טיוטת תקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה) (תיקון מס' ...) התשע"ח-2017

בתוקף סמכותי לפי סעיף 12(ב) לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992[1], אני מתקין תקנות אלה:

החלפת התוספת הראשונה

במקום התוספת הראשונה לתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-1993[2] (להלן - התקנות העיקריות) יבוא:

"התוספת הראשונה

(תקנה 2(א)(8))

מס' נפשות	הכנסה חודשית ממוצעת בשקלים חדשים בשנת הכספים 2017
1	עד 2,838	מעל 2,838 עד 3,263	מעל 3,263 עד 3,689	מעל 3,689 עד 5,000
2	עד 4,256	מעל 4,256 עד 4,895	מעל 4,895 עד 5,533	מעל 5,533 עד 7,500
3	עד 4,938	מעל 4,938 עד 5,678	מעל 5,678 עד 6,419	מעל 6,419 עד 8,700
4	עד 5,619	מעל 5,619 עד 6,462	מעל 6,462 עד 7,304	מעל 7,304 עד 9,901
5	עד 6,962	מעל 6,962 עד 8,006	מעל 8,006 עד 9,050	מעל 9,050 עד 12,266
6	עד 8,304	מעל 8,304 עד 9,550	מעל 9,550 עד 10,795	מעל 10,795 עד 14,632
שיעור ההנחה	עד 80%	עד 60%	עד 40%	עד 20%
7	עד 9,647	מעל 9,647 עד 11,094	מעל 11,094 עד 12,541	מעל 12,541 עד 16,998
8	עד 10,990	מעל 10,990 עד 12,638	מעל 12,638 עד 14,286	מעל 14,286 עד 19,364
9	עד 12,332	מעל 12,332 עד 14,182	מעל 14,182 עד 16,032	מעל 16,032 עד 21,730
10 ומעלה	עד 1,346 לנפש	עד 1,548 לנפש	עד 1,750 לנפש	עד 2,559 לנפש
שיעור ההנחה	עד 90%	עד 70%	עד 50%	עד 30%".

תיקון התוספת השנייה

בתוספת השנייה לתקנות העיקריות, בטפסים 1 ו-2, בכל מקום שבו נאמר -

(1) "2016" יבוא "2017";

(2) "2017" יבוא "2018".

תיקון תקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה) (תיקון מס' 2)

בתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה) (תיקון מס' 2), התשע"ז-2017[3], בתקנה 5 -

(1) ברישא, במקום "י"ג בטבת התשע"ח (31 בדצמבר 2017)" יבוא "כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018)";

(2) בכל מקום, במקום "2016" יבוא "2017".

תחילה

תחילתן של תקנות אלה ביום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018).

________ התשע"ח (_______ 2018)

(חמ )

אריה מכלוף דרעי

שר הפנים

דברי הסבר

כללי תקנה 2(א)(8) לתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-1993 (להלן - התקנות) קובעת כי רשות מקומית רשאית ליתן הנחה מארנונה למחזיק בדירת מגורים שהוא בעל "הכנסה חודשית ממוצעת", שפורטה בתוספת הראשונה לתקנות, לפי מספר הנפשות המתגוררות עימו בנכס. זאת, בשיעור שנקבע לפי טורי ההכנסה שבתוספת האמורה.

לעניין זה, "הכנסה חודשית ממוצעת" כהגדרתה בתקנה האמורה, לשכיר, היא ממוצע ההכנסה החודשית בשנים עשר החודשים שלפני שנת הכספים שבעדה נדרשה ההנחה, מכלל מקורות הכנסה של הנישום. עם זאת, לגבי שנת 2017, נקבעה הוראת שעה בתקנה 5 לתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה) (תיקון מס' 2), התשע"ז-2017, לפיה "הכנסה חודשית ממוצעת" של שכיר תחושב לפי ממוצע הכנסתו החודשית בשלושת החודשים האחרונים של שנת הכספים הקודמת לזאת שבעדה נדרשת ההנחה, או בשנים עשר החודשים שלפני שנת הכספים האמורה, לפי בחירתו.

תקנה 1 מוצע לעדכן את גובה ההכנסה שבתוספת. עוד מוצע, להוסיף מדרגת הכנסה רביעית באופן שגם מחזיקים בנכס שההכנסה החודשית הממוצעת שלהם הינה עד לגובה שכר המינימום (נכון לדצמבר 2017) יוכלו לקבל הנחה מארנונה, ובכך להרחיב את מעגל הנישומים שיוכלו לקבל את ההנחה לפי מבחן ההכנסה.

תקנה 2 מוצע לעדכן את נוסח טופס 1 ("בקשה לקבלת הנחה מתשלום ארנונה כללית לדירת מגורים לשנת הכספים") וטופס 2 ("בקשה לקבלת הנחה מתשלום ארנונה כללית לדירת מגורים") הקבועים בתוספת השנייה לתקנות, כך שיותאמו לשנת הכספים הבאה.

תקנה 3 ביום כ"א בטבת התשע"ז (19 בינואר 2017) פורסמו תקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה) (תיקון מס' 2), התשע"ז-2017. בתקנה 5 לתקנות האמורות נקבעה כאמור הוראת שעה לעניין אופן חישוב "הכנסה חודשית ממוצעת" של שכיר. תוקפה של הוראת השעה נקבע עד ליום י"ג בטבת התשע"ח (31 בדצמבר 2017).

מוצע בתקנות האלה להאריך את תוקף הוראת השעה האמורה בשנה נוספת, כך שתחול עד יום כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018), באופן שגם בשנת 2018 תחושב ההכנסה החודשית הממוצעת לפי ממוצע ההכנסות בשלושת החודשים האחרונים של שנת הכספים הקודמת, או לפי ממוצע ההכנסות בשנים עשר החודשים של השנה האמורה, לפי בחירת המחזיק.

תקנה 4 מוצע לקבוע שתחילתן של תקנות אלה תהיה ביום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018).