תזכיר חוק

א.         שם החוק המוצע

חוק לתיקון סדרי הדין האזרחי (המדינה כבעל דין) (תיקון מס'...)(אצילת סמכות היועץ המשפטי לממשלה להסמיך נציג או בא כוח), התשע"ח-2018

ב.         מטרת התיקון המוצע והצורך בו

סעיף 4 לחוק לתיקון סדרי הדין האזרחי (המדינה כבעל דין), תשי"ח-1958 (להלן: החוק לתיקון סדרי הדין האזרחי) קובע כי בכל הליך שהמדינה צד לו תיוצג המדינה על ידי היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו. סעיף 3 לחוק הפרשנות, התשמ"א-1981, (להלן: "חוק הפרשנות") קובע את הגדרת המונחים "נציג היועץ המשפטי לממשלה" או "בא כוח היועץ המשפטי לממשלה" כ"פרקליט בפרקליטות המדינה על שלוחותיה או מי שהיועץ המשפטי לממשלה הסמיכו להיות נציגו או בא-כוחו". על-פי ההלכה הפסוקה, ככלל, רשות שלטונית, אשר החוק מעניק לה סמכות, חייבת לבצע את הסמכות בעצמה, ובהיעדר הסמכה מפורשת בדין, אינה רשאית לאצול את סמכותה לאחר (ראו למשל: בג"ץ 2303/90 פיליפוביץ' נ' רשם החברות, פ"ד מו(1), 410, 427 (1992)). אשר על כן, על-פי המצב המשפטי הקיים, היועץ המשפטי לממשלה הוא הגורם המוסמך היחיד להסמיך נציג או בא-כוח שייצג את המדינה בהליכים אזרחיים ובהליכים מִנהליים.

במטרה להקל ולייעל את תהליכי הסמכות נציגי היועץ המשפטי לממשלה ובאי כוחו המייצגים את המדינה בהליכים אזרחיים ובהליכים מִנהליים, מוצע להסמיך את היועץ המשפטי לממשלה לאצול את סמכותו להסמיך נציג או בא כוח למשנה לפרקליט המדינה, לפרקליטי המחוז, למנהל המחלקה להנחיית תובעים מוסמכי היועץ המשפטי לממשלה, למנהל היחידה לאכיפה אזרחית ולמנהל המחלקה הפיסקאלית.

ג.          עיקרי התיקון המוצע

מוצע לתקן את החוק לתיקון סדרי הדין האזרחי, כך שיתווסף אליו סעיף 4א, שיסמיך את היועץ המשפטי לממשלה לאצול את סמכותו להסמיך נציג או בא כוח למשנה לפרקליט המדינה, לפרקליטי המחוז, למנהל המחלקה להנחיית תובעים מוסמכי היועץ המשפטי לממשלה, למנהל היחידה לאכיפה אזרחית ולמנהל המחלקה הפיסקאלית.

ד.         השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה

אין

ה.         השפעת החוק המוצע על התקן המנהלי

אין

ו.          להלן נוסח החוק המוצע:

תזכיר חוק מטעם משרד המשפטים:

תזכיר חוק לתיקון סדרי הדין האזרחי (המדינה כבעל דין) (תיקון מס'...) (אצילת סמכות היועץ המשפטי לממשלה להסמיך נציג או בא כוח), התשע"ח-2018