תאריך תצוגה: 23/05/2025
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. תחולה
3. סייג לתחולה
4. הליך מקוון
5. הגשת בקשה לקבלת מידע
6. צרופות לבקשה למידע
7. מסירת מידע
8. בקשה להיתר בהליך רישוי בדרך מקוצרת
8א. הסכמת רשות מקרקעי ישראל לבקשה להיתר
9. בדיקת התנאים המוקדמים
10. בדיקת התאמת הבקשה
11. עריכת שינויים בבקשה
12. החלטת רשות הרישוי
13. הכרעה בהתנגדות בעל זכות במקרקעין
14. תוקף החלטה לאשר בקשה להיתר
15. בקשה להארכת תוקף החלטת רשות הרישוי
16. תשלומים לפי סעיף 145(ד)
17. בקרת מכון הבקרה
18. אישור מכון בקרה כי תוצאות הבקרה תקינות
19. בדיקת התאמה לתנאים מרחביים
20. מתן היתר
21. היתר לפי הצהרת עורך הבקשה
22. בקשה להיתר כהיתר
חלק ב': עבודות ומבנים בהליך רישוי בדרך מקוצרת
סימן א': גדר וקיר תמך
23. גדר וקיר תמך
24. גדר המוקמת בידי רשות מקומית
25 גידור בידי גוף המנוי בסעיף 261(ד) לחוק
סימן ב': גגון ומצללה
26 גגון, סוכך מתקפל וסככה
27 מצללה
סימן ג': שימוש נלווה למבנה
28 רכיב עזר למבנה או לשימוש בקרקע
29 מיתקן מכפיל חנייה
30 שלט
31 מערכת מיזוג אוויר
32 מיתקן הסקה בדירה
33. החלפה או שינוי רכיבים בבניין
34. שינוי חזית
35. מכל גז
סימן ד': מבנה טכני
36. מיתקן ניטור
37. מבנה טכני
38 תורן ואנטנה בתחום שדה תעופה
סימן ה': מבנה חקלאי
39. חממה
סימן ו': תוספת בנייה למבנה קיים
40. תוספת ממ"ד לבניין מגורים
40א. חיזוק מבנים בפני רעידות אדמה
41. תוספת עד 25 מ"ר על הקרקע בבניין למגורים
42. תוספת בנייה על גג בניין למגורים
43. הוספת מרפסת זיזית
44. סגירת מרפסת
45. הוספת מעלית
סימן ז': מחסן ומבנה לשומר
46. מחסן
47. מבנה לשומר
סימן ח': עבודות פיתוח והנגשה
48. ריצוף חצר, הקמת מסלעה ועבודות פיתוח
49 עבודות לשיפור הנגישות
49א. הוספת מרחב מוגן לבניין קיים
49ב. פנייה לגורם מאשר או לגורם נוסף
49ג. נוהל פנייה לגורם מאשר או לגורם נוסף
49ד. פרטי הפנייה
49ה. קבלת הפנייה
49ו. קליטת הפנייה
49ז. תשובת הגורם המאשר או הגורם הנוסף
49ח. פנייה לרשות הארצית לכבאות והצלה
49ט. תנאים מוקדמים להגשת בקשה להיתר
49י. עריכת שינויים בבקשה
49יא. נספחים לבקשה להוספת מרחב מוגן לבניין קיים
חלק ג': ביטול, תחילה והוראת מעבר
49יב. בחינה תקופתית ראשונה
50 ביטול
51 תחילה
52 הוראת מעבר

תקנות התכנון והבנייה (הליך רישוי בדרך מקוצרת), התשע"ז-2017 1

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 145(ב3), 145ב, 145ב1(ב), 152(א2) ו–265 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965 (להלן - החוק), ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מתקין תקנות אלה:
1.   
"גורם נוסף" - כהגדרתו בסעיף 145ב1(א)(1) לחוק;
"המהנדס" - מהנדס ועדה מקומית לתכנון ולבנייה;
"הוספת מרחב מוגן דירתי" - הוספת מרחב מוגן דירתי כהגדרתו בסעיף 151(ג)(2) לחוק לבניין קיים שאינו בניין רב-קומות, בשטח שלא יעלה ולא יפחת מהשטח המזערי הקבוע בתקנות ההתגוננות האזרחית, וכן תוספת שטח נוסף באזור עימות כמשמעותו בסעיף 151(ג)(2) לחוק;
"הוספת מרחב מוגן למבנה ציבור" - הוספת מרחב מוגן לבניין קיים שאינו בניין רב-קומות, המיועד, כולו או חלקו, לצורכי ציבור כהגדרתם בסעיף 188(ב) לחוק, בשטח שלא יעלה ולא יפחת מהשטח המזערי הקבוע בתקנות ההתגוננות האזרחית או במפרט לפי תקנות ההתגוננות האזרחית;
"הפונה" - מבקש היתר או מי מטעמו הפונה לגורם מאשר או לגורם נוסף לשם קבלת מידע הנוגע לבקשה להיתר להקמת מרחב מוגן, או שנדרש לפי דין לקבל את אישורם לבקשה, או לבצע תיאום או התייעצות עימם;
"חומרים קלים" , "מיתקן תשתית" , "תחום חוף הים" - כהגדרתם בתקנות הפטור;
"ימים" - (נמחקה);
"מבנה טכני" - מבנה או מיתקן שאינו מיועד לשהות של בני אדם, ובו מכשור וציוד הנדסי או חשמלי או אלקטרוני, או מכשור לצורך ייצור אנרגיה, לרבות מבנה המשמש להשנאה, שאיבה, או סניקה;
"מבנה פשוט" 2 - כהגדרתו בתוספת הראשונה לתקנות המהנדסים והאדריכלים (רישוי וייחוד פעולות), התשכ"ז-1967;
"יום" , "מפת מדידה" , "תכנית ראשית" , "תרשים מיתאר" - כהגדרתם בתקנות רישוי הבנייה;
"מצללה (פרגולה)" - מבנה בלא קירות, שתקרתו משטח הצללה, ובלבד שהמרווחים בין החלקים האטומים של משטח ההצללה מחולקים באופן שווה ומהווים 40% ממנו לפחות;
"מערכת רישוי זמין" - מערכת מקוונת להגשת מסמכים וניהול תהליכים לפי החוק, הזמינה לציבור ברשת האינטרנט;
"סריקה ממוחשבת" - הליך טכנולוגי המעתיק מסמך מקור לקובץ מחשב באופן שניתן לאחזר ממנו תוצר קריא הזהה למקור;
"עבודות לחיזוק בניין בפני רעידות אדמה" - בניית עמודים, קורות, קירות הקשחה, או רכיבים אחרים הנדרשים לחיזוק מבנה קיים בפני רעידות אדמה לפי ת"י 413 ות"י 413 חלק 3, וכן עבודות גמר במעטפת המבנה הנלוות לבניית הרכיבים האמורים;
"קו בינוי ראשון" - שורת המבנים הראשונה ביישוב הפונה לחוף הים, ואיננה חלק תפקודי מחוף הים;
"תחנת ניטור אוויר" - תחנת ניטור אוויר כהגדרתה בחוק אוויר נקי, התשס"ח-2008;
"ת"י 413" - תקן ישראלי ת"י 413 - תכן עמידות מבנים ברעידות אדמה;
"ת"י 413 חלק 3" - תקן ישראלי ת"י 413 חלק 3 - תכן לעמידות ברעידות אדמה: הערכה ושיפור של עמידות מבנים קיימים ברעידת אדמה;
"תכנית פיתוח" - כמשמעותה בסעיף 4 בתוספת לתקנות רישוי הבנייה;
"תכנית ראשית מקוצרת" - תכנית ראשית כמשמעותה בתוספת לתקנות רישוי הבנייה הכוללת תכנית תנוחה בלבד;
"תקנות ההתגוננות האזרחית" - תקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלטים), התש"ן-1990;
"תקנות רישוי הבנייה" - תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), התשע"ו-2016;
(ב) למונחים שלא הוגדרו בתקנות אלה, תהיה המשמעות שיש להם בתקנות רישוי הבנייה ובתקנות הפטור, לפי העניין, ותקנות אלה יתפרשו יחד עם התקנות האמורות.
2.   
3.   
(1) הכוללת הקלה לפי סעיף 147 לחוק או שימוש חורג לפי סעיף 146 לחוק;
(2) הטעונה אישור או דיון במוסד תכנון שאינו רשות הרישוי כתנאי למתן ההיתר;
(3) לסוגי בניינים או עבודות שהם בתחום מגרש, אתר, מתחם, או בניין המיועדים לשימור לפי תכנית מאושרת או רשימת שימור מאושרת לפי התוספת הרביעית לחוק;
(4) אשר בשלה חלה חובת חיזוק הבניין בפני רעידות אדמה למעט בקשה להיתר לפי תקנה 40א;
(5) הכוללת שיטת בנייה חדשה;
(6) הכוללת תוספת יחידת דיור אחת או יותר.
4.   
5.   
(ב)3 על אף האמור בתקנת משנה (א), לעניין בקשה להיתר להוספת מרחב מוגן כאמור בתקנה 49א, לא יהיה חייב המבקש להגיש בקשה לקבלת מידע.
(ג) על אף האמור בתקנת משנה (א) לגבי העבודות המפורטות בתקנות 23 עד 27, 30, 31, 34 עד 35, 40א, 44 עד 47 ו–49, לא יהיה חייב המבקש להגיש בקשה לקבלת מידע להיתר, ובלבד שהקרקע שבה מבוקשת העבודה אינה מיועדת בתוכנית לסוג של שטחים פתוחים ואינה בתחום חוף הים.
6.   
7.   
8.   
8א.   
9.   
10.   
11.   
12.   
(2) עבודה שאינה טעונה בקרת תכן במכון בקרה לפי תקנה 17 - נדרש אישור, תיאום או היוועצות עם גורם מאשר המנוי בסעיף 158כא לחוק - תציין זאת רשות הרישוי בהחלטתה וכן תבהיר כי היתר הבנייה יינתן רק לאחר הגשת אישור, תיאום או היוועצות בגורם מאשר כאמור, והגשת דוח או הצהרת עורך הבקשה לפי תקנה 18;
(3) עמידת הבקשה להיתר בהוראות תכן הבנייה;
(4) תשלום כל החיובים כאמור בסעיף 145(ד) לחוק.
(ג1) על אף האמור בתקנת משנה (ג), בהחלטה לאשר בקשה להיתר לגבי עבודה לפי תקנה 40א תבהיר רשות הרישוי כי היתר הבנייה יינתן לאחר מילוי התנאי המפורט בתקנת משנה (ג)(4) בלבד.
(ד) לא החליטה רשות הרישוי בבקשה להיתר בתוך 25 ימים מיום קליטת הבקשה, יראו זאת כהחלטה שהבקשה עומדת בתנאי הבקרה המרחבית וכי היתר הבנייה יינתן לאחר מילוי התנאים המפורטים בתקנת משנה (ג).
13.   
14.   
15.   
16.   
17.   
18.   
נדרשה בקרת תכן על ידי מכון בקרה, יגיש עורך הבקשה למהנדס את אישור מכון הבקרה כאמור בסעיף 145(ב3) לחוק כי תוצאות הבקרה תקינות, וכן דוח המפרט את השינויים המרחביים שנערכו בבקשה, ככל שנערכו שינויים בעקבות בקרת התכן, או הצהרה חתומה בידי עורך הבקשה, כי לא נערכו בבקשה שינויים בעקבות בקרת התכן.
19.   
20.   
שולמו החיובים, או ניתנו הערבויות המתאימות להבטחת התשלומים כאמור בסעיף 145(ד)(1) לחוק, או התקיימו התנאים כאמור בסעיף 145(ד)(2) לחוק, תיתן רשות הרישוי את ההיתר בתוך חמישה ימים מיום הגשת אישור מכון הבקרה, ודוח עורך הבקשה כאמור בתקנה 18 אם נדרש אישור או דוח כאמור, ובלבד שהבקשה להיתר עומדת בתנאים האמורים בתקנות אלה.
21.   
22.   
23.   
24.   
25   
סימן ב': גגון ומצללה
. הקמת גדר היקפית של מיתקן תשתית או גדר פנימית בשטח מיתקן תשתית בידי גוף המנוי בסעיף 261(ד) לחוק שלא חלות עליה תקנות הפטור.
26   
27   
28   
29   
30   
31   
32   
33.   
34.   
35.   
36.   
37.   
38   
39.   
40.   
40א.   
41.   
42.   
43.   
44.   
45.   
46.   
47.   
48.   
49   
סימן ט': הוספת מרחב מוגן לבניין קיים
49א.   
49ב.   
49ג.   
(1) אופן הפנייה אליו, שתהיה באמצעות מערכת מקוונת להגשת מסמכים או באמצעי דיגיטלי אחר שיבחר הגורם, המאפשר לפונה לפנות אליו בפשטות מכל מקום, באמצעות האינטרנט, לרבות באמצעות דואר אלקטרוני, ולצרף לפנייתו קבצים; מערכת מקוונת או אמצעי דיגיטלי כאמור יכללו אמצעי חיווי לקבלת הודעות;
(2) פרטי איש הקשר של הגורם המאשר או הגורם הנוסף ודרכי ההתקשרות עימו;
(3) לוחות זמנים למענה בהתאם לקבוע בתקנות 9 עד 21 לתקנות אלה;
(4) מסמכים שנדרשים נוסף על אלה המפורטים בתקנה 49ט(1) עד (3), ובלבד שיהיו אחד מאלה:
(א) מסמכים הנדרשים במפורש לפי דין;
(ב) מסמכים נוספים אם לדעת הגורם המאשר או הגורם הנוסף הם חיוניים לבחינת הבקשה על ידו ובלבד שעניינם הוא אחד או יותר מאלה:
(1) סימון מיקום תשתיות ציבוריות על גבי מפת מדידה להיתר;
(2) סימון של ביסוס המרחב המוגן המוצע על גבי מפת מדידה להיתר;
(3) נתוני הקרקע במגרש;
(4) מידע הנוגע לסיכון, הפרעה, מטרד או מפגע סביבתי, של ממש, שקיים חשש לקיומו במגרש או להיווצרותו בשל הבנייה המוצעת;
(5) לא ידרוש הגורם המאשר או הגורם הנוסף פרטים וצרופות נוספים מעבר למפורט בתקנות אלה.
(ב) כל עוד לא פרסם הגורם המאשר או הגורם הנוסף נוהל כאמור בתקנת משנה (א), תישלח הפנייה לכתובת הדואר האלקטרוני של הממונה על פניות הציבור של הגורם המאשר או הגורם הנוסף, ובהעדר כתובת כאמור - לכתובת הדואר האלקטרוני של לשכת המנהל הכללי של הגורם המאשר או הגורם הנוסף, לפי הכתובות המפורסמות באתר האינטרנט של אותו גורם.
49ד.   
49ה.   
49ו.   
49ז.   
49ח.   
(ב) נדרשו אישור, תיאום או התייעצות עם הרשות הארצית לכבאות והצלה, יפעלו מבקש ההיתר והרשות הארצית לכבאות והצלה לפי תקנות 49ג עד 49ז.
49ט.   
49י.   
49יא.   
49יב.   
בחינה תקופתית ראשונה של תקנות התכנון והבנייה (הליך רישוי בדרך מקוצרת) (תיקון מס' 2), התשפ"ה-2025, לפי סעיף 24 לחוק עקרונות האסדרה, תתבצע בתום עשר שנים מיום תחילתן.
50   
51   
52   
. עד כניסתו לתוקף של סעיף 145(ב3) לחוק, יחולו לעניין העבודות המפורטות בתקנות 40 עד 42 ו–45 הוראות תקנה 12(ג)(2).

כ"ה בסיוון התשע"ז (19 ביוני 2017)
משה כחלון
שר האוצר
[1.] ק"ת 7836, התשע"ז (10.7.2017), עמ' 1338;
תיקונים:ק"ת 8059, התשע"ח (12.8.2018), עמ' 2656;
ק"ת 9817, התשפ"ב (19.12.2021), עמ' 1204;
ק"ת 10269, התשפ"ב (24.7.2022), עמ' 3566 [התשפ"ב (מס' 2)];
ק"ת 11518, התשפ"ה (31.10.2024), עמ' 58 (ת"ט בק"ת 11528, התשפ"ה, עמ' 116);
ק"ת 11836, התשפ"ה (24.4.2025), עמ' 1576 [התשפ"ה מס' 2)].
[2.] בתקופה של 5 שנים מיום 18.1.2022 יראו את הגדרת "מבנה פשוט" כמחוקה (תיקון התשפ"ב).
[3.] תקנת משנה 5(ב) חלה בתקופה של 5 שנים החל ביום 18.1.2022 (תיקון התשפ"ב).

מפת מסמך

חלק א': בקשה להיתר
1. הגדרות
2. תחולה
3. סייג לתחולה
4. הליך מקוון
5. הגשת בקשה לקבלת מידע
6. צרופות לבקשה למידע
7. מסירת מידע
8. בקשה להיתר בהליך רישוי בדרך מקוצרת
8א. הסכמת רשות מקרקעי ישראל לבקשה להיתר
9. בדיקת התנאים המוקדמים
10. בדיקת התאמת הבקשה
11. עריכת שינויים בבקשה
12. החלטת רשות הרישוי
13. הכרעה בהתנגדות בעל זכות במקרקעין
14. תוקף החלטה לאשר בקשה להיתר
15. בקשה להארכת תוקף החלטת רשות הרישוי
16. תשלומים לפי סעיף 145(ד)
17. בקרת מכון הבקרה
18. אישור מכון בקרה כי תוצאות הבקרה תקינות
19. בדיקת התאמה לתנאים מרחביים
20. מתן היתר
21. היתר לפי הצהרת עורך הבקשה
22. בקשה להיתר כהיתר
חלק ב': עבודות ומבנים בהליך רישוי בדרך מקוצרת
סימן א': גדר וקיר תמך
23. גדר וקיר תמך
24. גדר המוקמת בידי רשות מקומית
25 גידור בידי גוף המנוי בסעיף 261(ד) לחוק
סימן ב': גגון ומצללה
26 גגון, סוכך מתקפל וסככה
27 מצללה
סימן ג': שימוש נלווה למבנה
28 רכיב עזר למבנה או לשימוש בקרקע
29 מיתקן מכפיל חנייה
30 שלט
31 מערכת מיזוג אוויר
32 מיתקן הסקה בדירה
33. החלפה או שינוי רכיבים בבניין
34. שינוי חזית
35. מכל גז
סימן ד': מבנה טכני
36. מיתקן ניטור
37. מבנה טכני
38 תורן ואנטנה בתחום שדה תעופה
סימן ה': מבנה חקלאי
39. חממה
סימן ו': תוספת בנייה למבנה קיים
40. תוספת ממ"ד לבניין מגורים
40א. חיזוק מבנים בפני רעידות אדמה
41. תוספת עד 25 מ"ר על הקרקע בבניין למגורים
42. תוספת בנייה על גג בניין למגורים
43. הוספת מרפסת זיזית
44. סגירת מרפסת
45. הוספת מעלית
סימן ז': מחסן ומבנה לשומר
46. מחסן
47. מבנה לשומר
סימן ח': עבודות פיתוח והנגשה
48. ריצוף חצר, הקמת מסלעה ועבודות פיתוח
49 עבודות לשיפור הנגישות
סימן ט': הוספת מרחב מוגן לבניין קיים
49א. הוספת מרחב מוגן לבניין קיים
49ב. פנייה לגורם מאשר או לגורם נוסף
49ג. נוהל פנייה לגורם מאשר או לגורם נוסף
49ד. פרטי הפנייה
49ה. קבלת הפנייה
49ו. קליטת הפנייה
49ז. תשובת הגורם המאשר או הגורם הנוסף
49ח. פנייה לרשות הארצית לכבאות והצלה
49ט. תנאים מוקדמים להגשת בקשה להיתר
49י. עריכת שינויים בבקשה
49יא. נספחים לבקשה להוספת מרחב מוגן לבניין קיים
חלק ג': ביטול, תחילה והוראת מעבר
49יב. בחינה תקופתית ראשונה
50 ביטול
51 תחילה
52 הוראת מעבר