פקודת המשטרה: טיפול המשטרה באירוע של תאונת דרכים עם נפגעים - בוטל1 בתוקף סמכותי לפי סעיף 9א(א) לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-1971, הריני קובע את פקודת המטא"ר 13.03.01 - "טיפול המשטרה באירוע של תאונת דרכים עם נפגעים", והיא תיכנס לתוקף החל ממועד פרסומה. |
| 1. (ב) (ג) (ד) (ה) (ו) (ז) (ח) (ט) (י) (יא) (יב) |
| 2. |
| 3. |
| 4. (2) בוחן תנועה יבצע או יורה לשוטר אחר לבצע בדיקת שכרות לנהג שמעורב בתאונה, אם יש לו חשד שהנהג נתון בהשפעה של משקה משכר או של סם מסוכן. (ג) נטילת רישיון הנהיגה מן הנהג וזימון הנהג להתייצב לפני הממונה על יחידת חקירות תאונות דרכים (1) בוחן תנועה רשאי ליטול מן הנהג את רישיון הנהיגה, אם יש לבוחן התנועה יסוד סביר להניח כי בשל עבירה שעבר הנהג אירעה תאונה שבה נהרג אדם או נחבל, וכי בשל העבירה יוגש כתב אישום. (2) בוחן תנועה שנטל מן הנהג את רישיון הנהיגה שלו, ייתן לנהג אישור על נטילת הרישיון, אישור המשמש גם רישיון נהיגה זמני, וייתן לו, בטופס שיועד לכך, זימון להופיע לפני הממונה על יחידת חקירות תאונות דרכים במועד שיקבע בוחן התנועה בטופס ושיהיה בתוך שלושה ימים ממועד נטילת הרישיון - וזאת לצורך קבלת החלטה בדבר המשך החזקת הרישיון בידי הנהג. (3) בוחן התנועה יתייק בתיק החקירה העתק של טופס הזימון שנתן לנהג. (ד) זימון נהג להתייצב לפני הממונה על יחידת חקירות תאונות דרכים - נהג שאין ברשותו רישיון נהיגה (1) בוחן תנועה שמוסמך ליטול מן הנהג את רישיון הנהיגה כאמור בסעיף ג(1) ולא עשה כן, משום שלא היה ברשות הנהג רישיון נהיגה - ייתן לנהג, בטופס שיועד לכך, זימון להופיע לפני הממונה על יחידת חקירות תאונות דרכים במועד שיקבע בוחן התנועה בטופס ושיהיה בתוך שלושה ימים ממועד נטילת הרישיון - וזאת לצורך קבלת החלטה בדבר המשך החזקת הרישיון בידי הנהג. (2) בוחן התנועה יתייק בתיק החקירה העתק של טופס הזימון שנתן לנהג. (ה) דרישה מן הנהג להילוות לתחנת משטרה בוחן תנועה רשאי לדרוש מן הנהג להילוות אליו לתחנת משטרה או אל קצין משטרה בדרגת מפקח לפחות, כקבוע בסעיף 47 בפקודת התעבורה, אם יש לבוחן התנועה יסוד סביר להניח כי בשל עבירה שעבר הנהג אירעה תאונה שבה נהרג אדם או נחבל וכי נסיבות העבירה ברורות. (ו) מעצר ושחרור של נהג המעורב בתאונת דרכים בכל הנוגע למעצר ולשחרור של נהג המעורב בתאונת דרכים, יחולו הוראות פקודת המטא"ר 14.01.34 - "עיכוב, מעצר ושחרור". (ז) איסוף מוצגים בוחן התנועה יאסוף כל חפץ שיש בו כדי לשמש מוצג או אמצעי הוכחה בחקירה, כקבוע בפקודת הקבע 14.01.45 - "מוצגים". (ח) חובת השמירה על רכוש שהושאר בזירת האירוע (1) בוחן התנועה יזמין גורר לגרירת הרכב שהיה מעורב בתאונה, ויורה לגרור את הרכב למגרש ההחסנה של חברת הגרירה, לחצר יחידת המשטרה הקרובה למקום התאונה או למקום אחר, לפי שיקול דעתו. (2) בוחן התנועה לא יעזוב את זירת האירוע, אלא לאחר שהרכב שהיה מעורב בתאונה נגרר מן המקום, או אם בזירה נמצא שוטר שמשגיח על הרכב עד שיפונה באמצעות גורר. (3) איסוף פריטי רכוש שהושארו בזירת האירוע (א) בוחן התנועה יאסוף כל פריט רכוש שלא נלקח בידי בעליו ושנמצא בזירת האירוע. אם פריטי הרכוש נאספו בידי שוטר שהגיע לזירה לפני הבוחן, יקבל הבוחן מידי השוטר את פריטי הרכוש עם רשימת הפריטים שערך השוטר. (ב) בוחן התנועה יערוך רשימה של פריטי הרכוש האמורים ויתייק אותה בתיק החקירה. (ג) בוחן התנועה יאחסן את פריטי הרכוש במקום שמור שיוקצה למטרה זו עד שיוברר מי בעליהם. בוחן תנועה יחזיר את פריטי הרכוש לבעלים או לבא כוחם, לאחר שהחתים את הבעלים או את בא כוחם בטופס שיועד לכך. הבוחן יתייק יחד את הטופס ואת רשימת הפריטים המקורית בתיק החקירה. (ט) הנצחת הזירה בוחן התנועה ינקוט פעולות להנצחת הזירה. (י) בחינה ראשונית של כלי הרכב ושל זירת האירוע בוחן התנועה יבחן בחינה ראשונית את כלי הרכב המעורבים בתאונה ואת זירת האירוע על כל מרכיביה, ויבצע כל פעולה שנדרשת לקביעת נסיבות התאונה. (יא) בדיקת רישום פלילי אם בוחן התנועה סבור שיש לבדוק רישום פלילי של נהג המעורב בתאונה, הוא מוסמך לעשות כן. הבוחן יתייק את ממצאי הבדיקה בתיק החקירה. (יב) הטיפול בזירת אירוע של תאונת דרכים חמורה שיש בה סכנה לחיי אדם (1) בזירת אירוע של תאונת דרכים חמורה שיש בה סכנה לחיי אדם או שעשויה להיות בה סכנה לחיי אדם - כל עוד קיימת הסכנה או כל עוד עשויה להיות סכנה כאמור - הגורם האחראי לביצוע הפעולות הראשוניות להסרת הסכנה או למניעתה הוא הגורם האחראי כהגדרתו בסעיף 1(ז). (2) הוסרה הסכנה לחיי אדם - הגורם האחראי המטפל באירוע יכריז על כך בבירור. (3) לאחר ההכרזה, בוחן תנועה הוא שיהיה האחראי לטיפול באירוע. כל עוד לא הכריז הגורם האחראי על הסרת הסכנה לחיי אדם - לא יתיר בוחן התנועה כניסת אדם לזירת האירוע, בין שאותו אדם הוא שוטר ובין שאינו שוטר. (4) הכריז הגורם האחראי על הסרת הסכנה לחיי אדם וסבר בוחן התנועה כי יש לחסום ציר תנועה - יורה על חסימת ציר התנועה. (יג) הטיפול בזירת אירוע של תאונת דרכים "פגע וברח" הבוחן יעשה את הפעולות הקבועות בסעיפים א, ז-יב, לפי העניין, וכן יעשה את הפעולות האלה: (1) רישום פרטים הבוחן ירשום, ככל שניתן, פרטים העשויים לסייע בזיהוי ובאיכון הנהג והרכב שהיו מעורבים בתאונת הדרכים. הבוחן ירשום את הפרטים האלה: (א) זמן האירוע; (ב) מקום האירוע; (ג) כיוון נסיעת הרכב; (ד) פרטי הרכב: סוג, צבע, שם היצרן, שנת הייצור, פרטי לוחית הזיהוי, סימני היכר מייחדים; (ה) הנוהג ברכב - תיאור מפורט, ככל שניתן, של הנוהג ברכב; (ו) הנוסעים ברכב - תיאור מפורט, ככל שניתן, של הנוסעים ברכב; (ז) המטען - תיאור המטען. (2) סריקת זירת התאונה (א) הבוחן יסרוק את זירת התאונה לחיפוש אחר כל ממצא שיש בו כדי לסייע בזיהוי הנהג והרכב ובאיכונם. (ב) אם סריקת זירת התאונה כאמור נערכה בתנאי ראות בלתי מספקים, יחזור הבוחן ויסרוק את זירת התאונה בתנאי ראות מספקים. (3) דיווח לאחר שביצע את הפעולות הקבועות בסעיפים (1) ו–(2), ידווח הבוחן על הממצאים שהעלה לממונה על יחידת חקירות תאונות דרכים שבאזורו אירעה התאונה, למשל"ט המחוזי ולמרד"ם. הבוחן יעשה כן, מיד לאחר שביצע את הפעולות כאמור. |
| 5. |
| 6. |
| 7. |
| 8. (ב) הממונה על החקירה ידרוש מאדם שנפגע בתאונה להמציא תעודת רופא המעידה על הפגיעה, מן המוסד הרפואי שטיפל בו מיד לאחר התאונה. (ג) הממונה על החקירה יפנה בכתב למוסד הרפואי שטיפל באדם שנפגע בתאונה, אם התקיים אחד מאלה: (1) האדם שנפגע בתאונה לא המציא את תעודת הרופא שנדרש להמציא עבור הממונה על החקירה; (2) האדם שנפגע בתאונה לא נחקר במשטרה. (ד) ממונה על חקירה שפנה למוסד רפואי, כאמור בסעיף (ג), ולא קיבל תעודת רופא - יפנה לבית המשפט ויבקש להוציא צו המורה למוסד הרפואי להמציא את התעודה המבוקשת. (ה) אם הממונה על החקירה פנה למוסד הרפואי ולא קיבל תעודת רופא, אולם קיבל תעודה רפואית - גורמי התביעה אשר יכינו את כתב האישום יזמנו את הרופא כעד תביעה שהופעתו חובה. (4) העברת רכב לבדיקה בסדנה של המשטרה (א) אם הממונה על החקירה ראה כי יש צורך בבדיקת רכב שהיה מעורב בתאונת דרכים בסדנה, וזאת נוסף על בדיקת הרכב אצל בוחן התנועה - יפנה את הרכב לבדיקה בסדנת המשטרה הקרובה. (ב) אופן הבאת הרכב לסדנה ואופן החזרת הרכב לבעלים יהיו כפי שנקבע בפקודת המטא"ר 13.01.02 - "גרירת רכב ביזמת המשטרה" ועל פי הכללים החלים על רכב שהוא "מוצג". (5) החזקת רכב כמוצג, חילוט הרכב, החזרת הרכב או השמדת הרכב על פי צו החזקת הרכב כמוצג, חילוט הרכב, החזרת הרכב או השמדת הרכב על פי צו, יהיו על פי הקבוע בפקודת הקבע 14.01.45 - "מוצגים" ועל פי נוהלי מת"ן ונוהלי אח"ם, לפי בעניין. (ה) חובת הממונה על החקירה וסמכות הממונה על החקירה למלא טפסים (1) הכלל הממונה על החקירה ימלא את הטפסים הנדרשים לניהול החקירה ולניהול תיק החקירה, כקבוע בפקודת המטא"ר 14.01.03, לפי העניין, וכקבוע בפקודת המטא"ר הזאת. (2) טופס "סיכום תיק חקירה" (א) הגדרה בסעיף זה - (ב) מילוי טופס "סיכום תיק חקירה" (1) לאחר שהשלים את החקירה, ימלא הממונה על החקירה את חלקו בטופס "סיכום תיק חקירה". בטופס יפרט הממונה על החקירה את הראיות ואת הערכתו לעניין השאלה - האם יש בראיות כדי להוכיח את ביצוע העבירה בידי הנהג. (2) הממונה על החקירה יאשר בטופס "סיכום תיק חקירה" את אלה: (א) כל חומר שידוע לו כי הוא נרשם, הופק, נאסף או נתפס בחקירה או העתק של כל חומר כאמור או כל מסמך מתעד בדבר חומר כאמור - מתויק בתיק החקירה; (ב) כל חומר, העתק של חומר או מסמך מתעד כאמור בסעיף (א) - רשום במפתח התיק של תיק החקירה; (ג) אם פנה אל הממונה על יחידת חקירות תאונות דרכים בבקשה לאתר חומר הקשור בחקירה שמצוי ברשות מערך המודיעין; (ד) אם בתיק החקירה יש חומר שהועבר מרשות מערך המודיעין או מסמך מתעד בדבר חומר מרשות מערך המודיעין. (ו) העברת תיק החקירה לממונה על יחידת חקירות תאונות דרכים הממונה על החקירה יעביר את תיק החקירה בצירוף טופס "סיכום תיק חקירה" לממונה על יחידת חקירות תאונות דרכים. (ז) הודעה לרשות ציבורית במקרה של תאונת דרכים עם נפגעים אשר נגרם בה גם נזק לרכוש של רשות ציבורית, יודיע על כך הממונה על החקירה לרשות הציבורית הנוגעת בדבר. (ח) טיפול בפנייה של אדם מן הציבור (1) ממונה על חקירה שקיבל פנייה של צד מעוניין שאיננו החשוד או פנייה של גורם אחר בעל עניין מן הציבור המבקש לעיין בתיק, יפעל על פי הוראות פקודת הקבע 14.01.17 - "הרשאות לעיון בחומר חקירה משטרתי". (2) ממונה על חקירה שקיבל פנייה של אדם שהוא מתלונן בתיק ושבהודעה שמסר למשטרה יש כל הפרטים הידועים לו על התאונה, או ממונה על חקירה שקיבל פנייה של בא כוחו של אדם כאמור - ישיב לפונה בטופס שיועד לכך. |
| 9. תאונה שבגינה נפסל רישיונו של הנהג לפי סעיף 47 לפקודת התעבורה; תאונה שהתעורר בעקבותיה חשד שהנהג לוקה במחלה העלולה לפגום בכושר הנהיגה שלו; אם נמצא שהנהג היה מעורב במספר רב של תאונות דרכים בשנים האחרונות או אם נמצא שהנהג היה מעורב בתאונת דרכים קטלנית או חמורה בשנים האחרונות. (טז) עיכוב, מעצר ושחרור של נהג המעורב בתאונת דרכים בכל הנוגע לעיכוב, למעצר ולשחרור של נהג המעורב בתאונת דרכים, יחולו הוראות פקודת המטא"ר 14.01.34 - "עיכוב, מעצר ושחרור". (יז) העברת גופה למכון לרפואה משפטית (1) הממונה על יחידת חקירות תאונות דרכים יזמין אמבולנס מחברה שעמה המשטרה קשורה בחוזה, כדי להעביר את הגופה למכון לרפואה משפטית. (2) עלה צורך בבדיקת גופה או בנתיחת גופה לשם איסוף ראיות או מפאת סיבות אחרות הקשורות בחקירת התאונה, יחולו הוראות פקודת הקבע 14.01.013 - "חקירת מקרי מוות" ונוהלי מת"ן. (יח) דיווח באירוע של תאונת דרכים קטלנית, קשה וחמורה הממונה על יחידת חקירות תאונות דרכים או מי שהוא הורה לו ימסור דיווחים אלו: (1) דיווח ראשוני דיווח ראשוני יימסר, ללא דיחוי, למרכז שליטה באת"ן ולכל גורם במחוז שבו אירעה התאונה, על פי קביעת מפקד המחוז. (2) דיווח מסכם על הטיפול בזירת האירוע עם סיום הטיפול באירוע בזירת האירוע, הממונה על יחידת חקירות תאונות דרגים או מי שהוא הורה לו ישלחו מברק מסכם לראש את"ן, לראש מת"ן, למרכז שליטה באת"ן, לכל גורם אחר באת"ן על פי קביעת ראש את"ן, לרשות הלאומית לבטיחות בדרכים ולכל גורם בתחום המחוז שבו אירעה התאונה, על פי קביעת מפקד המחוז. (3) דיווח על התפתחות בחקירה דיווח ביניים על התפתחות בחקירה יימסר מוקדם ככל האפשר לקצין את"ן מחוזי ולרמ"ד תאונות דרכים. (4) דיווח לאח"ם - תאונת דרכים שנפגע בה נציג חוץ (א) הגדרה בסעיף זה - (ב) בכל תאונה שנפגע בה נציג חוץ, ראש יחידת חקירות תאונות דרכים או מי שהוא הורה לו ידווחו דיווח ראשוני ודיווח מסכם על הטיפול בזירת האירוע גם למדור תיאום והפעלה-חו"ל ונציגויות זרות באח"ם. (יט) העברת מידע לרשות מוסמכת ולאת"ן על ליקוי הנדסה בדרך אם החקירה העלתה שיש ליקוי הנדסה בדרך - הממונה על יחידת חקירות תאונות דרכים ימסור את המידע על כך, ללא דיחוי, לרשות המוסמכת ("החברה הלאומית לדרכים", רשות מקומית), לפי העניין, למהנדס התנועה המחוזי או המרחבי במשטרה ולמהנדס התנועה הארצי במחלקה התנועה באת"ן. (כ) איתור חומר שברשות מערך המודיעין ממונה על יחידת חקירות תאונות דרכים שקיבל טופס "סיכום תיק חקירה" יפנה בכתב אל קצין המודיעין האחראי כדי לבדוק אם יש ברשות מערך המודיעין חומר שקשור בחקירה, וזאת בנסיבות האלה: (1) הממונה על החקירה הודיע לו שברשות מערך המודיעין יש חומר שקשור בחקירה או שיש אפשרות שהוא קשור בחקירה; (2) לממונה על יחידת חקירות תאונות דרכים יש בסיס להניח שברשות מערך המודיעין יש חומר שקשור בחקירה, בין היתר, על פי סוג העבירה ונסיבות ביצועה, על פי זהות המעורבים בביצוע העבירה או החשודים בביצועה. (כא) בחינת הממצאים של הממונה על החקירה (1) ממונה על יחידת חקירות תאונות דרכים שקיבל טופס "סיכום תיק חקירה" מאת הממונה על החקירה, כקבוע בסעיף 8(ו), יבדוק את הטופס ויחליט אחת מאלה: (א) לאשר את הממצאים של הממונה על החקירה; (ב) לא לאשר את הממצאים של הממונה על החקירה. (2) הממונה על יחידת חקירות תאונות דרכים ינמק את החלטתו בכתב. (3) הממונה על יחידת חקירות תאונות דרכים ימלא את חלקו בטופס "סיכום תיק חקירה". (כב) העברת חומר חקירה - לחקירה בעניין עבירה פלילית (1) אם סבר הממונה על יחידת חקירות תאונות דרכים כי בחקירה עלה חשד לעבירת פלילית - בין שהעבירה הפלילית היא העבירה היחידה בתיק החקירה ובין שהעבירה הפלילית היא עבירה הנוספת על העבירה הקשורה בתאונה, בין שיש בראיות כדי להוכיח את ביצועה ובין שאין בראיות כדי להוכיח את ביצועה - יעביר את החומר או העתק של החומר, לפי העניין, לקצין אח"ם מרחבי או לקצין אח"ם מחוזי. (2) הממונה על יחידת חקירות תאונות דרכים שפעל כאמור בסעיף (1), יציין זאת בטופס "סיכום תיק חקירה". (כג) העברת תיק תאונת דרכים לבעל תפקיד שמוסמך לסגור תיק חקירה "תאונת דרכים עם נפגעים" (1) ממונה על יחידת חקירות תאונות דרכים שסבור כי אין בראיות כדי להוכיח את ביצוע העבירה, ינמק את החלטתו בכתב בטופס "סיכום תיק חקירה" ויעביר את התיק ואת הטופס לבעל תפקיד שמוסמך לסגור תיק חקירה "תאונת דרכים עם נפגעים", כקבוע בסעיף 11(ג). (2) אם סמכות הסגירה של תיק חקירה "תאונת דרכים עם נפגעים" נתונה בידי הפרקליטות, כקבוע בסעיף 11(ג), יעביר הממונה על יחידת חקירות תאונות דרכים את התיק לפרקליטות באמצעות קצין את"ן מחוזי. |
| 10. |
| 11. |
| 12. |
| 13. |
| 14. |
| 15. |
| 16. (ג) הנהג הוא "נוהג חדש" כקבוע בסעיף 12א בפקודת התעבורה, והממונה על החקירה סבור שיש יסוד להניח שלא יוגש כתב אישום נגד הנהג. (2) תאונת דרכים קשה שוטר מן המנויים בסעיף ג, שמוסמך להחליט שלא לחקור אירוע של תאונת דרכים קשה, במקרה שבו אין בחקירה עניין לציבור, רשאי להחליט כך, אם התלונה על התאונה התקבלה במשטרה לאחר שעברו 90 ימים או יותר מיום התאונה, והמתלונן לא נתן הסבר מניח את הדעת לעיכוב בהגשת התלונה. (ג) המוסמכים להחליט שלא לחקור תאונת דרכים עם נפגעים כל בעל תפקיד מבעלי התפקידים האלה שדרגתו פקד לפחות מוסמך להחליט שלא לחקור תאונת דרכים קלה או קשה במקרים שבהם אין בחקירה עניין לציבור: (1) קצין את"ן מחוזי; (2) קצין את"ן מרחבי; (3) ראש מחלק תאונות דרכים; (4) קצין חקירות תאונות דרכים; (5) ראש משרד תנועה; (6) ראש לשכת תביעות תעבורה; (7) מפקד ימת"א-אילת. (ד) גניזת התלונה וחומר החקירה שוטר שמוסמך להחליט שלא לחקור תאונת דרכים עם נפגעים כקבוע בסעיף ג, או מי שהוא מינה, יגנזו את התלונה ואת חומר החקירה בתיק "כללי-תאונת דרכים עם נפגעים". (ה) תפקיד שוטר שמוסמך להחליט שלא לחקור - להעביר תיק תאונת דרכים עם נפגעים ליחידה לחקירות הונאה בתאונות דרכים על אף האמור בסעיף (ד), בעל תפקיד שמוסמך להחליט שלא לחקור תאונת דרכים עם נפגעים, שסבור כי יש חשד לעבירה של הונאה בתאונה שהחליט שלא לחקור - יעביר את תיק החקירה ליחידה לחקירות הונאה בתאונות דרכים. (ו) גניזת חומר הקשור באירוע בתיק "חומר כללי" במקרה של אירוע שאינו תאונת דרכים התברר ביחידת חקירות תאונות דרכים כי האירוע אינו תאונת דרכים עם נפגעים - יורה המוסמך להחליט על גניזת החומר לגנוז את החומר בתיק "חומר כללי". (ז) העברת העתק של החומר לקצין אח"ם מרחבי או ליחידה לחקירות הונאה בתאונות דרכים (1) התברר ביחידת חקירות תאונות דרכים, כי הפגיעה או המוות נגרמו כתוצאה מפעולה של אדם שביקש לפגוע בעצמו או שביקש לפגוע באדם אחר - יועבר העתק מחומר החקירה לקצין אח"ם מרחבי וייגנז בתיק "חומר-כללי". (2) עלה חשד שהתאונה בוימה - יחידת חקירות תאונות דרכים תעביר העתק מחומר החקירה ליחידה לחקירות הונאה בתאונות דרכים. (ח) החליט המוסמך לגנוז את החומר - לגנוז אותו בנסיבות המפורטות בסעיף (ב) או בסעיף (ו) - ירשום את החלטתו ואת הנימוקים לה, וישלח הודעה למתלונן על החלטתו לגנוז את החומר. (ט) מתן דוח בגין עבירת תעבורה שאינה קשורה בתאונת דרכים אם התברר במהלך החקירה, כי נעברה עבירת תעבורה שאינה קשורה בתאונה, כגון אי–חידוש רישיון נהיגה או היעדר תעודת ביטוח, יורה מי שמוסמך לגנוז את החומר לתת דוח תעבורה בגין עבירת התעבורה שהתגלתה, כקבוע בפקודת המטא"ר 13.02.01 ובנוהלי את"ן, ויעריך את החומר לשוטר שקצין את"ן מחוזי או קצין את"ן מרחבי מינה לכך. |
| 17. |
| 18. |
| 19. |
| 20. |