מבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד הבריאות במוסדות גריאטריים שפתחו מחלקות קורונה בהתאם לדרישת משרד הבריאות

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985[1], ובהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה, מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד הבריאות (להלן – המשרד), במוסדות גריאטריים שפתחו מחלקות קורונה בהתאם לדרישת משרד הבריאות, כמפורט להלן:

תקנה תקציבית מספר: 24200341

1.  כללי

(א) ועדת התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה) תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד בהתאם לנוהל תמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור[2] (להלן – הנוהל).

(ב)  התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של המבחנים שנקבעו.

(ד)  כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש לפי נסיבות העניין; הוועדה תנמק החלטותיה.

2.  הגדרות

במבחנים אלה – 

"דיווחים חודשיים שוטפים" – דיווחים שמועברים למשרד הבריאות בגין כל חודש, הכוללים את מספר המאושפזים בכל מחלקת קורונה בבית החולים בכל יום, מתוך סך מיטות אשפוז חולי קורונה במחלקה;

"התקבול המחושב לפי התפוסה בפועל" – המכפלה של מספר ימי אשפוז קורונה גריאטריה פעילה שסופקו על-ידי המוסד הגריאטרי בחודש בתעריף ב' של קוד G0J19 במחירון משרד הבריאות, בכל מחלקת קורונה בנפרד;

"יום אשפוז קורונה גריאטריה פעילה" – השירות בעל הקוד G0J19 במחירון משרד הבריאות, בשם "יום אשפוז, מחלקת קורונה בבתי חולים ומרכזים גריאטריים, מטופל חיובי לנגיף קורונה במצב בינוני, קשה או מונשם";

"מחירון משרד הבריאות" – מחירון משרד הבריאות לשירותים אמבולטוריים ולשירותי אשפוז בתאריך הרלוונטי לתקופת הדיווח החודשי השוטף;

"מחלקות קורונה" – מחלקות המכילות מיטות אשפוז חולי קורונה;

"מיטות לאשפוז חולי קורונה" – מיטות שאגף גריאטריה במשרד הבריאות אישר כי המוסד הגריאטרי מספק בהן את שירות יום אשפוז קורונה גריאטריה פעילה, או מסוגל לספק בהן את השירות;

"מרכזים רפואיים גריאטריים" – מוסד רפואי גריאטרי שוועדת המחירים הבינמשרדית אישרה במסגרת סיכום הדיון מיום 14.5.2020 הנושא את התאריך 20.5.2020 בסימוכין 232890020 שיוכל לגבות קוד מחירון עבור מאושפזים בעלי נגיף הקורונה במחלקות ייעודיות עם בידוד אווירני לטיפול בחולי קורונה בינוניים/קשים ומונשמים, ואשר מופיע בנספח סיכום הדיון, או כל מרכז רפואי גריאטרי שוועדת המחירים הבינמשרדית קיבלה בגינו החלטה דומה במועד מאוחר יותר;

"רצפת הכנסה" – המכפלה של מספר מיטות אשפוז חולי קורונה בתעריף ב' של קוד G0J19 במחירון משרד הבריאות, כאשר היא מוכפלת ב-80%, בכל מחלקת קורונה בנפרד;

"שיעור התפוסה במחלקת קורונה" – שיעור התפוסה החודשי הממוצע במחלקה המכילות מיטות אשפוז חולי קורונה.

3.  הגופים הנתמכים

הגופים הנתמכים לפי מבחנים אלה הם מרכזים רפואיים גריאטריים, כהגדרתם במבחנים אלה.

4.  מטרת התמיכה

מטרת התמיכה לפי מבחנים אלה היא לסייע למרכזים רפואיים גריאטריים שפתחו מחלקות לאשפוז חולי קורונה או הסבו מיטות אשפוז גריאטריה פעילה למיטות לאשפוז חולי קורונה בהתאם לדרישתו של משרד הבריאות, כאשר במחלקות שבהן הייתה תפוסה נמוכה.

5.  תנאי סף למתן התמיכה

התמיכה לפי מבחנים אלה תינתן לבית חולים שנתקיימו לגביו כל התנאים האלה:

(א) המרכז הרפואי הגריאטרי קיבל הנחיה ממשרד הבריאות לפתוח מיטות לאשפוז חולי קורונה, ופתח אותן בפועל;

(ב)  המרכז הרפואי הגריאטרי הגיש למשרד התחייבות החתומה על ידי המנהל הכללי וסגן המנהל הכללי לעניין הכספים של המרכז הרפואי הגריאטרי, לפיה הוא עומד ומתחייב לעמוד בכל התנאים המפורטים במבחנים אלה;

6.  סכום התמיכה ואופן חלוקתה  

(א) עבור כל מחלקת קורונה שבה שיעור התפוסה החודשי יעמוד על מתחת ל-80% תפוסה, המוסד הגריאטרי יתמך בסכום הפער בין רצפת ההכנסה לבין התקבול המחושב לפי התפוסה בפועל;

(ב)  סכום התמיכה יחולק בין המרכזים הרפואיים הגריאטריים בהתאם לדיווחים החודשיים השוטפים שיעבירו לעניין שיעור התפוסה החודשי של מיטות הקורונה;

(ג) מספר המיטות של המוסד לא יעלה על מספר המיטות שאושרו על ידי משרד הבריאות מראש.

7.  נהלים

(א) במסגרת הבקשה לתמיכה בעד הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה, לא תינתן תמיכה בעד הוצאות שהוצאו במסגרת תחום פעילות אחר ובתי החולים לא ייתמכו בעד פעילות שלא פורטה בבקשת התמיכה; לא תינתן תמיכה לבית חולים שאינו משתף פעולה עם ביקורת מטעם המשרד.

(ב)  תמיכת המדינה לפי מבחנים אלה לא תעלה על 90% מכלל עלות הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה.

(ג)  לא תינתן תמיכה בעד תקורות במסגרת מבחנים אלה.

(ד)  לא תינתן תמיכה לפעילות הנתמכת בידי משרד ממשלתי אחר ולא תינתן תמיכה בעד פעילות, שהמשרד משתתף במימונה בכל בדרך אחרת.

(ה) מבלי לגרוע מן האמור בנוהל, בית חולים אשר עשה שימוש בלתי נאות בכספי התמיכה, השתמש בהם שלא בעד הפעילות שלשמה ניתנו, שימש כעמותת צינור לשם העברת הכספים לגוף אחר או הגיש דיווחים כוזבים לגבי כספי התמיכה שאושרו לו, תישלל אפשרותו לקבל תמיכה מן המשרד בשנתיים שלאחר מכן.

8.  תחילה ותוקף

תחילתם של מבחנים אלה ביום ז' באייר התש"ף (1 במאי 2020) והם יעמדו בתוקפם עד ליום כ' בתמוז התשפ"א (30 ביוני 2021).

______________ התשפ"א

(_________________2020)

                                                                                               __________________

                                                                                                ח"כ יולי (יואל) אדלשטיין

                                                                                                 שר הבריאות

(803-35-2020-000062)