טיוטת תקנות

בתוקף סמכותי לפי בתוקף סמכותי לפי סעיף 173 לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל-1970[1], בהתייעצות עם ארגון העובדים המייצג את המספר הגדול ביותר של עובדים במדינה וארגוני מעבידים שלדעתי הם יציגים ונוגעים בדבר, ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

תיקון תקנה 1

1.  

בתקנה 1 לתקנות העיקריות–

(1) אחרי הגדרה "בניה מתועשת" יבוא:

""בקשה לאישור דגם"- טופס על נספחיו כפי שפרסם מפקח עבודה ראשי באתר האינטרנט של המשרד;";

"גוף בדיקה מוכר"- גוף בדיקה או מעבדה ובלבד שהינו אחד מאלה :

(1) גופי בדיקה המאושרים ומוכרים על ידי מדינות האיחוד האירופי  הנקראים בשם "notified bodies";

(2) "ארגון ILAC" – הארגון הבין-לאומי של גופי הסמכת מעבדות וגופי פיקוח – (International Laboratory Accreditation Cooperation);  

(3) גוף בדיקה אחר שאישר מפקח עבודה ראשי, ופרטיו פורסמו באתר האינטרנט של המשרד.

(2) אחרי הגדרה "דיפון" יבוא:

"הוועדה המייעצת לאישור דגם פיגומי זקפים"- "הוועדה"- ועדה שמינה שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים לפי תקנה 34ג;";

תיקון תקנה 34

2.  

בתקנה 34 לתקנות העיקריות -

(1) בתקנת משנה (א) –

(1) בפסקה (1) בסיפה אחרי "תקן פיגומים ישראלי" יבוא "או תקן EN 12811  (להלן- התקן האירופי);";

(2) בפסקה (3) בסיפה אחרי "דרישות תקן הפיגומים הישראלי" יבוא " או אישור שניתן על ידי  מפקח עבודה ראשי בדבר התאמת דגם הפיגום לתקן האירופי;";

(3) בפסקה (4) אחרי "עותק של תעודת הבדיקה" יבוא "או אישור מפקח עבודה ראשי";

(2) בתקנת משנה (ב)-  

(1) אחרי "הקבועה בתקן פיגומים ישראלי" יבוא "או בתקן האירופי;

(2) בסיפה אחרי "יגברו ההוראות הקבועות בתקן" יבוא " הישראלי או לפי התקן האירופי;";

(3) בתקנת משנה (ג)- אחרי "לפי סעיף 12(א) לחוק התקנים לאותו דגם לעניין תקן ישראלי לפגיומים"  יבוא "או אישור התאמה לתקן האירופי שניתן בידי מפקח עבודה ראשי;";

הוספת תקנות 34א עד 34ז

3.  

אחרי תקנה 34 לתקנות העיקריות יבוא:

"הגשת בקשה לאישור דגם

34א

(א)  יצרן , יבואן או מבצע בנייה המבקש לקבל אישור מפקח עבודה ראשי כי דגם פיגומי זקפים עומד בדרישות התקן האירופי, יגיש בקשה לאישור דגם באמצעות טופס מקוון באתר האינטרנט של המשרד. 

(ב) הבקשה תכלול מסמכי יצרן עם פרטי דגם הפיגום ואישורים של גוף בדיקה מוכר המעידים על הבדיקות שנערכו לדגם הפיגום;

(ג)  מפקח עבודה ראשי רשאי לעדכן את הטופס מעת לעת ולפנות למבקש, ככל הנדרש, להשלים אישורים נוספים הנחוצים לצורך בחינת הבקשה.

החלטת מפקח עבודה ראשי לאישור דגם

34ב

מפקח עבודה ראשי יאשר התאמת  דגם פיגומי זקפים לתקן האירופי, על פי המלצת הוועדה המייעצת.

מינוי ועדה מייעצת והרכבה

34ג

השר ימנה ועדה מייעצת לעניין אישור דגם פיגום זקפים, אשר תמלא את התפקידים המוטלים עליה בתקנה 34ח, ואלה חבריה:

(1) עובד המשרד שימנה השר והוא יהיה היושב הראש;

(2) נציג מכון התקנים בעל ידע בתחום התקינה;

(3) נציג מוסד להשכלה גבוהה כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958, בעל השכלה בתחום ההנדסה האזרחית או הנדסת מכונות;

(4) נציג של המוסד לבטיחות ולגיהות כמשמעותו בחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד-1954, שעיסוקו בתחום ההנדסה אזרחית או הנדסת מכונות;

(5) נציג ארגון המעבידים שלדעת השר הוא יציג ונוגע בעניין;

(6) נציג ארגון העובדים המיצג את מספר הגדול ביותר של עובדים במדינה;

(7) נציג משרד הבינוי והשיכון;

(8) נציג מינהל התכנון;

(9) נציג  הרשות הלאומית להסמכת מעבדות;

(א)  לא ימונה לחבר הוועדה המייעצת מי שמתקיים בו אחד מאלה:

(1) הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר ועדה, או שהוגש נגדו כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור;

(2) הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר הוועדה לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו או של קרובו; לעניין זה –

"עניין אישי" – לרבות עניין אישי של קרובו של חבר הוועדה, או עניין של גוף שחבר הוועדה או קרובו, מנהלים או עובדים אחראים בו, או של גוף שיש לכל אחד מהם חלק בהון המניות שלו, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות ההצבעה;

"קרוב"- בן זוג, הורה, הורי הורה, הורה של בן זוג, ילד, אח או אחות, דוד או דודה, גיס או גיסה, או אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר הוועדה, וכן בן זוגו של ילדו של כל אחד מהם.

(ב) הודעה על הרכב הוועדה המכהן ועל מינוי חבר בוועדה תפורסם באתר האינטרנט של המשרד.

(ג)  הוועדה רשאית, מעת לעת ולפי שיקול דעתה, לזמן לדיוני הוועדה נציגי גורמים הנוגעים לנושא הנדון בוועדה, לרבות נציגים של ארגונים הפועלים למען בטיחות בעבודה בעלי מומחיות מתאימה לנושא הנדון.

ממלא מקום יושב ראש הוועדה

34ד

השר ימנה מקרב עובדי משרדו ממלא מקום ליושב ראש הוועדה.

תקופת כהונה

34ה

(א)  חברי הוועדה המייעצת שמונו לפי תקנה 34ג, יתמנו לתקופה של שלוש שנים וניתן לשוב ולמנותם לתקופת כהונה אחת נוספת.

(ב) יושב ראש הוועדה וממלא מקומו יכהנו כחברי הוועדה כל עוד הם מכהנים בתפקידם כאמור.

הפסקת כהונה לפני תום תקופת הכהונה

34ו

חבר הוועדה המייעצת שמונה לפי תקנה 34ג  יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו, בהתקיים אחד מאלה:

(1) הוא התפטר מתפקידו כחבר ועדה;

(2) הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי שאותו הוא מייצג בוועדה.

(א)  התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן לגבי חבר הוועדה, יסיים השר את כהונתו לפני תום תקופת הכהונה ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה, בהודעה בכתב:

(1) הוא הורשע בעבירה פלילית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר וועדה, או הוגש נגדו כתב אישום או קובלנה כאמור;

(2) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו.

(ב) השר רשאי, בהתייעצות עם יושב ראש הוועדה, להעביר חבר הוועדה שמונה לפי תקנה 34ג מכהונתו לפני תום תקופת הכהונה, אם הוא נעדר, בלא סיבה מוצדקת, משלוש ישיבות רצופות של הוועדה או מחמש ישיבות בתקופה של שנה.

(ג)  השר לא יפסיק כהונתו של חבר הוועדה לפי תקנות משנה (א)-(ב) אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון טענותיו לעניין זה.

(ד) הפסיק חבר ועדה לכהן לפי הוראות תקנות אלה, יפעל השר בהתאם להורות תקנה 34ג, למינוי חבר אחר במקומו, בהקדם האפשרי.

ניגוד עניינים

34ז

חבר הוועדה המייעצת יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה בשיבות הוועדה, אם הנושא עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו, ולא יטפל במסגרת תפקידו בנושא העלול לגרום לו להימצא במצב כאמור גם מחוץ לישיבות הוועדה;

(א)  התברר לחבר הוועדה כי נושא הנדון בישיבת הוועדה או המטופל על ידו עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך בלא דיחוי ליושב ראש הוועדה ויפעל על פי הוראותיו; היה חבר הוועדה היושב ראש – יודיע על כך לשר בלא דיחוי ויפעל על פי הוראותיו.

(ב) על אף האמור בסעיף זה, חבר הוועדה רשאי להביא בחשבון גם את עניינו של הגוף או הציבור שהוא נציגם ולא יראו אותו כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד.

(ג)  בסעיף זה, "עניין אישי" – כהגדרתו בתקנה 34ג(א)(2)."

המלצת הוועדה המייעצת ותפקידה

34ח

(א)      הוועדה המייעצת תעביר למפקח עבודה ראשי המלצתה, האם דגם פיגומי זקפים עומד בתקן האירופי על כל סעיפיו;

(ב)      בטרם תגיש הוועדה המייעצת המלצתה למפקח עבודה ראשי , לפי תקנה זו, תפעל הוועדה בהתאם למפורט להלן, לפי העניין:

(1) הוועדה תגבש המלצתה לאחר שתבחן את  מלוא המידע והמסמכים הנוגעים לעניין שהונחו בפניה;

(2) הוועדה תבחן את מידת התאמתו של דגם פיגום הזקפים לדרישות התקן האירופי במלואו.

מניין חוקי

34ט

(א)      הוועדה המייעצת תדון במניין חוקי של רוב  חברי הועדה ובהם יושב ראש והוועדה או ממלא מקומו; החלטות הוועדה יתקבלו ברוב דעות של החברים הנוכחים, היו הדעות שקולות, יכריע יושב ראש הוועדה, ובהעדרו – ממלא מקומו;

ניהול פנקס דגמים

34י

מפקח עבודה ראשי ינהל, באתר האינטרנט של המשרד,  פנקס דגמים בו יירשמו כל דגמי פיגומי זקפים לגביהם ניתן אישור התאמה לתקן האירופי או לתקן ישראלי."