תוכן עניינים

טיוטת צו 2

א. שם הצו המוצע. 2

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו 2

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:. 3

טיוטת צו ההוצאה לפועל (נגיף הקורונה החדש- תיקון מס' 68 והוראת שעה), התשפ"א-2021. 3

1.  הארכת הוראת השעה. 3

דברי הסבר. 4

טיוטת צו

א. שם הצו המוצע

צו ההוצאה לפועל (נגיף הקורונה החדש – תיקון מס' 68 והוראת שעה), התשפ"א-2021

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו

ביום 24.9.2020 פורסם חוק ההוצאה לפועל (נגיף הקורונה החדש – תיקון מס' 68 והוראת שעה), התשפ"א-2020,[1] (להלן – חוק ההוצאה לפועל). במסגרת החוק נקבעה הוראת שעה לתשעה חודשים הכוללת הוראות מיוחדות בשל נגיף הקורונה (להלן – הוראת השעה). המחוקק הסמיך את שר המשפטים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, להאריך בצו את תוקפה של הוראת השעה. מכאן הצו המוצע.

התפרצות נגיף הקורונה הובילה את מדינת ישראל לנקוט צעדים מרחיקי לכת כדי לצמצם את התפשטות הנגיף. ההגבלות שהוטלו במטרה להילחם בהתפשטות הנגיף הובילו לפגיעה של ממש בפעילות הכלכלית במדינה, וגרמו לכך שחלק מהציבור, נתקל במהלך תקופה זו בקושי גדול יותר, לעמוד בהתחייבויותיו. בעקבות זאת, נוצר חשש ליצירת חייבים חדשים ולהגדלת הקושי בהחזרי חוב של חייבים קיימים. מדובר בתוצאה קשה לא רק עבור החייבים המתקשים בהחזרת חובותיהם אלא גם עבור הזוכים, שזקוקים אף הם לכסף שמגיע להם.

במטרה לתמרץ תשלום של חובות וחזרה של הצדדים לפעילות כלכלית, וכדי למנוע מאנשים שנקלעו למשבר כאמור להידרדר למשבר כלכלי חמור וארוך, חוקק חוק ההוצאה לפועל אשר פורסם ביום 24.9.2020. החוק כלל הסדרים שונים וביניהם הסדר תשלומים מיוחד לתקופת הקורונה והארכת המועדים לתשלום החוב. הסדרים אלו, נחקקו כהוראת שעה ל-9 חודשים, אשר הוארכה בשבועיים עד ליום 6.7.2021 מכח סעיף 38 לחוק יסוד הכנסת. לשר המשפטים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט ניתנה הסמכות להאריך את הוראת השעה בתקופות נוספות ובלבד שלא תעלה התקופה הכוללת על 18 חודשים.

בעוד שהמשק נמצא בהליך חזרה לשגרה מלאה, החובות שנוצרו בעקבות משבר הקורונה עדיין קיימים ועוד צפויים להגיע אל ההוצאה לפועל. יחד עם זאת, החזרה לשגרה מעניקה לחייבים פניות גבוהה יותר והכנסה יציבה יותר אשר יאפשרו למספר גדול יותר של חייבים להסדיר את חובם באמצעות שימוש בהסדרים הייעודיים שבהוראת השעה. נוכח האמור, מוצע להאריך את הוראת השעה בתקופה נוספת של שמונה וחצי חודשים  וזאת על מנת למצות את הפוטנציאל החברתי והכלכלי של ההסדרים שנקבעו.

הארכת הוראת השעה לעניין אגרות בקשת ביצוע לפי סעיף 9א כנוסחו בחוק ההוצאה לפועל תקודם בהסכמת שר האוצר כנדרש בסעיף 11(1) לחוק. 

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:

טיוטת צו ההוצאה לפועל (נגיף הקורונה החדש – תיקון מס' 68 והוראת שעה), התשפ"א-2021

___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)

[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])

(חמ _____-3)

__________________

[שם מלא של המתקין]

שר המשפטים

דברי הסבר

ביום 24.9.2020 פורסם חוק ההוצאה לפועל (נגיף הקורונה החדש – תיקון מס' 68 והוראת שעה), התשפ"א-2020,[4] (להלן – חוק ההוצאה לפועל). במסגרת החוק נקבעה הוראת שעה לתשעה חודשים הכוללת הוראות מיוחדות בשל נגיף הקורונה (להלן – הוראת השעה). המחוקק הסמיך את שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק, ומשפט של הכנסת, להאריך בצו את תוקפה של הוראת השעה. מכאן הצו המוצע.

התפרצות נגיף הקורונה הובילה את מדינת ישראל לנקוט צעדים מרחיקי לכת כדי לצמצם את התפשטות הנגיף. ההגבלות שהוטלו במטרה להילחם בהתפשטות הנגיף הובילו לפגיעה של ממש בפעילות הכלכלית במדינה, וגרמו לכך שחלק מהציבור, שבימים כתיקונם לא היה נתקל בקושי לשלם תשלומים שוטפים או חובות, נתקל במהלך תקופה זו בקושי לעמוד בהתחייבויותיו. בעקבות זאת, נוצר חשש כי ייווצרו בתקופה זו חייבים חדשים ויגדל הקושי בהחזרי חוב של חייבים קיימים. מדובר בתוצאה קשה לא רק עבור החייבים המתקשים בהחזרת חובותיהם אלא גם עבור הזוכים, שזקוקים אף הם לכסף שמגיע להם.

במטרה לתמרץ תשלום של חובות וחזרה של הצדדים לפעילות כלכלית, וכדי למנוע מאנשים שנקלעו למשבר כאמור להידרדר למשבר כלכלי חמור וארוך, חוקק חוק ההוצאה לפועל אשר פורסם ביום 24.9.2020. החוק כלל הסדרים שונים וביניהם הסדר תשלומים מיוחד לתקופת הקורונה והארכת המועדים לתשלום החוב. הסדרים אלו, נחקקו כהוראת שעה ל-9 חודשים, אשר הוארכה בשבועיים עד ליום 6.7.2021 מכח סעיף 38 לחוק יסוד הכנסת. לשר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט ניתנה הסמכות להאריך את הוראת השעה בתקופות נוספות ובלבד שלא תעלה התקופה הכוללת על 18 חודשים.

בעוד שהמשק נמצא בהליך חזרה לשגרה מלאה, החובות שנוצרו בעקבות משבר הקורונה עדיין קיימים ועוד צפויים להגיע אל ההוצאה לפועל. יחד עם זאת, החזרה לשגרה מעניקה לחייבים פניות גבוהה יותר והכנסה יציבה יותר אשר יאפשרו למספר גדול יותר של חייבים להסדיר את חובם באמצעות שימוש בהסדרים הייעודיים שבהוראת השעה. נוכח האמור, מוצע להאריך את הוראת השעה בתקופה נוספת של שמונה וחצי חודשים  וזאת על מנת למצות את הפוטנציאל החברתי והכלכלי של ההסדרים שנקבעו.