תאריך תצוגה: 01/10/2020

תזכיר חוק

 

א. שם החוק המוצע

חוק המכינות הקדם-צבאיות (תיקון- סמכויות), התשפ"א-2020

 

 

ב. מטרת החוק המוצע, הצורך בו, עיקרי הוראותיו והשפעתו על הדין הקיים

חוק המכינות הקדם-צבאיות, התשס"ח-2008 (להלן – החוק), קובע את ההסדרים הנוגעים להכרה במכינות קדם צבאיות ולתקצובן.

בהחלטת ממשלה מס' 32 מיום ח' בסיוון, התש"ף ( 31 במאי, 2020) החליטה הממשלה להקים את משרד ההתיישבות. במסגרת החלטה זו, הועברו לשר ההתיישבות ולמשרד ההתיישבות סמכויות ושטחי פעולה, זאת בהתאם לסמכות הממשלה לפי סעיפים 31(ב) ו-(ד) לחוק יסוד: הממשלה. בכלל האמור הועברו לשר ההתיישבות סמכויות שר החינוך לפי חוק המכינות הקדם- צבאיות, התשס"ח-2008 (להלן- החוק העיקרי), ושטח הפעולה של המכינות הקדם- צבאיות הועבר ממשרד החינוך למשרד ההתיישבות. העברת סמכויות שר החינוך לשר ההתיישבות כאמור אושרה על ידי הכנסת, לפי סעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה, ביום ט' בסיוון התש"ף (1 ביוני, 2020).

מוצע לתקן את לשון החוק בהתאמה להחלטת הממשלה, כך שבכל מקום, במקום שר החינוך יבוא שר ההתיישבות. כמו כן, מוצע להעביר את הסמכויות המסורות בידי המנהל הכללי של משרד החינוך, לידי המנהל הכללי של משרד ההתיישבות. בנוסף, וכמתבקש ממעבר שטח הפעולה בין המשרדים, מוצע לתקן את סעיף התקציב בחוק, כך שמחצית התקציב השנתי להשתתפות המדינה בתקציב כלל המכינות הקדם-צבאיות המוכרות תיקבע בסעיף תקציב משרד ההתיישבות, במקום תקציב משרד החינוך.

 

ג. השפעת תזכיר החוק המוצע על התקציב ועל התקן המנהלי של המשרד היוזם, משרדים אחרים ורשויות אחרות.

בהתאם למוצע מחצית התקציב השנתי להשתתפות המדינה בתקציב כלל המכינות הקדם-צבאיות המוכרות תיקבע בסעיף תקציב משרד ההתיישבות, במקום תקציב משרד החינוך, זאת באופן העולה בקנה אחד עם העברת שטח הפעולה.

 

 

ד. להלן נוסח תזכיר החוק המוצע ודברי הסבר


 

תזכיר חוק מטעם משרד....:

תזכיר חוק המכינות הקדם-צבאיות (תיקון- סמכויות), התש"ף-2020

 

 

 

תיקון סעיף 2

1.  

בחוק המכינות הקדם- צבאיות, התשס"ח-2008[1] (להלן- החוק העיקרי), בסעיף 2(א)-

 

 

 

(1) במקום "משרד החינוך" יבוא "משרד ההתיישבות";

 

 

 

(2) במקום "שר החינוך" יבוא "שר ההתיישבות";

תיקון סעיף 3

2.  

בסעיף 3 לחוק העיקרי-

 

 

 

(1) בסעיף קטן (א), במקום "שר החינוך" יבוא "שר ההתיישבות";

 

 

 

(2) בסעיף קטן (ב), במקום "משרד החינוך" "יבוא "משרד ההתיישבות".

 

דברי הסבר

בהחלטה מספר 32 של הממשלה, מיום ח' בסיוון, התש"ף ( 31 במאי, 2020), החליטה הממשלה על הקמת משרד ההתיישבות. במסגרת החלטה זו, הועברו לשר ההתיישבות ולמשרד ההתיישבות סמכויות ושטחי פעולה, זאת בהתאם לסמכות הממשלה לפי סעיפים 31(ב) ו-(ד) לחוק יסוד: הממשלה. בכלל האמור הועברו סמכויות שר החינוך לפי חוק המכינות הקדם- צבאיות, התשס"ח-2008 (להלן- החוק העיקרי), לשר ההתיישבות, ושטח הפעולה של המכינות הקדם- צבאיות הועבר למשרד ההתיישבות. העברת הסמכויות כאמור אושרה בידי הכנסת ביום ט' בסיוון התש"ף (1 ביוני, 2020). הודעה בדבר העברת שטחי הפעולה נמסרה הודעה ליושב ראש הכנסת, והובאה לידיעת הכנסת, כנדרש בחוק הממשלה, התשס"א-2001.

 

בהמשך להעברת הסמכויות ושטח הפעולה ובהתאמה אליהם, וכאמור בהחלטת הממשלה, מוצע לתקן את לשון החוק העיקרי בהתאמה להחלטת הממשלה, כך שבכל מקום במקום שר החינוך יבוא שר ההתיישבות. כמו כן, מוצע להעביר את הסמכויות המסורות בידי המנהל הכללי של משרד החינוך, לידי המנהל הכללי של משרד ההתיישבות. בנוסף, וכמתבקש ממעבר שטח הפעולה בין המשרדים, מוצע לתקן את סעיף התקציב בחוק העיקרי, כך שמחצית התקציב השנתי להשתתפות המדינה בתקציב כלל המכינות הקדם-צבאיות המוכרות תיקבע בסעיף תקציב משרד ההתיישבות, במקום תקציב משרד החינוך.

 



[1] ס"ח התשס"ח, עמ' 890.