תאריך תצוגה: 31/03/2026
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. מינוי וסמכויות
3. תאגיד
4. נציגים
5. חובת הודעה וחקירה
6. צו ניהול וצו זמני
7. ניהול ללא צו ניהול
8. צו ניהול לאדם זולת האפוטרופוס הכללי
9. דרך ניהול
10. השקעת כספים
11. פרטה וחשבונות
12. הוצאות הניהול
13. עיון במסמכים
14. הוראות בית-המשפט
15. סיום הניהול
16. כשרות פעולות
17. סמכויות עזר
18. עונשין
19. תחולת הוראות
20. ניהול רכוש לפי חוק אחר
21. רכוש של "אויב"
22. הוראות מעבר
22א. חישוב שכר האפוטרופוס הכללי
23. ביצוע ותקנות
24. ביטול
25. תיקוני חוקים
26. תחילה
מנחם בגין שמואל תמיר ראש הממשלה שר המשפטים אפרים קציר נשיא המדינה

חוק האפוטרופוס הכללי, התשל"ח-1978 1

 
1.   
2.   
3.   
4.   
5.   
6.   
7.   
8.   
9.   
10.   
11.   
12.   
13.   
14.   
15. 2
סיום הניהול

[תיקונים: התשמ"ג, התשס"ה, התשס"ט, התשס"ט (מס' 2), התשפ"ד, התשפ"ו]
(א) האפוטרופוס הכללי ינהל נכס עד שיתייצב אדם ויוכיח להנחת דעתו שהוא רשאי לקבלו, או שהוברר לאפוטרופוס הכללי שהנכס חדל להיות נכס עזוב או שהתקיימו הוראות סעיפים קטנים (ב1), (ג), (ג1), (ג2) או (ג3).
(ב) הגיע ניהולו של נכס לפי צו ניהול לסיומו, או שנתברר שלא היה מקום לתת עליו צו ניהול, יתן האפוטרופוס הכללי לבית המשפט דין וחשבון וימסור לו את החשבונות המתייחסים לאותו נכס, כשהם מבוקרים כפי שנקבע בתקנות; אחריותו של האפוטרופוס הכללי לגבי הנכס תסתיים ביום שבו בית המשפט אישר את הדין וחשבון, ואם הנכס נמסר בדרך שנקבעה בתקנות - ביום המסירה כפי שאישרו בית המשפט מראש או למפרע, לפי המוקדם.
(ב1) איתר האפוטרופוס הכללי את בעלי הזכויות בנכס שבניהולו או שהוכיח אדם להנחת דעתו של האפוטרופוס הכללי כי הוא רשאי לקבל נכס שבניהולו, והאפוטרופוס הכללי הודיע לבעלי הזכויות שאיתר או לאדם כאמור, לפי העניין, על זכותם לקבל את הנכס, אך הם נמנעו מלנקוט אמצעים לקבלתו לידיהם במשך שלוש שנים מיום מתן הודעה כאמור, ושוכנע בית המשפט, לפי דוח מאת האפוטרופוס הכללי, שאין הצדקה להמשיך בניהול, רשאי בית המשפט לצוות שהאפוטרופוס הכללי יעביר את הנכס לקניין המדינה, ולתת לו תעודת שחרור, ובלבד שבמהלך התקופה האמורה שלח האפוטרופוס הכללי לבעלי הזכויות שאיתר או לאדם כאמור, לפי העניין, שתי הודעות בהפרש של שנה לפחות זו מזו, בדבר זכויותיהם בנכס ושבהודעות כאמור צוין כי אם לא יפעלו למימוש זכויותיהם, יפעל האפוטרופוס הכללי להגשת בקשה לבית המשפט להעברת הנכס לקניין המדינה.
(ג)3 נמשך ניהולו של נכס שהוא נכס של נספה השואה או נכס מקרקעין לפי חוק זה חמש-עשרה שנה ושוכנע בית-המשפט, לפי דו"ח מאת האפוטרופוס הכללי, שאין הצדקה להמשיך בניהול, רשאי בית המשפט לצוות שהאפוטרופוס הכללי יעביר את הנכס לקנין המדינה, ולתת לו תעודת שחרור.
(ג1) (1) נמשך ניהולו של נכס שאינו נכס של נספה השואה ושאינו נכס מקרקעין, לפי חוק זה, עשר שנים, יעביר האפוטרופוס הכללי את הנכס לקניין המדינה, ובלבד שבטרם יעביר את הנכס כאמור, יבצע את הפעולות המנויות בפסקאות משנה (א) עד (ד) להלן; האפוטרופוס הכללי יתחיל בביצוע הפעולות האמורות שנה אחת לפחות לפני המועד להעברת הנכס לקניין המדינה לפי פסקה זו, ויבצע אותן במשך תקופה של שנה לפחות:
(א) יפרסם הודעה לציבור באתר האינטרנט של האפוטרופוס הכללי, על הכוונה להעביר את הנכס לקנין המדינה; בהודעה לציבור יוזמנו בעלי הזכויות בנכס להגיש בקשות בקשר אליו, בתוך תקופה שיקבע; ההודעה תכלול את סוג הנכס ואת שמו של בעל הזכויות האחרון בנכס; שר המשפטים רשאי לקבוע פרטים נוספים שייכללו בהודעה וכן את דרכי פרסומה;
(ב) ייזום הליך של חקירה ובדיקה וכן יפעל בשקידה סבירה לאיתור בעלי הזכויות בנכס, במטרה להשיב את הנכס לבעלי הזכויות בו; במסגרת החקירה והבדיקה, יפנה האפוטרופוס הכללי לגופים במדינה אשר עשוי להיות להם מידע שיכול לסייע באיתורם של בעלי הזכויות בנכס, לרבות למינהל האוכלוסין במשרד הפנים, לרשם לעניני ירושה, לרשויות המס, ולמוסד לביטוח לאומי;
(ג) יעשה פעולות נוספות שקבע שר המשפטים;
(ד) יגיש לבית המשפט דין וחשבון על פעולותיו לפי פסקה זו.
(2) שוכנע בית המשפט כי לא היה ניתן לאתר את בעלי הזכויות בנכס, על אף שהאפוטרופוס הכללי פעל בשקידה סבירה במילוי חובותיו, יאשר בית המשפט את הדין וחשבון שהגיש האפוטרופוס הכללי כאמור בפסקה (1)(ד); בית המשפט רשאי להורות לאפוטרופוס הכללי כל הוראה שימצא לנכון לגבי הנכס, לרבות על עשיית פעולות נוספות לאיתור בעלי הזכויות בנכס, בטרם יאשר את הדין וחשבון שהגיש האפוטרופוס הכללי כאמור.
(3) (נמחקה).
(ג2) (1) על אף האמור בסעיף קטן (ג1), לא עלה שוויו של נכס כאמור באותו סעיף קטן על הסכום הנקוב בסעיף 7 ושוכנע האפוטרופוס הכללי כי אין הצדקה להמשיך בניהול הנכס, יעביר האפוטרופוס הכללי את הנכס לקניין המדינה, ובלבד שבטרם יעביר את הנכס כאמור, יבצע את הפעולות המנויות בפסקאות משנה (א) ו–(ב) להלן; האפוטרופוס הכללי יתחיל בביצוע הפעולות האמורות תשעה חודשים לפחות לפני המועד להעברת הנכס לקניין המדינה לפי סעיף קטן (ג1)(1), ויבצע אותן במשך תקופה של תשעה חודשים לפחות:
(א) יפרסם הודעה לציבור באתר האינטרנט של האפוטרופוס הכללי על הכוונה להעביר את הנכס לקניין המדינה; הודעה כאמור תפרט את סוג הנכס ואת שמו של בעל הזכויות האחרון בנכס;
(ב) יפנה לגופים המפורטים בסיפה של סעיף קטן (ג1)(1)(ב), לשם איתור בעלי הזכויות בנכס.
(2) - (3) (נמחקו).
(ג3)4 נמשך ניהולו של נכס מקרקעין שאינו נכס של נספה השואה לפי חוק זה ושאינו נכס שסעיף 5 לחוק הסדרי משפט ומינהל חל עליו, 25 שנים, יעביר האפוטרופוס הכללי את הנכס לקניין המדינה, ובלבד שבטרם יעביר את הנכס האמור יבצע את הפעולות המנויות בפסקאות משנה (א) עד (ד) שבסעיף קטן (ג1)(1), וכן, לשם איתור בעלי זכויות בנכס, יפנה גם לרשות מקרקעי ישראל ולאגף רישום והסדר מקרקעין במשרד המשפטים; האפוטרופוס הכללי יתחיל בביצוע הפעולות האמורות שנה וחצי לפחות לפני המועד להעברת הנכס לקניין המדינה לפי סעיף קטן זה ויבצע אותן במשך תקופה של שנה וחצי לפחות; על העברת נכס לקניין המדינה לפי סעיף קטן זה יחולו הוראות סעיף קטן (ג1)(2).
(ג4) האפוטרופוס הכללי יפרסם, אחת לחצי שנה, הודעה לציבור בשלושה עיתונים יומיים בעלי תפוצה ארצית, בדבר כוונתו להעביר נכסים לקניין המדינה לפי סעיף זה, ורשאי הוא לפרסם לציבור הודעה כאמור גם בדרכים אחרות, בהתאם לצורך ולפי שיקול דעתו; בהודעה כאמור יצוין כי ניתן לעיין ברשימה של הנכסים המיועדים להעברה לקניין המדינה וברשימה של שמות בעלי הזכויות בנכסים, באתר האינטרנט של האפוטרופוס הכללי.
(ד) (1) הועבר נכס לקניין המדינה לפי סעיפים קטנים (ב1) עד (ג3), זכאי בעל הזכויות בנכס לקבל מהמדינה -
(א) אם הנכס בידי המדינה - את אחד מאלה, לפי בחירתו:
(1) את הנכס, ואם השביחה המדינה אותו - את הנכס בקיזוז ההוצאות שהוציאה בקשר להשבחתו;
(2) את שוויו של הנכס כפי שהיה ביום העברתו לקניין המדינה, בתוספת ריבית שקלית;
(ב) אם הנכס היה נכס מקרקעין ואינו בידי המדינה - את אחד מאלה, לפי בחירתו:
(1) את שוויו של הנכס כפי שהיה ביום העברתו לקניין המדינה בתוספת ריבית שקלית;
(2) את התמורה שהתקבלה מהעברת הזכויות בנכס בקיזוז הוצאות שהוציאה המדינה בקשר למכירתו לצד שלישי, ואם השביחה המדינה את הנכס לפני מכירתו - בקיזוז ההוצאות שהוציאה בקשר להשבחת הנכס, והכול בתוספת ריבית שקלית;
(3) אם הנכס לא היה נכס מקרקעין ואינו בידי המדינה - את שוויו של הנכס כפי שהיה ביום העברתו לקניין המדינה בתוספת ריבית שקלית.
(2) הזכאי יקבל את הנכס, את שוויו או את תמורתו לפי פסקה (1), לאחר קיזוז הוצאות הניהול כהגדרתן בסעיף 12, ששולמו לאפוטרופוס הכללי בעת העברת הנכס לקניין המדינה.
(3) על תוספת ריבית שקלית כאמור בסעיף קטן זה יחולו הוראות חוק פסיקת ריבית והצמדה, בשינויים המחויבים.
(ד1) שר המשפטים ידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת, אחת לשנה, על יישום הוראותיו של סעיף זה על ידי האפוטרופוס הכללי.
(ה) בסעיף זה -
"חוק הסדרי משפט ומינהל" - חוק הסדרי משפט ומינהל ]נוסח משולב[, התש"ל-1970;
"ריבית שקלית" - כהגדרתה בחוק פסיקת ריבית והצמדה.
16.   
17.   
18.   
19.   
(א) לענין סעיפים 8 ו-9 לחוק לתיקון סדרי הדין האזרחי (המדינה כבעל דין), התשי"ח-1958, וסעיפים 2 עד 4, 8 ו-9 לחוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה), התשי"ב-1952, דין האפוטרופוס הכללי כדין המדינה.
(ב) האפוטרופוס הכללי או מי שפעל מכוחו לא ישאו באחריות לנזק שגרמו אם פעלו בהתאם להוראות בית-המשפט או באישורו.
20.   
21.   
נכסים שערב תחילתו של חוק זה היו מוקנים לממונה על רכוש האויב לפי פקודת המסחר עם האויב, 1939, יראו אותם מתחילת חוק זה כמשוחררים מהוראות אותה פקודה וכאילו ניתן לגביהם צו ניהול.
22.   
22א.   
23.   
24.   
25.   
26.   
[1.] ס"ח 883, התשל"ח (18.1.1978), עמ' 61.
תיקונים:ס"ח 935, התשל"ט (21.6.1979). עמ' 109;
ס"ח 1080, התשמ"ג (31.3.1983), עמ' 78;
ס"ח 1997, התשס"ה (11.4.2005), עמ' 423;
ס"ח 2203, התשס"ט (23.7.2009), עמ' 239. הצ"ח - ממשלה 436, התשס"ט, עמ' 348;
ס"ח 2209, התשס"ט (10.8.2009), עמ' 330 [התשס"ט (מס' 2)]. הצ"ח - ממשלה 436, התשס"ט, עמ' 348 ועמ' 514;
ס"ח 2405, התשע"ג (5.8.2013), עמ' 121. הצ"ח - ממשלה 768, התשע"ג, עמ' 586;
ק"ת 8048, התשע"ח (26.7.2018), עמ' 2559;
ס"ח 3117, התשפ"ד (19.11.2023), עמ' 159. הצ"ח - ממשלה 1542, התשפ"ב, עמ' 888;
ס"ח 3510, התשפ"ו (31.3.2026), עמ' 355. הצ"ח - ממשלה 1924, התשפ"ו, עמ' 608 (תיקון מס' 7).
[2.] על אף האמור בסעיפים קטנים (ג1), (ג2) או (ג3) של סעיף 15 לחוק, ניהל האפוטרופוס הכללי נכס ערב יום 31.3.26, במשך תקופה העולה על התקופה המפורטת באותם סעיפים קטנים, וטרם התחיל בביצוע הפעולות המנויות בסעיפים הקטנים האמורים הנדרשות לשם העברת הנכס לקניין המדינה, יתחיל בביצוע אותן פעולות בתוך שנתיים מהתאריך הנ"ל (תיקון התשפ"ו).
[3.] ס"ק 15(ג) בטל מיום 15.7.2009 ועד יום 15.7.2020 (סעיף 127 לתיקון התשס"ט ותיקון התשע"ח).
[4.] בתקופה שעד תום שבע שנים מיום 31.3.26 (להלן - תקופת הוראת השעה) יקראו את סעיף 15(ג3) לחוק כך שבמקום "25 שנים" יבוא "15 שנים". שר המשפטים רשאי, בצו, להאריך את תקופת הוראת השעה בתקופות נוספות שלא יעלו על שלוש שנים במצטבר (תיקון התשפ"ו).

מפת מסמך

1. הגדרות
2. מינוי וסמכויות
3. תאגיד
4. נציגים
5. חובת הודעה וחקירה
6. צו ניהול וצו זמני
7. ניהול ללא צו ניהול
8. צו ניהול לאדם זולת האפוטרופוס הכללי
9. דרך ניהול
10. השקעת כספים
11. פרטה וחשבונות
12. הוצאות הניהול
13. עיון במסמכים
14. הוראות בית-המשפט
15. סיום הניהול
16. כשרות פעולות
17. סמכויות עזר
18. עונשין
19. תחולת הוראות
20. ניהול רכוש לפי חוק אחר
21. רכוש של "אויב"
22. הוראות מעבר
22א. חישוב שכר האפוטרופוס הכללי
23. ביצוע ותקנות
24. ביטול
25. תיקוני חוקים
26. תחילה
מנחם בגין שמואל תמיר ראש הממשלה שר המשפטים אפרים קציר נשיא המדינה