טיוטת תקנות

בתוקף סמכותי לפי סעיף 25א לחוק המים, התשי"ט-1959[1] (להלן – החוק),  אני מתקין תקנות אלה:

תיקון תקנה 1

1.  

בתקנות המים (אמות מידה להקצאת מים לחקלאות), התשע"ח 2018[2]  (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 1 -

(1) במקום הגדרת "אזור סובב כנרת" יבוא "האזור המסומן אזור סובב כנרת במפה שבתוספת הראשונה";

(2) לאחר הגדרת "אזור סובב כנרת" יבוא -

"אזור רמת הגולן – האזור המסומן אזור רמת הגולן במפה שבתוספת הראשונה".

(3) הגדרת "אזור מעלה כנרת" – תמחק;

(4) במקום הגדרת "כללי המים" יבוא "כללים שקובעת מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב לשנת רישוי, בתוקף סמכותה לפי סעיף 37 לחוק המים";

(5) בהגדרת "הכמות הארצית" במקום "לחלוקה באזור המערכת הארצית" יבוא "בשנת רישוי במערכת הארצית" והמילים "לאותה שנה" יימחקו;

(6) לאחר הגדרת "הכמות הארצית" יבוא -

"הכמות הכוללת" – כמות המים השפירים שהוקצתה בשנת רישוי למטרת חקלאות באזורים המנותקים, באזור הגליל העליון, באזור סובב כנרת ובאזור רמת הגולן לפי כללים שקבעה מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב לפי סעיף 37 לחוק";

(7) בהגדרת "מים מליחים", במקום "שמליחותם עולה על 400 מיליגרמים כלוריד לליטר" יבוא "שמוליכותם החשמלית עולה על 1.9 דציסימנס למטר";

(8) לאחר הגדרת "מנהל הרשות הממשלתית" יבוא -

"מקום הסגר" או "תחנת הסגר" – כהגדרתם בתקנה 9 לתקנות מחלות בעלי חיים (ייבוא בעלי חיים), התשל"ד-1974;

(9) בהגדרת "המערכת הארצית", במקום "אזור מעלה הכנרת" יבוא "אזור הגליל העליון, אזור רמת הגולן";

(10) לאחר הגדרת "שפד"ן" יבוא" -

"שנת רישוי" – תקופה מאחד בינואר של שנה פלונית ועד 31 בדצמבר של אותה שנה".

(11) לאחר הגדרת "שנת רישוי" יבוא -

"שנת שמיטה" - השנה העברית השביעית במחזור של שבע שנים, במסגרתה נהוג לשבות מפעילות חקלאית בקרקע.".

החלפת מונח

2.  

בתקנות העיקריות, בכל מקום במקום "שנת ההקצאה" יבוא "שנת הרישוי" ובמקום "שנת הקצאה" יבוא "שנת רישוי";

תיקון תקנה 2

3.  

בתקנה 2 לתקנות העיקריות -

(1) בתקנת משנה (א), במקום "בתקנת משנה (ג)" יבוא "בתקנת משנה (ב)" ובמקום "זמנית" יבוא "חד פעמית";

(2) בתקנת משנה (ב), לאחר "צרך בפועל" יבוא "לצורך פעילות חקלאית המבוצעת על ידו";

(3) בתקנת משנה (ב)(1), במקום "כמות נצרכת" יבוא "הכמות";

(4) בתקנת משנה (ב)(2), במקום "כמות" יבוא "הכמות";

(5) לאחר תקנת משנה (ב)(2) יבוא -

"(3) פחתה הכמות מ-75% מהקצאתו, תופחת הקצאתו ב- 10% מהכמות שלא נוצלה".

(6) אחרי תקנת משנה (ב) יבוא -

"(ב1) הוראת תקנת משנה (ב) לא תחול על כל אחד מאלה:

(1) צרכן אשר לא צרך בפועל את הקצאתו בשנת הרישוי הקודמת בשל שנת שמיטה, ובלבד שהוגשה על ידו הודעה על כך למחוז המשרד שבתחומו עיקר הפעילות החקלאית עד ליום 31 באוקטובר של השנת שקדמה לשנת הרישוי;

(2) צרכן אשר לא צרך בפועל את הקצאתו בשנת הרישוי הקודמת בשל נטיעה מחדש של מטע, ובלבד שהוגשה על ידו הודעה על כך למחוז המשרד שבתחומו עיקר פעילותו החקלאית עד ליום 31 באוקטובר של השנה שקדמה לשנת הרישוי וצורף לה אחד מאלה:

(1) סימון השטח שבעדו מבוקשת ההקצאה על גבי תצלום אוויר לפני ולאחר הנטיעה, בתוספת פרטים מזהים לרבות מספר גוש, חלקה, שם היישוב וקואורדינטות;

(2) קבלה עבור רכישת השתילים.".

(7) בתקנה משנה (ג), הספרה "4" – תמחק.

תיקון תקנה 3

4.  

בתקנה 3 לתקנות העיקריות -

(1) בכותרת השוליים, במקום "באזור מעלה הכנרת" יבוא "באזור הגליל העליון, רמת הגולן וסובב כנרת";

(2) בתקנת משנה (א) -

(א)  במקום "מעלה הכנרת" יבוא "הגליל העליון, באזור רמת הגולן";

(ב) המילים "שהוקצתה לאותה שנה באזורים אלה לפי כללים שקבעה מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב לאותה שנה לפי סעיף 37 לחוק" – יימחקו;

(ג)  אחרי "שנת ההקצאה" יבוא "למעט אם לא נוצלה ההקצאה כמפורט בתקנת משנה (ב)".

(3) בתקנת משנה (ב) המילים "על אף האמור בתקנת משנה (א)" – יימחקו;

(4) בתקנת משנה (ג) -

(א)  במקום "תקנת משנה (א)" יבוא "תקנות משנה (א) ו-(ב)";

(ב) הספרה "4" – תמחק;

(ג)  במקום "אזור מעלה הכנרת וסובב כנרת" יבוא "אזור הגליל העליון, אזור רמת הגולן ואזור סובב כנרת".

הוספת תקנה 3א

5.  

אחרי תקנה 3 לתקנות העיקריות יבוא -

"הפחתת כמות המים השפירים בשנת רישוי

3א.

פחתה הכמות הארצית או הכמות הכוללת של מים שפירים בשנת הרישוי מהכמות בשנה שקדמה לה, יחולו על אף האמור בתקנה 2(א) ו-3(א), הכללים האלה:

(1) לכל צרכן תוקצה לפעילות חקלאית כמות המים השפירים שהוקצתה לו לפי רישיון ההפקה הראשון שהוצא לו בשנה שקדמה לשנת הרישוי (להלן – "רישיון ההפקה הראשון"), ובלבד שאם תוקנה הקצאתו של צרכן לפי תקנה 10, יחול התיקון גם בשנת הרישוי;

(2) צרכן שבשנה שקדמה לשנת הרישוי, או אם אין נתונים לגבי שנה זו, בשנה שקדמה לה – צרך בפועל כמות נמוכה מהקצאתו לפי רישיון ההפקה הראשון, תופחת הקצאתו בשיעורים כאמור בתקנה 2(ב);

(3) הייתה כמות המים השפירים בלתי מספקת לחלוקה לפי תקנות משנה (1) ו-(2), תופחת הקצאתו של כל צרכן בשיעור זהה לשיעור ההפחתה של הכמות הארצית או הכמות הכוללת בהתאמה, לעומת השנה שקדמה לשנת הרישוי;

(4) כמות המים השפירים שתיוותר לאחר הקצאה לפי תקנות משנה (1) ו-(2) או תקנת משנה (3), תיועד לחלוקה לפי תקנה 11"."

תיקון תקנה 4

6.  

בתקנה 4 לתקנות העיקריות -

(1) בפסקה (1) -

(א)  לפני המילה "צרכן" יבוא "לכל";

(ב) במקום "רשאי להגיש בקשה להקצאת" יבוא "ייועדו להקצאה מתוך הכמות הארצית";

(ג)  לאחר "בתוספת השלישית" יבוא "במכפלת בעלי החיים במיזם, לפי רישיון ההפקה האחרון שהוצא לו בשנה שקדמה לשנת הרישוי או לפי כמות המים שנצרכה על ידו בשנה שקדמה לשנת הרישוי, או אם אין נתונים לגבי שנה זו, בשנה שקדמה לה – לפי הנמוך מביניהן, ואם היה הצרכן מיזם חקלאי שהוא מקום הסגר או תחנת הסגר, תיועד כמות שהיא מכפלת של מספר ראשי הבקר והצאן הממוצע בשלוש השנים שקדמו לשנת הרישוי, לפי אישור מנהל לשכה וטרינרית מחוזית של השירותים הווטרינריים במשרד, בכמות הצריכה השנתית הקבועה לבעל החיים כמפורט בטבלה 1 בתוספת השלישית למקום הסגר";

(2) לאחר תקנת משנה (1) יבוא -

"(1א) צרכן המבקש להקים מיזם חקלאי של גידול בעלי חיים בלבד, לרבות מקום הסגר או תחנת הסגר, או צרכן קיים כאמור אשר מבקש להגדיל פעילותו, רשאי להגיש בקשה להקצאת מים שפירים כמפורט בפסקה (1), לפי כמות בעלי החיים החדשה או הנוספת. בקשה לפי תקנה זו תוגש עד ליום 31 באוקטובר של השנה שבעדה מוגשת הבקשה, על גבי טופס בקשה הערוך לפי נוסח טופס 1 שבתוספת השלישית בצירוף המסמכים כמפורט בטופס, למחוז המשרד שבתחומו עיקר הפעילות החקלאית"."

(3) בפסקה (2) -

(א)  המילים "המבצע מיזם חקלאי" – יימחקו;

(ב) במקום "תקנת משנה (א)" יבוא "פסקה (1)";

החלפת תקנה 5

7.  

במקום תקנה 5 לתקנות העיקריות יבוא -

"הקצאת מים לפעילות חקלאית בקרקע חקלאית חדשה"

5.

(א)  צרכן שהוא מיזם חקלאי, התאגדות או יישוב חקלאי מתוכנן רשאי להגיש בקשה להקצאת מים שפירים לפעילות חקלאית על קרקע חקלאית חדשה שלא ניתנה בעדה הקצאה בשנה שקדמה לשנת הרישוי, בהתקיים כל אלה:

(1) קיימת יתרה של מים שפירים במערכת הארצית לשנת הרישוי;

(2) כמות המים שתוקצה לא תעלה על:

(א)  במיזם חקלאי או יישוב מתוכנן - 70% מתקרת הקצאת המים השפירים שתקבע לאותה שנת רישוי או מכפלה של חמש פעמים תקן המים בתקן הנחלה באזור שבו מצויה הקרקע;

(ב) בהתאגדות – חלקם היחסי של עד עשרה חברים או בעלי מניות בקרקע;

(3) צורפו לבקשה כל המסמכים כמפורט בטופס שבתוספת הרביעית;

(ב) בקשה לפי תקנת משנה (א) תוגש עד יום 31 במאי של השנה שבעדה מוגשת הבקשה, למחוז המשרד שבתחומו עיקר הפעילות החקלאית.".

תיקון תקנה 6

8.  

בתקנה 6 לתקנות העיקריות -

(1) בתקנת משנה (א), במקום "העברה זמנית של מים" יבוא "העברה חד פעמית של מים אחרים";

(2) בתקנת משנה (ג), לאחר "רשאי להקצאות" יבוא "בשנת הרישוי" ולאחר "המערכת הארצית" יבוא "או כמות גבוהה יותר בהמלצת המנהל הכללי של המשרד או מי שהוא הסמיך לעניין זה";

(3) בתקנת משנה (ה), במקום "תופחת מכמות המים האחרים שהוקצתה לכל צרכן" יבוא "תופחת יתרת המים השפירים שהוקצתה לאותו צרכן" ולאחר "צרכן של השפד"ן" יבוא "להשקיית אותו שטח חקלאי, אם ישנה,".

תיקון תקנה 7

9.  

בתקנה 7 לתקנות העיקריות -

(א)  בתקנת משנה (א) -  

(1) המילים "הקצאתו של" ו"תהיה" – יימחקו;

(2) לאחר "תהיה," יבוא  "רשאי, בכפוף לקיומה של יתרת מים שפירים במערכת הארצית, לבקש הקצאת מים שפירים";

(ב) בתקנת משנה (ב), במקום "בקשה להקצאת מים שפירים לטיפול ראשוני תוגש" יבוא "המבקש הקצאה למטרה המפורטת בתקנת משנה (א), ימציא" והמילים "על גבי" – יימחקו.

תיקון תקנה 8

10.  

בתקנה 8(א) לתקנות העיקריות -

(1) במקום "לצרכן" יבוא "צרכן";

(2) במקום "יוקצו" יבוא "רשאי להגיש בקשה להקצאת";

(3) לאחר "לפי העניין" יבוא "בכפוף לקיומה של יתרת מים שפירים במערכת הארצית ולקיומם של התנאים הבאים:".

ביטול תקנה 9

11.  

תקנה 9 לתקנות העיקריות – בטלה.

תיקון תקנה 10

12.  

בתקנה 10 לתקנות העיקריות, בסיפא, יבוא "לצורך תיקון הקצאת מים לפי תקנה זו, תיועד, בכל שנת רישוי, כמות שלא תפחת מ- 1 מלמ"ק מהכמות הארצית";

תיקון תקנה 11

13.  

בתקנה 11 לתקנות העיקריות -

(1) בתקנת משנה א, במקום "שעיקר פעילותו" יבוא "שפעילותו" ולאחר "הקצאת המים השפירים לשנת ההקצאה" יבוא "ולא יותר מ- 300 אלמ"ק למבקש";

(2) בתקנת משנה ב, במקום "קבלת רישיון ההפקה" יבוא "פרסום רישיון ההפקה באתר האינטרנט של הרשות הממשלתית למים ולביוב";

(3) אחרי תקנת משנה ג יבוא -

"(ד) בבחינת הבקשות יתן המשרד עדיפות לצרכנים שנטעו גידולים רב שנתיים בארבע השנים שקדמו לשנת ההקצאה ולצרכנים המבקשים להגדיל פעילותם החקלאית בשטחים חקלאיים קיימים, ובלבד שצרפו לבקשה מסמכים כמפורט בתוספת השמינית".

הוספת תקנה 11א

14.  

לאחר תקנה 11 לתקנות העיקריות יבוא -

"אופן הקצאת תוספת מים שפירים מיתרת הכמות הארצית אם נקבעה תוספת בשל כמות הגשם

11א.

הורה מנהל הרשות הממשלתית במהלך שנת הרישוי על תוספת לכמות המים השפירים במערכת הארצית, לפי סמכותו לפי כללי המים, יחולו, על אף האמור בתקנה 11, הוראות אלה:

(א)  לכל צרכן שהוא יישוב חקלאי מתוכנן או מיזם חקלאי באזור המערכת הארצית, למעט מיזם חקלאי שעיקר פעילותו גידול בעלי חיים, תוקצה תוספת של מים שפירים באופן שוויוני, ובלבד שהצרכן המבקש לא הגיש בקשה להעברת מים לפי תקנה 12(א) ולא יותר מתקרת הקצאתו;

(ב) יתרת הכמות, ככל שתהא, תחולק על פי בקשות שתוגשנה על גבי טופס בקשה הערוך לפי הנוסח שבתוספת השמינית לתקנות אלה, עד תום 4 שבועות ממועד פרסום הודעה באתר המשרד על קיומה של יתרת מים לחלוקה, למחוז המשרד שבתחומו עיקר פעילותו החקלאית.".

הוספת תקנה 16

15. .

אחרי תקנה 15 לתקנות העיקריות יבוא -

"הקצאת מים שפירים בשנת שמיטה

16.

(א) על אף האמור בתקנות 2 ו-3, על הקצאת מים שפירים בשנת שמיטה יחולו הכללים האלה:

(א)  לכל צרכן או מיזם חקלאי במערכת הארצית או באזור מנותק העוסק בפעילות חקלאית בשנת השמיטה, תוקצה לפעילות חקלאית כמות המים השפירים כמפורט בטבלה 1 בתוספת העשירית או מים אחרים, בהתאם ליכולת האספקה;

(ב) ההקצאה לפי תקנת משנה (א) תינתן לצרכן בכפוף לכך שהגיש למחוז המשרד שבתחומו עיקר פעילותו החקלאות, עד יום 30 במרץ של שנת הרישוי שבמהלכה חלה שנת השמיטה שבעדה מוגשת הבקשה, טופס בקשה הערוך לפי הנוסח שבתוספת העשירית, בצירוף המסמכים המפורטים בה;

(ג)  על אף האמור בתקנת משנה (ב), צרכן רשאי להגיש את טופס הבקשה עד יום 30 בנובמבר של שנת הרישוי במהלכה חלה שנת השמיטה שנת השמיטה בצירוף המסמכים כאמור, ואולם ההקצאה לפי תקנה זו תינתן לצרכנים כאמור מתוך היתרה שתיוותר לאחר ההקצאה לצרכנים שהגישו את בקשותיהם במועד לפי תקנת משנה (ב).".

החלפת התוספת הראשונה

16.  

במקום המפה בתוספת הראשונה לתקנות העיקריות יבוא:

תוספת ראשונה

(ההגדרות "אזור  גליל עליון", "אזור רמת הגולן", "אזור סובב כנרת" שבתקנה 1)

החלפת התוספת השנייה

17.  

במקום המפה בתוספת השנייה לתקנות העיקריות יבוא:

עדכון התוספת השלישית

18.  

בתוספת השלישית העיקריות, במקום טבלה 1, יבוא:

תיקון התוספת השמינית

19.  

בתוספת השמינית, לאחר סעיף 5 יבוא:

"6.

על מגיש בקשה שנטע גידולים רב שנתיים בארבע השנים שקדמו להגשת הבקשה לצרף תצלומי אוויר של השטח עובר לנטיעה ולאחריה, כתנאי לדיון בבקשה.

7.

על מגיש בקשה המבקש להגדיל פעילותו החקלאית בשטח חקלאי קיים לצרף חשבוניות בעד רכישת השתילים, כתנאי לדיון בבקשה"."

הוספת תוספת עשירית

20.  

אחרי התוספת התשיעית לתקנות העיקריות יבוא:

תוספת עשירית

(תקנה 16)

טופס בקשה להקצאת מים שפירים בשנת שמיטה

טבלה 1

כמות המים השפירים להקצאה בשנת השמיטה

לכבוד מחוז

(יש להגיש למחוז המשרד שבתחומו עיקר פעילותו החקלאית של המבקש)

1.        פרטי הצרכן המבקש:

מס' זהות  

שם צרכן ראשי:   מס' צרכן ראשי ברישיון:  

שם צרכן משנה:   מס' צרכן משנה ברישיון:  

כתובת:   טל':  

טל' נייד:   פקסימילה:  

דואר אלקטרוני:  

2.        כתובת בעל הרישיון המפורט:

עיר   רח'   מס' בית  

מיקוד   ת"ד  

טל':   טל' נייד:   פקסימילה:  

3.        השימוש המיועד לכמות המים השפירים המבוקשת (יש לפרט סוגי גידולים והיקף שטחים):  

4.        פירוט גוש/חלקה של השטח שבעדו מבוקשת התוספת להקצאה:  

על מגיש הבקשה לצרף כל אחד מהמסמכים המפורטים להלן כתנאי לדיון בבקשה:

(1)      מסמכים המעידים כי המבקש הוא בעל זכות לשימוש חקלאי בקרקע שבעדה מתבקשת ההקצאה;

(2)      אישור על ניהול פנקסי חשבונות ורשומות לפי סעיף 2 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו-1976[3];

(3)      סימון השטח שבעדו מבוקשת ההקצאה על גבי תצלום אוויר בתוספת פרטים מזהים, שיאפשרו איתור מדויק של השטח, כגון מספר גוש, מספר חלקה, שם היישוב וקואורדינטות;

(4) אישור ספק המים על יכולת אספקה למבקש על גבי טופס הערוך לפי נוסח טופס 1 שבתוספת הרביעית;

(5) מסמכים המעידים כי המבקש התקשר עם קהילה שומרת שמיטה לרכישת התוצרת החקלאית בשנת השמיטה.

חתימת המבקש _________________

תאריך  

עמדת מחוז המשרד[4]  

       אישור על צירוף הטפסים

                                                                  __________________________

                                                                                                   (שם עובד המחוז, חתימתו ותאריך)