אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
תקנות לעידוד השקעות הון (שינוי התוספת השנייה לחוק) (הוראת שעה), התשפ"א- 2021
|
|
|
בתוקף סמכותנו לפי סעיף 40ד(ב) לחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959[1] (להלן – החוק), ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה: |
|||
|
הוראת שעה |
1. |
(א) בתקופה שמיום י"ז בטבת התשפ"א (1 בינואר 2021) עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021), יראו כאילו בתוספת השנייה לחוק, בחלק א', תחומי אזור פיתוח א', אחרי פסקה (3) בא - |
|||
|
|
|
"(3א) נוסף על האמור בפסקה (3) לעניין נפת אשקלון - גם אזורי תעשייה מרחביים בתחומי רשות מקומית שבה רמה חברתית כלכלית נמוכה לפי אשכול 5 ובלבד שהיא לא נכללה בתוספת זו כנוסחה ערב פרסומן של תקנות לעידוד השקעות הון (שינוי התוספת השנייה לחוק) (הוראת שעה), התשפ"א-[2]2021;" |
|||
|
|
|
(ב) בתקופה שמיום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר 2022) עד יום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022), יראו כאילו אחרי התוספת הראשונה לחוק בא: |
|||
|
|
|
"תוספת שנייה (סעיף 40 ד) |
|||
|
|
|
בתוספת זו- |
|||
|
|
|
"אזור תעשייה" – שטח המיועד לתעשייה לפי תכנית מפורטת כמשמעותה בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965[3]; |
|||
|
|
|
"אזור תעשייה מרחבי" – אזור תעשייה ששטחו, בהתאם לתכנית בניין עיר מאושרת המיועדת לתעשייה, 100 דונם לכל הפחות; |
|||
|
|
|
"אשכול" – דירוג הרמה החברתית-כלכלית לפי פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. |
|||
|
|
|
אזורי תעשייה מרחביים בתחומי רשות מקומית בנפת אשקלון שבה רמה חברתית כלכלית נמוכה לפי אשכול 5 ושלא נכללה בתוספת זו כנוסחה ערב פרסומן של תקנות לעידוד השקעות הון (שינוי התוספת השנייה לחוק) (הוראת שעה), התשפ"א-2021[4], הם אזורי פיתוח א'". |
|||
|
|
|
|
|
עמיר פרץ שר הכלכלה והתעשייה |
ישראל כץ שר האוצר |
, התשפ"א
( _, 2021)
דברי הסבר
חוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959 (להלן – החוק), קובע, בין היתר, את זכאותם של מפעלים באזור פיתוח א', כהגדרתו בחוק (להלן – אזור פיתוח א'), לקבל מענק השקעה והטבות המס. זאת, במטרה לעודד השקעות הון ויוזמה כלכלית לשם פיתוח כושר הייצור של משק המדינה, שיפור יכולתו של המגזר העסקי להתמודד בתנאי תחרות בשווקים בין-לאומיים ויצירת תשתית למקומות עבודה חדשים ובני קיימא.
בהתאם לסעיף 40ד(ב) לחוק, שר הכלכלה והתעשייה ושר האוצר (להלן – השרים), מוסמכים לשנות או לקבוע מחדש את התוספת השנייה לחוק, במסגרתה נקבעים, בין היתר, אזורי הפיתוח שנכללים באזור פיתוח א'. פרט (3) לחלק א' לתוספת השנייה לחוק קובע כי אזורי תעשייה מרחביים, כהגדרתם בחוק (להלן – אזורי תעשייה מרחביים), בתחומי המחוזות צפון ודרום ובעיר ירושלים נכללים באזור פיתוח א'. לצד זאת, נקבע כי בנפת אשקלון רק אזורי תעשייה מרחביים בתחומי הרשויות המקומיות שבהן רמה חברתית כלכלית נמוכה לפי אשכול 1 עד 4 יכללו באזור כאמור.
ביום 22 בדצמבר 2020 אישרה הממשלה את החלטה 658 שעניינה "תכנית לחיזוק העיר אשקלון ותיקון החלטות ממשלה" (להלן – החלטה 658). במסגרת סעיף 10 להחלטה זו הונחו השרים לתקן את התוספת השנייה לחוק, כך שהעיר אשקלון תיכלל באזור פיתוח א' בהוראת שעה למשך שנתיים. זאת, נוכח האיום הביטחוני הייחודי שחל על העיר אשקלון, בהתאם לחוות דעת של גורמים בטחונים כפי שפורטה בהחלטה 658.
על יסוד האמור ובשים לב לכך שהעיר אשקלון מצויה ברמה חברתית כלכלית 5 ולנוכח המגבלה התקציבית, מוצע לכלול בתוספת השנייה לחוק, בהוראת שעה לשנים 2021-2022, אזורי תעשייה מרחביים ברשות מקומית בנפת אשקלון אשר הרמה החברתית כלכלית שלה היא רמה 5 ושלא נכללה בתוספת ערב התיקון המוצע בתקנות אלה.
מאחר והטבות המס במסגרת החוק ניתנות בהתאם להכנסה החייבת של הזכאי, אשר על פי פקודת מס הכנסה נבחנת באופן שנתי, ובהתאמה למטרה של החלטה 658, מוצע להחיל את התיקון המוצע עבור השנים 2021-2022. לקראת תום התקופה תיבחן מחדש ההצדקה למתן ההטבה, תוך בחינת האפקטיביות שלה אל מול מטרות החוק והשלכות נוספות, לרבות עלויותיה.
יצוין כי חידוש יתר פרטי התוספת השנייה לחוק, יובא לאישור השרים וועדת הכספים לקראת תום שנה זו, לאחר ביצוע עבודת המטה הנדרשת.