אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
כ"ז אדר תש"פ
23 מרץ 2020
טיוטא להערות הציבור
משרד החקלאות ופיתוח הכפר שוקל מתן תמיכה ליבואני ביצים מאוקראינה, בהתאם להוראת תכ"מ 6.2, לאור מחסור אפשרי בביצים בחג הפסח התש"ף על רקע משבר הקורונה.
ניתן להעביר הערות לטיוטת נוהל התמיכה עד לתאריך 30.03.2020 yevu@moag.gov.il.
קבלנים מורשים לשיווק ביצי מאכל על פי חוק המועצה לענף הלול (יצור ושיווק), התשכ"ד-1963 בעלי רישיון יבוא ביצים מאוקראינה בפטור ממכס מטעם הרשות המוסמכת באגף לסחר חוץ במשרד החקלאות.
1. "יבואן" - קבלן מורשה לשיווק ביצי מאכל על פי חוק המועצה לענף הלול.
2. "ביצים מאוקראינה" - ביצים שיוצרו באוקראינה.
3. "התאריך האחרון להגשת הבקשות" – 4 ביוני 2020 (04.06.2020).
4. "התאריך הקובע" - תאריך פרסום נוהל זה להערות הציבור (23.3.20).
5."המשרד" או "משרד החקלאות" – משרד החקלאות ופיתוח הכפר.
בתקופה זו, של התנהלות המשק הישראלי בצל משבר הקורונה, נוצר מחסור בביצים, המוגדרות כמוצר מזון בסיסי, בשוק המקומי. בתקופה זו מתבצע ייבוא של ביצים לישראל במסגרת מכסה פטורה ממכס ממדינות WTO ובמסגרת מכסה פטורה ממכס מהאיחוד האירופי.
על אף שהוקצו על ידי משרד החקלאות מכסות לייבוא ביצים בפטור ממכס ליבואנים בהיקף של כ-100 מיליון ביצים, מאחר וקיימת אי וודאות באשר ליכולת היבואנים לרכוש ביצים, וקיים חשש להפסד כספי של היבואנים עקב אי הוודאות באשר ליכולתם לייבא ביצים מאוקראינה, נוצר צורך למתן רשת בטחון ליבואנים שלא יצליחו למכור ביצים מאוקראינה, לצורך מתן מענה לביקושים ולדרישות הצרכן הישראלי, לקראת חג הפסח התש"ף.
לאור האמור, משרד החקלאות ופיתוח הכפר מפרסם בזה טיוטה של נוהל תמיכה שמטרתו לעודד מתן מענה לביקושים לביצים באמצעות צמצום הסיכון הקיים ביבוא ביצים מאוקראינה לישראל, באופן שיבטיח כי במידה שביצים מאוקראינה, כמפורט ובהתאם לתנאים המפורטים בנוהל זה, לא ישווקו לקמעונאי או לצרכן הסופי, יקבלו היבואנים תמיכה עקב כך.
בקשות לתמיכה בגין אי שיווק ביצים מאוקראינה מהעילות המפורטות בנוהל זה ניתן להגיש מיום 19/04/2020 ועד לתאריך האחרון להגשת הבקשות.
1. המבקש לקבל תמיכה לפי נוהל זה, יגיש בקשה בכתב על גבי טופס הבקשה וההתחייבות המצורף לנוהל - נספח 1, עד לתאריך האחרון להגשת הבקשות, בדוא"ל למרכז לסחר חוץ, בכתובת הקריה החקלאית, דרך המכבים ראשון לציון, ת.ד. 30 בית דגן, לכתובת yevu@moag.gov.il. יש להקפיד למלא במדויק את שם המבקש, כתובת מלאה, מספר טלפון ומספר פקס. כמו כן יש להקפיד על מילוי שם ומס' ת.ז. של החותם. בנוסף לציון ח.פ. החברה, על הבקשה להיות חתומה ע"י 2 מורשי חתימה, תוך ציון ת.ז. של החותמים.
2. יבואן יהיה זכאי לתמיכה רק אם קיבל רישיון יבוא ממכסת WTO לחודשים מרץ עד מאי 2020 לייבוא ביצי מאכל מאוקראינה. על היבוא להתבצע בפועל עד ליום 30/05/2020. כלומר, תאריך השחרור בהצהרת היבוא בסטטוס "הותר" (לא כנ"מ) אינו מאוחר מהמועד 30/05/2020; או אם הביצים נפסלו לשיווק בנמל היבוא על ידי השירותים הווטרינריים במשרד ולא שוחררו - נמסרה הודעת פסילה ליבואן, בכתב או נשלחה בדוא"ל, לא יאוחר מיום 30/05/2020.
3. על המבקשים לעמוד בכל התנאים ולהציג את כל המסמכים והאישורים הנדרשים לקבלת התמיכה, כמפורט להלן:
א. בקשה לקבלת התמיכה עד לתאריך האחרון להגשת בקשות הכולל מס"ב (נספח מס' 2). חתום ומאושר ע"י הבנק.
ב. אם מבקש התמיכה הוא תאגיד – אישור עדכני מטעם רואה חשבון או עורך דין בדבר זהותם של מורשה/י החתימה של התאגיד, לרבות מס' ת.ז. (9 ספרות) ותפקידו/ם בחברה. במידה שיו"ר/מנכ"ל התאגיד ו/או חשב/גזבר התאגיד הם בין מורשי החתימה – יש לפרט את פרטיהם ולאשרם כאמור.
ג. אישור מע"מ על ניהול פנקסי חשבונות בתוקף תואם לבקשה (אישור ניהול ספרים).
ד. פירוט של כל התמיכות שאושרו למבקש התמיכה, בקשות לתמיכה שהגיש ושטרם אושרו לו או בקשות שבכוונתו להגיש למשרד או למשרדי ממשלה אחרים, בכסף או בשווה כסף, בגין הפעילות שעבורה הוא מבקש את התמיכה לפי נוהל זה, לרבות סכום התמיכה ופרטי הגורם המממן.
ה. רישיון ליבוא בפטור ממכס מהאגף לסחר חוץ במשרד החקלאות.
ו. אישור חתום ע"י מנכ"ל ורו"ח היבואן לפיו כל הביצים מאוקראינה אשר בגינן הוגשה הבקשה, נרכשו מהספק באוקראינה לאחר התאריך הקובע, בצירוף חשבונית עסקה.
ז. הצהרת יבוא ושטר מטען של הביצים מאוקראינה שלא שווקו לקמעונאי או לצרכן הסופי.
ח. אישור על כמות הביצים מאוקראינה שהוכנסו לישראל, במסגרת מכסת יבוא הפטורה ממכס של משרד החקלאות, בין התאריך הקובע ליום 30/05/2020, חתום ע"י רו"ח של היבואן וכן ע"י מנכ"ל היבואן.
ט. אישור מספק הביצים באוקראינה על כמות הביצים מאוקראינה שנמכרו ליבואן לאחר התאריך הקובע.
י. אסמכתאות לאי שיווק הביצים לקימעונאי או לצרכן הסופי, כמפורט להלן:
1. אישורים על העברת הביצים מאוקראינה להשמדה עקב צו השמדה, אי קליטה לתעשיית הביצים או הוראת Recall – כל אחד מאלה (לחילופין):
i. צו השמדה מגורם מוסמך לפי חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו – 2015, בצירוף דוח על ביצוע ההשמדה בפועל מטעם יחידת הפיצו"ח של משרד החקלאות.
ii. הוראת Recall מגורם מוסמך לפי חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו – 2015, בצירוף תיעוד השמדת הביצים בביצוע עצמי של היבואן או מי מטעמו.
iii.הוראה מגורם מוסמך לפי דין להעביר את הביצים מאוקראינה לתעשיית הביצים, בצירוף מסמך המעיד על סירוב של מפעל בתעשיית הביצים לקליטתן, ותיעוד של השמדת הביצים בביצוע עצמי של היבואן או מי מטעמו;
2. אישור על שיווק הביצים מאוקראינה לתעשייה עקב הוראה של גורם מוסמך לפי דין, כל אלה (במצטבר):
i. אישור מטעם מפעל בתעשיית הביצים על קליטת הביצים והמחיר ששולם בגין כל ביצה;
ii. חשבונית העסקה בגין העברת הביצים למפעל בתעשיית הביצים ובה נקוב ערך הביצה שנרכשה.
3. אישור מחירCIF ממוצע של ביצה מאוקראינה שלא שווקה לקמעונאי, לתעשייה או לצרכן הסופי, חתום ע"י מנכ"ל ורו"ח היבואן.
4. המשרד רשאי לבקש תוספת מידע ומסמכים נוספים במידת הצורך.
5. בקשות שלא יוגשו בהתאם לנוהל זה, ייפסלו.
ו. תקציב:
1. היקף התקציב שצפוי לעמוד לצורך התמיכה ביבואני הביצים מאוקראינה בגין הביצים שלא נמכרו הינו 7,000,000 ₪.
2. במידה שתקציב זה ישתנה (יגדל או יופחת), ועדת התמיכות תהיה רשאית להגדיל או להקטין את היקף התמיכה בשיעור זהה לכל הזכאים או בהתאם לכלל שוויוני וענייני אחר שתקבע.
3. במידה וערך הזכאות לתמיכה בגין ביצים מאוקראינה שלא נמכרו יעלה על סך התקציב שהוקצה לתמיכה, יקוזז סכום התמיכה לביצה באופן יחסי.
ז. ועדת התמיכות וסדרי דיוניה:
1. חברי וועדת התמיכות על פי נוהל זה יהיו:
א. יו"ר - נציג הגוף המקצועי (המרכז לסחר חוץ).
ב. חשב המשרד או מי מטעמו.
ג. היועצת המשפטית למשרד או מי מטעמה.
2. הוועדה תקבע לגבי כל מבקש האם הוא זכאי לתמיכה לפי נוהל זה ואת סך התמיכה שלה הוא זכאי, בהיקף של עד 80% מהסכומים המפורטים להלן -
א. לכל ביצה שהועברה להשמדה – 70 אגורות, אך לא יותר מערך הCIF הממוצע של הביצים מאוקראינה שיובאו על ידי היבואן (רק במידה והוכח כי התעשייה סירבה לקלוט את הביצים).
ב. לכל ביצה שהועברה לתעשייה - 20 אגורות, אך לא יותר מההפרש בין ערך הCIF הממוצע של הביצים מאוקראינה שיובאו על ידי היבואן לבין ערך מכירתן (על בסיס חשבונית העסקה לתעשיה).
3. בקשה שתוגש באיחור תידחה ללא דיון. אם קיימות נסיבות חריגות המצדיקות דיון בבקשה, ואין מניעה למתן התמיכה מבחינה תקציבית, מוסמך החשב הכללי לאשר דיון בבקשת התמיכה שהוגשה באיחור.
4. ועדת התמיכות לא תאשר מתן תמיכה למבקש שיש לו חובות כספיים למשרד.
5. החלטות ועדת התמיכות ינתנו בכתב, ישקפו את עיקרי הדיונים, ינומקו ויחתמו על ידי כל חברי הוועדה.
ח. תשלום התמיכה:
1. הוצאת התחייבות כספית:
א. לאחר אישור התמיכה בועדת התמיכות, תצא התחייבות כספית, בגובה סכום התמיכה שאושרה בועדת התמיכות, בחתימת מורשי החתימה של המשרד בהתאם לחוק נכסי המדינה, התשי"א – 1951.
ב. תוקף ההתחייבות יצוין על גביה. יובהר ויודגש כי ככלל, המשרד לא יאריך את ההתחייבויות מעבר למועד שצוין בהן. על מקבל התמיכה להשלים את ביצוע הפעילויות הנדרשות, לרבות הגשת כל המסמכים הנדרשים, עד למועד שיקבע בהחלטת הועדה.
2. תמיכה שתאושר על ידי ועדת התמיכות תועבר לזכאי על ידי חשב המשרד בהתאם להוראות התכ"ם והנחיות החשב הכללי ובכפוף לתנאים המופיעים בנוהל זה.
3. תשלום התמיכה יהיה כפוף להמצאת כל מסמך או אישור הנדרש על ידי חשבות המשרד, כתנאי לתשלום בהתאם לנהלים המקובלים בחשבות.
4. התמיכה תועבר במישרין לחשבון הבנק של הזכאי.
5. לא ניתן יהיה להמחות את כספי התמיכה לפי נוהל זה אלא במקרים חריגים ובאישור חשב המשרד.
6. הזכאי לתמיכה ימסור למשרד חשבונית, הכוללת מע"מ כדין, לטובת המשרד.
ט. מעקב ובקרה:
1. המשרד או מי מטעמו יהיה רשאי לערוך ביקורת, בכל עת גם לאחר תשלום כספי התמיכה בדבר אמיתות הנתונים שנמסרו לו.
2. לשם ביצוע הפיקוח רשאי המשרד או מי מטעמו לדרוש מהנתמך להגיש לו דיווחים כספיים ואחרים בקשר לשימוש בתמיכה ורשאי הוא לשלוח מבקר או מפקח מטעמו לבקר במשרדיו ובמיתקניו ולעיין בספרי החשבונות שלו.
י. הקטנת תמיכה או ביטולה:
1. המשרד רשאי להקטין או לבטל את התמיכה אם לא קיים הנתמך את כל דרישות המשרד בקשר לביצוע הפיקוח כאמור, אם לא קיים הנתמך את כל התנאים או ההתחייבויות בקשר למתן התמיכה, אם התברר כי הנתמך זכאי לקבל כספים או נכסים נוספים בגין הפעילות הנתמכת, אם התמיכה ניתנה על בסיס נתונים לא נכונים, אם הופחת תקציב התמיכה עקב מדיניות כלכלית או אם יש למשרד חשש סביר כי הנתמך פועל שלא על פי דין.
2. החליט המשרד על הקטנת התמיכה או על ביטולה, ישיב הנתמך למשרד את התמיכה ששולמה לו ושהוחלט על ביטולה, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית חשב כללי.
3. המשרד רשאי יהיה לקזז חוב של הנתמך למשרד מסכום התמיכה שלו הוא זכאי לפי נוהל זה, וכן רשאי הוא לקזז את סכום התמיכה שקיבל הנתמך לפי נוהל זה ושאותה הוא נדרש להשיב, מכל סכום אחר שאותו הוא זכאי לקבל מהמשרד.
4. במקרה בו יימצא כי שולמה תמיכה על בסיס דיווח כוזב, הנתמך ישיב את מלוא כספי התמיכה ששולמו לו, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית חשב כללי, ולא יהיה זכאי לקבל תמיכה כלשהי מהמשרד בכל נושא שלגביו יפרסם המשרד נוהל תמיכה במהלך השנתיים העוקבות.
נספח 1
טופס בקשה והתחייבות לעניין רשת בטחון ליבוא ביצים מאוקראינה- משבר הקורונה – פסח תש"ף 2020
כתובת מבקש התמיכה _______________________ (כתובת ומיקוד), טל' ___________________, פקסימיליה ______________________
מגיש/מגישים בזאת בקשה לקבלת תמיכה בהתאם לנוהל התמיכה בסכום של _______ ₪ בגין _____ ביצים שהועברו להשמדה ולסכום של _______ ₪ בגין _____ ביצים שהועברו לתעשייה.
(יש לצרף את כל המסמכים הרלוונטיים לפי סעיף ה.3.נוהל התמיכה)
אני/אנו הח"מ, מורשי החתימה מטעם מבקש התמיכה, מתחייב/ים בזאת לקיים את כל ההוראות וההנחיות המפורטות בכתב בקשה והתחייבות זה ולראיה באתי/באנו על החתום:
שם _________________ תפקיד__________________ חתימה _________
שם _________________ תפקיד__________________ חתימה _________
תאריך: _____________
נספח 2:
תאריך...........................
פרטי המבקשים
................................................ ...................................................
שם מס' עוסק מורשה/תאגיד
כתובת
.............................. ........................... .............. ................. ...................
רחוב ישוב מיקוד טלפון פקס
אנו מבקשים בזאת שהכספים המגיעים לנו יועברו לחשבוננו:
בבנק .........................................
סניף .........................................
כתובת .........................................
מס' סניף .........................................
מס' חשבון .........................................
הננו מתחייבים לדווח על כל שינוי של הפרטים.
אישור מורשי חתימה:
..................... .................................. ............................ ...................
תאריך שם ושם משפחה מס' תעודת זהות חתימה
תאריך שם ושם משפחה מס' תעודת זהות חתימה
..................... .................................. ............................ ...................
תאריך שם ושם משפחה מס' תעודת זהות חתימה
...............................................
חותמת התאגיד
-----------------------------------------------------------------------
אישור הבנק
הרינו מאשרים כי עפ"י רישומינו, החתומים מעלה בעלי זכות חתימה בחשבון
מס' ....................... בסניפנו ורשאים ע"פ מסמכינו לחייב את החשבון הנ"ל בחתימתם.
חתימתם נכונה ומאושרת על ידינו.
תאריך ............................. חתימה וחותמת .....................................
נא לצרף:
1. אישור על ניהול ספרים.
2. אישור על ניכוי מס במקור.