו קובעת שככל שבית המשפט הורה על הגשת תשובה לערעור, התשובה תוגש תוך 60 יום. לפי התקנות, קיצור התקופה ייעשה רק לפי תקנה 176(ב) מטעמים מיוחדים. בהתחשב בכך שבקשות רשות ערעור עוסקות לעתים בעניינים דיוניים נקודתיים וקצרים והגשתן מעכבת את ההליך בערכאה הדיונית מוצע להוסיף לבית המשפט סמכות לקבוע מועד אחר (בדומה לתקנה 87(ה) ו-87 (ו)).

 

תיקון טופס 1 בתוספת הראשונה

בעקבות הערות שהתקבלו בכל הנוגע לתוכן הוס"ר וקושי בקבלת מסמכים מסוימים ולמרות שישנם גופים שדרשו תוספות שהלשון בוס"ר הקיים כוללת באופן שאינו משתמע לשני פנים, מוצע לתקן ולהבהיר  את הדברים והכל על מנת שניתן יהיה לממש את המטרה שלשמה הוסף הוס"ר לתקנות מלכתחילה, קרי - קידום ההליך וייעולו כך שלא יתגלעו מחלוקות ולא תתנהל התדיינות מיותרת בנושא. מעבר כך, מוצע לכלול שני כתבי וס"ר נוספים מעבר לוס"ר הכללי. כתבי וס"ר אלה מיועדים לשימוש במקרים ספציפיים – האחד: חולה שנפטר, והשני: קטין.