מבחני תמיכה בפעילות חיונית דחופה של מתנדבים בעבודות חקלאיות (הוראת שעה)

 

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

 

 

תקנה תקציבית מס' ______

 

 

 

1.  כללי

(א) ועדת התמיכות (להלן – הוועדה) תדון במתן תמיכה מתקציב המשרד, בהתאם לנוהל בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור ולדיון בהן^[2] (להלן – הנוהל). תשומת לב מוסדות הציבור מבקשי התמיכה להוראות הנוהל המהוות חלק בלתי נפרד מבקשת התמיכה.

(ב)  התמיכה כמשמעה במבחנים אלה, תיעשה על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין כלל מקבלי התמיכה, בהתאם לקריטריונים שנקבעו במבחנים אלה.

(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של המבחנים שנקבעו.

(ד)  כל שיקוליה של הוועדה יהיו עניינים תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.

 

2.  מטרת התמיכה

מטרת התמיכה לסייע למוסדות ציבור העוסקים בגיוס והפעלת מתנדבים למילוי מקומם של עובדים הנעדרים מעבודה חקלאית בעקבות התפרצות מחלת הקורונה (COVID-19 ).

 

3.  הגדרות

      "מוסד ציבור" – כמשמעו בסעיף 3א לחוק;

      "מתנדב" - מי שיעסוק בעבודה חקלאית במשך 4 שעות ביום לפחות ללא תמורה בהתאם למבחנים אלו ובתקופת הפעילות הנתמכת ודווח ככזה למשרד;

         "עבודה חקלאית" – עבודה באחד מענפי החקלאות הבאים: ירקות, מטעים, הדרים, פרחים, גידולי שדה, צאן                     בקר, שרותי האבקה כחומר ריבוי ובתי אריזה של תוצרת חקלאית, וכן, כל פעולה המתבצעת בשטח המשק החקלאי, הצמחי והחי, שמטרתה לייצר תוצרת חקלאית, כמו הכנת השטח החקלאי, שתילה, השקיה, דישון, ריסוס, דילול, קטיף, מיון ואריזה וכיוצא בכך;

"תקופת הפעילות הנתמכת" – תקופת תוקפם של מבחנים אלה.

 

4.  תנאי סף לקבלת תמיכה

מוסדות ציבור יהיו זכאים לקבלת תמיכה אם עמדו בתנאי הסף האלה:

(א)     למוסד הציבור כיסוי ביטוח צד ג' בר-תוקף כנדרש לכלל המתנדבים בו, לכיסוי הסיכונים והוא העביר אישור מתאים על כך למשרד;

(ב)  למוסד הציבור ניסיון של שנתיים לפחות בהפעלת מתנדבים בעבודות חקלאיות בהיקף של 100 איש לפחות בשנה; מוסד ציבור שקיבל תמיכה במסגרת מבחני תמיכה לקבוצות מתנדבים בחקלאות ביישובים כפריים^[3]  יחשב כעומד בתנאי סעיף קטן זה;

(ג) מוסד הציבור מעמיד מנהל פרויקט,  שילווה את המתנדבים שיועסקו לפי מבחנים אלה  ויהיה איש הקשר הזמין מול המשרד במשך כל תקופת הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה.

 

5.  הפעילות הנתמכת והיקף התמיכה שתינתן בעדה:

תמיכה תינתן בעד אחת או יותר מהפעילויות האלה, בתקופה הנתמכת בהתאם להצגת חשבוניות או תלושי שכר, ובהיקף המפורט בצדן:

  א. הסעות משתתפים - השתתפות בהוצאות נסיעה מוכחות אל מוקדי העבודה ומהם. השתתפות זו מוגבלת להסעות מאורגנות בלבד שהתקיימו בהתאם להוראות משרד הבריאות התקפות באותו מועד. התמיכה לפי סעיף קטן זה תהיה בסך של עד 40% מההוצאה.

  ב.  הוצאות מזון למתנדבים - השתתפות במימון הוצאות אוכל ושתיה מוכחות למתנדבים במהלך פעילויות ההתנדבות; בכל מקרה לא תעלה התמיכה הניתנת לפי סעיף זה על 70 ₪ למתנדב ליום. התמיכה לפי סעיף קטן זה תהיה בסך של עד 90% מההוצאה.

  ג.  לינה – השתתפות בהוצאות הלינה של המתנדבים בסכום של עד 100 ₪ למתנדב ללילה ובהתאם להוראות משרד הבריאות התקפות באותו מועד. התמיכה לפי סעיף קטן זה תהיה בסך של עד 70% מההוצאה.

הוצאה לפי סעיף זה תאושר במידה והמתנדב ביצע התנדבות במשך 6 שעות לפחות ביום הלינה וביום שאחריו.

  ד.  רכז מעטפת לוגיסטית - השתתפות בשכר מנהל לוגיסטיקה, אחד או יותר, בתקופת הפעילות בעדה מבוקשת התמיכה, בשיעור שכר שלא יעלה על השכר הממוצע במשק על פי הלמ"ס נכון ליום 1.1.2020 ובהיקף של מנהל אחד לכל 100 מתנדבים; לא יתמך מנהל בעד פחות מ -50 מתנדבים. התמיכה לפי סעיף קטן זה תהיה בסך של עד 90% מההוצאה.

  ה.  רכב רכז המעטפת הלוגיסטית – השתתפות בהוצאות בעד שכירות ודלק של רכב המשמש את מנהל הלוגיסטיקה ואותו בלבד. התמיכה לפי סעיף קטן זה תהיה בסך של עד 90% מההוצאה.            .

6.  אופן חישוב התמיכה

1.  התמיכה תאושר למוסדות ציבור שעמדו בתנאי הסף בהתאם להוצאות שהוציאו בעד הפעילויות המפורטות בסעיף 5 לעיל, ועד לסכום השווה למכפלת מספר המתנדבים אותם הפעיל מוסד הציבור בפועל על פי מבחנים אלה ב - 200 ₪ ובמספר ימי ההתנדבות של כל אחד מהם.

2.  במידה וסך הביקוש לתמיכה יעלה על התקציב, או שתבוצע הפחתה תקציבית מכל סיבה שהיא, תבוצע הפחתה שווה בהתאם למספר המתנדבים שהציגה כל עמותה.

7.  הוראות שונות

1.  בלא לגרוע מהוראות הנוהל והחשב הכללי בענין הגשת בקשות לתמיכה, המבקש לקבל תמיכה לפי נוהל זה, יעביר את כל מסמכי הבקשה ונספחיה למשרד החקלאות ופיתוח הכפר באמצעות מייל לכתובת: uzis@moag.gov.il  

2.  כל פרסום או מודעה של מוסד הציבור על פעולה נתמכת שהתפרסם לאחר פרסומם של מבחנים אלה, יופיע כאשר עליו סמל משרד החקלאות ופיתוח הכפר ומיתוג "מתנדבים בחקלאות" בפורמט שיועבר לגוף הנתמך.

3.  תמיכה תינתן לפי חשבוניות על ביצוע הפעולות הנתמכות, כמפורט בסעיף 5, כפי שהוכח להנחת דעת ועדת התמיכות, שיהיו על שם מגיש הבקשה.

4.  לא תאושר תמיכה בעד פעילות שבוצעה שלא על ידי מתנדבים.

5.  לא קוימו כל התנאים או ההתחייבויות בקשר למתן התמיכה, או שהתברר לועדת התמיכות כי התמיכה ניתנה בטעות או על בסיס נתונים לא נכונים, או אם היה למשרד חשש סביר כי הנתמך פעל או פועל שלא על פי דין, יחשב הדבר כתמיכה שניתנה שלא כדין, ויחולו הוראות הנוהל.

6.  לענין פיקוח ובקרה, ולכל ענין שנקבע בנוהל, תחשב התמיכה הניתנת לפי מבחנים אלה כתמיכה לפי פעילות.

7.  התשלום יבוצע בתוך 60 יום ממועד הגשת חשבונית בצירוף כל המסמכים הנדרשים עלפי הנוהל ומבחנים אלה שלאחר שאושרו על ידי המשרד.

 

8.  איגום תמיכות ומניעת כפל תמיכה

לא תינתן תמיכה בעד פעילות שעבורה ניתנה תמיכה, בכסף או בשווה כסף, על ידי משרד החקלאות או משרדי ממשלה אחרים, או בעד פעילות שבעבורה הוגשה בקשה לתמיכה אף אם טרם אושרה. זאת, אלא אם משך מבקש התמיכה את בקשתו לתמיכה מהמקור האחר כאמור.

 

9.  ‏תחילה ותוקף

תחילתם של מבחנים אלה ביום כב' באדר תש"ף (18 במרץ 2020) ותוקפם עד ליום ח' בתמוז תש"ף (30 ביוני 2020).

 

כ"ב באדר תש"ף (‏18 במרץ 2020)

 

(803-35-2020-000021)

             

_________________

צחי הנגבי

 שר החקלאות ופיתוח הכפר