תקנות הסניגוריה הציבורית (חובת תשלום של זכאים לייצוג)(תיקון), התשע"ח-2018
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 22א ו-23 לחוק הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו-1995[1], בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת אני מתקינה תקנות אלה:
|
|
|
|
||||
|
|
1. |
בתקנות הסניגוריה הציבורית (חובת תשלום של זכאים לייצוג), התשע"ב-2011[2] (להלן – התקנות העיקריות)- |
||||
|
|
|
(1) |
אחרי תקנה 1 יבוא: |
|||
|
|
|
" השתתפות בעלות הייצוג בתיקים מיוחדים
|
1א |
על אף האמור בסעיף 1, סבר הסניגור הציבורי המחוזי או הארצי, לאחר שבחן את כתב האישום ואת היקף חומר החקירה ומורכבותו, כי עלות הייצוג בתיק הכולל עבירה המנויה בתוספת הראשונה צפויה להיות גבוהה במיוחד, רשאי הוא להורות כי הנאשם או המערער יישאו במלוא עלויות הייצוג; בסעיף זה "עלויות הייצוג" - כל הוצאה כספית על פי חוק הסניגוריה הציבורית הקשורה בתיק, שתקבע על ידי הסניגור הציבורי המחוזי, לרבות צילום חומר הראיות והעתקתו, עלות של לימוד התיק והכנתו, שכר טרחה בגין ישיבות ופעולות נוספות בהתאם לתקנות הסניגוריה הציבורית (שכר טרחה לסניגורים ציבוריים), התשנ"ו-1996, וכן הוצאות הגנה בהתאם לסעיף 7 לתקנות הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו-1996."" |
||
|
|
|
(2) |
בתקנה 2 המילים ""לפי תקנה 2(א) לתקנות הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו-1996"" יימחקו. |
|||
|
|
|
(3) |
אחרי תקנה 2 יבוא: |
|||
|
|
|
הודעה על חובת תשלום בתיקים מיוחדים |
2א |
(א) הודעה על החלטה לחייב את הנאשם או המערער במלוא עלות הייצוג כאמור בתקנה 1א תשלח אליו בעת המצאת ההודעה על מינוי סניגור ציבורי או במועד סמוך לאחר מכן. |
||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) הודעה בדבר התשלום שהוא חייב בו תשלח לנאשם או למערער אחת לשישה חודשים וכן עם תום ההליך המשפטי או הייצוג על ידי הסניגוריה הציבורית. |
|
|
|
(4) |
אחרי תקנה 5 יבוא: |
|||
|
|
|
"הנחיות לעניין פטור מחובת תשלום, בתיקים מיוחדים |
5א |
(א) ביקש הנאשם או המערער החייב במלוא עלות הייצוג כאמור בתקנה 1א פטור מלא או חלקי מחובת התשלום, תערך לו בדיקת יכולת כלכלית. |
||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) בדיקת היכולת הכלכלית תיעשה על ידי ועדה שתוקם לצורך זה במשרד המשפטים (להלן- ועדת הבדיקה) שתורכב ממנכ"ל משרד המשפטים, הסניגור הציבורי הארצי ומנהל רשות האכיפה והגבייה, או מי שימונה מטעמם. |
|
|
|
|
|
|
|
(ג) לצורך בדיקת היכולת הכלכלית תהיה לוועדת הבדיקה סמכות לדרוש מהנאשם או מהמערער כל מסמך או הצהרה שיש בהם כדי ללמד על יכולתו הכלכלית ולאמת את הצהרותיו אל מול מאגרי מידע רשמיים על פי כל חוק. |
|
|
|
|
|
|
|
(ד) בסיום בדיקת היכולת הכלכלית תקבע ועדת הבדיקה את סכום ההשתתפות המירבי בהוצאות הייצוג שבו יישא הנאשם או המערער ואת תנאי התשלום; בסעיף זה, "בדיקת יכולת כלכלית" - בדיקת הכנסות הנאשם או המערער מעבודה ומנכסים פיננסיים, נכסים הרשומים על שמו והכנסות בני משפחתו הסמוכים על שולחנו וכל מידע נוסף הרלבנטי לגבי יכולתו הכלכלית. |
|
|
|
חסיון וסודיות |
5ב |
על בדיקת יכולת כלכלית לפי תקנה 5 ותקנה 5א יחולו הוראות הסודיות והחסיון בין עורך דין ללקוחו, למעט לעניין גילוי עבירה שנעברה במטרה להשיג פטור מחובת תשלום." |
||
|
תחילה |
2. |
תחילתן של תקנות אלה 6 חודשים מיום פרסומן. |
||||
|
תוספת |
3. |
בתקנות העיקריות, בסופן יבוא: |
||||
|
|
|
תוספת ראשונה (תקנה 1א) |
||||
|
|
|
(1) |
חוק איסור הלבנת הון, תש"ס-2000;[3] |
|||
|
|
|
(2) |
חוק ההגבלים העסקיים, תשמ"ח-1988;[4] |
|||
|
|
|
(3) |
חוק ניירות ערך, תשכ"ח-1968;[5] |
|||
|
|
|
(4) |
חוק מאבק בארגוני פשיעה, תשס"ג-2003.[6] |
|||
|
|
|
(5) |
סעיף 220 לפקודת מס ההכנסה [נוסח חדש];[7] |
|||
|
|
|
(6) |
סעיפים 117(ב), 117(ב1), 117(ב2) לחוק מס ערך מוסף, תשל"ו-1975 ;[8] |
|||
|
|
|
(7) |
סעיף 211(א1) לפקודת המכס [נוסח חדש].[9] |
|||
דברי הסבר
תקנות הסניגוריה הציבורית (חובת תשלום של זכאים לייצוג) (הוראת שעה), התשע"ב-2011 קבעו סכום השתתפות קבוע לנאשמים ולמערערים, בהתאם לבית המשפט הדן בהליך ולזהות הגוף התובע. גובה הסכומים שנקבע והאפשרות למתן פטור מלא או חלקי מחובת התשלום אינם מתאימים לתיקים מורכבים, אשר בשל היקף חומר החקירה ואופי העבירה עלות הייצוג בהם עלולה להיות גבוהה במיוחד. לכן, בתיקים מסוג זה מוצע לקבוע הסדר ייחודי המאפשר לסניגור המחוזי או לסניגור הארצי להורות, כי נאשם באחת העבירות המנויות בתוספת הראשונה, אשר עלות הייצוג בתיק המתנהל נגדו צפויה להיות גבוהה במיוחד, יישא במלוא עלויות הייצוג בידי הסניגוריה הציבורית.
על אף האמור, תינתן אפשרות למתן פטור מלא או חלקי מתשלום זה במקרים בהם יש הצדקה לכך. לצורך כך, מוצע לקבוע כי נאשם או מערער אשר נקבע לגביו כי יישא במלוא הוצאות הייצוג, יוכל להגיש בקשה למתן פטור מלא או חלקי. הבקשה תיבחן על ידי ועדה שתוקם במשרד המשפטים, לה תוענק הסמכות לערוך למבקש בדיקת יכולת כלכלית. בהתאם לכך, תקבע הוועדה את סכום ההשתתפות המירבי בהוצאות הייצוג ואת תנאי התשלום.
[1] ס"ח התשנ"ו, עמ' 8; ס"ח התשע"ו, עמ' 1189.
[2] ק"ת התשע"ב, עמ' 66; ק"ת התשע"ז, עמ' 687
[3] ס"ח התש"ס, עמ' 293; ס"ח התשע"ח, עמ' 52.
[4] ס"ח התשמ"ח, עמ' 128; ס"ח התשע"ז, עמ' 1200.
[5] ס"ח התשכ"ח, עמ' 234; ס"ח התשע"ח, עמ' 2.
[6] ס"ח התשס"ג, עמ' 502; ס"ח תשע"ז, עמ' 1223.
[7] ס"ח התשכ"א, עמ' 120; ק"ת התשע"ח, עמ' 660.
[8] ס"ח התשל"ו, עמ' 52; ס"ח התשע"ח, עמ' 81.
[9] ס"ח התשי"ז, עמ' 39; ס"ח התשע"ז, עמ' 1198