תאריך תצוגה: 18/06/2018
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
פרק ב': הגשת בקשה והטיפול בה
סימן א': מתכונת הבקשה
2. הגשת בקשה
3. אסמכתאות לבקשה
סימן ב': הטיפול בבקשה
4. בחינה ראשונית של הבקשה
5. פסילת בקשה לא תקינה
6. תיקון או השלמת בקשה
7. השלמת פרטים וחוות דעת למועצה
8. דיון המועצה בבקשת המבקש
9. החלטת המועצה
10. ערבות
פרק ג': תנאים למתן רישיון
11. תנאים למתן רישיון
פרק ד': התקשרות עם בעל רישיון לשידור תוכני חוזי–שמע
12. שידורים במסגרת שידורי בעל רישיון לשידור תוכני חוזי–שמע
13. בקשה לאישור התקשרות
14. אישור מוקדם
15. הזמנה ובקשת חיסיון
16. סייגים לאישור התקשרות
פרק ה': שונות
17. תקופת הרישיון
18. מגבלות על בעל רישיון וביטול רישיון
19. דיווח על שינויים
תוספת
שאלון
פרק א': הוראות למילוי השאלון
1. אופן מילוי השאלון
פרק ב': מידע בדבר זהות המבקש
סימן א': תמצית בקשה
2. תמצית בקשה
סימן ב': פרטי המבקש
3. מידע בדבר זהות המבקש
4. מסמכי ההתאגדות של המבקש, בעלי עניין ובעלי שליטה
5. הון המבקש
6. בעלי שליטה ועניין במבקש
7. שליטה ואמצעי שליטה במבקש
8. מידע בדבר החזקות המבקש בתאגידים
9. תיאור גרפי של המבקש
10. מידע בדכר גופים באילן היוחסין
11. מידע בדבר הרשעה בעבירות
12. מידע בדבר זיקה למפלגה
13. מידע בדבר נושאי משרה במבקש
14. מידע בדבר עובדי הערוץ
15. מידע בדבר המנהל הכללי
16. תפקיד במערכת התוכן
17. מידע לגבי העורך הראשי, עורך החדשות ומנהל התכניות
18. מידע בדבר שידורי הערוץ
19. מידע בדבר הפרדה מבנית
20. מידע בדבר הפרדה בין בעלי המניות

כללי התקשורת (בזק ושידורים) (הליכים ותנאים למתן רישיון למשדר חדשות בין–לאומי, ולאישור התקשרויותיו עם בעלי רישיון לשידור תוכני חוזי–שמע), התשע"ח-2018 1

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 6כ2(ב) ו–6כ3 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 (להלן - החוק), מתקינה המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין כללים אלה:
1.   
"בעל רישיון לשידור תוכני חוזי–שמע" - מי שקיבל רישיון כללי לשידורי כבלים לפי פרק ב'1 לחוק או מי שקיבל רישיון לשידורי טלוויזיה באמצעות לוויין לפי פרק ב'2 לחוק;
"בקשה" - בקשה לרישיון ערוץ המוגשת לפי כללים אלה;
"בקשה לאישור התקשרות" - בקשה לאישור התקשרות לפי פרק ד';
"בקשה תקינה" - בקשה שהבודק הודיע למבקש לגביה הודעה לפי סעיף 4(א)(1);
"בקשת חיסיון" - בקשת משדר ערוץ חדשות בין–לאומי או בעל רישיון לשידור תוכני חוזי–שמע, לפי סעיף 15(2);
"הזמנה" - הזמנה לקבלת עמדות הציבור בדבר בקשה לאישור התקשרות;
"המועצה" - המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין שמונתה לפי סעיף לחוק;
"התקשרות" - כלל ההסכמים, ההבנות והתנאים הקיימים בין משדר ערוץ חדשות בין–לאומי לבין בעל רישיון לשידור תוכני חוזי–שמע העוסקים במישרין או בעקיפין בהכללת שידורי משדר ערוץ חדשות בין–לאומי בשידורי בעל הרישיון לשידור תוכני חוזי–שמע;
"חוק הרשות השנייה" - חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן-1990;
"כללי מרב הזיקות" - כללי התקשורת (בזק ושידורים) (מרב הזיקות של בעל רישיון לשידור ערוץ חדשות בין–לאומי ודיוק מהימנות ואיזון בשידוריו), התשע"ח-2018;
"מבקש" - חברה כהגדרתה בחוק החברות שהגישה למועצה בקשה לרישיון ערוץ;
"מספר זהות" - כהגדרתו בחוק החברות;
"מען" - כהגדרתו בחוק החברות;
"נספחים" - מסמכים שנדרש מבקש לצרף לבקשה לפי הכללים והשאלון;
"סוכן" - יחיד או תאגיד שפועל כשלוח, נציג, נאמן, מייצג או מקדם את ענייניו של אדם או של תאגיד, בין דרך קבע ובין בעניין מסוים;
"סוכן פרסום" - יחיד או תאגיד המתווך בין מפרסמים לאמצעי פרסום;
"ספק תכנים", "ערוץ מראה" - כהגדרתם בכללי מרב הזיקות;
"רישיון ערוץ" - רישיון לשידור ערוץ חדשות בין–לאומי המוענק למשדר ערוץ חדשות בין–לאומי לפי סעיף 6כ3(ג) לחוק;
"שאלון" - כלל המידע, הפרטים והנספחים שנדרש מבקש לפרט בבקשה לפי הכללים והתוספת;
"תיק הנספחים" - תיק המאגד את הנספחים והערוך כאמור בפרט 1(2) לתוספת.
2.   
3.   
4.   
5.   
6.   
7.   
8.   
9.   
10.   
11.   
בכללים אלה ולצורך בחינת התקיימות התנאים המפורטים בסעיף 6כ3 לחוק ובכלל זה כללי מרב הזיקות, יחולו הוראות אלה:
(1) שיעור החזקות בעקיפין יהיה לפי המפורט להלן:
(א) לבעל שליטה בתאגיד, תיוחס החזקת אמצעי השליטה שבידי התאגיד, במלואה;
(ב) לבעל עניין שאינו בעל שליטה בתאגיד, תיוחס החזקת אמצעי השליטה שבידי התאגיד, לפי שיעור החזקותיו בתאגיד של בעל העניין;
(2) בחינה שזיקות המבקש אינן לישראל לפי סעיף 6כ3(ג)(3) לחוק תיעשה לפי החוק, כללי מרב הזיקות ולפי פסקה (1);
(3) לעניין תנאי סעיף 41(א)(2) לחוק הרשות השנייה, "מנהל" ייחשב כל מי שהוא "נושא משרה".
12.   
13.   
14.   
15.   
16.   
(2) לדעת המועצה אפיק השידור שעליו הוסכם עם בעל הרישיון לשידור תוכני חוזי–שמע יגרום לכך שלא יתקיים התנאי ולפיו מרב הזיקות של הערוץ
לא יהיו לישראל, לאחר שנתנה לערוץ ולבעל הרישיון לשידור תוכני חוזי–שמע הזדמנות להשמיע את טענותיהם בעניין זה;
(3) תמורת ההתקשרות אינה לפי מחיר אחיד לכל המתקשרים עם בעל רישיון ערוץ לפי סעיף 6כ2(ב)(3) לחוק או אינה מבטיחה להנחת דעתה של המועצה את דרישות סעיף 6כ2(ב)(2)(ב) לחוק או שאינה לפי קביעת המועצה שנעשתה לפי סעיף 6כ2(ב)(2)(ב) לחוק.
17.   
18.   
המגבלות האמורות בחוק ובכללי מרב הזיקות יחולו על בעל רישיון ערוץ בכל תקופת רישיונו; חדלה להתקיים אחת מן המגבלות, רשאית המועצה, לאחר מתן הזדמנות נאותה לבעל הרישיון להשמיע את טענותיו, לבטל את רישיונו של בעל הרישיון מטעם זה בלבד ובלי לגרוע מאפשרויות ביטול הרישיון לפי כל דין.
19.   
שאלון
1.   אופן מילוי השאלון   
סימן א': תמצית בקשה
לצד תרגומם העברי. יש להקפיד לתת למונחים שהוגדרו בחוק התקשורת את משמעותם שם לרבות למונחים: "בעל עניין", "החזקה", "שליטה", ו"אמצעי שליטה";
(2) מסמכים שנדרש המבקש לצרף לפי השאלון והכללים יובאו בתיק נספחים מכורך; תיק זה יסומן "נספח לבקשת הרישיון - נספחים"; הנספחים יובאו לפי סדר השאלות בשאלון ויסומנו: נספח מספר _______________ לשאלון, פרק _____________ בשאלון, סעיף מספר _____________ (ציון הסעיף בשאלון); צירף המבקש מסמכים אחדים הנוגעים לאותו פרק ולאותו סעיף בשאלון, יוסיף על המספר הסידורי של הנספח (המסמך) סימון של מספר משני, כגון: 1.1, וכן הלאה;
(3) מבקש יגיש את בקשתו המודפסת בציון המילה "מקור" ויצרף אליה 3 עותקים נוספים; מבקש יסמן את הבקשה ואת העותקים במספרים רציפים ועוקבים "עותק מס' 1", וכן הלאה;
(4) מבקש יציין בראש כל עמוד מעמודי הבקשה את שמו הרשמי לפי הרישום הרשמי של התאגיד במרשם החברות; כמו כן רשאי מבקש לציין בבקשתו את שמו או את סימנו ("לוגו") המסחרי;
(5) מסמך הבקשה המקורי, ובכלל זה הנספחים, יוחתמו בתחתיתו של כל עמוד בחותמת המבקש;
(6) נוסף על הנספחים, יצורפו לבקשה כל אלה:
(א) תצהיר המבקש בדבר אמיתות הפרטים והמסמכים הכלולים בבקשתו; התצהיר יאומת בידי עורך דין; לגבי עובדות הכלולות בבקשה שהן בידיעתו האישית של המוסמך לחתום מטעם החברה המבקשת, הוא יצהיר שהן נכונות, ולגבי עובדות אחרות, יציין שאינן בידיעתו האישית ויצהיר שהן נכונות לפי מיטב ידיעתו ואמונתו;
(ב) חוות דעת מפורטת ומנומקת בדבר כשירותו של המבקש להחזיק ברישיון ערוץ ועמידתו בתנאי החוק וכללי מרב הזיקות; חוות הדעת תכלול פירוט של עמידת המבקש בכל תנאי נדרש וכן הפניה לאסמכתה להתקיימות התנאי במסמכי הבקשה או בנספחים;
(ג) קוד אתי לאישור המועצה לפי סעיף 4(2)(י) לכללי מרב הזיקות;
(7) המבקש ישיב על כל השאלות המפורטות בשאלון לפי סדרן תוך ציון הפרטים הנדרשים לכל הנושאים הנזכרים בו; אם פרט או מסמך מסוימים בלתי ניתנים להשגה מטעמים סבירים, או שיש מניעה לפרטם או למסרם, יציין זאת המבקש במפורש ויפרט מדוע אותו פרט או מסמך מסוימים אינם ניתנים להשגה, פירוט או מסירה; אין בדבר כדי לחייב את המועצה לקבל בקשה חסרה אם המועצה תחליט כי הפרטים נדרשים לצורך טיפול בבקשה;
(8) נשאלה שאלה המבוססת על הנחה עובדתית שאיננה ישימה לגבי המבקש, יציין המבקש כי אותה הנחה עובדתית אינה ישימה לגביו ויציין באופן תמציתי את הסיבה לכך;
(9) נוסף על עותקי נייר, יוגשו שני עותקים של הבקשה והשאלון על מדיה מגנטית או אופטית, המאפשרת חיפוש והעתקה, המותאמת למערכת הפעלה ותוכנה מוכרת ועדכנית; שמו של המבקש ותוכן קובצי המדיה יירשמו באופן ברור; בעותקים אלה יש לכלול גם את נספחי הבקשה והשאלון;
(10) הבקשה ונספחיה יוגשו בשפה העברית ואולם מסמכי התאגדות של חברה זרה, יכול שיוגשו בשפה האנגלית בלבד, שמקורם מאומת להנחת דעתה של המועצה.
2.   תמצית בקשה   
סימן ב': פרטי המבקש
3.   מידע בדבר זהות המבקש   
4.   מסמכי ההתאגדות של המבקש, בעלי עניין ובעלי שליטה   
5.   הון המבקש   
6.   בעלי שליטה ועניין במבקש   
7.   שליטה ואמצעי שליטה במבקש   
8.   מידע בדבר החזקות המבקש בתאגידים   
9.   תיאור גרפי של המבקש   
10.   מידע בדכר גופים באילן היוחסין   
(1) בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה או בעל רישיון לשידורי טלוויזיה לפי חוק הרשות השנייה, לרבות מי שהוא בעל שליטה או בעל עניין בבעל זיכיון או בבעל רישיון כאמור; אם התשובה לעניין זה חיובית - יצוין לגבי אותו גוף שיעור ההחזקות מסוג כלשהו של אמצעי שליטה במבקש או של המבקש בו וכן יצוין לגביו אם אותו גוף הוא בעל שליטה במבקש, בעל שליטה בבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה או בבעל רישיון לשידורי טלוויזיה לפי חוק הרשות השנייה, בעל עניין בבעל רישיון לשידורים כהגדרתו בחוק, או בעל עניין בבעל רישיון כללי לפי החוק;
(2) עיתון יומי בעל תפוצה ארצית או תאגיד שהוא המוציא לאור של עיתון כאמור, לרבות מי שהוא בעל עניין או בעל שליטה בהם; אם התשובה לשאלה זו חיובית יצוין אם העיתון האמור אינו בעל שליטה במבקש ותצורף הוכחה, להנחת דעתה של המועצה, כי עיתון זה אינו נמנה עם שני העיתונים היומיים הנפוצים ביותר בישראל;
(3) מי שמשדר כדין שידורי חדשות, בטלוויזיה או ברדיו (להלן בפסקה זו - משדר חדשות); אם התשובה לשאלה זו חיובית יצוין אם משדר חדשות כאמור אינו בעל שליטה במבקש או שהמבקש בעל שליטה בו ותצורף הוכחה, להנחת דעתה של המועצה, כי משדר חדשות זה אינו נמנה עם שני משדרי החדשות שבשידוריהם צופה או מאזין, לפי העניין, השיעור הגבוה ביותר של הציבור;
(4) סוכן פרסום או סוכן של מבצע כהגדרתו בחוק זכויות מבצעים ומשדרים, התשמ"ד-1984;
(5) תאגיד שאחת ממטרותיו או מפעולותיו העיקריות היא רכישת אמצעי פרסום, לרבות זמן שידור תשדירי פרסומת, למחזיקים באמצעי שליטה בו.
11.   מידע בדבר הרשעה בעבירות   
12.   מידע בדבר זיקה למפלגה   
(2) נציג או שלוח של מפלגה;
(3) גוף הקשור לסיעה, כמשמעותו בחוק מימון מפלגות, התשל"ג-1973;
(4) גוף אחר הקשור למפלגה;
(5) גוף אחר, שלא פורט בפסקאות (1) עד (4) או נציג או שלוח של גוף כאמור, שעלול להשתמש בשידורי החדשות לקידום המטרות המיוחדות של המפלגה או של גופים כאמור.
13.   מידע בדבר נושאי משרה במבקש   
14.   מידע בדבר עובדי הערוץ   
15.   מידע בדבר המנהל הכללי   
16.   תפקיד במערכת התוכן   
17.   מידע לגבי העורך הראשי, עורך החדשות ומנהל התכניות   
18.   מידע בדבר שידורי הערוץ   
19.   מידע בדבר הפרדה מבנית   
20.   מידע בדבר הפרדה בין בעלי המניות   
[1.] ק"ת 8023, התשע"ח (18.6.2018), עמ' 2194.

מפת מסמך

פרק א': פרשנות
1. הגדרות
פרק ב': הגשת בקשה והטיפול בה
סימן א': מתכונת הבקשה
2. הגשת בקשה
3. אסמכתאות לבקשה
סימן ב': הטיפול בבקשה
4. בחינה ראשונית של הבקשה
5. פסילת בקשה לא תקינה
6. תיקון או השלמת בקשה
7. השלמת פרטים וחוות דעת למועצה
8. דיון המועצה בבקשת המבקש
9. החלטת המועצה
10. ערבות
פרק ג': תנאים למתן רישיון
11. תנאים למתן רישיון
פרק ד': התקשרות עם בעל רישיון לשידור תוכני חוזי–שמע
12. שידורים במסגרת שידורי בעל רישיון לשידור תוכני חוזי–שמע
13. בקשה לאישור התקשרות
14. אישור מוקדם
15. הזמנה ובקשת חיסיון
16. סייגים לאישור התקשרות
פרק ה': שונות
17. תקופת הרישיון
18. מגבלות על בעל רישיון וביטול רישיון
19. דיווח על שינויים
תוספת
שאלון
פרק א': הוראות למילוי השאלון
1. אופן מילוי השאלון
פרק ב': מידע בדבר זהות המבקש
סימן א': תמצית בקשה
2. תמצית בקשה
סימן ב': פרטי המבקש
3. מידע בדבר זהות המבקש
4. מסמכי ההתאגדות של המבקש, בעלי עניין ובעלי שליטה
5. הון המבקש
6. בעלי שליטה ועניין במבקש
7. שליטה ואמצעי שליטה במבקש
8. מידע בדבר החזקות המבקש בתאגידים
9. תיאור גרפי של המבקש
10. מידע בדכר גופים באילן היוחסין
11. מידע בדבר הרשעה בעבירות
12. מידע בדבר זיקה למפלגה
13. מידע בדבר נושאי משרה במבקש
14. מידע בדבר עובדי הערוץ
15. מידע בדבר המנהל הכללי
16. תפקיד במערכת התוכן
17. מידע לגבי העורך הראשי, עורך החדשות ומנהל התכניות
18. מידע בדבר שידורי הערוץ
19. מידע בדבר הפרדה מבנית
20. מידע בדבר הפרדה בין בעלי המניות