תאריך תצוגה: 04/01/2021
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
פרק ב': ועדות ציבוריות לגיבוש רשימת נאמנים
2. גיבוש רשימת נאמנים
3. מניעת ניגודי עניינים
4. פקיעת כהונה
5. תוקף פעולות ועדה ציבורית
6. גמול חברי ועדה ציבורית
7. מניין חוקי ורוב נדרש לקבלת החלטות
8. פרסום
9. סדרי הדיון
10. אי-תלות
11. פרוטוקולים
פרק ג': רשימות הנאמנים
12. תוקף רשימת הנאמנים
13. מספר הנאמנים ברשימת נאמנים מחוזית
14. עתודת הנאמנים - רשימות מחוזיות
15. הרחבת רשימת נאמנים בנסיבות חריגות
16. סיווג הליכים מורכבים
פרק ד': תנאי סף ובחינה מקצועית
סימן א': תנאי סף לרשימות הנאמנים
17. תנאי סף לרשימות נאמנים
18. סייגים להכללת נאמן ברשימת נאמנים
סימן ב': בחינה מקצועית
19. בחינה מקצועית
20. השגה
פרק ה': הליך גיבוש רשימת נאמנים ועתודת נאמנים
סימן א': הגשת מועמדות להיכלל ברשימת נאמנים
21. מועד גיבוש רשימת נאמנים מרכזית
22. פרסום הזמנה להגשת מועמדות
23. הגשת מועמדות
סימן ב': הערכת מועמדים
24. זימון לריאיון אישי
25. חוות דעת הממונה ומנהל מערכת ההוצאה לפועל
26. ריאיון אישי
27. חישוב הציון המשוקלל
28. דירוג מועמדים
29. פרסום רשימת נאמנים
פרק ו': עיון מחדש, גריעה מרשימת נאמנים ומעברים בין רשימות
30. מעבר בין רשימות מחוזיות
31. זימון נאמן לריאיון
32. גריעה מרשימת נאמנים, השעיה לתקופה והקפאה
33. עיון מחדש
פרק ז': הוראות מעבר
34. הוראות מעבר

תקנות חדלות פירעון ושיקום כלכלי (כללים לעניין גיבוש רשימת נאמנים), התשפ"א-2021 1

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 37(ג) ו–126(ג) לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-2018 (להלן - החוק), בהמלצת הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי (להלן - הממונה) ובאישור ועדת החוקה חוקקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
1.   
"הזמנה להגיש מועמדות" - הודעה שתפרסם ועדה ציבורית באתר האינטרנט של הממונה שעניינה הזמנה להגיש מועמדות לרשימת נאמנים;
"הליך גיבוש מרכזי" - הליך לגיבוש רשימת נאמנים חדשה;
"הליך גיבוש משני" - הליך לגיבוש עתודת נאמנים במהלך תקופת תוקפה של רשימת נאמנים, שנתיים לאחר הליך גיבוש מרכזי ושלא לקראת גיבוש רשימת נאמנים חדשה;
"הליך הפעלה" - הליך חדלות פירעון שבו ניתן צו המורה על הפעלת התאגיד לשם שיקומו הכלכלי לפי סעיף 23(א)(2) לחוק, או הליך חדלות פירעון אחר שכלל הפעלת התאגיד;
"הליך מורכב" - הליך שהוא אחד מאלה:
(1) הליך לפי החוק של תאגיד שהוא תאגיד מדווח כהגדרתו בסעיף 337 לחוק;
(2) הליך חדלות פירעון שעם מתן הצו לפתיחת הליכים הממונה מצא כי הוא בעל מורכבות מיוחדת בהתחשב בגובה החובות, במספר העובדים, בכך שההליך מחייב ניהול נכסים בהיקף משמעותי, מעלה סיכונים מיוחדים, מתנהל בפריסה גאוגרפית רחבה או מערב היבטים בין-לאומיים;
(3) הסדר חוב של תאגיד לפי חלק י' לחוק שמתקיים לגביו האמור בפסקה (1) או (2);
(4) הליך שחל עליו סעיף 194(ב) לפקודת החברות, שמתקיים לגביו האמור בפסקה (1) או (2);
"המועד הקובע להגשת מועמדות" - המועד שעד אליו ניתן להגיש מועמדות לרשימת נאמנים ולא מוקדם מ-30 ימים ממועד פרסום ההזמנה להגיש מועמדות;
"ועדה ציבורית" - ועדה ציבורית ליחידים, או ועדה ציבורית לתאגידים;
"ועדה ציבורית ליחידים" - ועדה ציבורית שמונתה לפי סעיף 126(א) לחוק;
"ועדה ציבורית לתאגידים" - ועדה ציבורית שמונתה לפי סעיף 37(א) לחוק;
"כהונה בתפקיד" - מי שכיהן כנאמן בהליכים שהתנהלו לפי החוק, מי שכיהן כמנהל מיוחד או כנאמן בהליכים שהתנהלו לפי פקודת פשיטת הרגל, מי שכיהן כמפרק או ככונס נכסים בהליכים שהתנהלו לפי פקודת החברות, מי שכיהן כבעל תפקיד בהליכים שהתנהלו לפי חוק החברות, מי שכיהן כמפרק בהליכים שהתנהלו לפי חוק העמותות, התש"ם-1980, ומי שכיהן כמפרק בהליכים שהתנהלו לפי פקודת האגודות השיתופיות;
"מחוז" - לפי אזורי השיפוט של בתי המשפט המחוזיים שקבע שר המשפטים לפי סעיף 33 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984;
"ניסיון בהליכי חדלות פירעון" -
(1) לעניין עורך דין - מי שכיהן בתפקיד, מי שייצג את מי שכיהן בתפקיד או מי שביצע תפקיד מהותי בהליכי חדלות פירעון שהתנהלו לפי החוק, פקודת פשיטת הרגל, פקודת החברות או חוק החברות;
(2) לעניין רואה חשבון - מי שכיהן בתפקיד או ביצע תפקיד מהותי בהליכי חדלות פירעון שהתנהלו לפי החוק, פקודת פשיטת הרגל, פקודת החברות או חוק החברות;
"קרוב" - כל אחד מאלה:
(1) בן משפחה של מועמד;
(2) אדם שלמועמד יש עניין במצבו הכלכלי;
(3) תאגיד שמועמד, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם בעלי עניין בו;
(4) גוף שמועמד, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם מנהלים או עובדים אחראים בו;
"רשימת נאמנים" - כל אחת מהרשימות להלן:
(1) רשימת נאמנים מחוזית ליחידים;
(2) רשימת נאמנים מחוזית לתאגידים;
(3) רשימת נאמנים מפעילים;
(4) רשימת נאמנים מפעילים במשותף;
(5) רשימת נאמנים להליכים מורכבים;
"רשימת נאמנים להליכים מורכבים" - רשימת נאמנים שמתוכה ימונו נאמנים בהליכים מורכבים כאמור בתקנה 16;
"רשימת נאמנים מפעילים" - רשימת נאמנים שמתוכה ימונו נאמנים, מנהלי הסדר וכן כונסים בהליכים אלה:
(1) הליכי חדלות פירעון של תאגיד שבהם ניתן צו המורה על הפעלת התאגיד לשם שיקומו הכלכלי לפי סעיף 23(א)(1) לחוק או על הפעלה זמנית של התאגיד לפי סעיף 24 לחוק;
(2) הליכי חדלות פירעון של תאגיד שבהם ניתן צו המורה על פירוק התאגיד, ובמסגרתם בית המשפט הורה על הפעלת התאגיד לפי סעיף 97 לחוק;
(3) מנהלי הסדר בהליכים לפי סעיף 326 לחוק, בעניינו של תאגיד;
(4) כונסים בהליכים לפי סעיף 194(ב) לפקודת החברות;
"רשימת נאמנים מפעילים במשותף" - רשימת נאמנים שמתוכה ימונו נאמנים בהליכים המנויים בהגדרה רשימת נאמנים מפעילים ובלבד שימונו רק עם נאמן נוסף שהוא עורך דין הנמנה עם רשימת נאמנים מפעילים, והכול לפי סעיף 33(ה) לחוק;
"רשימת נאמנים מחוזית לתאגידים" - רשימת נאמנים למחוז מסוים שמתוכה ימונו נאמנים בהליכי חדלות פירעון של תאגיד שבהם ניתן צו המורה על פירוק התאגיד לפי סעיף 23(א)(2) לחוק, למעט בהליכים שבהם בית המשפט הורה על הפעלת התאגיד לפי סעיף 97 לחוק;
"רשימת נאמנים מחוזית ליחידים" - רשימת נאמנים למחוז מסוים שמתוכה ימונו נאמנים בהליכים לפי חלק ג' לחוק ומנהלי הסדר לפי סעיף 326 לחוק בעניינו של יחיד, או בהליכים מורכבים של יחידים כאמור בתקנה 16;
"תקופת תוקפה של רשימת נאמנים" - כמפורט בתקנה 12(א).
2.   
3.   
4.   
5.   
6.   
7.   
8.   
9.   
הוועדה הציבורית תחליט על דרכי עבודתה ועל נוהל דיוניה, אם הם נחוצים ולא נקבעו בחוק או בתקנות אלה; יושב ראש הוועדה יפרסם את דרכי עבודתה וסדרי דיוניה באתר האינטרנט של הממונה.
10.   
11.   
12.   
13.   
14.   
15.   
16.   
17.   
(1) לעניין רשימת נאמנים מחוזית ליחידים - מועמד שצבר ניסיון בהליכי חדלות פירעון של יחידים של 3 שנים לפחות, ובחמישה הליכים לפחות של יחידים וכן עורך דין שייצג יחידים בהליכי חדלות פירעון במשך 3 שנים לפחות ובחמישה הליכים לפחות, וכן עמד בבחינה מקצועית כאמור בסימן ב';
(2) לעניין רשימת נאמנים מחוזית לתאגידים - מועמד שצבר ניסיון בהליכי חדלות פירעון של תאגידים של 3 שנים לפחות ובשלושה הליכי חדלות פירעון של תאגידים לפחות וכן עמד בבחינה מקצועית כאמור בסימן ב';
(3) לעניין רשימת נאמנים מפעילים - מועמד שמתקיים לגביו אחד או יותר מאלה:
(א) במהלך שבע השנים שקדמו להגשת מועמדותו כיהן בתפקיד בעשרים הליכי חדלות פירעון לפחות שבהם ניתן צו המורה על פירוק התאגיד;
(ב) במהלך עשר השנים שקדמו להגשת מועמדותו כיהן בתפקיד בשלושה הליכי הפעלה; בפסקה זו, "כהונה בתפקיד" - לעניין עורך דין, לרבות ייצוג של מי שכיהן בתפקיד בשלושה הליכי הפעלה, ולעניין רואה חשבון, לרבות ניסיון בשלושה הליכי הפעלה;
(ג) כיהן בתפקיד בהליך חדלות פירעון אחד לפחות, של תאגיד שהכנסותיו השנתיות בזמן ההליך עולות על 24 מיליון שקלים, שארך כשלושה חודשים לפחות;
(ד) לעניין עורך דין - ייצג את מי שכיהן בתפקיד בשלושה הליכים מורכבים לפחות או בתשעה הליכי הפעלה; לעניין רואה חשבון - בעל ניסיון בתשעה הליכי הפעלה;
(4) לעניין רשימת נאמנים מפעילים במשותף - רואה חשבון שהתקיימו לגביו שני אלה:
(א) מי שכיהן כנושא משרה כהגדרתו בחוק החברות או מי שהוא בעל ניסיון מוכח בליווי תאגידים בקשיים;
(ב) עבר הכשרה של הממונה בהליכי חדלות פירעון בהיקף של 60 שעות לפחות;
(5) לעניין רשימת נאמנים להליכים מורכבים - מועמד שמתקיימים לגביו אחד או יותר מאלה:
(א) מי שכיהן בתפקיד בחמישה עשר הליכי הפעלה;
(ב) מי שכיהן בתפקיד בהליך חדלות פירעון אחד לפחות של תאגיד שהיקף נכסיו בזמן ההליך עולה על 20 מיליון שקלים;
(ג) מי שכיהן בתפקיד בהליך חדלות פירעון אחד לפחות של תאגיד שהכנסותיו השנתיות בזמן ההליך עולות על 50 מיליון שקלים חדשים, וההליך ארך שישה חודשים לפחות.
(ב) יראו מי שהוועדה הציבורית התרשמה כי הוא בעל מיומנות מיוחדת או ניסיון מוכח בניהול הליכי חדלות פירעון כאמור בסעיפים 37 או 126 לחוק, לפי העניין, כמי שעומד בדרישת תקנת משנה (א), ובלבד שעמד בבחינה מקצועית, אם ביקש להיכלל ברשימת נאמנים מחוזית.
18.   
(1) מי שוועדת האכיפה המינהלית לפי סעיף 52 נו לחוק ניירות ערך הטילה עליו אמצעי אכיפה האוסר עליו להיות נושא משרה בכירה בגוף מפוקח;
(2) מי שניתן לגביו צו לפתיחת הליכים וטרם הסתיימו ההליכים בעניינו;
(3) מי שבית משפט הורה על הגבלת עיסוקיו לפי סעיף 7 לחוק החברות;
(4) מי שנגרע מרשימת נאמנים בשנתיים שקדמו לבקשתו הנוכחית להיכלל בה, בנסיבות המנויות בתקנה 32(ג);
(5) מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין מילוי תפקיד נאמן לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו.
19.   
20.   
21.   
22.   
23.   
24.   
(א) בסמוך לאחר המועד הקובע להגשת מועמדות, תבחן ועדה ציבורית אם המועמד עומד בתנאי הכשירות המנויים בסעיפים 37(ב) ו-126(ב) לחוק ובסימן א' לפרק ד' לתקנות אלה; כן תבחן הוועדה הציבורית כי לא מתקיים בעניינו סייג כאמור בתקנה 18; מצאה הוועדה הציבורית כי התקיימו לגבי מועמד תנאי הכשירות וכי לא מתקיים בעניינו סייג, תפעל כמפורט להלן:
(1) לגבי רשימת נאמנים מחוזית ליחידים או רשימת נאמנים מחוזית לתאגידים - הוועדה הציבורית תזמן לריאיון אישי את כל הנאמנים שנמנים על אותה רשימת נאמנים מחוזית במועד הקובע להגשת המועמדות וכן מספר מועמדים כאמור בתקנה 22(ב)(2), שעברו את הבחינה בציון הגבוה ביותר;
(2) לגבי רשימת נאמנים מפעילים, רשימת נאמנים מפעילים במשותף ורשימת נאמנים להליכים מורכבים - הוועדה הציבורית תזמן לריאיון אישי את כל הנאמנים שנמנים על אותה רשימת נאמנים במועד הקובע להגשת המועמדות וכן כל מועמד העומד בתנאי הסף;
(3) הוועדה הציבורית תשלח הודעה לכל מועמד שנמצא כי אינו זכאי להיות מזומן לריאיון אישי, והטעם לאי-זימונו.
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א)(1), קיבלו כמה מועמדים ציון זהה בבחינה, והציון זהה לציון הנמוך ביותר שהמחזיק בו זומן לריאיון אישי - יזומנו גם הם לריאיון אישי, אף אם זימונם יביא לחריגה ממספר המזומנים שעליו הוחלט מראש כאמור.
(ג) הוועדה הציבורית תצרף לזימון לריאיון אישי העתק מחוות הדעת שגובשה לפי תקנה 25, אם גובשה.
(ד) על אף האמור בתקנת משנה (א) רישה ובפסקה (1) לאותה תקנת משנה, המועד לבחינת עמידה בבחינה מקצועית לגבי מועמד שהגיש אישור על הרשמה לבחינה המקצועית שנערכת במהלך אותו הליך גיבוש רשימת נאמנים, יהיה לאחר מסירת תוצאות הבחינה או מסירת ההחלטה בהשגות לגבי אותה בחינה, אם הוגשו.
25.   
26.   
27.   
28.   
29.   
30.   
31.   
32.   
33.   
34.   

ט"ז בטבת התשפ"א (31 בדצמבר 2020)
אבי ניסנקורן
שר המשפטים
[1.] ק"ת 9059, התשפ"א (4.1.2021), עמ' 1370.

מפת מסמך

פרק א': הגדרות
1. הגדרות
פרק ב': ועדות ציבוריות לגיבוש רשימת נאמנים
2. גיבוש רשימת נאמנים
3. מניעת ניגודי עניינים
4. פקיעת כהונה
5. תוקף פעולות ועדה ציבורית
6. גמול חברי ועדה ציבורית
7. מניין חוקי ורוב נדרש לקבלת החלטות
8. פרסום
9. סדרי הדיון
10. אי-תלות
11. פרוטוקולים
פרק ג': רשימות הנאמנים
12. תוקף רשימת הנאמנים
13. מספר הנאמנים ברשימת נאמנים מחוזית
14. עתודת הנאמנים - רשימות מחוזיות
15. הרחבת רשימת נאמנים בנסיבות חריגות
16. סיווג הליכים מורכבים
פרק ד': תנאי סף ובחינה מקצועית
סימן א': תנאי סף לרשימות הנאמנים
17. תנאי סף לרשימות נאמנים
18. סייגים להכללת נאמן ברשימת נאמנים
סימן ב': בחינה מקצועית
19. בחינה מקצועית
20. השגה
פרק ה': הליך גיבוש רשימת נאמנים ועתודת נאמנים
סימן א': הגשת מועמדות להיכלל ברשימת נאמנים
21. מועד גיבוש רשימת נאמנים מרכזית
22. פרסום הזמנה להגשת מועמדות
23. הגשת מועמדות
סימן ב': הערכת מועמדים
24. זימון לריאיון אישי
25. חוות דעת הממונה ומנהל מערכת ההוצאה לפועל
26. ריאיון אישי
27. חישוב הציון המשוקלל
28. דירוג מועמדים
29. פרסום רשימת נאמנים
פרק ו': עיון מחדש, גריעה מרשימת נאמנים ומעברים בין רשימות
30. מעבר בין רשימות מחוזיות
31. זימון נאמן לריאיון
32. גריעה מרשימת נאמנים, השעיה לתקופה והקפאה
33. עיון מחדש
פרק ז': הוראות מעבר
34. הוראות מעבר