אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
טיוטת תקנות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון) התשע"ח-2018
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 13 ו- 6(ב2)(3) לחוק המרכז לגביית קנסות אגרות והוצאות התשנ"ה-1995[1] (להלן - החוק), ובאישור ועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקינה תקנות אלה:
|
הוספת תקנה 6א |
1. |
בתקנות המרכז אגרות והוצאות, תשנ"ו-1996[2] (להלן - התקנות העיקריות), אחרי תקנה 6 לתקנות העיקריות יבוא: |
||||
|
|
|
""צו למסירת מידע לפי סעיף 6(ב2) לחוק והמצאתו" |
6א |
(א) דרש מנהל המרכז לגביית קנסות מבעל רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים-ארציים נייחים או שירותי רדיו טלפון נייד לפי חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982[3] (בתקנה זו- בעל רישיון) למסור לו, ישירות או באמצעות גורם אחר מטעמו, את מספרי הטלפון הנייד או הנייח של חייב, יישלח הצו בדרך ממוכנת באמצעות תקשורת בין מחשבים. |
||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) דרישה כאמור בתקנת משנה (א) תכלול את שש הספרות הראשונות ממספר תעודת הזהות של החייב (בתקנה זו – ספרות מספר תעודת הזהות). |
|
|
|
|
|
|
|
(ג) בעל רישיון שקיבל דרישה כאמור בתקנת משנה (א), יערוך הצלבה אוטומטית ממוחשבת בין ספרות מספר הזהות לבין נתוני מנוייו, ויעביר בתוך 10 ימים קובץ מידע ממוחשב ובו מספרי הטלפון הנייד או הנייח של כל המנויים ששש הספרות הראשונות במספר תעודת הזהות שלהם זהות לספרות כאמור, אם יש כאלה, יחד עם שמותיהם ומספר הזהות המלא, למעט מנויים שביקשו כי מספרים אלה יישארו חסויים (בתקנה זו – קובץ המידע). |
|
|
|
|
|
|
|
(ד) קובץ כאמור בסעיף קטן (ג) יכלול אך ורק מספרים שנעשה בהם שימוש בשלושת החודשים האחרונים. לעניין תקנה זו "שימוש" משמעו- שיצאה או התקבלה במספר זה שיחה. |
|
|
|
|
|
|
|
(ה) קובץ כאמור בסעיף קטן (ג) יכלול, גם מספרים ופרטים של חייב שהוא עובד שקיבל טלפון ממעביד שהוא מנוי, ככל שפרטי העובד ידועים לבעל רישיון לפי חוק התקשורת. |
|
|
|
|
|
|
|
(ו) בעל רישיון יעביר את קובץ המידע באמצעים מאובטחים שיבטיחו הגנה מפני חשיפת זהות המנויים. |
|
|
|
|
|
|
|
(ז) בעל רישיון לא יעשה כל שימוש בפרט מן הפרטים המופיעים בדרישה כאמור בתקנת משנה (א), למעט האמור בתקנת משנה (ג) וימחק את הדרישה שקיבל לפי תקנת משנה (ב) מיד לאחר קבלתו ואת קובץ המידע שהעביר למרכז כאמור בתקנת משנה (ג) מיד לאחר העברתו. |
|
|
|
|
|
|
|
(ח) עם קבלת הקובץ כאמור בתקנת משנה (ג) תיערך הצלבה אוטומטית ממוחשבת בין נתוני המנויים המופיעים בקובץ המידע לבין נתוני החייבים בתיקי המרכז על בסיס התאמה בין מספר הזהות לשם החייב. |
|
|
|
|
|
|
|
(ט) עם סיום ההצלבה יירשמו באופן ממוחשב בתיקי המרכז מספרי הטלפון של החייבים שלגביהם נמצאה התאמה; מנהל המרכז לא יעשה כל שימוש בקובץ המידע, למעט האמור בתקנת משנה (ח) ובתקנת משנה זו, ושאר המידע בקובץ המידע שאינו נוגע לחייבים יימחק מיד לאחר סיום ההצלבה. |
|
|
|
|
|
|
|
(י) פנייה לחייב לפי סעיף 6(ב2)(2) לחוק תיערך באופן שיבטיח כי מידע על אודות הליכים לשם גביית חוב המתנהלים נגדו לפי החוק ייחשף לפני החייב בלבד, לא ביום מנוחה כמשמעותו בסעיף 18א לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח-1948, ולא לאחר השעה 21:00 בערב וביום ו' – לא לאחר השעה 12:00; יובהר לחייב, במסגרת הפנייה הראשונה אליו לפחות, האופן שבו עליו לבקש כי עובדי מערכת המרכז לא ייצרו עמו קשר לפי הסעיף האמור, אם אינו מעוניין בכך, לרבות בקשה כאמור באמצעות פנייה טלפונית או משלוח דואר אלקטרוני." |
|
תחילה |
2. |
תחילתן של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן. |
||||
|
________ התשע"ח (_______ 2018) (חמ ) |
_____________ איילת שקד שרת המשפטים |
|||||
דברי הסבר
כללי:
במסגרת התיקון המוצע לחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, תשנ"ה-1995 (להלן: "החוק")[4] שעיקרו ייעול ושיפור תהליכים הקבועים כיום בחוק המרכז בהשוואה לחלק מההליכים הקיימים היום בחוק ההוצאה לפועל ואשר אינם קיימים בחוק המרכז הוצע לתקן את סעיף 6 לחוק כך שהמרכז לגביית קנסות יוכל לקבל מידע על מספרי טלפון של החייבים, לצורך יצירת קשר עם החייב כדי ליידעו על הליכי הגבייה המתנהלים נגדו, וזאת מבלי שזהותם של החייבים תיחשף בפני בעלות רישיון לפי חוק התקשורת. התקנות נועדו להסדיר את הנדרש לשם קבלת מספרי טלפון בהתאם להוראות החוק, הן מותנות בתיקון הסעיף המוצע ויובאו לאישור וועדת חוק, חוקה ומשפט במסגרת הדיון בהצעת החוק.
להוספת תקנה6א:
בהתאם למוצע, מנהל המרכז לגביית קנסות רשאי יהיה לדרוש מבעל רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים-ארציים נייחים או שירותי רדיו טלפון נייד לפי חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 (להלן- בעל רישיון לפי חוק התקשורת) למסור למרכז את מספרי הטלפון הנייד או הנייח של חייב, באמצעות אותם גורמים או באמצעות גורמים אחרים מטעמם, אם שוכנע שהדבר נדרש בנסיבות העניין לצורך יצירת קשר עם החייב כדי ליידעו על הליכי הגבייה המתנהלים נגדו.
כדי למנוע חשיפה של זהות החייבים מוצע מנגנון לפיו הדרישה למסירת מספרי הטלפון תישלח בצורה ממוכנת, כאשר בדרישה יכללו שש ספרות מתוך מספר ת.ז של החייב. בעל רישיון לפי חוק התקשורת שקיבל דרישה יעביר בתשובה קובץ מידע ממוחשב ובו מספרי הטלפון הנייד או הנייח של המנויים שמספר תעודת הזהות שלהם כולל את הספרות שנשלחו בדרישה יחד עם שמותיהם ומספר תעודת הזהות המלא. מערכת המרכז לגביית קנסות, תבצע עיבוד אוטומטי ממוחשב כך שעם סיום ההצלבה יירשמו באופן ממוחשב בתיקי המרכז לגביית קנסות מספרי הטלפון של החייבים לגביהם נמצאה התאמה, ויתר המידע שאינו נוגע לחייבים יימחק.
תקנת משנה (א) מסדירה כי דרישה שניתנה על ידי מנהל המרכז תועבר בצורה ממוכנת אל בעל הרישיון לפי חוק התקשורת.
תקנות משנה (ב) –(ה) מסדירות את שיטת הפעולה שתוארה לעיל, לפיה בקובץ הנשלח על ידי מערכת המרכז לגביית קנסות יכללו 6 ספרות ממספר זהות של חייב, ובעלות רישיון לפי חוק התקשורת תבצענה הצלבה מול נתוני המנויים כך שבקובץ התשובה יכללו כל המנויים ופרטיהם ( מס' טלפון, שם , ת.ז מלא) שמספר הזהות שלהם מכיל את 6 הספרות שנשלחו, למעט מספרי טלפון של מנויים אשר ביקשו כי מספר הטלפון שלהם יישאר חסוי. יצוין כי המנגנון שנבחר, הכולל העברת 6 הספרות הראשונות בלבד נועד על מנת להגן על זהות החייבים, שכן ניתן למצוא כמאה מספרי תעודות זהות המתחילים באותן הספרות. על הקובץ להכיל, אך ורק מספרים פעילים. כמו כן על הקובץ לכלול גם מספרים בהם ההתקשרות היא מול מנוי שהוא מעביד, אשר נותן לעובדיו טלפון.
תקנות משנה (ו) ו (ז) קובעות כי העברת קובץ התשובה יעשה באמצעים מאובטחים, וכי בעל הרישיון לא ייעשה כל שימוש בפרטים המופיעים בדרישה וכי לאחר העברת קובץ התשובה ימחק הקובץ המכיל את הדרישה וקובץ התשובה.
תקנות משנה (ח) ו (ט) מסדירות את אופן הטיפול של מערכת המרכז לגביית קנסות בקובץ התשובה המתקבל: מתוך נתוני המנויים שהתקבלו בקובץ התשובה, מאותרים הפרטים הרלבנטיים עבור חייבי המרכז לגביית קנסות ופרטי הטלפון של החייבים נשתלים בתיקי המרכז לגביית קנסות.
יתר הפרטים ימחקו לאחר ביצוע ההצלבה.
תקנת משנה (ח) מסדירה את אופן הפניה לחייב, את שעות הפניה ואת החובה ליידע את החייב בדבר זכותו לבקש כי לא ייצרו איתו קשר.