תאריך תצוגה: 30/06/2019
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
פרק ב': חובות דיווח של חלפני כספים
2. דיווח של חלפן כספים
3. פעולות הנעשות בסמיכות אצל אותו חלפן כספים שיראו אותם כפעולה אחת לצורך חישוב הסכום הקבוע בסעיף 141א(א)
4. פרטי הדיווח
5. מועד הדיווח
6. אופן הדיווח
פרק ג': כללים לניהול מאגרי המידע ולאבטחת מידע
סימן א': עקרונות כלליים
7. אבטחת המידע - עקרונות כלליים
סימן ב': הוראות ניהול מאגר המידע של דיווחי חלפני הכספים
8. הקמת יחידה לניהול מאגר המידע
9. הרשאת עובדים
10. העברת מידע מהמאגר
11. אבטחת זמינות מחשבים
12. גיבוי מערכות המחשוב והמידע
13. תחזוקת מערכת המחשוב והתקשורת
14. עקרון שלמות המידע המקורי
15. מחיקת מידע מהמאגר
סימן ג': כללים להעברת מידע ממאגר המידע
16. מינוי גורמים מוסמכים
17. בקשה לקבלת מידע
18. העברת המידע
19. העברת מידע לפי סעיף 141א(ה)(5)
20. העברת מידע לפי סעיף 141א(ח)
21. אבטחת המידע המועבר
סימן ג': אבטחת מאגר הדיווחים2
22. מינוי ממונה על אבטחת מידע
23. גיבוי
פרק ד': המידע שבידי רשות המסים שמורשה גישה רשאי להצליב עם מידע על פעולות המצדיקות בדיקה נוספת
24. מידע להצלבה
25. תחילה

תקנות מס הכנסה (תקנות לעניין חלפני כספים) (הוראת שעה), התשע"ט-2018 1

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 141א(יא) ו–(יב) ו–243 לפקודת מס הכנסה (להלן - הפקודה), לאחר התייעצות עם רשם מאגרי מידע לעניין פרק ג', בהסכמת שרת המשפטים ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
1.   
(2) מצע אחר המשמש לאחסון חומר מחשב;
"חומר מחשב" , "מחשב" ו "תוכנה" - כהגדרתם בחוק המחשבים, התשנ"ה-1995;
"חלפן כספים" - כמשמעותו בסעיף 141א(א) לפקודה;
"יחידה" - יחידה ייעודית לניהול מאגר מידע שהוקמה לפי תקנה 8;
"מאגר הדיווחים" - מאגר שהקים חלפן כספים, לצורך דיווח למנהל לפי תקנות אלה, אם הוקם;
"מאגר המידע" - מאגר המידע שהוקם לפי סעיף 141א(ב) לפקודה;
"מבקש שירות" - מי שמבקש שירות מחלפן כספים, בין לעצמו ובין לאחר;
"מורשה גישה" - כמשמעותו בסעיף 141א(ד) לפקודה;
"מידע" - כל נתון או מסמך שהתקבל במאגר המידע וכן כל עיבוד או תוצאה שלהם, ולרבות עצם קיום המידע;
"מידע מקורי" - מידע שהתקבל מחלפן כספים;
"ממונה אבטחת מידע" - מי שחלפן כספים מינה לפי תקנה 22 לשמש ממונה על אבטחת מאגר הדיווחים;
"מספר זהות" -
(1) ביחיד שהוא תושב - מספר זהותו במרשם האוכלוסין;
(2) ביחיד שהוא תושב חוץ - מספר דרכון או מספר תעודת מסע ושם המדינה שבה הוצא הדרכון או תעודת המסע; אם היחיד תושב האזור כהגדרתו בסעיף לפקודה, מספר הזהות יכול שיהיה גם מספר זהותו בכרטיס מגנטי שהנפיק המינהל האזרחי;
(3) בתאגיד הרשום בישראל - מספר הרישום במרשם המתאים;
(4) בתאגיד שאינו רשום בישראל - מספר הרישום במדינת ההתאגדות, אם קיים, ושמה, ואם לא קיים רישום לתאגידים מסוגו - הפרטים הרשומים במסמך ההתאגדות של התאגיד או מספר הרישום הפנימי אצל חלפן הכספים;
(5) במוסד ציבורי ובתאגיד שהוקם בחיקוק מחוץ לישראל - מספר הרישום שיקצה לו חלפן הכספים;
"מען" - כל אחד מאלה:
(1) ביחיד - מענו הרשום במסמך הזיהוי כמפורט בהגדרה "מספר זהות" או מקום מגוריו, כפי שמסר, הכולל את שם היישוב, וכן את שם הרחוב, מספר הבית והמיקוד, אם נתונים אלה קיימים, ובתושב חוץ - גם שם המדינה;
(2) בתאגיד - מענו הרשום או מקום ניהול עסקיו בישראל, ואם אינו מנהל עסקים בישראל - מקום מרכז עסקיו מחוץ לישראל, וכל אלה - כפי שמסר; המען יכלול את שם היישוב, וכן את שם הרחוב, מספר הבית ומיקוד, אם נתונים אלה קיימים, ובתאגיד שאינו רשום בישראל - גם שם המדינה;
(3) במוסד ציבורי ובתאגיד שהוקם בחיקוק מחוץ לישראל - המען שמסרו הכולל את שם היישוב וכן את שם הרחוב, מספר הבית ומיקוד, אם נתונים אלה קיימים, ובתאגיד שהוקם בחיקוק מחוץ לישראל - גם שם המדינה;
"מרשם אוכלוסין" - כמשמעותו בחוק מרשם האוכלוסין;
"פעולה חייבת בדיווח" - פעולה חייבת בדיווח לפי הוראות סעיף 141א(א) לפקודה;
"פעולות אבטחה" - כהגדרתן בחוק הסדרת הביטחון בגופים ציבוריים;
"רבעון" - תקופה של שלושה חודשים המתחילה ב–1 בינואר, ב–1 אפריל, ב–1 ביולי וב–1 באוקטובר של כל שנה;
"רשומות מחשב" - מידע שבמאגר המידע;
"שם" - כל אחד מאלה:
(1) ביחיד - שם משפחה ושם פרטי, הרשומים במסמך הזיהוי כמפורט בהגדרה "מספר זהות" ;
(2) בתאגיד - שמו הרשום, ואם התאגד במדינה שלא מתקיים בה רישום של תאגידים מסוגו - שמו כפי שמסר;
(3) בתאגיד שהוקם בחיקוק - השם שנקבע בחיקוק, בין בארץ ובין בחוץ לארץ;
(4) במוסד ציבורי, למעט בתאגיד שהוקם בחיקוק - שמו כפי שמסר;
"תאגיד" כל אחד מאלה:
(1) חברה, שותפות, אגודה שיתופית, אגודה עותומאנית, עמותה או מפלגה הרשומה בישראל;
(2) גוף הרשום כתאגיד מחוץ לישראל;
(3) גוף שהתאגד במדינה שלא מתקיים בה רישום של גופים מסוגו, ובלבד שהציג מסמך המעיד על היותו תאגיד;
"תושב" - כמשמעו בחוק מרשם האוכלוסין, לרבות אזרח ישראלי שאינו תושב כאמור, הרשום במרשם האוכלוסין;
"תושב חוץ" - מי שאינו תושב;
"תקנות הגנת הפרטיות" - תקנות הגנת הפרטיות (אבטחת מידע), התשע"ז-2017.
2.   
3.   
(1) בוצעו כמה פעולות לטובת אותו מבקש שירות או לטובת אותו אדם שחלה על חלפן הכספים החובה לרשום את פרטי הזיהוי שלו כנהנה לפי תקנה 2(2), במהלך 30 ימים בסכום מצטבר של 50,000 שקלים חדשים לפחות, בלא קשר לסכום כל פעולה בודדת;
(2) בוצעו כמה פעולות לטובת אותו מבקש שירות או לטובת אותו אדם שחלה על חלפן הכספים החובה לרשום את פרטי הזיהוי שלו כנהנה לפי תקנה 2(2), במהלך רבעון אחד בסכום מצטבר של 120,000 שקלים חדשים לפחות, בלא קשר לסכום כל פעולה בודדת;
(3) בוצעו כמה פעולות הכוללות העברת נכסים מחוץ לישראל לטובת אותו מבקש שירות או לטובת אותו אדם שחלה על חלפן הכספים החובה לרשום את פרטי הזיהוי שלו כנהנה לפי תקנה 2(2), במהלך רבעון, בסכום מצטבר של 50,000 שקלים חדשים לפחות, בלא קשר לסכום כל פעולה בודדת.
(ב) הסכומים הנקובים בתקנת משנה (א) יתעדכנו ב–1 בינואר של כל שנה (להלן - יום העדכון), לפי שיעור שינוי המדד שפורסם בחודש נובמבר שקדם ליום העדכון לעומת המדד שפורסם בחודש נובמבר שקדם ליום העדכון בשנה הקודמת, ולעניין יום העדכון הראשון - לעומת המדד שהיה ידוע ביום תחילתן של תקנות אלה; הסכומים המעודכנים יעוגלו לכפולות של 100; לעניין זה, "מדד" - מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
(ג) בדיווח לגבי פעולות הנעשות בסמיכות לפי תקנת משנה (א) יפורטו פרטי הדיווח הנדרשים לפי תקנות אלה לגבי כל פעולה.
4.   
(ב) מספר הרישום של הסניף שבו ניתן השירות ומענו;
(2) לגבי הפעולה המדווחת -
(א) תאריך ביצוע הפעולה כפי שנרשם אצל חלפן הכספים;
(ב) סכום הפעולה במטבע ישראלי; בפעולה במטבע חוץ, יחושב סכום הפעולה לפי השער היציג שפרסם בנק ישראל הידוע ביום ביצוע הפעולה;
(ג) סוג הפעולה שנעשתה, סוגי מטבע החוץ שבהם בוצעה הפעולה והסכום באותו מטבע;
(ד) בדיווח על פעולה של קבלת נכסים פיננסיים במדינה אחת כנגד העמדת נכסים פיננסיים במדינה אחרת - פרטי הזיהוי של המעורבים בפעולה, לרבות מספר הבנק, מספר הסניף, מספר החשבון במוסדות הפיננסיים המעורבים בפעולה, שם המוסד הפיננסי בצד האחר ומענו, אם ידועים, סוג הנכסים הפיננסיים המעורבים בפעולה, וכן מטרת ההעברה, אם ידועה;
(ה) בדיווח על ניכיון שיקים - מספר החשבון ופרטי המוסד שעליו נמשך כל שיק, פרטי זיהויו של בעל החשבון, מענו ומספר הטלפון שלו כפי שהם מופיעים על השיק, שם האדם שלפקודתו נמשך השיק; לדוח יצורף עותק מצולם של השיק משני צדדיו; במקרה שהתמורה ניתנה בשיק ייכללו בדוח כל פרטי השיק שניתן כתמורה;
(ו) בדיווח על פעולה של ניכיון שטרי חליפין ושטרי חוב - פרטי הזהות והמען של עושה השטר והנמשך, כפי שהם מופיעים על גבי השטר; לדוח יצורף עותק מצולם של שטר החליפין או שטר החוב משני צדדיו;
(3) לגבי מבקש השירות והנהנה -
(א) שם;
(ב) מספר זהות;
(ג) לגבי מבקש השירות - מען; ביחיד תושב חוץ השוהה בישראל - מען בתקופת שהותו בישראל.
5.   
6.   
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), חלפן כספים שאינו חייב בהגשת דוח מקוון לפי הוראות סעיף 72א לחוק מס ערך מוסף או לפי התקנות שהותקנו מכוח סעיף 67ב לחוק האמור, רשאי להגיש את הדיווח במשרדי רשות המסים על גבי התקן נייד, ובלבד שהתקבל אישור המנהל או מי שהוסמך לכך מטעמו על קליטת הדיווח.
(ג) מבנה הטופס המשמש חלפן כספים לצורך דיווח לפי תקנה זו, יהיה זהה למבנה הטופס המשמש אותו לדיווח לפי סעיף 7(ב) לחוק איסור הלבנת הון, ואולם אין באמור בתקנת משנה זו כדי לגרוע מחובות החלות על חלפן כספים לפי פרק זה.
7.   
8.   
9.   
10.   
11.   
12.   
13.   
14.   
15.   
16.   
(2) לקבל ממורשה הגישה מידע אם מורשה הגישה השתכנע כי יש חשד לביצוע עבירה, לאי–דיווח על הכנסות, לאי–דיווח על עסקאות, לניכוי מס תשומות או למסירת הצהרה לא נכונה, כאמור בסעיף 141א(ה)(5) לפקודה, לפי העניין;
(3) להעביר מידע לגורם מוסמך אחר בתוך רשות המסים כקבוע בסעיף 141א(ח) פקודה.
17.   
18.   
19.   
(א) התקיימו התנאים המפורטים בסעיף 141א(ה)(5) לפקודה, יעביר מורשה הגישה את המידע ממאגר המידע לגורם המוסמך שבתחום סמכותו האדם או העסקה שהמידע נוגע לו.
(ב) העביר מורשה הגישה מידע כאמור בתקנת משנה (א) יצרף למידע מסמך בכתב שבו יפורטו כל אלה:
(1) העבירות שיש חשד לביצוען, סכום ההכנסות או העסקאות שיש יסוד סביר להניח כי לא דווחו, סכום מס התשומות הכלול בחשבונית מס שהוצאה שלא כדין שיש יסוד להניח שנוכה, או סכום הסטייה מהצהרה לפי סעיף 78 לחוק מיסוי מקרקעין שיש יסוד סביר להניח שאינה נכונה, לפי העניין;
(2) תיאור הנסיבות והנימוקים המצדיקים לדעת מורשה הגישה את העברת המידע ממאגר המידע לגורם המוסמך, לרבות, הסיבות שבשלהן סבר כי הפעולות מצדיקות בדיקה נוספת, ובשלהן השתכנע כי יש חשד כאמור בסעיף 141א(ה)(5) לפקודה.
20.   
21.   
העברת מידע לפי סימן זה תיעשה באמצעות תקשורת ברשת פרטית (VPN - Virtu al Private Network), באופן שימנע את חשיפת המידע, שיבושו או פגיעה בו בתהליך ההעברה.
22.   
(ב) חלפן הכספים, באמצעות ממונה אבטחת מידע, ידריך את העובדים שלו שהם בעלי הרשאה למאגר הדיווחים, בדבר נוהלי אבטחת המידע וכן יעדכנם אחת לשנה לפחות בדבר חידושים וסיכונים חדשים.
23.   
24.   
(1) מידע שהתקבל מכוח סעיפים, 91(ד), 166 ו–240ב(ג) לפקודה ומכוח הוראות חלק ח' לפקודה, למעט מידע שהתקבל לפי סעיפים 135ג(ג) ו–140א;
(2) מידע שהתקבל ממדינה זרה מכוח הסכם בין–לאומי או הסכם לחילופי מידע כהגדרתם בסעיף 214א לפקודה;
(3) מידע שהתקבל מכוח סעיפים 73 עד 76א, 96 ו–97 לחוק מיסוי מקרקעין;
(4) מידע שהתקבל מכוח סעיפים 67 עד 72א, ו–108 לחוק מס ערך מוסף.
25. 3
תחילה
(א) תחילתן של תקנות אלה 180 ימים מיום פרסומן.
(ב) מועד התחילה כאמור בתקנת משנה (א) יכול שיידחה לתקופה אחת או יותר שלא תעלה במצטבר על 180 ימים, אם הדבר נדרש מטעמים תפעוליים, ובלבד שהמנהל פרסם הודעה על דחייה כאמור ברשומות ובאתר .www.taxes.gov.il

י"ח בכסלו התשע"ט (26 בנובמבר 2018)
משה כחלון
שר האוצר
[1.] ק"ת 8116, התשע"ט (3.12.2018), עמ' 1434.
[2.] סימן ג' (סעיפים 22 - 23) סומן במקור "ג" על אף קיומו של סימן ג' לפניו.
[3.] מועד התחילה, שנקבע בתחילה ליום 1.6.19 נדחה בי"פ 8318, התשע"ט, עמ' 12348, ליום 28.11.19.

מפת מסמך

פרק א': פרשנות
1. הגדרות
פרק ב': חובות דיווח של חלפני כספים
2. דיווח של חלפן כספים
3. פעולות הנעשות בסמיכות אצל אותו חלפן כספים שיראו אותם כפעולה אחת לצורך חישוב הסכום הקבוע בסעיף 141א(א)
4. פרטי הדיווח
5. מועד הדיווח
6. אופן הדיווח
פרק ג': כללים לניהול מאגרי המידע ולאבטחת מידע
סימן א': עקרונות כלליים
7. אבטחת המידע - עקרונות כלליים
סימן ב': הוראות ניהול מאגר המידע של דיווחי חלפני הכספים
8. הקמת יחידה לניהול מאגר המידע
9. הרשאת עובדים
10. העברת מידע מהמאגר
11. אבטחת זמינות מחשבים
12. גיבוי מערכות המחשוב והמידע
13. תחזוקת מערכת המחשוב והתקשורת
14. עקרון שלמות המידע המקורי
15. מחיקת מידע מהמאגר
סימן ג': כללים להעברת מידע ממאגר המידע
16. מינוי גורמים מוסמכים
17. בקשה לקבלת מידע
18. העברת המידע
19. העברת מידע לפי סעיף 141א(ה)(5)
20. העברת מידע לפי סעיף 141א(ח)
21. אבטחת המידע המועבר
סימן ג': אבטחת מאגר הדיווחים2
22. מינוי ממונה על אבטחת מידע
23. גיבוי
פרק ד': המידע שבידי רשות המסים שמורשה גישה רשאי להצליב עם מידע על פעולות המצדיקות בדיקה נוספת
24. מידע להצלבה
25. תחילה