תאריך תצוגה: 23/04/2020

 

טיוטת תקנות

 

א. שם התקנות המוצעות

תקנות המדידות (מדידות ומיפוי), תשע"ו – 2016.

 

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן

בהתאם לתיקון 33 לחוק המקרקעין מדצמבר 2018, משרדי הממשלה נדרשים בתוך שנה מיום אישור החוק להתקין תקנות שיאפשרו את יישום החוק. תיקון תקנות המדידות (מדידות ומיפוי), התשע"ו-2016 מיועד להתאים את ההנחיות לביצוע המדידות והמיפוי לצורך ביצוע רישומיים מרחביים (תלת ממדיים).

 

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:


 

טיוטת תקנות מטעם המרכז למיפוי ישראל, במשרד הבינוי והשיכון:

טיוטת תקנות המדידות (מדידות ומיפוי)(תיקון), התש"ף- 2020

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיף 7 לפקודת המדידות[1] (להלן – הפקודה), אני מתקין תקנות אלה:

 

 

 

תיקון תקנה 1

1.  

בתקנה 1 לתקנות המדידות (מדידות ומיפוי) התשע"ו – 2016[2] (להלן - תקנות העיקריות) -

 

 

(1) במקום הגדרה "גוש", "חלקה" יבוא:

 

 

 

""גוש" - כהגדרתו בפקודת הסדר זכויות במקרקעין [נוסח חדש] התשכ"ט1969– [3];";

 

 

(2) אחרי הגדרה "גליות" יבוא:

 

 

 

""גריעה" – יחידה נפחית התחומה לגבולות אנכיים של חלקה קרקעית  שמהווה חלק מהחלקה תלת ממדית שנלקחה מחלקה קרקעית;

 

 

(3) אחרי הגדרה "חוק רישום שיכונים ציבוריים" יבוא:

 

 

 

""חלקה" - יחידה רצופה של מקרקעין בתוך גוש, למעט רציפות אנכית;

 

 

 

"חלקה תלת-ממדית" - כהגדרתה בסעיף 14א לחוק המקרקעין;";

 

 

(4) במקום הגדרה "חלקת האיחוד" יבוא:

 

 

 

""חלקת האיחוד" - חלקה שנוצרה מאיחוד של כמה חלקות או חלקות תלת- ממדיות רשומות;";

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(5) אחרי הגדרה "מגרש" יבוא:

 

 

 

""מגרש תלת-ממדי" - כהגדרתו בחוק התכנון והבנייה;";

 

 

(6) במקום הגדרה "מדידה" יבוא:

 

 

 

""מדידה" - סדרת פעולות המבוצעות לצורך: קביעת המיקום במרחב של נקודות בקרה, פרטי תבליט או תכסית וגבולות, חישוב גאודטי, הכנת מפה טופוגרפית, מפה להיתר בנייה, מפת עדות, מפה מצבית, מַפַּתַצלום, מפה לצורך הסדר זכויות קניין, תשריט לתיעוד גבולות, תכנית לצורכי רישום ותכנית תלת-ממדית לצורכי רישום, עדכון מפה כאמור, איסוף נתונים למערכת מידע גאוגרפי הנדסית, וכן סימון או התוויה של נקודות גבול ועצמים הנדסיים מתוכננים;";

 

 

(7) במקום הגדרה "מודל תלת-ממדי" יבוא:

 

 

 

""מודל תלת-ממדי" – דגם מתמטי ספרתי המתאר באופן מרחבי תבליט, תכסית פני השטח, תשתיות וכן חלקות ומגרשים תלת- ממדיים לפי תכנית או תשריט; לכל מודל תוגדר רמת הפירוט;";

 

 

(8) אחרי הגדרה "מקרקעין מוסדרים" יבוא:

 

 

 

""מרחבי" – תלת-ממדי;";

 

 

(9) אחרי הגדרה "מ"ר" יבוא:

 

 

 

""נפח" - נפח המחושב על סמך הקואורדינאטות המרחביות של נקודות הגבול;";

 

 

(10)  במקום הגדרה "נקודות גבול" יבוא:

 

 

 

""נקודת גבול" – נקודה בגבול חלקה או חלקה תלת-ממדית, המגדירה אותה;";

 

 

(11)  אחרי הגדרה "תמונת רסטר" יבוא:

 

 

 

""תמ"ר (תכנית תלת ממדית לצרכי רישום)" - תכנית המייצרת חלקות תלת ממדיות ומאפשרת רישום זכויות קניין מרחביות, וכן תכניות הכוללות איחוד וחלוקה של חלקה תלת-ממדית;".

החלפת כותרת פרק ד'

2.  

במקום הכותרת לפרק ד' לתקנות העיקריות, יבוא:

 

 

"מדידה ועריכה של תת"ג, תצ"ר ותמ"ר".

 

 

 

 

תיקון תקנה 12

3.  

בתקנה 12 לתקנות העיקריות-

 

 

(1) בתקנת משנה (א), בסופה יבוא:

 

 

 

"ועם שגיאה אנכית קווית ב- 95% הקטנה מ- 10 ס"מ;";

 

 

(2) בתקנת משנה (ג), במקום "בתצ"ר או בתת"ג" יבוא:

 

 

 

" בתת"ג, בתצ"ר או בתמ"ר".

תיקון תקנה 26

4.  

בתקנה 26 לתקנות העיקריות -

 

 

(1) במקום כותרת השוליים יבוא:

 

 

 

"דגשים בעריכת תת"ג, תצ"ר ותמ"ר";

 

 

(2) במקום תקנת משנה (א) יבוא:

 

 

 

"(א) בכותרת התת"ג, התצ"ר או התמ"ר תופיע אחת מהכותרות האלה: "תשריט לתיעוד גבולות", "תכנית לצורכי רישום ראשון", "תכנית לצורכי רישום" או "תכנית תלת ממדית לצרכי רישום".";

 

 

(3) אחרי תקנת משנה (ה) יבוא:

 

 

 

"(ו) חלקה תלת-ממדית מוגדרת באמצעות גבולות סופיים וברורים כך  שלכל נקודת מפנה מוגדרות קואורדינטות בצירים X, Y, Z.

(ז) חלקה תלת-ממדית תשתרע בתחום של לא יותר מגוש אחד.

(ח) מודד יכין תמ"ר במקרקעין שסווג נקודות הגבול שלהם הוא 1."

תיקון תקנה 27

5.  

בתקנה 27 לתקנות העיקריות-

 

 

(1) במקום כותרת השוליים יבוא:

 

 

 

"אישור מודד על גבי תת"ג, תצ"ר ותמ"ר"

 

 

(2) אחרי תקנת משנה (ד) יבוא:

 

 

 

"(ה) בתמ"ר יחתום המודד על טופס הצהרה בנוסח הערוך לפי טופס 2א שבתוספת השנייה.".

תיקון תקנה 28

6.  

תקנה 28 לתקנות העיקריות, במקום "תצ"ר או תת"ג" יבוא:

 

 

" תת"ג, תצ''ר או תמ"ר".

 

 

 

 

תיקון תקנה 30

7.  

תקנה 30 לתקנות העיקריות -

 

 

(1) במקום כותרת השוליים יבוא:

 

 

 

"הגשת תת"ג, תצ"ר ותמ"ר לביקורת ואישור"

 

 

(2) אחרי תקנת משנה (ב) יבוא:

 

 

 

"(ב1) מודד יגיש כל תמ"ר לביקורת המנהל או מודד מבקר שעבר הכשרה מתאימה; מודד מבקר כאמור רשאי להמליץ על אישור התמ"ר לרישום בפנקסי המקרקעין; מצא המנהל כי התמ"ר נערכה לפי פרק זה, יאשר אותה לרישום בפנקסי המקרקעין בחתימתו בנוסח: "התמ"ר כשרה לרישום "

 

 

 

(3) בתקנת משנה (ג) "תצ"ר או תת"ג" יבוא:

 

 

 

" תת"ג, תצ"ר או תמ"ר".

תיקון תקנה 32

8.  

בתקנה 32 לתקנות העיקריות -

 

 

(1) במקום כותרת השוליים יבוא:

 

 

 

"תנאים לאישור תת"ג, תצ"ר או תמ"ר";

 

 

(2) במקום הרישה לתקנת משנה (א) יבוא:

 

 

 

"(א) המנהל יאשר תת"ג, תצ"ר או תמ"ר רק אם התקיימו שני התנאים האלה:" ;

 

 

(3) אחרי תקנת משנה (ב) יבוא:

 

 

 

"(ב1) המנהל יאשר תמ"ר רק אם העתק שלה נושא את חתימת יושב ראש מוסד התכנון לפי חוק, המאשרת כי התמ"ר תואמת תכנית מאושרת או היתר בניה;"

 

 

(4) אחרי תקנת משנה (ח) יבוא:

 

 

 

"(ט) המנהל יאשר תמ"ר לאחר ביצוע בדיקות ההתאמה הבאות:

 

 

 

 

(1) סווג נקודות הגבול של המקרקעין שנכללים בתמ"ר הוא 1;

 

 

 

 

(2) תישמר צורת המגרש התלת-ממדי שנקבעה בתכנית מאושרת;

 

 

 

 

(3) נפח חלקה תלת-ממדית יסתכם לנפח הגריעות המרכיבות אותה.";

תיקון תקנה 33

9.  

בתקנה 33 לתקנות העיקריות -

 

 

(1) במקום כותרת השוליים יבוא:

 

 

 

"תכולת תת"ג, תצ"ר ותמ"ר";

 

 

(2) במקום בתקנת משנה (א) יבוא:

 

 

 

"(א) מודד יכלול בתת''ג, בתצ''ר ובתמ"ר גוש אחד בלבד או חלק ממנו.";

 

 

(3) תקנת משנה (ב)  - תמחק;

 

 

(4) בתקנת משנה (ג) "בתצ''ר או בתת"ג" יבוא:

 

 

 

" בתת"ג, בתצ"ר או בתמ"ר".

תיקון תקנה 35

10.  

בתקנה 35 לתקנות העיקריות -

 

 

(1) במקום כותרת השוליים יבוא:

 

 

 

"עדכון תת"ג, תצ"ר ותמ"ר";

 

 

(2) בכל מקום במקום "תצ''ר או תת"ג" יבוא:

 

 

 

" תת"ג, תצ"ר או תמ"ר".

תיקון תקנה 36

11.  

בתקנה 36 לתקנות העיקריות -

 

 

(1) במקום כותרת השוליים יבוא:

 

 

 

"ביטול תצ"ר ותמ"ר";

 

 

(2) בבכל מקום במקום "תצ"ר" יבוא:

 

 

 

"תצ''ר או תמ"ר".

תיקון תקנה 37

12.  

בתקנה תקנה 37 לתקנות העיקריות-

 

 

(1) במקום כותרת השוליים:

 

 

 

"התיישנות ועדכון תצ"ר ותמ"ר";

 

 

(2) בתקנת משנה (ב) במקום "תצ"ר" יבוא:

 

 

 

"תצ''ר או תמ"ר".

תיקון תקנה 38

13.  

בתקנה 38 לתקנות העיקריות -

 

 

(1) במקום כותרת השוליים יבוא:

 

 

 

"תיקון התצ"ר והתמ"ר שאושרו";

 

 

(2) בכל מקום "תצ"ר" יבוא:

 

 

 

"תצ''ר או תמ"ר".

תיקון תקנה 84

14.  

בתקנה 84 לתקנות העיקריות, בכל מקום במקום "תצ"ר או תת"ג" יבוא:

 

 

"תת''ג, תצ"ר או תמ"ר".

 

 

 

 

תיקון תוספת ראשונה

15.  

בתוספת הראשונה לתקנות העיקריות-

 

 

(1) במקום הכותרת "פרמטרי התמרה בין דאטום WGS84 לדאטום IGD05/12" יבוא:

 

 

 

"פרמטרי התמרה בין דאטום IGD05/12 לאליפסואיד הייחוס (GSR80) של רשת ישראל התקפה IG05/12";

 

 

(2) במקום:

"סיבוב

sec

sec

sec

0.33077-

1.85269-

1.66969

X

Y

Z"

 

 

 

יבוא:

 

 

 

"סיבוב

sec

sec

sec

0.33009-

1.85269-

1.66969

X

Y

Z"

תיקון תוספת שנייה

16.  

בתוספת השנייה לתקנות העיקריות -

 

 

(1) אחרי טופס 2 יבוא:

 

 

"טופס 2א

 

 

הצהרת מודד לאישור תמ"ר

 

 

(תקנה 27(ה) לתקנות המדידות (מדידות ומיפוי), התשע"ו – 2016)

 

 

 

 

אני מאשר בזה כי תשריט זה מתאר בדיוק את מצבם וגבולותיהם של מקרקעין המתוארים וכן את נתוני התכנון לפי הנתונים במועדים המצוינים להלן:

 

 

 

התכנית התכנונית עליה מתבססת התמ"ר:  

 

 

 

תאריך מדידה (למלא אם בוצע):  

 

 

 

דרגת המיפוי האנכי בתמ"ר:  

 

 

 

אני מאשר בזה כי ערכתי את התמ"ר לפי תקנות המדידות (מדידות ומיפוי), התשע"ו – 2016, וכי היא ראויה לאישור לשם רישום.

 

 

 

תאריך גמר תכנית:  

 

 

 

המקום:  

 

 

 

שם מודד ומענו:          מספר רישיון:          חתימה:  ".

 

 

 

___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)

[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])

(חמ _3-1876)

 

__________________[חתימה]

[שם מלא של המתקין]

[התפקיד שמכוחו מתקין]


 

דברי הסבר

לתקנה 1 – מטרת השינוי של תקנה 1 של תקנות המדידות הינה הוספת הגדרות חדשות ושינוי הגדרות קיימות, הרלוונטיות ליישום שינוי בחוק המקרקעין, תשכ"ט – 1969 (להלן חוק המקרקעין) המאפשר רישום חלקות תלת-ממדיות. מאחר ומדובר על מימד נוסף (גובה) נדרש להגדיר מושגים נוספים שקשורים למימד זה (מעבר מדו מימד לתלת מימד- מעבר משטח לנפח)

לתקנה 12 – מטרת השינוי של תקנה 12 הינה קביעת שגיאה מעגלית מרבית בציר האנכי בביצוע מדידות להכנת תמ"ר. קביעת השגיאה במימד האנכי נדרשת עקב הכנסת מימד הגובה ומדידות של הגבהים שמלווים בשגיאות אנכיות.

לתקנה 26 – מטרת השינוי הינה קביעת כותרת לתכנית תלת ממדית לצרכי רישום. כמו כן בתקנה 26 צוינו העקרונות להכנה ועריכה של תמ"ר. נדרשת הבחנה ברורה בסוג התכנית האם זו תצ"ר רגילה או תכנית תלת ממדית לצורכי רישום (תמ"ר).

לתקנה 27 – מטרת השינוי הינה הגדרת טופס הצהרת מודד בעת הכנה של תמ"ר. הטופס מותאם בהתאם לנתונים הנדרשים לדיווח בתמ"ר.

לתקנה 28 – מטרת השינוי הינה הגדרה של אופן עריכתה של תמ"ר. מאחר ומוגדרת לצורך כך תמ"ר שהיא סוג נוסף של מפת קדסטר שלא היה קיים קודם לכן.

לתקנה 30 – מטרת השינוי הינה מתן זכות המלצה לאישור תמ"ר למודד מבקר שעבר הכשרה מתאימה. זכות זו הייתה מוגבלת לתצ"ר בלבד וכעת נדרש להרחיבה בהתאם גם לתמ"ר.

לתקנה 32 – מטרת השינוי הינה הגדרת תנאים לאישורה של תמ"ר (סוג של מפת קדסטר שלא הייתה קיימת קודם לכן).

לתקנה 33 – מטרת השינוי הינה הגדרת תכולה של תמ"ר (סוג של מפת קדסטר שלא הייתה קיימת קודם לכן) תכולתה של מפה זו גדולה יותר מתכולתה של תצ"ר (דו ממדית) מאחר ונכנס מרכיב גובה.

לתקנות 35-37 – מטרת השינוי בתקנות 35-37 הינה הגדרת מועד עדכון, תוקף והתיישנות של תמ"ר. מאחר ומדובר על מפה שלא הייתה מוגדרת קודם לכן, נדרש להתייחס למועדים לעיל (עדכון, תוקף והתיישנות).

לתקנה 38 – מטרת השינוי הינה הגדרת נוהל לתיקון תמ"ר שאושרה. במקרים בהם נפלה טעות בתמ"ר יהיה צורך לבצע תיקונים. מטרת תקנה זו להגדיר את המנגנון שיאפשר את תיקונה של התמ"ר.

לתקנה 84 – מטרת השינוי הינה הגדרת אופן שמירתה של תמ"ר. תמ"ר הינה מסמך סטטוטורי שעל פיו מוקנים זכויות במקרקעין וישנה חשיבות לשומרה. תקנה זו מגדירה את אופן שמירת המפה.

לתיקון תוספת ראשונה – מטרת השינוי תיקונים נדרשים לשגיאות בהגדרת מערכת הקואורדינטות של מדינת ישראל. מערכת הקואורדינטות מהווה תנאי יסודי לקיום קדסטר תלת ממדי.

לתיקון תוספת שנייה – מטרת השינוי הינה הוספת טופס הצהרת מודד לאישור תמ"ר. תמ"ר הינה מסמך סטטורי ולכן נדרשת הצהרת מודד וחתימתו על התמ"ר. סעיף זה מחייב הצהרת מודד בחתימתו על גבי התמ"ר.

 



[1] פורסמה חא"י, כרך ב', עמ' (ע) 1368, (א) 1393.

[2] פורסמו ק"ת תשע"ו מס' 7671 מיום 15.6.2016 עמ' 1344.

[3] פורסמה דיני מדינת ישראל תשכ"ט [נוסח חדש] מס' 13 מיום 27.7.1969 עמ' 292 (הנ"ח 15, עמ' 395).