טיוטת תקנות הבטחת הכנסה (תיקון מס')(תשלום שאינו נחשב כהכנסה), התשע"ח - 2017

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 10(3) ו-31 לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א -1982,[1] בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
תיקון תקנה 17(11)	1.	בתקנה 17(11) לתקנות הבטחת הכנסה, התשמ"ב – 1982,[2] המילים "ששימשה למגוריו" – ימחקו.
תחולה	2.	תקנות אלו יחולו על גמלה המשתלמת מיום תחילתן.

(חמ 3-1543-ת1)

__ב______התשע"ח

(__ב_______2017)

חיים כץ

שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים

דברי הסבר

סעיף 5(ב) לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א – 1980 (להלן – החוק) קובע כי תובע גמלה שיש לו הכנסה יהיה זכאי לגמלה בסכום השווה להפרש הגמלה לה היה זכאי אלמלא היו לו הכנסות- לבין הכנסתו.

סעיף 9 לחוק, קובע את סוגי ההכנסות שתילקחנה בחשבון לצורך חישוב שיעור הגמלה לה זכאי התובע, ובסעיף 10 לחוק, נקבעו סוגי ההכנסות אשר לא תילקחנה בחשבון לצורך חישוב שיעור הגמלה לו זכאי התובע, כאשר במסגרת סעיף קטן (ג), הוסמך שר הרווחה והעבודה לקבוע בתקנות הכנסות שלא תילקחנה בחשבון.

מכוח הסמכות שבסעיף 10(3) לחוק נקבעו בתקנה 17 לתקנות הבטחת הכנסה, התשמ"ב – 1982 (להלן – התקנות), תשלומים שאין רואים אותם כהכנסה לעניין הזכות לגמלה על פי החוק.

במסגרת תקנת משנה 17(11) לתקנות נקבע כי לא יראו הכנסה מדמי שכירות שאדם מקבל בעד השכרת דירתו ששימשה למגוריו, ובלבד שהוא שוכר דירה אחרת למגוריו בסכום שאינו עולה על דמי השכירות שהוא משלם בעד הדירה ששכר.

לאורך השנים, נתקל המוסד לביטוח לאומי במקרים בהם מקבל הגמלה לא התגורר בדירה שבבעלותו, אך הוא משכירה ושוכר במקביל דירה אחרת למגוריו. לדוגמא: דירה שירש ואינו מעוניין לגור בה אלא להשכירה, או שקנה דירה לצרכי השכרה ואינו יכול לגור בה בשל גודל המשפחה, ריחוק ממקום עבודה וכו'.

לפיכך מוצע לתקן את תקנה 17 (11) לתקנות ולקבוע כי היא תחול לגבי דמי שכירות שאדם מקבל בעד דירתו, אף אם הוא לא התגורר בה ובלבד שהוא שוכר דירה אחרת למגוריו בסכום שאינו עולה על דמי השכירות שהוא משלם בעד הדירה ששכר.