תאריך תצוגה: 05/08/2018

טיוטת תקנות הרשויות המקומיות (סדרי בחירות) (תיקון – הצבעת שוהים במוסדות), התשע"ח-2018

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 84טו ו-84טז לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965[1], ולאחר התייעצות עם שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, אני מתקין תקנות אלה:

הוספת תקנות 43א עד 43ד

1.  

בתקנות הרשויות המקומיות (סדרי בחירות), התשכ"ה-1965[2] (להלן - התקנות העיקריות), אחרי תקנה 43 יבוא:

 

 

"רשימת מוסדות

43א.

ברשימת המוסדות שתימסר לפי סעיף 84טו(א)(1) לחוק יפורטו שם המוסד, כתובתו, מספר השוהים בו, שם פרטי, שם משפחה ומספר הטלפון של מנהל המוסד ושל המחזיק במקרקעי המוסד. בתקנה זו, "מוסד" כמשמעותו  בסעיף 84יד לחוק.

 

 

אישור בדבר שהייה במוסד

43ב.

(א)  במוסד שבו נקבע כי תוצב קלפי לפי סעיף 84טו(א)(2) לחוק, ימסור מנהל המוסד, לבקשתו של כל שוהה במוסד אישור בכתב בדבר היותו שוהה במוסד, על גבי טופס 16 שבתוספת.

 

 

 

 

 

 

(ב) שוהה במוסד המבקש להצביע במקום קלפי לשוהים במוסד שהוא שוהה בו, שנקבע לפי סעיף 84טו(א)(2) לחוק, נוסף על אמצעי זיהוי לפי סעיף 60 לחוק, יציג אישור בכתב כאמור בסעיף קטן (א); האישור יוחזר לשוהה במוסד, לאחר הצבעתו וזאת לאחר שמזכיר ועדת הקלפי יחתום על האישור בציון שמו ושם משפחתו;

 

 

פרסומים במוסדות

43ג.

לא פחות מ-6 ימים לפני יום הבחירות יפרסם מנהל הבחירות הודעה במוסד ובה יצוינו:

 

 

 

 

 

 

 

(1) יום הבחירות, מקום הקלפי במוסד ושעות ההצבעה;

 

 

 

 

 

 

 

(2) החובה על שוהה במוסד המבקש להצביע בקלפי האמורה, להצטייד באמצעי זיהוי וכן באישור  בכתב על היותו שוהה במוסד כאמור ;

 

 

 

 

 

 

 

(3) פרטי רשימות המועמדים לרשות המקומית שאושרו כאמור בסעיף 41 לחוק וההתקשרויות בין הרשימות;

 

 

 

 

 

 

 

(4) הוראות סעיף 84טו(ב) בדבר תנאי הזכאות להצבעה בקלפי לשוהים במוסדות.

 

 

החלת הוראות על הצבעת השוהים במוסדות

43ד.

(א)  על הצבעת השוהים במוסדות במקום קלפי לשוהים במוסדות יחולו הוראות סעיפים 21ב(א)(2) 25, 30א(ב).

 

 

 

 

 

 

(ב) שעות ההצבעה בקלפיות שנקבעו לפי סעיף 84טו(א)(2) לחוק, יהיו כאמור בסעיף 55 לחוק".

תיקון התוספת

2.  

בתוספת לתקנות העיקריות, אחרי טופס 15 יבוא:

 

 

 

"טופס מספר 16

תקנה 43ב(א)

 

אישור שהיה במוסד

בהתאם לסעיף 84טז(ב) לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), תשכ"ה-1965, ניתן בזה אישור כי:

 

 

_________      __________        _________    

שם משפחה                שם                          ת.ז.

 

שוהה במוסד ­­­­­­­­­­­______________ ברשות המקומית _________

 

  ______________________                            __________

שם פרטי ושם משפחה של מנהל המוסד                        חתימה

________________________________________________

לשימוש מזכיר ועדת הקלפי

 

ניתן בזה אישור כי הבוחר הצביע

 

 ­­­­­­­­­­­­________________                           ____________________

שם פרטי ושם משפחה                                                חתימה

של מזכיר ועדת הקלפי

 

 יש להחזיר לבוחר את האישור לאחר שועדת הקלפי סימנה שהצביע."

 

__________ התשע"ח ( ____________ 2018)

(חמ 3-743-ת1)

                                                 

 

 


דברי הסבר

התיקון לתקנות הרשויות המקומיות (סדרי בחירות), התשכ"ה-1965 (להלן- תקנות סדרי בחירות) נוגע לקביעת הסדרים משלימים להסדר שנקבע בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965 הנוגע לבחירות במוסדות.  נוכח קיומם של מאפיינים דומים בין הבחירות לכנסת והבחירות לרשויות המקומיות בהקשר זה, מוצע לאמץ מספר הסדרים מתוך תקנות הבחירות לכנסת, התשל"ג-1973 וכן מתוך הוראות הבחירות לכנסת (סדרי הצבעה והוראות בדבר הצבעה בבתי חולים ובמוסדות מוכרים), תשנ"ו-1996. בהתאם לכך, בנוגע לסוגיות שאינן נובעות ממהות האבחנה שבין שיטת הבחירות ברשויות המקומיות לעניין הצבעת השוהים במוסדות, מוצע לקבוע הסדר אחיד או דומה להסדר הקבוע בבחירות לכנסת.

ביחס להסדרים הנבדלים בין שיטות הבחירות, יובהר כי מקום קלפי לשוהים במוסדות בבחירות ברשויות המקומיות משמש להצבעתם של אנשים ששמם נכלל בפנקס הבוחרים של אותה רשות בלבד, ונכלל במניין הקלפיות של אותה רשות. לפיכך, רשאים להצביע במקום הקלפי שוהים במוסד אשר מצביעים בהתאם להסדר הקבוע בפרק ח'2 לחוק, וכן תושבי אזור הקלפי המשויכים למקום הקלפי האמור אשר על הצבעתם חל ההסדר הכללי הקבוע בחוק הבחירות ובתקנות מכוחו. לפיכך, במסגרת תיקון זה, נקבעו ההסדרים הספציפיים המתייחסים להצבעת השוהים במוסדות, כאשר יתר ההסדרים הכלליים הקבועים בחוק הבחירות חלים על ההצבעה במקומות קלפי לשוהים במוסדות.

 

· מוצע לקבוע מהם הפרטים שיועברו משר הרווחה העבודה והשירותים החברתיים במסגרת רשימת המוסדות הנמסרת לשר הפנים לצורך קביעת מקומות הקלפי.

· לנוכח הצורך בזיהויים של השוהים במוסד על ידי ועדת הקלפי, מוצע לקבוע את אופן הפקת האישור המעיד על היותו של אדם שוהה במוסד. בתוך כך מוצע לקבוע את זהות הגורם האמון על הנפקת האישורים, מועד מסירת האישור לשוהה ואופן ההצבעה באמצעות האישור.

· מוצע לקבוע את הסדר  לפרסום הודעת בחירות במוסדות תוך צוין המצב החוקי לעניין הרשאים להצביע במקומות קלפי לשוהים במוסדות.

· לנוכח השלמת ההסדר הקבוע בחוק לעניין הצבעתם של השוהים במוסדות על דרך הצבעה במעטפות כפולות, מוצע להחיל הוראות מסוימות הנוגעות להצבעה במעטפות כפולות על ההצבעה במקומות קלפי לשוהים במוסדות.

 



[1] ס"ח התשכ"ה, עמ' 248; התשנ"ח, עמ' 270; התשע"ח, עמ' 672.

[2] ק"ת התשכ"ה, עמ' 2688; התשע"ח, עמ' 2534.