תוכן עניינים

טיוטת תקנות הירושה (תיקון מס' ), התשפ"א-2021. 2

1. הוספת תקנה 6ב. 2

2. תחילה. 2

טיוטת תקנות מטעם משרד המשפטים:                                

טיוטת תקנות הירושה (תיקון מס' ), התשפ"א-2021

___ ב________ התשפ"א

(___ ב________2021)

 (חמ 3-2874)

_____________

בנימין גנץ

שר המשפטים

דברי הסבר

התיקון המוצע מבקש לעגן כהוראת קבע את ההסדר שנקבע כהוראת שעה בתקנות הירושה (תיקון מס' 2), התש"ף-2020, אשר מאפשר לאדם להפקיד את צוואתו אצל הרשם לענייני ירושה באופן מקוון מרחוק מבלי שיידרש להתייצב במשרדי הרשם.

סעיף 21(א) לחוק הירושה, התשכ"ה-1965 (להלן – חוק הירושה), קובע כי "מי שעשה צוואה בכתב יד או בעדים רשאי להפקידה אצל רשם לעניני ירושה; ההפקדה תהיה במסירת הצוואה על ידי המצווה עצמו לרשם לעניני ירושה". תקנה 6 לתקנות הירושה, התשנ"ח-1998, קובעת כי "המבקש להפקיד צוואתו אצל רשם לעניני ירושה יתייצב במשרדי הרשם לענייני ירושה כשבידו הצוואה המקורית; המצווה ייחקר על פרטי זהותו וימסור את הצוואה לעובד שהרשם הסמיך לשם כך".

בהתאם לאמור, לפי הדין ערב התקנת הוראת השעה המצווה נדרש להתייצב פיזית אצל הרשם לענייני ירושה ולמסור לו את הצוואה. בשל המגבלות שהוטלו על הציבור נוכח התפשטות נגיף הקורונה (covid-19), לא התאפשר למי שערך צוואה להופיע בפני הרשם להפקיד את צוואתו. על כן, הותקנה הוראת השעה במטרה לאפשר הגשה מקוונת של העתק מהצוואה על ידי המצווה עצמו לרשם לענייני ירושה, לאחר שהזדהה מרחוק באמצעים טכנולוגיים.

הוראת השעה נקבעה תחילה לתקופה של שלושה חודשים, ולאחר מכן הוארכה בשישה חודשים נוספים, וזאת בשל המשך המגבלות שהוטלו על הציבור כאמור. בתקופה זו, התחדד הצורך שקיים בקרב הציבור להסדר שיאפשר הפקדת הצוואה מרחוק, לאו דווקא בשל מצב החירום לבדו. בתקופה של כשלושה חודשים מאז עלייתה לאוויר של המערכת המקוונת, הופקדו באמצעותה כ-1255 צוואות מרחוק, כאשר ביחס ל-856 מתוכן הליך ההפקדה הושלם על ידי מסירת המקור לרשם לענייני ירושה (הנתונים מעודכנים נכון ליום 14.12.2020).

לאור האמור, והשימוש הנפוץ בהפקדת הצוואות מרחוק בתקופת הוראת השעה, מוצע לעגן את הסדר ההפקדה מרחוק כהוראה קבועה בתקנות, זאת ללא קשר לנגיף הקורונה, כאשר ההוראה לפיה על המצווה למסור את המקור תוך תקופה מסוימת שתיקבע, תישאר על כנה. מוצע כי המצווה יידרש למסור את הצוואה המקורית למשרדי הרשם לענייני ירושה בתוך 45 ימים מיום ההפקדה מרחוק, חלף ההסדר שנקבע בהוראת השעה לעשות כן תוך 45 ימים מיום סיום הוראת השעה. אופן מסירת הצוואה המקורית כאמור, יתאפשר בין היתר, על ידי  שליחת הצוואה בדואר רשום או על ידי מסירתה בתיבות ההפקדה שבמחוזות הרשם. התקופה המוצעת להפקדת המקור מהווה איזון נכון בין החשיבות שבסיום הליך ההפקדה בשלמותו, על מנת שלא תיווצר תקופת ביניים ארוכה מדי, לבין היכולת של האזרח למסור את מקור הצוואה לרשם לענייני ירושה תוך זמן סביר. 

עיגון ההסדר כאמור ישפר את מתן השירות לציבור באשר להליך הפקדת צוואה בכלל, גם לאחר שיסתיים מצב החירום. ההסדר המקוון מקל על הציבור, חוסך בעלויות, והופך את הליך ההפקדה לפשוט, יעיל ונגיש יותר, כאשר השאיפה בסופו דבר היא להפוך את הליך עשיית הצוואה בכללותו, החל משלב העריכה ועד לשלב ההפקדה, למקוון.

נזכיר כי אין בהוראות התקנות כדי לגרוע מהוראות סעיף 68(ב) לחוק הירושה שקובע כי "צוואה, למעט צוואה בעל-פה, טעונה הוכחה בהגשת המקור; הוכח שהמקור נשמד בדרך או בנסיבות שאין בהן כדי לבטל את הצוואה, או שאי-אפשר להגיש את המקור, רשאי בית המשפט להתיר הוכחת הצוואה בהגשת העתק או באופן אחר". המשמעות היא שאם הופקד העתק מן הצוואה וטרם מחיקתו מהמערכת והפקדת המקור המצווה נפטר (כלומר בטרם הושלמה ההפקדה), עדיין יש צורך בהגשת המקור. ככל שהמקור לא נמצא, יש להוכיח כי הוא נשמד בדרך או בנסיבות שאין בהן כדי לבטל את הצוואה או שאי אפשר להגיש את המקור.