טיוטת צו

בתוקף סמכותי לפי סעיף 6 לפקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש], התשל"ב-1972 (להלן – הפקודה),[1] ולאחר התייעצות עם הסטטיסטיקן ועם המועצה, אני מצווה לאמור:

עריכת מפקד

1.  

על עריכת מפקד אוכלוסין ודיור, התשפ"א-2020 (להלן – מפקד) אשר יקיף את האוכלוסייה במועד הקובע  א' ניסן התשפ"ב,  בחצות הלילה –  (2 באפריל 2022), כמפורט בצו זה.

תקופת המפקד

2.  

המפקד ייערך בתקופה שבין – כ"ח באדר א' התשפ"ב, (1 במרץ 2022) לבין ד' אלול התשפ"ב - (31 באוגוסט 2022).

היקף המפקד

3.  

המפקד יקיף את האוכלוסייה הקבועה במועד הקובע, לפי הפירוט שלהלן:

(1) כל אזרח ישראלי וכל מי שבידיו אשרת עולה, תעודת עולה או רישיון לישיבת קבע בישראל, אשר במועד הקובע נמצא בישראל, למעט מי שמתגורר מחוץ לישראל ונמצא בישראל לתקופה קצובה וזמנית בלבד;

(2) כל אזרח ישראלי וכל מי שבידיו אשרת עולה, תעודת עולה או רישיון לישיבת קבע בישראל, אשר במועד הקובע נמצא מחוץ לישראל אם מתקיימת לגביהם אחת מנסיבות (א) עד (ג) שלהלן:

(א)  הוא נמצא מחוץ לישראל תקופה של פחות משנה אחת;

(ב) הוא נמצא מחוץ לישראל למטרת לימודים, ובלבד שטרם מלאו לו 18 שנים ושלפחות אחד מהאפוטרופוסים שלו נמצא בישראל כאמור בפסקה (1) או (2);

(ג)  הוא נמצא מחוץ לישראל בתפקיד דיפלומטי או שליחות מדינה.

(3) כל אדם אשר שהה בישראל במהלך כל השנה שלפני המועד הקובע, גם אם אינו כלול בחלופות שלפי פסקאות משנה (1) או (2), לרבות אדם אשר יצא מישראל לתקופה קצובה וזמנית, אחת או יותר, במהלך אותה שנה, וזאת אם במועד הקובע מתקיימת לגביו אחת מנסיבות (א) או (ב) שלהלן:

(א)  הוא נמצא בישראל;

(ב) הוא נמצא מחוץ לישראל לתקופה קצובה וזמנית.

והכל, למעט מי שנמצא בישראל מכוח דרכון דיפלומטי או בתפקיד דיפלומטי או שליחות מדינה זרה.

סמכויות הסטטיסטיקן

4.  

מבלי לגרוע מכל סמכות העומדת לסטטיסטיקן או ללשכה, לשם ביצוע המפקד רשאי הסטטיסטיקן –

(1) לקבוע את סדרי המפקד תוך פרסומם באתר האינטרנט של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בכתובת http://www.cbs.gov.il;

(2) להורות על ביצוע כל פעולה סטטיסטית נלווית למפקד, אשר לפי שיקול דעתו נדרשת לשם ביצוע המפקד או הערכת איכותו, לרבות בכדי לאמוד את אוכלוסיית המדינה, ובכלל זה ניסויים וסקרי הערכה;

(3) להורות כי הפנייה לציבור הנוגע בדבר תהא בדרך של איסוף מידע מכל אדם, לרבות גוף, שלדעת הסטטיסטיקן יש בידיו מידע העשוי לסייע באמידת אוכלוסיית המדינה (להלן – איסוף מידע), לצד פנייה אישית בשאלונים למשיבים מסוימים על פי שיטות דגימה סטטיסטיות, והכל גם לצורך בירור אם אדם שייך לאוכלוסיית המפקד;

(4) להסמיך מנהל אגף בכיר דמוגרפיה ומפקד ומנהל אגף בכיר עבודת השדה למפקד, אשר יפעלו באמצעות עובדי הלשכה ועובדים מוסמכים לפי הפקודה, לצורך ביצוע המפקד או פעולה נלווית למפקד, וכן להורות על דרכי איסוף הנתונים, לרבות לגבי איסוף באמצעות קבצים דיגיטליים.

נושאי המפקד

5.  

השאלות שייכללו בשאלוני המפקד יהיו בנושאים גאו-דמוגרפיים ובנושאים חברתיים-כלכליים וייקבעו באישור הסטטיסטיקן; השאלונים יוצגו באתר האינטרנט של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בכתובת  http://www.cbs.gov.il.

מסירת מידע לשם המפקד ופעולה נלווית

6.  

מי שהופנתה אליו דרישה לקבלת מידע במסגרת איסוף מידע לפי צו זה, חייב למסור לסטטיסטיקן או לאדם מטעמו את המידע שנדרש בשלמותו, לפי מיטב ידיעתו ולפי המידע המצוי בידיו, בלוחות הזמנים שתקבע הלשכה בדרישה.

המשיבים על שאלוני המפקד ופעולה נלווית

7.  

מי שמלאו לו 18 שנים חייב להשיב על שאלוני המפקד ועל השאלונים של פעולה סטטיסטית נלווית למפקד ולמסור, לפי מיטב ידיעתו ולפי המידע המצוי בידיו, פרטים נכונים על עצמו ועל האנשים ששייכים למשק הבית שלו, אם נדרש לכך על ידי אדם מטעם הסטטיסטיקן; על אף האמור, לעניין שאלות בנושא החברתי-כלכלי – ובלבד שמלאו לאנשים ששייכים למשק הבית 15 שנים.

הוראות לעניין השבה על שאלונים לגבי השוהים בדיור משותף

8.  

(א)   

בסעיף זה -

"ארגון גג" – לרבות גופים, כולל מוסדות המדינה, האמונים על פיקוח, תקצוב או תכלול פעילות, של קבוצת מקומות דיור משותף;

"בית אבות" – מעון לזקנים;

"בית דיור מוגן" –  כהגדרתו בחוק הדיור המוגן, התשע"ב-2012[2];

"בית מלון" – כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975[3];

"דיור משותף" – כל אחד מגופים אלה, כהגדרתם בצו הסטטיסטיקה (מיפקד אוכלוסיית הדיור המשותף), התשע"ט-2019[4]:

(1) מוסד;

(2) בית דיור מוגן ובית אבות;

(3) בית מלון.

"מגורי סגל עובדים" – מגורי צוות העובדים שמטפל בדיירי דיור משותף;

"מגורי עובדים" – מגורים זמניים של קבוצת עובדים שלהם משימה משותפת;

"מוסד" – מקום המיועד לספק שירותי לינה לחמישה דיירים לפחות, לתקופה של שלושה חודשים או יותר, לרבות פנימיות, מעונות, מוסדות דת יהודיים ולא יהודיים, מוסדות אשפוז, אכסניות (הוסטלים), מגורי אזרחים בבסיסים צבאיים, מיתקנים באחריות שירות בתי הסוהר, מרכזי קליטה, מגורי עובדים ומגורי סגל עובדים;

"מעון" – כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה-1965[5];

"משרד הרווחה" - משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים.

(ב)  

לעניין שאלות בנושאים גאו-דמוגרפיים, בשאלוני המפקד ובשאלונים של פעולה סטטיסטית נלווית למפקד, חייבים להשיב ולמסור, לפי מיטב ידיעתם ולפי המידע המצוי בידיהם, פרטים נכונים על השוהים בדיור משותף, בלא פנייה אישית לאוכלוסייה האמורה, גורמים אלה:

(1) מנהלי גופי הדיור המשותף, או אנשי קשר שחשופים למידע במסגרת תפקידם, שמינו מנהלי הגוף או ארגון הגג שלו, למעט משיבים כאמור בפסקה (2) – על השוהים באותו גוף דיור משותף;

(2) נציב בתי הסוהר או מי מטעמו שחשוף למידע במסגרת תפקידו, משרד הרווחה, משרד הבריאות ומשרד השיכון – ישיבו על אלה באופן מרוכז:

(א)  נציב בתי הסוהר או מי מטעמו שחשוף למידע במסגרת תפקידו – על עצורים ששוהים במיתקנים שבאחריות שירות בתי הסוהר למעלה משלושה חודשים נכון למועד הקובע ועל שפוטים השוהים במיתקנים כאמור נכון למועד הקובע;

(ב) משרד הרווחה – על השוהים בכל המוסדות שבהם מתבצעת השמה מלאה בידי משרד הרווחה; לעניין זה, "השמה מלאה" – השמה של כל הדיירים במוסד בידי משרד הרווחה;

(ג)  משרד הבריאות – על המאושפזים הבגירים במחלקות לשהייה ממושכת בבתי חולים פסיכיאטריים;

(ד) משרד השיכון – על  השוהים בדיור משותף הנמצא תחת פיקוחו, לרבות בחברות המשכנות ובבתי דיור גיל הזהב.

(ג)   

השבה כאמור בסעיף קטן (ב) תהא על כל פרט באוכלוסיית הדיור המשותף, למעט על אלה:

(1) אוכלוסיית קטינים המאושפזת באשפוזים פסיכיאטריים;

(2) אוכלוסיית קטינים במשמורת שירות בתי הסוהר בכפוף לאמור בסעיף 5(ב)(2) בנוגע למיתקנים שבאחריות שירות בתי הסוהר;

(3) אוכלוסיית מקלטים לנשים מוכות ודירות המשך;

(4) אוכלוסיית מרכזי חירום;

(ד)  

משיב לפי סעיף 8 זה יעביר את המידע בצירוף שם גוף הדיור המשותף שלגביו נוגע המידע ומיקומו הגיאוגרפי של הגוף, ואם הוא משיב לגבי יותר מגוף אחד, יעביר גם את השיוך של אדם לגוף מסוים, בחלוקה לפי גופי דיור משותף; לעניין זה, "מיקום גיאוגרפי" – כתובת גוף הדיור המשותף, לרבות שם היישוב, הרחוב ומספר המבנה.

(ה)   

לעניין שאלות בנושאים חברתיים-כלכליים, המשיבים לגבי השוהים בדיור המשותף יהיו כאמור בסעיף 7.

שמירת דינים

9.  

אין באמור בצו זה כדי לגרוע מסמכויותיה של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, לרבות לפי סעיפים 15 ו-15א לפקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש], תשל"ב-1972, ובכלל זה מסמכותה לדרישת מידע מגורם כלשהוא אם סברה שבידיו מידע הנחוץ לביצוע המיפקד או לביצוע פעולה סטטיסטית אחרת כלשהי.