אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
טיוטת תקנות התכנון והבניה (הצללה בגן שעשועים), התשע"ט-2019
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 265 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965[1] (להלן - החוק), ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ובניה, אני מתקין תקנות אלה: |
|
הגדרות |
1. |
בתקנות אלה - |
|
|
|
"איכות הצל" – התנאים התרמיים המתקבלים על ידי פתרונות ההצללה ובכללם צפיפות הצל, שימור תנאי הצל לאורך זמן ונוחות תרמית; |
|
|
|
"גן שעשועים" – אתר בשטח ציבורי פתוח שבו מצויים מתקנים המיועדים בעיקר לילדים; |
|
|
|
"זמן הייחוס" – היום ה-21 בחודש יוני בשעות 10:00, 13:00 ו-16:00; |
|
|
|
"כמות הצל" – היחס בין השטח המוצל לכלל השטח הנבחן (באחוזים); |
|
|
|
"מיתקן" – מיתקן שת"י 1498 חל לגביו והמצוי בתחום גן שעשועים; |
|
|
|
"מרחב חופשי של מיתקן" – מרחב בתוך המיתקן, עליו או מסביבו, שיכול להיתפס על ידי משתמש כאשר הוא נמצא בתנועה שגורם המיתקן (גלישה, התנדנדות, נענוע); |
|
|
|
"צל" – אזור שקרני השמש לא מגיעות אליו באופן ישיר; |
|
|
|
"ת"י 1498" – תקן ישראלי ת"י 1498 חלק 1 מתקני משחקים: דרישות בטיחות כלליות ושיטות בדיקה[2], כפי נוסחו מזמן לזמן, העומד לעיון הציבור בנוסחו המעודכן באתר האינטרנט של מכון התקנים הישראלי; |
|
|
|
"תקופת הקיץ" – 1 באפריל עד 1 באוקטובר. |
|
דרישות הצללה |
2. |
בגן שעשועים יובטח צל בהתאם להוראות אלה: |
|
|
|
(א) כמות הצל על השטח הכולל את המרחב החופשי של המיתקנים בגן השעשועים תהיה לפחות 70% בזמן הייחוס; |
|
|
|
(ב) ההצללה תהיה, לכל הפחות, במהלך תקופת הקיץ בין השעות 10:00 ו-16:00; |
|
|
|
(ג) ההצללה תיווצר באמצעות עלוות עצים או באמצעים מבונים, ויכול שתהיה באמצעות הצללה המוטלת ממבנים סמוכים; |
|
|
|
(ד) ההצללה תתוכנן ותבוצע כך שתאפשר אוורור ותאורה טבעיים במידה מספקת. |
|
|
|
(ה) ההצללה תתוכנן ותבוצע בהתחשב באיכות הצל המתקבלת, בתנאים האקלימיים ובסביבה. |
|
הוראות בתכנית הנוגעות להצללה |
3. |
על אף האמור בתקנות אלה, אם נקבעו בתכנית הוראות אחרות הנוגעות להצללה, יחולו הוראות התכנית כאמור. |
|
הצללה באמצעות עלוות עצים |
4. ב |
על אף האמור בתקנה 2, לגבי הצללה באמצעות עלוות עצים, במהלך תקופת צימוח של עד חמש שנים מיום הקמת גן השעשועים לא יחולו הדרישות המפורטות בתקנה 2. |
|
פטור בסמכות רשות הרישוי |
5. |
(א) רשות הרישוי רשאית, במקרים חריגים, לפטור מהחובה האמורה בתקנה 2 לגבי מיתקן מסוים, כולה או חלקה, אם המתקן הינו בעל אופי אמנותי וביצוע ההצללה יפגום באופיו האומנותי של המתקן או אם גן השעשועים הוא צמוד דופן או מצוי במבנה או במתחם לשימור וביצוע ההצללה יפגום בערכי השימור. |
|
|
|
(ב) החלטה למתן פטור כאמור בתקנת משנה (א) תהיה בכתב ויפורטו בה הנימוקים המצדיקים את מתן הפטור. |
|
תחילה ותחולה |
6. |
תחילתן של תקנות אלה 180 יום מפרסומן (להלן – יום התחילה) והן יחולו על גני שעשועים שיוקמו החל מיום התחילה ולאחריו. |
|
|
|
_____________ התשע"ט (______________ 2019) (חמ________) |
|
|
|
|
|
|
|
______________________ משה כחלון שר האוצר |
דברי הסבר
גני משחקים הם חלק בלתי נפרד מהמרחב הציבורי והקהילתי ומשמשים מקום מפגש לפעילות משפחתית. המשתמשים העיקריים במתקנים אלה הם ילדים ופעוטות אשר בשל גילם חשופים במיוחד לסכנות הכרוכות בחשיפה לשמש.
עולה כי יש מחסור בהצללה בחלק מהמרחב הציבורי, הן מבחינת השימוש בעצים והן מבחינת השימוש באמצעים מלאכותיים.
מטרת התקנות להבטיח הצללה ראויה בגני השעשועים תוך מתן גמישות מבחינת סוג ההצללה, קביעת הוראות בתכנית הנוגעות להצללה שיגברו על האמור בתקנות, מתן אפשרות למתן פטור מלא או חלקי במקרים חריגים.
יודגש כי ישנם היבטים תכנוניים הנוגעים להצללה בגן השעשועים שאינם מקבלים ביטוי בתקנות אך ראוי להתחשב בהם בעת תכנון וביצוע ההצללה. למשל, קיימת חשיבות לקיומה של הצללה גם באזור מקומות הישיבה והמנוחה בשטח הציבורי ובפרט בסמוך לגן השעשועים. כמו כן, יש לתת את הדעת, במידה וההצללה המתוכננת הינה מלאכותית, לביצוע הצללה שניתן להסיר בחודשי החורף, בתקופה שאינה נדרשת להצללה ואף להיפך.
תקנה 1:
הגדרת "זמן ייחוס" - הצל הינו דינמי ומשתנה כפונקציה של שעות היום ועונות השנה, לכן תכנון ההצללה שתספק את כמות הצל הנדרשת תיבדק ביום הארוך בשנה- ה- 21 בחודש יוני ב-3 מועדים 10:00, 13:00, 16:00.
הגדרת "איכות הצל"- בבחירת סוג ההצללה יש להתחשב בשימור תנאי הצל, צפיפות הצל, נוחות תרמית כגון- תנועת אוויר, לחות, עוצמת קרינה.
הגדרת "מתקן"- מתקן עליו חל ת"י 1498 בלבד ונמצא בתחום גן השעשועים. (לדוגמא לא נכללים בתקן: מתקני ספורט או כושר (אלא אם הם מותקנים בגני שעשועים), מתקנים המונעים באמצעות מקור אנרגיה חיצוני וכד').
תקנה 2:
כמות הצל המינימלית שתתוכנן תהיה 70% משטח המרחב החופשי של המתקנים בגן השעשועים. כאמור, כמות הצל תחושב לפי בדיקה שתתבצע ב- 21 ביוני בשעות 10:00, 13:00, 16:00. ניתן לייצר את ההצללה הנדרשת באמצעות הצללה טבעית או מלאכותית לרבות הצללה הנוצרת ממבנים סמוכים קיימים.
תקנה 3:
ניתן לקבוע בתכנית הוראות הנוגעות להצללה והן יגברו על האמור בתקנות, במטרה לאפשר גמישות תכנונית.
תקנה 4:
יש לעודד הצללה באמצעות עצים ומאחר שהצללה באמצעות עצים מצריכה מספר שנים לצורך צימוח העץ, מתאפשרת תקופה של חמש שנים במהלכה לא יידרש לעמוד בהוראות הנוגעות לכמות הצל ולתקופה בה נדרשת ההצללה.
תקנה 5:
ניתנת סמכות לרשות הרישוי, במקרים חריגים של פגיעה בערך אומנותי או שימורי, לפטור באופן מלא או חלקי מחובת הצללה. על רשות הרישוי לנמק בכתב החלטה כאמור.