אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
תוכן עניינים
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
תקנות העיריות (מכרזים) (הוראת שעה מס' 2), התש"ף-2020
1. הוראת שעה
תקנות העיריות (מכרזים) (הוראת שעה מס' 2), התש"ף-2020
בתקופה האחרונה שבה ונדרשת מדינת ישראל להתמודד ואף ביתר שאת, עם התפשטותו של נגיף הקורונה החדש ועם האתגרים הרבים הנובעים מכך, וזאת, בין היתר, באמצעות הטלת מגבלות שונות על תושבים, עסקים ועובדים. בנוסף, הרשויות המקומיות עוסקות בימים אלה בהיבטים שונים של התמודדות עם התפשטות הנגיף.
על רקע האמור, חל קושי מעשי בעריכת מכרזים בתקופה זו לצורך ביצוע תפקידי הרשויות המקומיות.
על כן, מוצע לקבוע כי רשות מקומית תהיה רשאית להאריך ולהרחיב התקשרות קיימת לתקופה של עד שישה חודשים ובשווי שלא יעלה על ההתקשרות הראשונה, אם ועדה שחבריה מנכ"ל העירייה, גזבר העירייה והיועץ המשפטי של העירייה שוכנעה כי הדבר נדרש בשל מגבלות על יכולתה של העירייה לערוך מכרז הנובעות מהתמודדותה של העירייה עם התפשטות נגיף הקורונה החדש או הנובעות מחיקוק שתכליתו התמודדות עם התפשטות נגיף הקורונה החדש.
החלטות הוועדה ינומקו ויפורסמו באתר האינטרנט של העירייה בתוך חמישה ימי עבודה ממועד קבלת ההחלטה.
מוצע להסמיך את הוועדה האמורה לקבוע תקופה ארוכה יותר, של עד שנים עשר חודשים, אם הדבר נדרש לצורך שמירה על רציפות הפעילות לאורך שנת הלימודים.
יצוין כי בחודש אפריל 2020 נקבעה הוראת שעה דומה שתוקפה פג ב-31.5.2020 – תקנות העיריות (מכרזים) (הוראת שעה), התש"ף-2020, וכעת מוצע לקבוע הוראה דומה עד לסוף חודש אוקטובר 2020.
לעניין המגבלות האמורות לעיל בדבר שווי התקשרות ההמשך ותקופת התקשרות ההמשך – יראו את השווי והתקופה ככוללים גם את השווי והתקופה של כל התקשרות המשך קודמת, כך שכלל ההארכות וההרחבות במצטבר – לא יעלו יחד על שווי ההתקשרות הראשונה, או על שישה חודשים (או 12 חודשים, כאמור לעיל). לעניין זה יובהר כי יש לכלול במצטבר גם התקשרות המשך שנעשתה לפי הוראת השעה הראשונה וגם התקשרות המשך שנעשתה או תיעשה לפי הוראת השעה המוצעת. זאת, על מנת למנוע מצב בו שימוש בתקנת הפטור יותר מפעם אחת, לפי הוראת השעה הקודמת או המוצעת, ירחיב בפועל את ההתקשרות מעבר למגבלות שנקבעו לגבי ההרחבה או ההארכה.
טיוטת תקנות מטעם משרד הפנים:
טיוטת תקנות העיריות (מכרזים) (הוראת שעה מס' 2), התש"ף-2020
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 198 ו-347 לפקודת העיריות[1], אני מתקין תקנות אלה: |
|
|
1. |
בתקופה שעד יום י"ג בחשוון התשפ"א (31 באוקטובר 2020) יראו כאילו בתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987[2], בתקנה 3, בסופה בא: |
||
|
|
|
|
"(17) (א) התקשרות המשך בתנאים זהים לתנאי ההתקשרות הראשונה או תנאים מיטיבים עם העירייה, במהלך תקופת ההתקשרות הראשונה או סמוך לאחריה, לתקופה המינימאלית הנדרשת ובשווי שאינו עולה על שווי ההתקשרות הראשונה, ובלבד שהוועדה שוכנעה כי הדבר נדרש בשל מגבלות על יכולתה של העירייה לערוך מכרז הנובעות מהתמודדותה של העירייה עם התפשטות נגיף הקורונה החדש או הנובעות מחיקוק שתכליתו התמודדות עם התפשטות נגיף הקורונה החדש; |
|
|
|
|
(ב) תקופת התקשרות ההמשך לפי פסקת משנה (א) לא תעלה על שישה חודשים, אולם רשאית הוועדה לקבוע מטעמים מיוחדים שיירשמו תקופה ארוכה יותר שלא תעלה על שנים עשר חודשים אם שוכנעה כי לא ניתן להאריך את ההתקשרות לתקופה של שישה חודשים בלבד בשל אופי ההתקשרות וכי הדבר נדרש לצורך שמירה על רציפות הפעילות לאורך שנת הלימודים; |
|
|
|
|
(ג) לעניין פסקאות משנה (א) ו-(ב) יראו את שווי ותקופת התקשרות ההמשך ככוללים גם את שווי ותקופת כל התקשרות המשך קודמת; |
|
|
|
|
(ד) החלטות הוועדה לפי פסקה זו ינומקו ויפורסמו באתר האינטרנט של העירייה בתוך חמישה ימי עבודה ממועד קבלת ההחלטה; |
|
|
|
|
(ה) בפסקה זו – "התקשרות ראשונה" – התקשרות של עירייה, לרבות כל זכות ברירה הנתונה לעירייה הכלולה באותה התקשרות; "התקשרות המשך" – התקשרות הנעשית להרחבת התקשרות ראשונה או להארכת התקשרות ראשונה, שלא מכוח זכות ברירה הנתונה לעירייה הכלולה בהתקשרות הראשונה; "התקשרות המשך קודמת" – לרבות התקשרות המשך שנערכה לפי תקנות העיריות (מכרזים) (הוראת שעה), התש"ף-2020[3]; "ועדה" – ועדה שחבריה הם המנהל הכללי של העירייה, ובאין מנהל כללי – מזכיר העירייה, והוא יהיה היושב ראש, גזבר העירייה והיועץ המשפטי לעירייה.". |
______________התש"ף (______________2020)
(חמ 3-483-ת1)
__________________
אריה מכלוף דרעי
שר הפנים
בתקופה האחרונה שבה ונדרשת מדינת ישראל להתמודד ואף ביתר שאת, עם התפשטותו של נגיף הקורונה החדש ועם האתגרים הרבים הנובעים מכך, וזאת, בין היתר, באמצעות הטלת מגבלות שונות על תושבים, עסקים ועובדים. בנוסף, הרשויות המקומיות עוסקות בימים אלה בהיבטים שונים של התמודדות עם התפשטות הנגיף.
על רקע האמור, חל קושי מעשי בעריכת מכרזים בתקופה זו לצורך ביצוע תפקידי הרשויות המקומיות.
על כן, מוצע לקבוע כי רשות מקומית תהיה רשאית להאריך ולהרחיב התקשרות קיימת לתקופה של עד שישה חודשים ובשווי שלא יעלה על ההתקשרות הראשונה, אם ועדה שחבריה מנכ"ל העירייה, גזבר העירייה והיועץ המשפטי של העירייה שוכנעה כי הדבר נדרש בשל מגבלות על יכולתה של העירייה לערוך מכרז הנובעות מהתמודדותה של העירייה עם התפשטות נגיף הקורונה החדש או הנובעות מחיקוק שתכליתו התמודדות עם התפשטות נגיף הקורונה החדש.
החלטות הוועדה ינומקו ויפורסמו באתר האינטרנט של העירייה בתוך חמישה ימי עבודה ממועד קבלת ההחלטה.
מוצע להסמיך את הוועדה האמורה לקבוע תקופה ארוכה יותר, של עד שנים עשר חודשים, אם הדבר נדרש לצורך שמירה על רציפות הפעילות לאורך שנת הלימודים.
יצוין כי בחודש אפריל 2020 נקבעה הוראת שעה דומה שתוקפה פג ב-31.5.2020 – תקנות העיריות (מכרזים) (הוראת שעה), התש"ף-2020, וכעת מוצע לקבוע הוראה דומה עד לסוף חודש אוקטובר 2020.
לעניין המגבלות האמורות לעיל בדבר שווי התקשרות ההמשך ותקופת התקשרות ההמשך – יראו את השווי והתקופה ככוללים גם את השווי והתקופה של כל התקשרות המשך קודמת, כך שכלל ההארכות וההרחבות במצטבר – לא יעלו יחד על שווי ההתקשרות הראשונה, או על שישה חודשים (או 12 חודשים, כאמור לעיל). לעניין זה יובהר כי יש לכלול במצטבר גם התקשרות המשך שנעשתה לפי הוראת השעה הראשונה וגם התקשרות המשך שנעשתה או תיעשה לפי הוראת השעה המוצעת. זאת, על מנת למנוע מצב בו שימוש בתקנת הפטור יותר מפעם אחת, לפי הוראת השעה הקודמת או המוצעת, ירחיב בפועל את ההתקשרות מעבר למגבלות שנקבעו לגבי ההרחבה או ההארכה.