טיוטת תקנות

א. שם התקנות המוצעות

תקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות) (תיקון), התשפ"א-2020

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן [למילוי רק בעת הפצה להערות הציבור]

תקנות אלה מציעות מתן הקלות מסוימות ביחס למספר דרישות מבניות הנוגעות לבטיחות אש, הקבועות בחלק ג' לתוספת השנייה לתקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), התש"ל-1970 (להלן – חלק ג'). כיום, על בניין קיים שנעשה בו שינוי לשימוש אחר, מושתות כל דרישות התכן העדכניות הקבועות בפרק ג' החלות ביחס לשימוש החדש. בניינים קיימים שהוקמו לפני תחילתו של חלק ג' בדרך כלל אינם עונים על הדרישות המבניות שנקבעו בחלק ג' ויש קושי הנדסי להתאימם לאותן דרישות או שההתאמה כרוכה בעלויות ניכרות, בפרט כשמדובר בדרישות מבניות כגון רוחב מדרגות ודלתות, מיקום פיר המעלית וכדומה. ההקלות האמורות נועדו להקל על ההיתכנות לשינוי שימוש של בניינים קיימים לבית מלון או מעונות סטודנטים, תוך קביעת תנאים כגון התקנת מתזים, לשם הבטחת רמת הבטיחות הנדרשת.

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:

טיוטת תקנות מטעם משרד הפנים:

טיוטת תקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות) (תיקון), התשפ"א-2020

		בתוקף סמכותי לפי סעיף 265 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965[1], ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבניה, אני מתקין תקנות אלה:

תיקון התוספת השנייה	1.	בתקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), התש"ל-1970[2] (להלן – התקנות העיקריות), בתוספת השנייה, בחלק ג', אחרי פרק ט' יבוא -
		"פרק י': שינוי שימוש בבניין קיים
		סימן א': פרשנות
		הגדרות	3.10.1.1	בפרק זה -
				"בניין קיים" – בניין שהבקשה להיתר לבנייתו הוגשה לפני כ"ו באדר התשס"ט (22 במרץ 2009);
				"בית מלון" – מבנה שמסופקים בו בתמורה שרותי לינה לאורחים עוברים ושבים לפרקי זמן קצובים ויכול שיכלול גם שירותים נלווים ללינה כאמור.
		סימן ב': שינוי שימוש לבית מלון או מעונות סטודנטים
		סייג לתחולת הוראות חלק זה	3.10.2.1	על בניין קיים או חלק ממנו המשמש כבית מלון או מעונות סטודנטים יחולו הוראות חלק זה בכפוף להוראות סימן זה.
		רוחב חדר מדרגות	3.10.2.2	על אף האמור בפרט 3.2.2.2, הרוחב המזערי של חדר מדרגות יהיה 90 ס"מ.
		רוחב דלת היציאה מחדר המדרגות	3.10.2.3	רוחב דלת היציאה מחדר המדרגות יהיה לפחות ברוחב המדרגות.
		רוחב דרך גישה	3.10.2.4	על אף האמור בפרט 3.7.5.1, רוחב דרך הגישה יהיה לפחות 2.7 מטרים; אם רוחב דרך הגישה קטן מ-3.5 מטרים, תותקן מערכת מתזים בכל שטחי הבניין ובכלל זה בחדרי המדרגות המוגנים.
		מיקום פיר מעלית	3.10.2.5	על אף האמור בפרט 3.2.3.1(ח), פיר מעלית יכול שיימצא בחלל חדר מדרגות מוגן ובלבד שבפתח המעלית תהיה הפרדת אש בעלת עמידות אש למשך 30 דקות בידוד באמצעות דלת אש או מסך הפרדת אש שיופעל באופן אוטומטי בעת הפעלת התרעת אש.
		מאגר מים	3.10.2.6	על אף האמור בפרק ד, מאגר מים לצרכי כיבוי אש יכול שיותקן במיקום שאינו גג הבניין.
		מעלית חירום	3.10.2.7	על אף האמור בפרט 3.7.3.10, ניתן שתוגדר מעלית חירום אחת בלבד והיא אינה נדרשת להיות מעלית אלונקה.
תחילה ותחולה	2.	(א) תחילתן של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה) והן יחולו על בניין שהבקשה להיתר לגביו הוגשה ביום התחילה או לאחריו.
		(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), לבקשת מבקש ההיתר, מותר לפעול לפי תקנות אלה מיום פרסומן.

___________ התשפ"א (___________ 2020)

(חמ _____-3)

__________________

אריה מכלוף דרעי

שר הפנים

דברי הסבר

כללי:

תקנה 1:

התקנה קובעת את ההקלות שיחולו על בניין המשמש לבית מלון או מעונות סטודנטים ובכללן:

(1) ניתן שרוחב המדרגות יהיה 90 ס"מ על אף שהדרישה המקורית היא ל 1.10 מטרים.

(2) ניתן שרוחב דלת היציאה מחדר המדרגות תהיה כרוחב המדרגות.

(3) ניתן שרוחב דרך הגישה יהיה קטן מ 4 מטרים ולפחות 2.7 מטרים. כאשר רוחב דרך הגישה אל רחבת ההיערכות קטן מ 3.5 מטרים – תידרש מערכת מתזים בשטחי הבניין.

(4) ניתן שפיר המעלית יימצא בחלל מדרגות מוגן שלא כמו ההוראות הקיימות כיום ובתנאי שבזמן הפעלת התרעת אש יהיה אמצעי נוסף של הפרדת אש למשך חצי שעה.

(5) ניתן שמאגר המים יהיה במיקום שאינו גג הבניין כפי שמתחייב כיום.

(6) ניתן שרק מעלית אחת תהיה מעלית חירום והיא אינה נדרשת להיות מעלית אלונקה, במקום שתי מעליות חירום כנדרש כיום שאחת מהן נדרשת להיות מעלית אלונקה.

תקנה 2:

על מנת לאפשר את ההיערכות הנדרשת ולא לפגוע בבקשות שהוגשו ומצויות בטיפול, התקנות יחולו על בניין שהבקשה להיתר לגביו הוגשה 30 יום לאחר פרסום התקנות אך ניתן לבקשת מבקש ההיתר לפעול לפי התקנות מיום פרסומן.

[1] ס"ח התשכ"ה, עמ' 307; התשע"ד, עמ' 474.

[2] ק"ת התש"ל, עמ' 1841; התש"ף, עמ' __.