תוכן עניינים

תזכיר חוק. 2

א. שם החוק המוצע. 2

ב. מטרת החוק המוצע, הצורך בו, עיקרי הוראותיו והשפעתו על הדין הקיים.. 2

ג. השפעת החוק המוצע על קבוצות אוכלוסייה מסוימות.. 3

ד. השפעת תזכיר החוק המוצע על התקציב ועל התקן המנהלי של המשרד היוזם, משרדים אחרים ורשויות אחרות. 3

ה. להלן נוסח תזכיר החוק המוצע ודברי הסבר. 3

תזכיר חוק המקרקעין (תיקון מס'...)( התקנת עמדת טעינה לרכב חשמלי), התשפ"א-2020. 4

1. תיקון חוק המקרקעין 4

דברי הסבר. 6

 

תזכיר חוק

 

א. שם החוק המוצע

חוק המקרקעין (תיקון מס'...) (התקנת עמדת טעינה לרכב חשמלי), התשפ"א-2020

 

 

ב. מטרת החוק המוצע, הצורך בו, עיקרי הוראותיו והשפעתו על הדין הקיים

מטרת התיקון המוצע, לקבוע בחוק המקרקעין, התשכ"ט-1969 (להלן – חוק המקרקעין) הוראות בדבר התקנה והעברת תשתית טעינה לרכב חשמלי ברכוש המשותף בידי בעל דירה.

על פי חוק המקרקעין, לשם שימוש שאינו שימוש רגיל ברכוש המשותף וכן לשם ביצוע עבודות בו שאינן חלק מאחזקתו וניהולו הרגיל, נדרשת הסכמת כלל דיירי הבניין. עם זאת, מאפשר חוק המקרקעין ביצוע שינויים ברכוש המשותף למטרות שונות (למשל, התקנת מעלית, ביצוע התאמות עבור אנשים עם מוגבלות ועוד), גם בהעדר הסכמת כלל דיירי הבניין, בכפוף למגבלות הקבועות בחוק.

בדומה לכך, נקבעו בסעיף 21ב לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982, הוראות מיוחדות בדבר התקנת רשת תקשורת ברכוש המשותף, בלא צורך בהסכמת כלל הדיירים.

הצעת החוק מבקשת לקבוע הסדר דומה בכל הנוגע לביצוע עבודות ברכוש המשותף לשם העברת תשתית לצורך הקמת עמדת טעינה לרכב חשמלי בחניה הצמודה לדירה בבניין.

 

החוק המוצע מבקש לאזן בין זכות הקניין של דיירי הבניין ברכוש המשותף לבין הצורך של בעל דירה להשתמש ברכוש המשותף לשם העברת תשתית מתאימה על מנת להקים עמדת טעינה לרכב חשמלי בחניה הצמודה לדירתו.

 

כאשר מדובר בהתקנת תשתית טעינה בדרך של התחברות למונה החשמל המשמש את הרכוש המשותף, מוצע לקבוע כי נציגות הבית המשותף תהיה רשאית לקבוע תנאים באשר לאופן התקנת התשתית וביצוע העבודות, לרבות תנאים הנוגעים לנוחות, חזות הבית או בטיחות. כן מוצע לקבוע כי הנציגות תהיה רשאית לקבוע תנאים הנוגעים לאופן המניה והתשלום, מאחר שמדובר בהתחברות למונה המשמש את הרכוש המשותף, והמשמעות היא שחשבון החשמל גם הוא משותף, ומכאן שיידרש הסדר של התחשבנות והתקזזות מול בעל עמדת הטעינה בגין חלקו העודף בחשבון החשמל המשותף.

עוד מוצע לקבוע ביחס למקרה זה, כי הנציגות, בעל הדירה, או כל בעל דירה אחר בבניין, יהיו רשאים לפנות למפקח על רישום מקרקעין בבקשה לקבוע תנאים כאמור, בבקשה לשנות את התנאים שקבעה הנציגות, או בבקשה כי יורה למנוע את התקנת התשתית ברכוש המשותף.

בנוסף, מוצע לקבוע ביחס למקרה זה, כי התקנת תשתית הטעינה תיעשה בהתאם לתנאים שקבעה הנציגות, ואם לא נקבעו תנאים כאמור – תיעשה ההתקנה באופן שלא יהיה בו כדי לגרום לפגיעה שאינה סבירה בדירה אחרת לרבות חלקים מהרכוש המשותף הצמודים אליה, ברכוש המשותף, או בחזות הבית; מובן כי ככל שנקבעו תנאים כאמור בידי המפקח, תיעשה ההתקנה בהתאם להוראותיו.

 

כאשר מדובר בהתקנת תשתית טעינה בדרך של התחברות למונה חשמל פרטי של אחת הדירות בבית המשותף, או למונה חדש ייעודי לעניין זה, מוצע לקבוע מסלול מקל יותר עבור מבקש ההתקנה, שיכלול רק מסירת הודעה לבעלי הדירות ולנציגות הבית המשותף על הכוונה לבצע את ההתקנה, וכן התחייבות של בעל הדירה לבצע את ההתקנה תוך שמירה על בטיחות (עבודה רק באמצעות חשמלאי מוסמך), ומזעור הפגיעה בדירות הבית המשותף, ברכוש המשותף או בחזות הבית.

 

ביחס לכל סוגי המקרים של התקנת תשתית הטעינה, מוצע לקבוע כי בעל הדירה המבקש להתקין את תשתית הטעינה כאמור, יישא בכל ההוצאות הכרוכות בהתקנת תשתית הטעינה ברכוש המשותף או בהחזקתה, בהסרתה או בהשבת המצב לקדמותו, ובכלל זה ההוצאות בגין הגדלת קיבולת מונה החשמל, ככל הנדרש, הוצאה נוספת בגין החשמל המסופק לאותו מונה, בין אם קבועה בין אם שוטפת ובין אם תלוית צריכה, וכן כל הוצאה אחרת הנלווית להתקנת תשתית הטעינה או להחזקתה.

 

 

ג. השפעת החוק המוצע על קבוצות אוכלוסייה מסוימות

לא רלוונטי

 

 

ד. השפעת תזכיר החוק המוצע על התקציב ועל התקן המנהלי של המשרד היוזם, משרדים אחרים ורשויות אחרות.

לא רלוונטי

 

 

ה. להלן נוסח תזכיר החוק המוצע ודברי הסבר

 

תזכיר חוק מטעם משרד המשפטים:

תזכיר חוק המקרקעין (תיקון מס'...) ( התקנת עמדת טעינה לרכב חשמלי), התשפ"א-2020

 

 

 

 

 

 

דברי הסבר

 

החוק המוצע מבקש לאזן בין זכות הקניין של דיירי הבניין ברכוש המשותף לבין הצורך של בעל דירה להשתמש ברכוש המשותף לשם העברת תשתית מתאימה על מנת להקים עמדת טעינה לרכב חשמלי בחניה הצמודה לדירתו.

 

לסעיף 1 (א) ­–  מוצע להוסיף לסעיף ההגדרות הפותח את סימן א' לפרק ו' לחוק, שעניינו בתים משותפים, מספר הגדרות טכניות הנוגעות להתקנת עמדת טעינה לרכב חשמלי בבית משותף, לרבות הגדרת רכב חשמלי, וכן פירוט הדרכים הטכניות השונות שבאמצעותן ניתן להתקין תשתית טעינה לרכב חשמלי בבית משותף – באמצעות מונה החשמל המשמש את הרכוש המשותף, באמצעות מונה חשמל המשמש דירה בבית משותף (המקרה הנפוץ הוא התחברות למונה דירתו של בעל הדירה המבקש להתקין את עמדת הטעינה) או באמצעות מונה חשמל ייעודי לטעינת רכב חשמלי אחד או יותר (ייתכן שאותו מונה ישמש לטעינת מספר רכבים חשמליים). כפי שיפורט בהמשך, לדרך שבאמצעותה תחובר תשתית הטעינה יש משמעות לעניין ההוראות המהותיות שיחולו על ההתקנה. יצוין כי בכל מקרה ההתקנה תהיה כרוכה בהעברת תשתית החשמל ברכוש המשותף (חיווט וכיו"ב) ועל כן במצב החוקי הקיים נדרשת הסכמת כל בעלי הדירות לביצוע ההתקנה, על אף שמדובר בעמדת טעינה המותקנת בחניה צמודה (שלפי סעיף 55(ג) לחוק דינה כדין הדירה שאליה הוצמדה).  

 

לסעיף 1 (ב) ­–  מוצע להוסיף סעיף חדש – 59ט – שכותרתו "תשתית טעינה לרכב חשמלי", ובו ייקבעו ההוראות המיוחדות שיחולו על התקנה והעברה של תשתית טעינה לרכב חשמלי ברכוש המשותף בידי בעל דירה. זאת, כחריג לכלל הקבוע בחוק המקרקעין, שעל פיו נדרשת הסכמת כלל בעלי הדירות בבניין לשם ביצוע עבודות ושינויים ברכוש המשותף (שאינם מהווים חלק מאחזקתו וניהולו הרגיל). 

סעיף קטן (א) – מוצע לקבוע כי בכל מקרה שבו בעל דירה מבקש להתקין תשתית טעינה לרכב חשמלי בחניה הצמודה לדירתו, יהיה עליו למסור הודעה על כך בכתב לנציגות הבית המשותף ולכל בעלי הדירות. בסעיפים הקטנים הבאים מוצע לקבוע הוראות נוספות שיחולו על התקנת תשתית טעינה בהתאם לדרך שבה נעשית ההתחברות, וזאת מתוך נקודת מוצא שהתקנה בדרכים של התחברות למונה ייעודי או למונה הדירתי של מבקש ההתקנה הן בעלות פוטנציאל פוגעני הרבה פחות כלפי בעלי הדירות האחרים, לעומת התקנה בדרך של ההתחברות למונה החשמל שמשמש את הרכוש המשותף, שכל בעלי הדירות נושאים בתשלום חשבונותיו.

סעיף קטן (ב) – בסעיף קטן זה מוצע לקבוע הוראות שיחולו כאשר בעל דירה מבקש להתקין תשתית טעינה לרכב חשמלי בדרך של התחברות למונה החשמל המשמש את החשמל ברכוש המשותף.

מוצע לקבוע כי לנציגות הבית המשותף יינתן פרק זמן של 15 יום מעת קבלת הודעתו של בעל הדירה על הכוונה לבצע את ההתקנה כאמור, שבמסגרתו תוכל לקבוע תנאים לגבי אופן ההתקנה, שנוגעים בין היתר לנוחות, חזות או בטיחות הבית, וכן לאופני ההתחשבנות והתשלום (מאחר שמדובר בחיוב נוסף שיצטרף לתשלום עבור הצריכה המשותפת של כל בעלי הדירות ברכוש המשותף). יחד עם זאת, מוצע להבהיר כי על התנאים שתקבע הנציגות לאפשר את ביצוע ההתקנה במועד ובעלות סבירים, כך שלא ניתן יהיה להשתמש בהם כדי לסכל את עצם ההתקנה.

אפשרות נוספת שעומדת בפני הנציגות במצב של התקנה בדרך של התחברות למונה המשותף, היא לפנות למפקח על המקרקעין, על מנת שהוא יקבע תנאים ביחס להתקנה או ימנע את ההתקנה במקרים המתאימים. אם הנציגות קבעה תנאים בעצמה, רשאי כל אחד מבעלי הדירות בבית המשותף לפנות למפקח על המקרקעין בתוך 30 יום מעת קבלת הודעת הנציגות בדבר קביעת תנאים כאמור, בבקשה כי המפקח ישנה את התנאים שנקבעו או כי יורה למנוע את ההתקנה. ככל שלא הוגשה בקשה למפקח על ידי מי מבעלי הדירות כאמור, רשאי המבקש בתוך 45 ימים מעת קבלת הודעתו על הכוונה לבצע את ההתקנה, להתקין את תשתית הטעינה ברכוש המשותף בדרך של התחברות למונה המשותף, בהתאם לתנאים שקבעה הנציגות.

אם הנציגות לא קבעה בעצמה תנאים ולא הגישה בקשה למפקח לקביעת תנאים או למניעת ההתקנה, רשאי כל בעל דירה בבית המשותף לפנות למפקח בתוך 45 ימים מעת קבלת הודעת בעל הדירה על כוונתו לבצע את ההתקנה, בבקשה שהמפקח יקבע תנאים לגבי אופן ההתקנה או שימנע את ההתקנה. אם לא הוגשה בקשה על ידי מי מבעלי הדירות כאמור, רשאי בעל הדירה המבקש לבצע את ההתקנה, בתום 45 ימים מעת קבלת הודעתו על הכוונה לבצע את ההתקנה באמצעות התחברות למונה המשמש את הרכוש המשותף, להתקין את תשתית הטעינה כאמור, ואולם עליו לדאוג בכל מקרה לכך שההתקנה תבוצע באופן שלא יגרום לפגיעה שאינה סבירה בדירה אחרת, ברכוש המשותף או בחזות הבית. 

יצוין כי ההוראות בחלק זה חוזרות בעיקרן על ההוראות שנקבעו בתזכיר חוק המקרקעין (התקנת עמדת טעינה לרכב חשמלי), התשע"ב-2012, שהופץ על-ידי משרד המשפטים בשנת 2012. נוכח התפתחויות שחלו בשוק הרכב החשמלי מאז וכניסתן של טכנולוגיות חדשות לשימוש, מוצע כעת להוסיף על ההוראות האמורות גם הוראות המתייחסות להתקנת תשתית טעינה באמצעות התחברות למונה חשמל דירתי או למונה חשמל ייעודי, שכאמור לעיל – פגיעתן הפוטנציאלית בבעלי הדירות האחרים פחותה, ועל כן ההוראות המוצעות במסלולי התחברות אלה מקלות יותר, באופן יחסי.

סעיף קטן (ג) – בסעיף קטן זה מוצע לקבוע הוראות שיחולו כאשר בעל דירה מבקש להתקין תשתית טעינה לרכב חשמלי בדרך של התחברות למונה חשמל המשמש דירה בבית המשותף או בדרך של התקנת מונה חשמל ייעודי לטעינת רכב חשמלי אחד או יותר.

כאמור, לגבי שתי דרכי התחברות אלה, שפוטנציאל הפגיעה שלהן בבעלי הדירות האחרים הוא נמוך יחסית, מוצע לקבוע הוראות מקלות יותר לביצוע ההתקנה, לעומת דרך ההתחברות למונה החשמל המשמש את הרכוש המשותף. למעשה הפגיעה הפוטנציאלית העיקרית בבעלי הדירות האחרים / בבית המשותף היא בעצם העברת החיווט בשטחי הרכוש המשותף עד למונה הדירתי הרלוונטי (בדרך כלל יהיה מדובר בדירתו של מבקש ההתקנה), או עד למונה החשמל הייעודי שהותקן לצורך זה (עבור הטענת הרכב או מספר רכבים). בהתאם לכך, מוצע לקבוע כי בחלוף 15 יום ממועד מסירת הודעתו של בעל הדירה על כוונתו לבצע את ההתקנה כאמור, הוא יהיה רשאי לבצע את ההתקנה ללא צורך בהמתנה נוספת וללא הליכים נוספים. זאת, ובלבד שביצוע ההתקנה ייעשה על ידי מי שהוא בעל רישיון חשמלאי מוסמך, ובאופן שלא יגרום לפגיעה בלתי סבירה בדירה אחרת, ברכוש המשותף או בחזות הבית.

סעיף קטן (ה) – בסעיף זה מוצע לקבוע, ביחס לכל דרכי ההתקנה הנ"ל, כי כלל ההוצאות הכרוכות בהתקנת תשתית הטעינה, בהחזקתה, בהסרתה ובהשבת המצב לקדמותו, יחולו על בעל הדירה המבקש את ההתקנה. למען הסר ספק, מוצע להבהיר כי בין ההוצאות האמורות נכללות גם הוצאות בגין הגדלת קיבולת מונה החשמל, ככל שזו נדרשה לצורך אפשרות ההטענה, הוצאות נוספות – בין אם קבועות, שוטפות או תלויות צריכה, וכן כל הוצאה אחרת הנלווית להתקנת תשתית הטעינה או להחזקתה.