אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
ט' אייר, תש"פ
3 מאי, 2020
נוהל רשת בטחון ליבוא ביצים – משבר הקורונה
טיוטא להערות הציבור
משרד החקלאות ופיתוח הכפר שוקל מתן תמיכה ליבואני ביצים בהתאם להוראת תכ"מ 6.2, לאור מחסור בביצים ועל רקע משבר הקורונה.
ניתן להעביר הערות לטיוטת נוהל התמיכה עד לתאריך 05.05.2020 בשעה 18:00 למייל yevu@moag.gov.il.
קבלנים מורשים לשיווק ביצי מאכל על פי חוק המועצה לענף הלול (יצור ושיווק), התשכ"ד-1963 בעלי רישיון ליבוא ביצים בפטור ממכס מטעם הרשות המוסמכת באגף לסחר חוץ במשרד, ובלבד שהם או חברה קשורה שלהם אינם עוסקים בתחום תעשיית הביצים בישראל.
1. "יבואן" - קבלן מורשה לשיווק ביצי מאכל על פי חוק המועצה לענף הלול.
2. "התאריך האחרון להגשת הבקשות" – 21 יולי 2020 (21.07.2020).
3. "התאריך הקובע" - תאריך פרסום טיוטת נוהל זה להערות הציבור.
4. "חברה קשורה" - חברת בת, חברה קשורה, חברה מסונפת וחברה השולטת או בשליטה עקיפה או ישירה שלכל אחת מאלה, ולרבות החזקה או בעלות בחברות אלה כהגדרתם וכמשמעותם בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- 1968. חזקה לעניין הוראה זו כי חברות בבעלות בני משפחה מקרבה ראשונה הינן חברות קשורות.
5. "בני משפחה מקרבה ראשונה" - הורים, ילדים, אחים ובני זוגם, וכן בני זוג.
6. "המשרד" או "משרד החקלאות" – משרד החקלאות ופיתוח הכפר.
בתקופה זו, של התנהלות המשק הישראלי בצל משבר הקורונה, נוצר מחסור בביצים, המוגדרות כמוצר מזון בסיסי, בשוק המקומי. בתקופה זו מתבצע ייבוא של ביצים לישראל במסגרת מכסה פטורה ממכס ממדינות WTO ובמסגרת מכסה פטורה ממכס מהאיחוד האירופי.
בשל חשש היבואנים להווצרות עודפים בביצי מאכל, נוצר צורך למתן רשת בטחון ליבואנים שלא יצליחו למכור ביצים לקמעונאים ויאלצו להפנות את הביצים שיובאו לשימוש בתעשיית המזון.
לאור האמור, שוקל משרד החקלאות לפרסם נוהל תמיכה שמטרתו לעודד מתן מענה לחשש מהווצרות עודפי הביצים, ככל שיתממש, ולצמצם את הסיכון הקיים ביבוא ביצים לישראל, באופן שיבטיח כי במידה והביצים שיובאו לא יימכרו לקמעונאים, יקבלו היבואנים תמיכה בגין הפנייתן לתעשית המזון.
תקופת תוקפו של נוהל זה היא בין התאריך הקובע ליום 14.07.2020.
בקשות לתמיכה בגין אי שיווק ביצים למאכל מהעילות המפורטות בנוהל זה, ניתן להגיש מהתאריך הקובע ועד לתאריך האחרון להגשת הבקשות.
1. יבואנים שהם או חברה קשורה שלהם עוסקים בתחום תעשיית הביצים בישראל, אינם רשאים להגיש בקשות לפי נוהל זה.
2. אין כפל תמיכה – מבקש לא יהיה זכאי לתמיכה בהתאם לנוהל זה אם קיבל תמיכה מכוח נהלים אחרים שפורסמו על ידי המשרד בתקופת משבר הקורונה והמחסור בביצים.
3. המבקש לקבל תמיכה לפי נוהל זה, יגיש בקשה בכתב על גבי טופס הבקשה וההתחייבות המצורף לנוהל - נספח 1, עד לתאריך האחרון להגשת הבקשות, בדוא"ל למרכז לסחר חוץ, בכתובת הקריה החקלאית, דרך המכבים ראשון לציון, ת.ד. 30 בית דגן, לכתובת yevu@moag.gov.il. יש להקפיד למלא במדויק את שם המבקש, כתובת מלאה, מספר טלפון ומספר פקס. כמו כן יש להקפיד על מילוי שם ומס' ת.ז. של החותם. בנוסף לציון ח.פ. החברה, על הבקשה להיות חתומה ע"י 2 מורשי חתימה, תוך ציון ת.ז. של החותמים.
4. מבקש/יבואן יהיה זכאי לתמיכה רק אם קיבל רישיון יבוא ממכסת WTO לחודשים אפריל עד יוני 2020 לייבוא ביצי מאכל ועמד בכל התנאים המפורטים בצו יבוא חופשי. על היבוא להתבצע בפועל עד ליום 30.6.2020 כלומר, תאריך השחרור בהצהרת היבוא בסטטוס "הותר" (לא כנ"מ) אינו מאוחר מהמועד 30.6.2020;
5. מבקש/יבואן יהיה זכאי לתמיכה רק אם הוכיח שלא הצליח לשווק לקמעונאי את הביצים המיובאות, עד שבועיים מתאריך היבוא בפועל, כלומר עד לתאריך 14.7.2020, לכל המאוחר.
6. לשם הוכחת עמידתו בתנאים וזכאותו לתמיכה, על המבקש/יבואן להציג את כל המסמכים והאישורים כמפורט להלן:
א. בקשה לקבלת התמיכה עד לתאריך האחרון להגשת בקשות הכולל מס"ב (נספח מס' 2), חתום ומאושר ע"י הבנק.
ב. אם מבקש התמיכה הוא תאגיד – אישור עדכני מטעם רואה חשבון או עורך דין בדבר זהותם של מורשה/י החתימה של התאגיד, לרבות מס' ת.ז. (9 ספרות) ותפקידו/ם בחברה. אם יו"ר/מנכ"ל התאגיד ו/או חשב/גזבר התאגיד הם בין מורשי החתימה – יש לפרט את פרטיהם ולאשרם כאמור.
ג. אישור חתום על ידי מנכ"ל ורואה חשבון של המבקש/יבואן, שהמבקש או חברה קשורה שלו כהגדרתה בנוהל זה אינם עוסקים בתחום תעשיית הביצים בישראל.
ד. אישור מע"מ על ניהול פנקסי חשבונות בתוקף תואם לבקשה (אישור ניהול ספרים).
ה. פירוט של כל התמיכות שאושרו למבקש/ יבואן, בקשות לתמיכה שהגיש ושטרם אושרו לו או בקשות שבכוונתו להגיש למשרד או למשרדי ממשלה אחרים, בכסף או בשווה כסף, בגין הפעילות שעבורה הוא מבקש את התמיכה לפי נוהל זה, לרבות סכום התמיכה ופרטי הגורם המממן.
ו. רישיון ליבוא בפטור ממכס מהאגף לסחר חוץ במשרד.
ז. אישור כי כל הביצים אשר בגינן נשלחה הבקשה, נרכשו אחרי התאריך הקובע, חתום ע"י מנכ"ל ורו"ח המבקש/יבואן, בצירוף חשבונית עסקה.
ח. רשימון יבוא ושטר מטען של הביצים שלא שווקו לשיווק קמעונאי.
ט. אישור על כמות הביצים שנכנסו לארץ, במסגרת מכסת יבוא הפטורה ממכס של משרד החקלאות, בין התאריך הקובע ל-30.06.2020, חתום ע"י רו"ח ומנכ"ל של המבקש.
י. אישור מספק הביצים בחו"ל על כמות הביצים שנמכרו למבקש/ יבואן לאחר התאריך הקובע.
יא. אסמכתאות על אי שיווק הביצים לקמעונאי, כמפורט להלן:
i. אישור מטעם מפעל בתעשיית הביצים על קליטת הביצים והמחיר ששולם בגין כל ביצה.
ii. חשבונית העסקה בגין העברת הביצים לתעשיה ובה נקוב ערך הביצה שנרכשה.
יב. אישור מחירCIF ממוצע של ביצה שלא שווקה לקמעונאי חתום ע"י מנכ"ל ורו"ח המבקש/ יבואן.
7. למבקש אין חובות כספיים למשרד.
8. המשרד רשאי לבקש תוספת מידע ומסמכים נוספים במידת הצורך.
9. בקשות שלא יוגשו בהתאם לנוהל זה, ייפסלו.
ו. תקציב:
1. התקציב המקסימלי בגין נוהל זה יעמוד על 4 מיליון שקלים.
2 היקף התמיכה ביבואני הביצים בגין הביצים שלא נמכרו לקמעונאי והופנו לתעשית המזון יעמוד על 60% ממחיר עלות הביצה לפי ממוצע ערך ביצה בש"ח לחודש אפריל 2020 לפי מדינת מקור (על פי נתוני רשות המיסים – שער עולמי), פחות 20 אגורות.
3 ועדת התמיכות תהיה רשאית להגדיל או להקטין את היקף התמיכה בשיעור זהה לכל הזכאים או בהתאם לכלל שוויוני וענייני אחר שתקבע.
4 במידה וערך הזכאות לתמיכה בגין ביצים שלא נמכרו לצרכן הסופי יעלה על סך התקציב שהוקצה לתמיכה, יקוזז סכום התמיכה לביצה באופן יחסי.
ז. ועדת התמיכות וסדרי דיוניה:
1. חברי וועדת התמיכות על פי נוהל זה יהיו:
א. יו"ר - נציג הגוף המקצועי (המרכז לסחר חוץ).
ב. חשב המשרד או מי מטעמו.
ג. היועצת המשפטית למשרד או מי מטעמה.
2. הוועדה תקבע לגבי כל מבקש האם הוא זכאי לתמיכה לפי נוהל זה ואת סך התמיכה שלה הוא זכאי.
3. בקשה שתוגש באיחור תידחה ללא דיון. אם קיימות נסיבות חריגות המצדיקות דיון בבקשה, ואין מניעה למתן התמיכה מבחינה תקציבית, מוסמך החשב הכללי לאשר דיון בבקשת התמיכה שהוגשה באיחור.
4. ועדת התמיכות לא תאשר מתן תמיכה למבקש שיש לו חובות כספיים למשרד.
5. החלטות ועדת התמיכות ינתנו בכתב, ישקפו את עיקרי הדיונים, ינומקו ויחתמו על ידי כל חברי הוועדה.
6. אין כפל תמיכה – מבקש לא יהיה זכאי לתמיכה בהתאם לנוהל זה בנוסף לתמיכה בגין נהלים אחרים שפורסמו בתקופת משבר הקורונה והמחסור בביצים.
ח. תשלום התמיכה:
1. הוצאת התחייבות כספית:
א. לאחר אישור התמיכה בועדת התמיכות, תצא התחייבות כספית, בגובה סכום התמיכה שאושרה בועדת התמיכות, בחתימת מורשי החתימה של המשרד בהתאם לחוק נכסי המדינה, התשי"א – 1951.
ב. תוקף ההתחייבות יצוין על גביה. יובהר ויודגש כי ככלל, המשרד לא יאריך את ההתחייבויות מעבר למועד שצוין בהן. על מקבל התמיכה להשלים את ביצוע הפעילויות הנדרשות, לרבות הגשת כל המסמכים הנדרשים, עד למועד שיקבע בהחלטת הועדה.
2. תמיכה שתאושר על ידי ועדת התמיכות תועבר לזכאי על ידי חשב המשרד בהתאם להוראות התכ"ם והנחיות החשב הכללי ובכפוף לתנאים המופיעים בנוהל זה.
3. תשלום התמיכה יהיה כפוף להמצאת כל מסמך או אישור הנדרש על ידי חשבות המשרד, כתנאי לתשלום בהתאם לנהלים המקובלים בחשבות.
4. התמיכה תועבר במישרין לחשבון הבנק של הזכאי.
5. לא ניתן יהיה להמחות את כספי התמיכה לפי נוהל זה אלא במקרים חריגים ובאישור חשב המשרד.
6. הזכאי לתמיכה ימסור למשרד חשבונית, הכוללת מע"מ כדין, לטובת המשרד.
ט. מעקב ובקרה:
1. המשרד או מי מטעמו יהיה רשאי לערוך ביקורת, בכל עת גם לאחר תשלום כספי התמיכה בדבר אמיתות הנתונים שנמסרו לו.
2. לשם ביצוע הפיקוח רשאי המשרד או מי מטעמו לדרוש מהנתמך להגיש לו דיווחים כספיים ואחרים בקשר לשימוש בתמיכה ורשאי הוא לשלוח מבקר או מפקח מטעמו לבקר במשרדיו ובמיתקניו ולעיין בספרי החשבונות שלו.
י. הקטנת תמיכה או ביטולה:
1. המשרד רשאי להקטין או לבטל את התמיכה אם לא קיים הנתמך את כל דרישות המשרד בקשר לביצוע הפיקוח כאמור, אם לא קיים הנתמך את כל התנאים או ההתחייבויות בקשר למתן התמיכה, אם התברר כי הנתמך זכאי לקבל כספים או נכסים נוספים בגין הפעילות הנתמכת, אם התמיכה ניתנה על בסיס נתונים לא נכונים, אם הופחת תקציב התמיכה עקב מדיניות כלכלית או אם יש למשרד חשש סביר כי הנתמך פועל שלא על פי דין.
2. החליט המשרד על הקטנת התמיכה או על ביטולה, ישיב הנתמך למשרד את התמיכה ששולמה לו ושהוחלט על ביטולה, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית חשב כללי.
3. המשרד רשאי יהיה לקזז חוב של הנתמך למשרד מסכום התמיכה שלו הוא זכאי לפי נוהל זה, וכן רשאי הוא לקזז את סכום התמיכה שקיבל הנתמך לפי נוהל זה ושאותה הוא נדרש להשיב, מכל סכום אחר שאותו הוא זכאי לקבל מהמשרד.
4. במקרה בו יימצא כי שולמה תמיכה על בסיס דיווח כוזב, הנתמך ישיב את מלוא כספי התמיכה ששולמו לו, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית חשב כללי, ולא יהיה זכאי לקבל תמיכה כלשהי מהמשרד בכל נושא שלגביו יפרסם המשרד נוהל תמיכה במהלך השנתיים העוקבות.
נספח 1
טופס בקשה והתחייבות לעניין רשת בטחון ליבוא ביצים - משבר הקורונה – תש"ף 2020
כתובת מבקש התמיכה _______________________ (כתובת ומיקוד), טל' ___________________, פקסימיליה ______________________
מגיש/מגישים בזאת בקשה לקבלת תמיכה בהתאם לנוהל התמיכה בסכום של _______ ₪ בגין ________ ביצי מאכל מיובאות שהועברו לתעשיה.
(יש לצרף את כל המסמכים הרלוונטיים לפי סעיף ה.3.נוהל התמיכה)
אני/אנו הח"מ, מורשי החתימה מטעם מבקש התמיכה, מתחייב/ים בזאת לקיים את כל ההוראות וההנחיות המפורטות בכתב בקשה והתחייבות זה ולראיה באתי/באנו על החתום:
שם _________________ תפקיד__________________ חתימה _________
שם _________________ תפקיד__________________ חתימה _________
תאריך: _____________
נספח 2:
תאריך...........................
פרטי המבקשים
................................................ ...................................................
שם מס' עוסק מורשה/תאגיד
כתובת
.............................. ........................... .............. ................. ...................
רחוב ישוב מיקוד טלפון פקס
אנו מבקשים בזאת שהכספים המגיעים לנו יועברו לחשבוננו:
בבנק .........................................
סניף .........................................
כתובת .........................................
מס' סניף .........................................
מס' חשבון .........................................
הננו מתחייבים לדווח על כל שינוי של הפרטים.
אישור מורשי חתימה:
..................... .................................. ............................ ...................
תאריך שם ושם משפחה מס' תעודת זהות חתימה
..................... .................................. ............................ ...................
תאריך שם ושם משפחה מס' תעודת זהות חתימה
...............................................
חותמת התאגיד
-----------------------------------------------------------------------
אישור הבנק
הרינו מאשרים כי עפ"י רישומינו, החתומים מעלה בעלי זכות חתימה בחשבון
מס' ....................... בסניפנו ורשאים ע"פ מסמכינו לחייב את החשבון הנ"ל בחתימתם.
חתימתם נכונה ומאושרת על ידינו.
תאריך ............................. חתימה וחותמת .....................................
נא לצרף:
1. אישור על ניהול ספרים.
2. אישור על ניכוי מס במקור.