תאריך תצוגה: 02/09/2018
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
פרק ב': חלוקת היקף הייצור הכולל בשנת 2018
2. תנאי מקדמי להקצאת מכסות ליצרנים קיימים
סימן א': מכסות בענף חלב הבקר
3. הגדרות - סימן א' לפרק ב'
4. שמירת היחס הקיים בין סוגי יצרנים
5. הקצאת מנות מכסה של יצרנים שפרשו ולא היו זכאים להעבירן ליצרנים אחרים
6. הקצאת תוספות למכסה של יצרנים שיתופיים ומושביים קיימים ובתי ספר חקלאיים
7. הקצאת מכסה מיוחדת ליצרנים מושביים קיימים
8. הקצאת מכסה ליצרנים שיחלו את ייצור החלב במשקם לראשונה
9. הקצאת מכסה למבקשי מכסות חדשים שהם בתי ספר חקלאיים או בתי ספר מקצועיים
10 הוכחת יכולת מימון להקמת רפת
סימן ב': מכסות חלב כבשים
11 הגדרות - סימן ב' לפרק ב'
12 הקצאת תוספות למכסות יצרנים קיימים
13 הקצאת מכסה למבקשי מכסות חדשים
סימן ג': מכסות חלב עזים
14 הגדרות - סימן ג' לפרק ב'
15 הקצאת מכסה למבקשי מכסות חדשים
פרק ג': כללי
16 מגבלות על העברת מכסה
פרק ד': תוקף
17 תוקף

תקנות תכנון משק החלב (מדיניות הפיתוח לשנת 2018 בענף הבקר ובענפי הצאן) (הוראת שעה), התשע"ח-2018 1

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 12 ו–38 לחוק תכנון משק החלב, התשע"א-2011 (להלן - החוק), בהתייעצות עם מועצת החלב, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
1.   
"אזור עדיפות לאומית" , "יישוב חדש" - כמשמעותם בהחלטת הממשלה מס' 3738 מיום ל' בניסן התשע"ח (15 באפריל 2018), שהתקבלה לפי פרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו–2010), התשס"ט-2009;
"בית ספר חקלאי" - בית ספר חקלאי בפיקוח המינהל לחינוך התיישבותי במשרד החינוך;
"בית ספר מקצועי" - בית ספר מקצועי בפיקוח האגף להכשרה מקצועית ופיתוח כוח אדם במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים;
"היקף הייצור הכולל" - היקף הייצור הכולל לחלב בקר, חלב כבשים וחלב עזים, לפי העניין, שנקבע בצו תכנון משק החלב (קביעת היקף הייצור המקומי הכולל לשנת 2018), התשע"ח-2017;
"ועדת המכסות" - כמשמעותה בסעיף 5 לחוק;
"יישובי עוטף עזה" - כהגדרתם בהחלטת ממשלה מס' 2156, מיום י"א בכסלו התשע"ז (11 בדצמבר 2016);
"יצרן בתת–ביצוע מתמשך" - כל אחד מאלה:
(1) יצרן חלב בקר שבמשך כל אחת משלוש השנים הקודמות לשנה השוטפת, ייצר פחות מ–93% מהיקף המכסה שהוקצתה לו בכל שנה;
(2) יצרן חלב עזים או חלב כבשים שבמשך כל אחת משלוש השנים הקודמות לשנה השוטפת, ייצר פחות מ–80% מהיקף המכסה שהוקצתה לו בכל שנה;
"יצרן שיתופי" - כל אחד מאלה:
(1) יצרן שמכסתו נקבעה לראשונה בהיותו קיבוץ שיתופי, קיבוץ מתחדש או מושב שיתופי;
(2) יצרן שהוא אגודה שיתופית שחברים בה עד שלושה קיבוצים או מושבים שיתופיים, ושנקבעה לו מכסה לפי דין לפני תחילתו של החוק;
"מושב שיתופי" - לפי תקנה 2(6) לתקנות האגודות;
"מנת מכסה" - חלק ממכסה;
"צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב)" - צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב), התשכ"ז-1967
"קיבוץ מתחדש" - לפי תקנה 2(5)(ב) לתקנות האגודות;
"קיבוץ שיתופי" - לפי תקנה 2(5)(א) לתקנות האגודות;
"השנה השוטפת" - השנה שבה נבחנת הבקשה או נדון הנושא, לפי העניין;
"תקנות האגודות" - תקנות האגודות השיתופיות (סוגי אגודות), התשנ"ו-1995;
"תקנות קביעת מכסות חלב" - תקנות תכנון משק החלב (קביעת מכסות חלב), התשע"ד-2014.
2.   
3.   
4.   
5.   
6.   
(4) ליצרן שיתופי שהוא אגודה שיתופית שחברים בה עד שלושה קיבוצים או מושבים שיתופיים, ושנקבעה לו מכסה לפי דין לפני תחילתו של החוק, תוקצה מנת המכסה האמורה בפסקאות (1), (2) או (3), לפי העניין, לפי מספר הקיבוצים או המושבים השיתופיים החברים בה והזכאות של כל אחד מהם;
(5) נותרה תוספת מכסה ליצרנים שיתופיים שלא חולקה לפי פסקאות (1) עד (4), תחולק יתרה זו באופן שווה בין כלל היצרנים השיתופיים.
(ב) בשנת 2018 תקצה ועדת המכסות ליצרנים מושביים תוספת של מנות מכסה, בהיקף כולל של 23.78 מיליון ליטרים (להלן - תוספת המכסה ליצרנים מושביים), כמפורט להלן:
(1) ליצרן מושבי קטן שמכסתו הקובעת בתוספת מנות מכסה שהופחתו ממכסתו בשל תת–ביצוע ואשר ועדת המכסות הקצתה לו אותן מחדש לפי תקנה 6(ב) או 6(ג) לתקנות קביעת מכסות חלב, פחותה מ–500,000 ליטרים, תינתן מנת מכסה לצורך השלמת מכסתו להיקף של 500,000 ליטרים; ואולם מנת מכסה לפי פסקה זו לא תפחת מ–53,800 ליטרים;
(2) ליצרן מושבי קטן שאינו זכאי לתוספת מכסה לפי פסקה (1) ומכסתו הקובעת, בתוספת מנות מכסה שהופחתו ממכסתו בשל תת–ביצוע ואשר ועדת המכסות הקצתה לו אותן מחדש לפי תקנה 6(ב) או 6(ג) לתקנות קביעת מכסות חלב, פחותה מ–600,000 ליטרים, תינתן מנת מכסה לצורך השלמת מכסתו להיקף של 600,000 ליטרים; ואולם מנת מכסה לפי פסקה זו לא תפחת מ–53,800 ליטרים;
(3) ליצרן מושבי קטן שאינו זכאי לתוספת מכסה לפי פסקאות (1) או (2) - מנת מכסה בהיקף של 53,800 ליטרים; ואולם אם מכסתו הקובעת של היצרן בתוספת מנת המכסה בהיקף האמור עולה על 700,000 ליטרים, מנת המכסה שתוקצה ליצרן תופחת והיקפה יהיה ההפרש שבין 700,000 ליטרים לבין מכסתו הקובעת, אך היא לא תפחת ממנת המכסה שתיקבע ליצרנים לפי פסקה (4);
(4) יתרת תוספת המכסה ליצרנים מושביים שלא חולקה לפי פסקאות (1) עד (3), תחולק באופן שווה בין יצרנים מושביים שאינם יצרנים קטנים; לעניין פסקה זו, יצרן מושבי שהוא אגודה שיתופית, ושנקבעה לו מכסה לפני תחילתו של החוק, ייחשב כשלושה יצרנים מושביים שאינם יצרנים קטנים.
(ג) בשנת 2018 ועדת המכסות תקצה ליצרנים שהם בתי ספר חקלאיים, תוספת של מנות מכסה בהיקף כולל של כ–300,000 ליטרים; ליצרן שהוא בית ספר חקלאי והמכסה שנקבעה לו בשנת 2018, פחותה מ–900,000 ליטרים, תינתן מנת מכסה לצורך השלמת מכסתו להיקף של 900,000 ליטרים, אך לא יותר ממנת מכסה בהיקף של 100,000 ליטרים; ואולם תוספת המכסה האמורה תינתן ליצרן האמור בכפוף לכך שהוא יציג לוועדת המכסות, עד יום ו' בחשוון התשע"ט (15 באוקטובר 2018), אחד מאלה:
(1) תכנית לביצוע ההשקעות הנדרשות לייצור מנת המכסה שלה הוא זכאי;
(2) חוות דעת מקצועית של מדריך שירות ההדרכה והמקצוע במשרד החקלאות ופיתוח הכפר, כי הוא אינו נדרש להשקעות נוספות לצורך ייצור מנת המכסה שלה הוא זכאי.
7.   
(ג) ועדת המכסות תחלק את המכסה המיוחדת באופן שווה בין כלל היצרנים הזכאים לקבלתה, ובלבד שלא תעלה על 11,000 ליטרים ליצרן.
(ד) ועדת המכסות לא תקצה ליצרן יותר ממנת מכסה אחת מן המכסה המיוחדת.
(ה) מסמכים שנמסרו לפי תקנה זו יישמרו בוועדת המכסות עד תום שנת 2018 ויושמדו בתום התקופה האמורה; יושב ראש ועדת המכסות ינקוט את כל האמצעים הדרושים לאבטחת המידע שבמסמכים האמורים ולהגנה על סודיות המידע; אין בהוראות תקנת משנה זו כדי לגרוע מהוראות לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981.
(ו) בתקנה זו, "בן זוג" - לרבות ידוע בציבור.
8.   
9.   
(3) לא נקבעה לו מכסה לייצור חלב בקר לפי החוק או לפי צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב), בעשר השנים שקדמו לשנה השוטפת;
(4) לבקשה צורפה חוות דעת של מנהל המינהל לחינוך התיישבותי במשרד החינוך או מנהל האגף להכשרה מקצועית ופיתוח כוח אדם במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, לפי העניין, שלפיה בבית הספר קיימת היתכנות להקמת מגמת לימוד הכוללת רפת, ושמספר התלמידים הרשומים ללימוד במגמה זו הוא 20 לפחות; הבקשה תוגש בידי מנהל בית הספר.
(ג) היו לפני הוועדה יותר משני מבקשי מכסות אשר עומדים בתנאי הסף האמורים בתקנת משנה (ב), תבחר ועדת המכסות את המבקשים הזכאים למכסה, בדרך של הגרלה, שתיערך בפיקוח עורך דין.
(ד) לא היו שני מבקשי מכסות אשר עומדים בתנאי הסף האמורים בתקנת משנה (ב), תחולק המכסה שנותרה באופן שווה בין כלל יצרני החלב שהם בתי ספר חקלאיים, לרבות בתי ספר שקיבלו תוספת לפי תקנה 6(ג), ובלבד שסך המכסה שתחולק לכלל יצרני חלב שהם בתי ספר חקלאיים לפי תקנה זו ולפי תקנה 6(ג) לא תעלה על מיליון ליטרים.
(ה) היה בית הספר שנקבע לפי תקנה זו תאגיד - תוקצה מכסת החלב לתאגיד, ואם היה הוא מוסד ממשלתי שאינו תאגיד - תוקצה המכסה למינהל לחינוך התיישבותי במשרד החינוך או לאגף להכשרה מקצועית ופיתוח כוח אדם במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, לפי העניין, בעבור בית הספר כאמור, באמצעות מנהל בית הספר באותה העת.
10   
11   
12   
13   
(3) לא נקבעה לו או לבן זוגו מכסה לייצור חלב או זכאות למכסה כאמור, לפי החוק או לפי צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב), בעשר השנים שקדמו לשנה השוטפת, למעט יצרן שקיבל מכסה לייצור חלב צאן במשק סגור, לפי תקנה 36 לתקנות קביעת מכסות חלב;
(4) הוא או בן זוגו, אינם בעלי מכסה לייצור ושיווק ביצי מאכל לפי חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד-1963.
(ג) ועדת המכסות תקבע זכאות למכסה למבקש מכסה חדש שהוא בית ספר חקלאי או בית ספר מקצועי לפי תקנת משנה (א), ובלבד שמתקיימים בו כל התנאים האלה:
(1) הוא בעל זכות במשק חקלאי שבו ניתן להקים דיר לייצור חלב כבשים, לפחות בהיקף המכסה האמור בתקנת משנה (א);
(2) לבקשה צורפה חוות דעת של מנהל המינהל לחינוך התיישבותי במשרד החינוך או של מנהל האגף להכשרה מקצועית ופיתוח כוח אדם במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, לפי העניין, ולפיה קיימת היתכנות להקמת מגמת לימוד הכוללת דיר; הבקשה תוגש בידי מנהל בית הספר.
(ד) היו לפני הוועדה יותר מחמישה מבקשי מכסה אשר עמדו בתנאי הסף האמורים בתקנות משנה (ב) ו–(ג), תבחר ועדת המכסות את המבקשים הזכאים למכסה, בדרך של הגרלה, שתיערך בפיקוח עורך דין, בשלבים, כמפורט להלן:
(1) מבין מבקשי המכסה שהם בתי ספר חקלאיים או מקצועיים - יצרן אחד;
(2) מבין מבקשי המכסה שהם מקרב האוכלוסייה הערבית, הדרוזית או הצ'רקסית - יצרן אחד;
(3) מבין מבקשי המכסה שהם מקרב יישובים חדשים - יצרן אחד;
(4) מבין כלל מבקשי המכסה, לרבות אלה שלא נבחרו לפי פסקאות (1) עד (3) - חמישה, בהפחתת מבקשי המכסה שנבחרו לפי פסקאות (1) עד (3).
(ה) היה בית הספר שנקבע לפי תקנה זו תאגיד - תוקצה מכסת החלב לתאגיד, ואם היה הוא מוסד ממשלתי שאינו תאגיד - תוקצה המכסה למינהל לחינוך התיישבותי במשרד החינוך או לאגף להכשרה מקצועית במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, לפי העניין, בעבור בית הספר כאמור, באמצעות מנהל בית הספר באותה העת.
14   
15   
(3) לא נקבעה לו או לבן זוגו מכסה לייצור חלב או זכאות למכסה כאמור, לפי החוק או לפי צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב), בעשר השנים שקדמו לשנה השוטפת, למעט יצרן שקיבל מכסה לייצור חלב צאן במשק סגור, לפי תקנה 36 לתקנות קביעת מכסות חלב;
(4) הוא או בן זוגו אינם בעלי מכסה לייצור ושיווק ביצי מאכל לפי חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד-1963.
(ג) ועדת המכסות תקבע זכאות למכסה למבקש מכסה חדש שהוא בית ספר חקלאי או מקצועי לפי תקנת משנה (א), ובלבד שמתקיימים בו כל התנאים האלה:
(1) הוא בעל זכות במשק חקלאי שבו ניתן להקים דיר לייצור חלב עזים, בהיקף המכסה האמור בתקנת משנה (א) לפחות;
(2) לבקשה צורפה חוות דעת של מנהל המינהל לחינוך התיישבותי במשרד החינוך או מנהל האגף להכשרה מקצועית ופיתוח כוח אדם במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, לפי העניין, ולפיה קיימת היתכנות להקמת מגמת לימוד הכוללת דיר; הבקשה תוגש בידי מנהל בית הספר.
(ד) היו לפני הוועדה יותר משישה מבקשי מכסה אשר עמדו בתנאי הסף האמורים בתקנות משנה (ב) ו–(ג), תבחר ועדת המכסות את המבקשים הזכאים למכסה בדרך של הגרלה שתיערך בפיקוח עורך דין, בשלבים כמפורט להלן:
(1) מבין מבקשי המכסה שהם בתי ספר חקלאיים או מקצועיים - יצרן אחד;
(2) מבין מבקשי המכסה שהם מקרב האוכלוסייה הערבית, הדרוזית או הצ'רקסית - יצרן אחד;
(3) מבין מבקשי המכסה שהם מקרב יישובים חדשים - יצרן אחד;
(4) מבין כלל מבקשי המכסה, לרבות אלה שלא נבחרו לפי פסקאות (1) עד (3) - שישה, בהפחתת מבקשי המכסה שנבחרו לפי פסקאות (1) עד (3).
(ה) היה בית הספר שנקבע לפי תקנה זו תאגיד - תוקצה מכסת החלב לתאגיד, ואם היה הוא מוסד ממשלתי שאינו תאגיד - תוקצה המכסה למינהל לחינוך התיישבותי במשרד החינוך או לאגף להכשרה מקצועית במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, לפי העניין, בעבור בית הספר כאמור, באמצעות מנהל בית הספר באותה העת.
16   
17   
[1.] ק"ת 8067, התשע"ח (2.9.2018), עמ' 2752.

מפת מסמך

פרק א': הגדרות
1. הגדרות
פרק ב': חלוקת היקף הייצור הכולל בשנת 2018
2. תנאי מקדמי להקצאת מכסות ליצרנים קיימים
סימן א': מכסות בענף חלב הבקר
3. הגדרות - סימן א' לפרק ב'
4. שמירת היחס הקיים בין סוגי יצרנים
5. הקצאת מנות מכסה של יצרנים שפרשו ולא היו זכאים להעבירן ליצרנים אחרים
6. הקצאת תוספות למכסה של יצרנים שיתופיים ומושביים קיימים ובתי ספר חקלאיים
7. הקצאת מכסה מיוחדת ליצרנים מושביים קיימים
8. הקצאת מכסה ליצרנים שיחלו את ייצור החלב במשקם לראשונה
9. הקצאת מכסה למבקשי מכסות חדשים שהם בתי ספר חקלאיים או בתי ספר מקצועיים
10 הוכחת יכולת מימון להקמת רפת
סימן ב': מכסות חלב כבשים
11 הגדרות - סימן ב' לפרק ב'
12 הקצאת תוספות למכסות יצרנים קיימים
13 הקצאת מכסה למבקשי מכסות חדשים
סימן ג': מכסות חלב עזים
14 הגדרות - סימן ג' לפרק ב'
15 הקצאת מכסה למבקשי מכסות חדשים
פרק ג': כללי
16 מגבלות על העברת מכסה
פרק ד': תוקף
17 תוקף